中美俄大三角關(guān)系新特點

何亞非

當今，中美俄關(guān)系的走勢，關(guān)鍵是中美能否構(gòu)建“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國關(guān)系，美俄能否避免卷入沖突。我們應(yīng)該看到，中美俄關(guān)系有幾個新的特點值得關(guān)注。

不沖突、不對抗是大國必須堅持的底線思維

世界的發(fā)展需要安全與和平，而要保持已經(jīng)延續(xù)70年的世界和平，中美俄，尤其是中美要有歷史的擔當，努力構(gòu)建以“不沖突、不對抗”為前提的中美新型大國關(guān)系?？上驳氖墙?jīng)過幾次會晤兩國元首已有初步共識，接下來重要的是雙方把新型關(guān)系“具體化、行動化”，落實領(lǐng)導(dǎo)人的共識。中美排除了對抗和沖突，不僅中美兩國關(guān)系可以穩(wěn)定向前推進，而且美俄關(guān)系對抗和沖突的可能性也會相應(yīng)減少。美俄也有必要反思其雙邊關(guān)系，無論是“重啟”還是“延續(xù)”，都要以超越歷史糾葛的擔當精神，來構(gòu)建同樣的新型大國關(guān)系。如果單從軍事和核武庫的角度出發(fā)，美俄“不對抗、不沖突”的共識更顯緊迫。

如今中美之間、全球各國之間的利益共同體關(guān)系日趨緊密?！皩闺p輸，戰(zhàn)爭雙毀”。不沖突、不對抗是大國必須堅持的底線思維，沒有別的選擇。堅持這一底線思維將徹底改變中美關(guān)系負面預(yù)期，奠定兩國戰(zhàn)略互信的基礎(chǔ)和必要條件。這一條對美俄關(guān)系同樣適用。

具體到中美關(guān)系，在全球范圍，美國需要與中國分享全球治理方面的一些制度性權(quán)力，二十國集團峰會上中美兩國自2008年以來的密切合作就是例證。但遺憾的是，2009年二十國集團決定的國際貨幣基金組織和世界銀行份額調(diào)整，至今仍然因為美國國會的反對而無法落實。中國正在承擔責任，提供國際公共產(chǎn)品。這主要體現(xiàn)在中美在全球治理領(lǐng)域進行更多、更廣泛的建設(shè)性合作，如氣候變化、伊核、朝核問題、應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅、穩(wěn)步推薦全球經(jīng)濟復(fù)蘇等。

所謂美國與中國分享國際制度性權(quán)力，實際上不是要“剝奪誰的權(quán)力”，而是給予中國等發(fā)展中大國在全球治理中與其實力上升相匹配的部分權(quán)力和國際空間，使中國、巴西、印度、南非等在國際貨幣基金組織、世界銀行、二十國集團、世界貿(mào)易組織等國際組織以及全球和地區(qū)事務(wù)上有相應(yīng)的話語權(quán)與代表權(quán)。這顯然符合歷史潮流，也有助于加強中美之間的戰(zhàn)略認知和共識。

中美因其綜合國力及在全球政治經(jīng)濟中體量和地位，確實是國際關(guān)系中最重要的雙邊關(guān)系之一。兩國利益交融，關(guān)系深入，錯綜復(fù)雜，可以說對國際秩序來講是“動一發(fā)而牽全身”的一對大國關(guān)系。

作為多極世界中唯一的超級大國，美國受金融危機和兩場戰(zhàn)爭后遺癥之困，正在深入進行戰(zhàn)略反思。無論是“熱戰(zhàn)”還是“冷戰(zhàn)”，美國都難以承受，老百姓也不接受。美國外交戰(zhàn)略目前處于收縮階段，三大地緣政治板塊之間的調(diào)整尚未完成。

“轉(zhuǎn)向亞洲”或“亞洲再平衡”是美國近年戰(zhàn)略調(diào)整的重點，其行動包括直接介入南海和東海的海上爭端，縱容部分國家與中國糾纏海洋權(quán)益爭端，以及推動“跨太平洋經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），改變亞太經(jīng)濟規(guī)則。但是美國戰(zhàn)略調(diào)整在說法和做法上都欠考慮，引發(fā)了亞洲特別是東亞地區(qū)的局勢緊張，削弱了中美互信的基礎(chǔ)，給處理中美關(guān)系增添了復(fù)雜因素。

中俄、美俄關(guān)系對中美關(guān)系是重要變量

中、俄都不愿見到“單極世界”，主張國際關(guān)系民主化。兩國希望加強雙邊合作，造福兩國人民。中俄合作客觀上有助于增加各自與美國打交道的“籌碼”，這樣講是就事論事，兩國都不希望與美國對抗。中國大國外交戰(zhàn)略中既與其他大國加強合作，又堅持“非結(jié)盟化”，是一條重要的原則。中國在烏克蘭危機中的表現(xiàn)已充分說明了這一點。

