“能吏”楊衛(wèi)澤

蔡如鵬

對(duì)楊衛(wèi)澤而言，落馬或許是最好的解脫。一年多來(lái)，被調(diào)查的傳聞如影相隨，顯然已經(jīng)讓他身心俱疲。

1月4日楊衛(wèi)澤被調(diào)查后，有媒體披露稱，當(dāng)他意識(shí)到即將失去自由時(shí)，立刻做出了跳樓的舉動(dòng)。這或許也正是他在南京南站候車，準(zhǔn)備被帶往北京時(shí)，為什么被五六名神情高度警覺(jué)的男子合圍在中間的原因。

接近楊衛(wèi)澤的人告訴《中國(guó)新聞周刊》記者，在被正式宣布接受調(diào)查前一兩個(gè)月，他顯得極其“焦慮、不安”，不停地做著各種努力。

據(jù)這位知情人介紹，就在被調(diào)查的前幾天，楊衛(wèi)澤還指示手下的人，在江蘇省委機(jī)關(guān)刊物《群眾》雜志上發(fā)表一篇他的署名文章，宣傳近幾年南京在創(chuàng)新方面所取得的成績(jī)。他落馬的消息公布后，《群眾》雜志不得不臨時(shí)拿下這篇正準(zhǔn)備刊登的文章。

年僅53歲的楊衛(wèi)澤，作為江蘇省最年輕的省部級(jí)干部，曾被認(rèn)為是前途不可限量的“政壇新星”。部分江蘇官員在和《中國(guó)新聞周刊》記者談到他時(shí)，都認(rèn)為“能力強(qiáng)”“有魄力”，對(duì)他的落馬表示惋惜。

2014年7月28日至9月27日，中央第十二巡視組對(duì)江蘇省進(jìn)行了為期兩個(gè)月巡視。10月底，巡視組在向江蘇省反饋巡視情況時(shí)曾稱“能人腐敗”問(wèn)題突出，“一些領(lǐng)導(dǎo)干部與老板之間保持相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系圈子，進(jìn)行封閉式權(quán)錢交易”。

或許當(dāng)時(shí)所指，即是楊衛(wèi)澤。

強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力

楊衛(wèi)澤的仕途分為四個(gè)階段，從江蘇省交通廳到蘇州，再到無(wú)錫，最后一站是省會(huì)南京。他在四個(gè)地方的職務(wù)雖然不盡相同，但都給人留下了“能做事”“執(zhí)行能力強(qiáng)”的印象。

擔(dān)任中共南京市委書記不久，楊衛(wèi)澤就在一次大會(huì)上對(duì)全市干部說(shuō)，“定了就辦、說(shuō)干就干，在決策事關(guān)全局的重大事項(xiàng)時(shí)要突出快，不能久拖不決、議而不決;在部署落實(shí)上級(jí)精神、搶抓重大機(jī)遇時(shí)要先人一步、快人一拍。”

他還引用馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中的話，“一步實(shí)際行動(dòng)，比一打綱領(lǐng)更重要”，要求機(jī)關(guān)的首要任務(wù)就是抓執(zhí)行力。

事實(shí)上，早在省交通廳工作的時(shí)候，楊衛(wèi)澤的這個(gè)特點(diǎn)就已經(jīng)顯露了出來(lái)。上世紀(jì)90年代，江蘇計(jì)劃修一條從南京到上海的高速公路，但遇到了很大的阻力。反對(duì)者認(rèn)為，滬寧之間已經(jīng)有多條公路了，不需要高速。

彼時(shí)的楊衛(wèi)澤還是省交通廳規(guī)劃計(jì)劃處副處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施。為了促成滬寧高速上馬，他到處跑關(guān)系籌措資金，當(dāng)時(shí)銀行貸款非常困難。后來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)的支持下，他把可行性報(bào)告拿到香港，最后才貸到款，建成了江蘇省的第一條高速公路。

如今，滬寧高速早已成為長(zhǎng)三角地區(qū)最繁忙的交通動(dòng)脈之一。楊衛(wèi)澤本人也在滬寧高速通車的那一年被提拔為省交通廳副廳長(zhǎng)。

2011年到南京后，楊衛(wèi)澤提出建設(shè)綠色都市、創(chuàng)新都市，不和蘇州拼GDP，并出臺(tái)了一系列相應(yīng)措施，包括在南京重拳整治、關(guān)停污染企業(yè)，即便對(duì)強(qiáng)勢(shì)如中石化者也不惜動(dòng)刀。中石化負(fù)責(zé)人為此還專程趕到南京溝通協(xié)調(diào)，承諾投入資金，限期整改。

