我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)一計

我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)一計

〔開欄的話〕今年，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全面實施階段。為充分調(diào)動全省各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，省政協(xié)決定，以全省政協(xié)委員為主體，動員住冀全國政協(xié)委員和省市縣政協(xié)委員“四級聯(lián)動”，開展“我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)一計”活動。本刊從第5期起，摘要刊發(fā)委員們?yōu)榫┙蚣絽f(xié)同發(fā)展而建的諍言、獻(xiàn)的良策，為讀者打造推動京津冀協(xié)同發(fā)展的政協(xié)“好聲音”。

促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境的共建共享

一是完善水資源有償使用制度，建立準(zhǔn)市場運作的跨區(qū)域水權(quán)市場。并在水資源統(tǒng)一管理的前提下，建立政府宏觀調(diào)控、流域民主協(xié)商、準(zhǔn)市場運作和用水戶參與管理的運行模式。二是建立水生態(tài)補償機制，變“無償調(diào)水”為“有償用水”，對上游來水按質(zhì)按量給予一定補償，確保上游用戶和政府不因節(jié)水治污行為而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。河北向京津供水價格要達(dá)到河北從山東購買黃河水的價格，水價提高部分返還給水源涵養(yǎng)地和供應(yīng)地。除水市場收入外，還可從京津冀三省市財政收入中按一定比例提取專項資金建立水土保持基金，以補助在城市上游建設(shè)風(fēng)沙源防護(hù)區(qū)、水資源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)屏障建設(shè)和維護(hù)工作經(jīng)費支出。三是努力實現(xiàn)全流域生態(tài)共建。水安全格局規(guī)劃應(yīng)與河川流域系統(tǒng)緊密結(jié)合一起，并統(tǒng)籌與水和生態(tài)環(huán)境相關(guān)的上位計劃，做好流域整體規(guī)劃的上游、中游、下游的水資源與水環(huán)境治理策略。

（民建省委）

緩解京津冀大氣污染

中國是一個“富煤、缺油、少氣”的國家，不管是“京津冀協(xié)同發(fā)展”還是“一帶一路”的實施，都是新一輪投資的到來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對鋼鐵的需求，可以拉動煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新的投資對于煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，無疑是一個好機會。以煤炭為基礎(chǔ)的鋼鐵和煤化工產(chǎn)業(yè)是大氣的主要污染源，淘汰落后產(chǎn)能不可避免，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、自動化、技術(shù)先進(jìn)化的升級過程中，考慮到產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，有利于污染企業(yè)節(jié)能減排和減少對大氣的污染，環(huán)保地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（民建省委）

加強京津冀三地環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和法制條例的完善

對于京津冀地區(qū)而言，面對共同的環(huán)境污染問題，統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是必要且必然的。呼吁將有關(guān)環(huán)境保護(hù)的問題和要求盡快納入法制化約束的軌道上來，在國際上，一旦觸犯了相關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律要求，對于地方違法主體而言，勢必要面臨走進(jìn)法庭被強制執(zhí)行相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)的命運，因此，必須促成其主動意愿形成。而當(dāng)下環(huán)境，往往能找到可以變通的方法，理由就是環(huán)境違法成本低，處罰輕，而環(huán)境違法后換取的經(jīng)濟(jì)效益極高。環(huán)境立法必須先行，一系列可為的促進(jìn)環(huán)境守法的手段和機制也應(yīng)該盡快完善。

（民建省委）

營造京津冀統(tǒng)一的市場環(huán)境

要保證各種生產(chǎn)要素通過市場自由流向報酬率最高的地區(qū)，保證各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主體能夠自主地選擇成本最低的區(qū)位，必須有發(fā)育完善的市場體系和統(tǒng)一的市場作基礎(chǔ)。京津冀必須按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，進(jìn)一步深化改革，完善市場體系，尤其要打破“地方保護(hù)主義”和壟斷，在完善商品市場的同時，加快發(fā)育和完善各要素市場，加快區(qū)域市場互相接軌的步伐。

（民盟省委）

加快推進(jìn)企業(yè)與京津高校院所合作對接

鼓勵科研院所、高等學(xué)校與企業(yè)合作開展技術(shù)、人才合作。支持企業(yè)與科研機構(gòu)、高校聯(lián)合建設(shè)行業(yè)重點實驗室、企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心、中試基地和高新技術(shù)企業(yè)孵化器等；支持企業(yè)與京津高校院所聯(lián)合承擔(dān)國家科技攻關(guān)計劃，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、合作創(chuàng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果，合力搶占科技制高點、突破瓶頸制約；引導(dǎo)高校院所與企業(yè)合作建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地，推動高校院所與企業(yè)以技術(shù)、資產(chǎn)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點、以實施各級科技計劃項目為手段，合作推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

（民盟省委）

將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打造成我省富民工程

根據(jù)國家老齡委的數(shù)據(jù)，2010年中國老年人市場的年需求達(dá)到1萬億元，2050年左右將達(dá)到5萬億元。而目前中國每年為老年人提供的產(chǎn)品不足1000億元，供需之間存在巨大商機。社科院研究報告指出，我國消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向老齡產(chǎn)業(yè)，老年消費即將井噴。2010年我國老年人退休金總額達(dá)8383億元，2020年將達(dá)28145億元，到2030年退休金總額將達(dá)到73210億元。據(jù)推算，2015年我國老年人護(hù)理服務(wù)和生活照料的潛在市場規(guī)模將超過4500億元，養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位潛在需求將超過500萬個。從以上數(shù)據(jù)透示，中國的老年群體已經(jīng)成為一支重要的消費大軍。目前，京津現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)不能滿足當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老需求，如我省建設(shè)休閑養(yǎng)生基地，不僅能極大緩解京津老年養(yǎng)老床位緊張的狀況，替京津政府分憂、為老年人謀福利，還可改善人居環(huán)境，帶動服務(wù)業(yè)和周邊產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要補充。

（民盟省委）