自上世紀90年代以來，中俄建立了新型大國關(guān)系，兩國堅持在平等、互利、互惠、雙贏、互相尊重、互不干涉內(nèi)政的基礎(chǔ)上發(fā)展雙邊關(guān)系，特別是堅持不把自己的主張和信念強加于人。中俄關(guān)系的影響已超出雙邊范疇，為其他大國構(gòu)建新型關(guān)系提供了一些經(jīng)驗。

隨著新興大國群體性崛起，西方七國GDP總額占比已從70%下降到目前不足50%，其對世界經(jīng)濟和金融“發(fā)號司令”的日子已黃鶴西去，被二十國集團所替代。美國輕視俄在國際事務(wù)中的作用給美俄關(guān)系的發(fā)展增加了障礙，是美國慣性思維常犯的“錯誤”。大家知道，俄雖然因烏克蘭危機而失去八國集團成員地位，難以在新興市場和西方之間繼續(xù)發(fā)揮橋梁作用，但俄羅斯有中國和金磚國家，又是安理會和二十國集團核心成員，還有歐亞聯(lián)盟、獨立國家聯(lián)合體和上海合作組織等等，俄羅斯在國際舞臺上戰(zhàn)略空間依然寬廣，不會陷入孤單無援的境地。

中美俄亞太戰(zhàn)略中競爭因素上升

中美俄都是世界上舉足輕重的大國，也都清楚21世紀的未來在亞太，都力圖在未來亞太格局中占據(jù)有利戰(zhàn)略地位。

目前，亞太經(jīng)濟和軍事活躍程度居全球首位。三國亞太戰(zhàn)略及其互動結(jié)果將影響亞太和平、穩(wěn)定的地區(qū)秩序之形成，而且將進而影響國際秩序和世界格局的發(fā)展。中美俄關(guān)系必須擺脫大國地緣政治博弈的“緊箍咒”，以創(chuàng)新的思維審視中美俄在亞太的戰(zhàn)略互動，趨利避害，積極尋找共同利益的會合點，塑造有利于世界和平、發(fā)展、合作、共贏的全新國際和地區(qū)環(huán)境。

“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想的基本出發(fā)點是尋求區(qū)域一體化和互利共贏，以建立利益和命運共同體為切入點，使亞洲整體發(fā)展與中華民族偉大復(fù)興交融并進。

亞洲是經(jīng)濟全球化核心，全球最大制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)布局集中地，擁有最龐大消費群體，內(nèi)部貿(mào)易占其貿(mào)易總額50%以上。亞洲一體化方面APEC自貿(mào)區(qū)談判有望啟動，區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系談判（RCEP）可望在2015/16年完成。

當前，歐美日經(jīng)濟體經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，美聯(lián)儲量化寬松即將結(jié)束，利率調(diào)整在即，部分新興經(jīng)濟體有可能發(fā)生新一輪危機?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)重點推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等將使亞洲經(jīng)濟走實、走強。

“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想還是中國積極參與21世紀全球治理和區(qū)域治理頂層設(shè)計，致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展的體現(xiàn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將與中美構(gòu)建新型大國關(guān)系和加強中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系相得益彰。

中美合作和摩擦都集中在周邊地區(qū)。要實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“不對抗、不沖突、相互尊重、互利共贏”的新型大國關(guān)系目標，中美首先要在亞太進行全面合作，“一帶一路”建設(shè)恰恰是在中美進行深入合作的區(qū)域，既有經(jīng)濟利益的匯合，也是建立戰(zhàn)略互信必需著力的地區(qū)。

從地緣政治、經(jīng)濟角度看，中俄戰(zhàn)略關(guān)系體現(xiàn)在歐亞大陸的緊密連接，凸顯中國絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與俄羅斯亞歐一體化的重合，是中國推動“一帶一路”建設(shè)的重要伙伴。

俄是中國石油和天然氣供應(yīng)國?！耙粠б宦贰睂又卸碓谠?、天然氣、輸油管道、合資煉油廠、交通等資源能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大項目合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補。

中國周邊戰(zhàn)略有利于中美俄關(guān)系

周邊穩(wěn)則中國安，周邊富則中國興。美俄都是與中國周邊有著密切關(guān)系的大國。在積極拓展周邊外交的框架內(nèi)處理好中美俄關(guān)系，是中國外交的戰(zhàn)略性任務(wù)。可以說，沒有穩(wěn)定、良好的中美和中俄關(guān)系，中國的周邊戰(zhàn)略環(huán)境也難以長期友好、穩(wěn)定。