2014年4月籌備青奧會(huì)期間，南京決定在全市開(kāi)展環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。為此，楊衛(wèi)澤推行了最嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制，422人因此被追究責(zé)任。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，那段時(shí)期，對(duì)環(huán)境負(fù)有直接責(zé)任的街道主任和城管隊(duì)長(zhǎng)“如同驚弓之鳥(niǎo)”，對(duì)媒體曝光或群眾投訴的“臟亂差”整改之迅速，前所未有。

有超前意識(shí)

一位熟悉楊衛(wèi)澤的江蘇省官員告訴《中國(guó)新聞周刊》記者，通過(guò)多年的歷練，他在執(zhí)政方面思路清晰，有不少獨(dú)到的東西。

2004年，楊衛(wèi)澤從蘇州市調(diào)到無(wú)錫當(dāng)書記。當(dāng)時(shí)，無(wú)錫在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中面臨很大的壓力：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)上海，高端制造業(yè)不是蘇州的對(duì)手，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)又沒(méi)有蘇北、安徽有優(yōu)勢(shì)。

讓很多人沒(méi)想到的是，楊衛(wèi)澤另辟蹊徑，提出了一個(gè)“530計(jì)劃”。

按照這個(gè)計(jì)劃，5年內(nèi)將引進(jìn)不少于30名海外領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才來(lái)無(wú)錫創(chuàng)業(yè)，政府向創(chuàng)業(yè)者提供100萬(wàn)元人民幣的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、不少于100平方米的工作場(chǎng)所、不少于100平方米住房公寓，并根據(jù)項(xiàng)目情況提供不低于300萬(wàn)元的風(fēng)投資金，不低于300萬(wàn)元的資金擔(dān)保。

不到兩年時(shí)間，無(wú)錫就成功引進(jìn)276名“530”領(lǐng)軍人才、1200余名創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員。無(wú)錫高新區(qū)也因此被確立為國(guó)家“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。

“530計(jì)劃”啟動(dòng)以后，對(duì)周邊的蘇州、南京，甚至上海和北京都觸動(dòng)非常大，因?yàn)楹芏鄤?chuàng)業(yè)人才都被吸引到無(wú)錫去了。

2011年7月，出席南京市“兩會(huì)”的市委書記楊衛(wèi)澤。圖/CFP

在無(wú)錫，楊衛(wèi)澤還提出修建環(huán)城高架和惠山隧道。“無(wú)錫的大城市框架是在他任期內(nèi)搭建好的，老實(shí)講，很多規(guī)劃還是很有超前意識(shí)的?！睙o(wú)錫市一名官員評(píng)價(jià)說(shuō)。

不少人都認(rèn)同，楊衛(wèi)澤對(duì)城市交通的布局有遠(yuǎn)瞻性。比如，蘇州在修高架橋時(shí)，老百姓反對(duì)聲音比較多，但修好之后，確實(shí)給整個(gè)城市的交通帶來(lái)了大的改觀;在無(wú)錫，他又建設(shè)外環(huán)快速路，在京杭運(yùn)河上架橋，緩解了市內(nèi)交通。

上述江蘇省官員還告訴《中國(guó)新聞周刊》記者，楊衛(wèi)澤視野也比較開(kāi)闊，談話或演講常常會(huì)提及國(guó)外的情況。

2014年7月17日，南京市第三次轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在建鄴區(qū)舉行。楊衛(wèi)澤就在會(huì)上的發(fā)言中肯定“建鄴區(qū)堅(jiān)持用世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)確立參照系”。

從履歷表看，2004年6月楊衛(wèi)澤曾被組織部門選中，參加過(guò)哈佛大學(xué)公共管理高級(jí)人才培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

這個(gè)學(xué)習(xí)班由中組部親自牽頭，學(xué)員在清華大學(xué)經(jīng)過(guò)短暫培訓(xùn)后，赴哈佛大學(xué)實(shí)地學(xué)習(xí)，為期三個(gè)月。

“錢不是問(wèn)題”

盡管楊衛(wèi)澤在執(zhí)政期間，做過(guò)不少實(shí)事，但不少人都認(rèn)為，他更多的是出于政績(jī)的考慮。

此前有媒體報(bào)道稱，楊衛(wèi)澤在無(wú)錫當(dāng)書記時(shí)，有一次太湖爆發(fā)“藍(lán)藻”事件，國(guó)務(wù)院一位副總理親臨無(wú)錫開(kāi)會(huì)部署工作，而楊衛(wèi)澤卻在會(huì)議室外對(duì)隨行官員說(shuō)，“你們?cè)摳墒裁锤墒裁?，這次的事情跟無(wú)錫沒(méi)有關(guān)系，我們的污染治理工作是好的，排污大多數(shù)是蘇州來(lái)的?！倍?dāng)時(shí)他剛剛才從蘇州調(diào)到無(wú)錫。

