農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造建設(shè)初見成效
——以鹽井口水庫電站為例

潘 莉

(鹽井口水庫管理處，重慶 梁平 405202)

?

農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造建設(shè)初見成效
——以鹽井口水庫電站為例

潘 莉

(鹽井口水庫管理處，重慶 梁平 405202)

我國(guó)農(nóng)村水電站多數(shù)運(yùn)行已達(dá)35 a以上，由于受當(dāng)時(shí)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村水電站設(shè)備設(shè)施老化，能效逐年衰減，不僅大量浪費(fèi)水能資源，影響河流生態(tài)環(huán)境，還帶來不少安全隱患。以重慶市梁平縣鹽井口水庫發(fā)電站增效擴(kuò)容改造建設(shè)情況和改造后所取得的初效為例，進(jìn)一步說明通過改造可合理開發(fā)利用“綠色、和諧”水能資源，讓水電建設(shè)更好地服務(wù)“三農(nóng)” ，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。

農(nóng)村水電；增效擴(kuò)容；建設(shè)與管理

我國(guó)農(nóng)村水電資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅⑶抑饕植荚诮?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的老、少、邊、窮地區(qū)。發(fā)展農(nóng)村水電不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收，而且還有利于防洪、灌溉、供水等公益事業(yè)，是農(nóng)村發(fā)展的重要保障之一。長(zhǎng)期以來，各級(jí)財(cái)政部門一直十分重視和支持農(nóng)村水電發(fā)展，出臺(tái)了投資補(bǔ)助、增值稅和所得稅優(yōu)惠等政策，積極支持農(nóng)村水電發(fā)展，取得了明顯效果。2011年中央1號(hào)文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》就明確指出應(yīng)合理配置水能資源，充分利用水能資源。為貫徹落實(shí)文件精神，我國(guó)全面對(duì)農(nóng)村水電站進(jìn)行了增效擴(kuò)容改造工作。

1 基本情況

全國(guó)多數(shù)發(fā)電站由于建成的年代早，受到當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的限制，整體設(shè)計(jì)方案較落后，設(shè)備簡(jiǎn)單、性能較差，且全部采用手動(dòng)操作，可靠性較低，發(fā)電效率不高；經(jīng)多年運(yùn)行，其設(shè)備嚴(yán)重老化，效率低，存在著嚴(yán)重的安全隱患，不能滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求。2010年國(guó)家對(duì)農(nóng)村水電站進(jìn)行增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)，2011年7月份，重慶市梁平縣2座發(fā)電站被列入水利部、財(cái)政部第一批農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)項(xiàng)目，梁平縣鹽井口水庫發(fā)電站有幸成為其中之一。

2 設(shè)計(jì)要求

鹽井口水庫發(fā)電站位于長(zhǎng)江水系高灘河支流七澗河上，1975年5月1日建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)水頭為35 m，裝機(jī)容量2×400 kW，經(jīng)10 kV七鹽線送入國(guó)家電網(wǎng),為壩后式電站，擔(dān)負(fù)著防洪、灌溉的雙重任務(wù)。

在編制農(nóng)村水電增效擴(kuò)容初步設(shè)計(jì)報(bào)告時(shí)，結(jié)合發(fā)電站概況、運(yùn)行現(xiàn)狀、存在的問題、歷年來主要設(shè)備缺陷、故障及處理等，采取科學(xué)設(shè)計(jì)，實(shí)事求是，嚴(yán)格按照市《小型水電站初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》的要求進(jìn)行編制，并結(jié)合工程實(shí)際對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，保證設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量。

(1)增效擴(kuò)容改造工程項(xiàng)目以機(jī)電設(shè)備改造為主，結(jié)合實(shí)際狀況，在機(jī)組選型時(shí)充分考慮原機(jī)型和布置形式，盡可能利用原廠房建筑部分，減少土建工程(廠房基礎(chǔ)混凝土)改造工程量。

(2)電氣設(shè)備選擇以實(shí)用為基本要求，技術(shù)改造后達(dá)到無人值班(少人值守)的要求。

(3)增效擴(kuò)容改造工程建設(shè)項(xiàng)目以消除電站安全隱患、提高水能資源利用效率和機(jī)電設(shè)備節(jié)能增效水平為目標(biāo)。

3 資金到位情況

為加強(qiáng)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目建設(shè)管理，保證項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和實(shí)施效果，在各級(jí)部門的支持下，2011年中央資金、市級(jí)資金全部到位。