周邊地區(qū)重要性近年來在中國外交戰(zhàn)略中地位大大提升。2013年10月，中國召開首次周邊外交工作座談會。習(xí)近平主席強調(diào)指出，無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，周邊對中國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。在習(xí)總書記戰(zhàn)略思想指引下，中國周邊外交紅紅火火，高潮迭起，很快實現(xiàn)了高訪和首腦會晤“全覆蓋”。而且，在繼續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的同時，同周邊國家戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中安全議題重要性日益提升。中國強調(diào)朝鮮半島無核化的立場，堅決捍衛(wèi)釣魚島主權(quán)，有力維護南海海洋權(quán)益都是中國周邊戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。2014年5月，中國在亞信上海峰會上倡導(dǎo)亞洲新安全觀，強調(diào)共同安全、合作安全、綜合安全和可持續(xù)安全，并強調(diào)任何國家不能以犧牲別國安全為代價謀求自身絕對安全，得到許多國家的積極響應(yīng)。

俄羅斯素來有“東向”戰(zhàn)略考慮，通俗說法是“兩頭鷹”戰(zhàn)略，主要基于外交、軍事、經(jīng)濟和能源等考慮。俄橫跨亞歐兩個大陸，幅員遼闊，戰(zhàn)略重要性不言而喻。俄外交重視東、西平衡，以提高俄在亞太地區(qū)的作用，表現(xiàn)在或主導(dǎo)或參與上合組織、亞太經(jīng)合組織、亞信等區(qū)域合作機制。軍事上俄在歐洲努力與北約維持戰(zhàn)略平衡，在亞太則加強同中、印、越、朝等安全合作，以拓展戰(zhàn)略空間。俄為增強總體實力，經(jīng)濟上需借助力亞太國家，開發(fā)西伯利亞和遠東地區(qū)。俄能源在亞太市場占據(jù)一席之地是能源戰(zhàn)略重要任務(wù)，到2035年俄32%原油、31%天然氣將出口亞太。

烏克蘭危機倒逼歐盟推進替代俄天然氣計劃，而中國從能源安全和多樣化出發(fā)，需同俄深化合作。這就叫做“西方不亮東方亮”。中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系深入發(fā)展現(xiàn)在正逢其時，但是這種關(guān)系不是結(jié)盟性質(zhì)的，更不是排他性的關(guān)系。中國處理大國關(guān)系已趨成熟，還是毛澤東主席的那句話，“實事求是”。普京總統(tǒng)非常了解俄中關(guān)系的重要性，但很實在，最近在記者招待會上關(guān)于俄中關(guān)系的表態(tài)值得一讀。

美國因素或者說美國“影子”在中國周邊如“水銀瀉地”，無處不在。

中國作為新興大國發(fā)展勢頭良好，希望實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”能有較好的國際環(huán)境。因此創(chuàng)造和維護友善、穩(wěn)定、發(fā)展的周邊環(huán)境是中國周邊戰(zhàn)略應(yīng)有之義。習(xí)近平主席倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想，更是十分貼切地體現(xiàn)了中國周邊外交內(nèi)涵和外延的擴大，核心是推動互利合作、實現(xiàn)共贏，推進利益共同體和命運共同體建設(shè)。從全球治理和區(qū)域治理高度看，這也是中國向地區(qū)和國際社會貢獻包括物質(zhì)、思想、文化等公共產(chǎn)品，推動全球治理體系和世界秩序更加公正合理，逐步從“無序”中走出來，在更高層面建立各方都有“舒適度”的世界秩序。

回頭看守成大國美國，它的情況又如何呢？守成大國的問題是維持“高位”，盡量拉長占據(jù)戰(zhàn)略高地的時間。這在一家獨大的背景下不是問題，而在多極化時代則充滿挑戰(zhàn)。美“亞太再平衡”戰(zhàn)略想改變美因伊、阿兩場戰(zhàn)爭對亞太關(guān)注不夠的缺陷，將更多資源調(diào)集到亞太和西太平洋，以維持其在亞太的主導(dǎo)、主動權(quán)，防止中國坐大，乃至遲滯中國崛起進程。這從國際關(guān)系理論上不難理解，但其實際效果可能與美的設(shè)想適得其反，因為中國是個大國，而且發(fā)展勢頭難以阻擋，中美關(guān)系絕不能用“零和”架構(gòu)來處理。

中國的周邊戰(zhàn)略務(wù)實進取。中國把周邊地區(qū)視為全球大國尤其是中美、中俄互動的合作平臺，努力推進同大國在經(jīng)貿(mào)、投資、金融和能源領(lǐng)域的互利合作。這是務(wù)實的舉措，顯然有利于為中國營造總體穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

進取性戰(zhàn)略思維是指，中國將用中國智慧和中國思想推出雙多邊領(lǐng)域合作的“中國方案”。在難點、重點問題上敢擔當、有作為、不空談?！坝H誠惠容”的周邊外交理念就是典型的中國思想。