當(dāng)蘇州市長(zhǎng)時(shí)，楊衛(wèi)澤曾提出過(guò)“三古（古城、古鎮(zhèn)、古村）一湖”的概念，以推動(dòng)蘇州的旅游發(fā)展。但調(diào)任無(wú)錫后，他又力推“吳文化節(jié)”，把學(xué)術(shù)界一直存在爭(zhēng)議的吳文化發(fā)源地從蘇州手中“搶到”了無(wú)錫。

江蘇省社科院一位長(zhǎng)期關(guān)注南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)者對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說(shuō)，出于政績(jī)沖動(dòng)，官員們常常會(huì)把事情做過(guò)頭，楊衛(wèi)澤也不例外。

為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，楊衛(wèi)澤曾在南京搞過(guò)一個(gè)名為“紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)”的計(jì)劃，以吸引創(chuàng)業(yè)企業(yè)。一些學(xué)者調(diào)研后建議，這樣的創(chuàng)業(yè)園不應(yīng)建的太多，全市5個(gè)就夠了，集中一些，有利于形成規(guī)模。但楊衛(wèi)澤不以為然，認(rèn)為數(shù)量少了影響太小，最后一口氣建了20個(gè)。

或許是因?yàn)椤?30計(jì)劃”讓楊衛(wèi)澤嘗到了甜頭，到南京后，他又如法炮制了一個(gè)“321計(jì)劃”：用5年時(shí)間，引進(jìn)3000名領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)200名科技創(chuàng)業(yè)家，集聚100名國(guó)家“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才。

根據(jù)這一計(jì)劃，南京市要給每一個(gè)入選的項(xiàng)目200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，提供不少于100平方米工作場(chǎng)所和不少于100平方米人才公寓，且三年內(nèi)免收租金，所有這些費(fèi)用全部由市財(cái)政承擔(dān)。

由于把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致很多人濫竽充數(shù)，一些人甚至從政策中攫取私利。對(duì)此，南京市財(cái)政系統(tǒng)的官員抱怨很大，認(rèn)為這是個(gè)無(wú)底洞，投入太大，看不到產(chǎn)出。

楊衛(wèi)澤對(duì)反對(duì)意見(jiàn)和抱怨不屑一顧。他常拿他曾在無(wú)錫引進(jìn)的尚德集團(tuán)作為例子，說(shuō)“在這里面只要有一個(gè)像施正榮的尚德這樣的企業(yè)，我的錢就回來(lái)了”，“錢不是問(wèn)題，現(xiàn)在多少風(fēng)險(xiǎn)投資在盯著找好項(xiàng)目”。

“全世界都知道我楊某人被雙規(guī)了”

楊衛(wèi)澤的作風(fēng)也很高調(diào)。

從無(wú)錫調(diào)到南京不到十天，他就在一次座談會(huì)上對(duì)媒體大談“施政綱領(lǐng)”。他說(shuō)，省領(lǐng)導(dǎo)“曾明確要求，南京要在江蘇‘兩個(gè)率先中帶好頭。要帶頭就只有一個(gè)，那就是第一，這不僅僅是一個(gè)前列的要求，因?yàn)榍叭伎伤闶乔傲?，但帶頭和第一只有一個(gè)?！?/p>

他還要求各區(qū)縣的“一把手”要敢于“走前人沒(méi)有走過(guò)的路”“做前人沒(méi)有做過(guò)的事”。他還曾告訴記者，“我到南京來(lái)就要超越自我?！?/p>

許多采訪過(guò)他的媒體記者回憶，楊衛(wèi)澤是那種頗受媒體喜愛(ài)的采訪對(duì)象。與謹(jǐn)小慎微的官場(chǎng)人士不同，他性格外向，講話充滿激情。

即便是他被調(diào)查的傳聞鬧得滿城風(fēng)雨，楊衛(wèi)澤也沒(méi)有放低他的姿態(tài)。

去年9月，在傳言最盛的時(shí)候，他刻意在建鄴區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)整改會(huì)上對(duì)底下的干部說(shuō)：“全世界都知道我楊某人被雙規(guī)了。如果你沒(méi)問(wèn)題，你就不用擔(dān)心。如果你有問(wèn)題，那遲早會(huì)出問(wèn)題”，還感嘆道“自古以來(lái)當(dāng)官都不易，共產(chǎn)黨的官更不易?！?/p>

當(dāng)時(shí)，很多人都收到過(guò)楊衛(wèi)澤發(fā)來(lái)的“辟謠”短信，短信抄錄了毛澤東的《水調(diào)歌頭·重上井岡山》，結(jié)尾是“我在井岡山，向你問(wèn)好！”