4 改造項(xiàng)目建設(shè)管理

(1)注重組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視，增效擴(kuò)容改造工程建設(shè)進(jìn)展順利，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織保障。為強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度，層層落實(shí)責(zé)任，以發(fā)電站改造單位為責(zé)任主體，明確了項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人，工程安全負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)負(fù)責(zé)人，機(jī)電設(shè)備技術(shù)和物資保管負(fù)責(zé)人，土建工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)施工安全員，工程資金管理負(fù)責(zé)人，施工用水負(fù)責(zé)人，工程資料、后勤保障負(fù)責(zé)人；并明確了各自的工作目標(biāo)、工作職責(zé)等，確保工程項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

(2) 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“六制”。一是項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人為發(fā)電站改造單位，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和管理。二是招標(biāo)投標(biāo)制。對(duì)機(jī)電設(shè)備采取政府采購(gòu)方式，發(fā)電機(jī)設(shè)備和控制設(shè)備等分包進(jìn)行招標(biāo)，選擇信譽(yù)好的，有實(shí)力的生產(chǎn)廠家，確保機(jī)電設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全與質(zhì)量；土建工程選擇具有資質(zhì)的建筑工程公司承建。三是項(xiàng)目監(jiān)理制。項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)有實(shí)力的工程監(jiān)理公司對(duì)電站改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，并簽定監(jiān)理合同。四是工程質(zhì)量監(jiān)督制。電站改造工程由縣水務(wù)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督工作。五是合同管理制。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，業(yè)主同中標(biāo)企業(yè)簽訂了設(shè)備采購(gòu)合同以及工程施工合同，明確規(guī)定了雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目建設(shè)工作。六是“三公示”制。嚴(yán)格實(shí)行工程開工前、竣工后和違規(guī)、違紀(jì)查處情況“三公示”制度，在報(bào)刊上刊登，廣泛接受群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。

(3) 強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理。項(xiàng)目建設(shè)過程中，質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程進(jìn)行了全面的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目劃分進(jìn)行認(rèn)真審查，并派出質(zhì)量監(jiān)督員，對(duì)工程施工進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、檢查。監(jiān)理單位對(duì)工程采取事前、事中與事后控制，以事前控制為主，隨時(shí)進(jìn)行質(zhì)量抽檢，實(shí)行施工質(zhì)量一票否決制。在安全管理方面，施工單位明確施工現(xiàn)場(chǎng)專(兼)職安全員，落實(shí)安全防護(hù)措施，確保施工無安全事故發(fā)生。

(4)強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。在資金管理上嚴(yán)格按照“?？顚Ｓ谩痹瓌t，將工程的建設(shè)資金進(jìn)行專戶儲(chǔ)存，并嚴(yán)格用于經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃項(xiàng)目，做到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、預(yù)算、項(xiàng)目“四不超”。同時(shí)，在保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的前提下，做到厲行節(jié)約，降低工程成本，防止損失浪費(fèi)，充分發(fā)揮投資效益。

(5)工程完成情況。2012年10月底鹽井口水庫農(nóng)村水電站改造工程建設(shè)項(xiàng)目全面完成，機(jī)電、控制設(shè)備設(shè)施均通過調(diào)試，2012年、2013年分別通過機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，達(dá)到設(shè)計(jì)效能要求。實(shí)現(xiàn)了基層群眾和發(fā)電站 “雙滿意”，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益“三提升”的目標(biāo)。

5 電站改造初見成效

在增效擴(kuò)容改造中，各地廣泛采用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了電站設(shè)備設(shè)施的升級(jí)換代，自動(dòng)化、信息化和現(xiàn)代化水平全面提高，能效和發(fā)電能力大幅度提升。

(1)消除安全隱患，提升綜合利用功能。鹽井口水庫發(fā)電站通過改造更新了機(jī)電設(shè)備，提高了機(jī)組運(yùn)行的可靠性和安全性，減化了并網(wǎng)操作，促進(jìn)了安全生產(chǎn)；加固了水工設(shè)施，消除了安全隱患。該電站是1975年投產(chǎn)的具有綜合利用功能的老電站，發(fā)電尾水是向屏錦中心鎮(zhèn)、聚奎鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉的惟一通道，通過改造實(shí)現(xiàn)了機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行，增加了過流能力，兩鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉得到了有效保障。徹底消除了設(shè)備、設(shè)施的安全隱患，極大地加強(qiáng)了設(shè)備運(yùn)行的可靠性和安全性，保障了社會(huì)公共安全，同步推進(jìn)了電站周邊村社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(2)提升發(fā)電能力，節(jié)能減排成效明顯。電站改造后，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化遠(yuǎn)程調(diào)度，增加了發(fā)電量，水能資源綜合利用效率提高了20%以上。改善了生態(tài)環(huán)境，節(jié)約了水能資源，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。另外，還改善了七澗河流生態(tài)環(huán)境，節(jié)約了不可再生的礦產(chǎn)資源，減少了二氧化碳、二氧化硫、粉塵、廢渣等的排放，達(dá)到人水和諧，進(jìn)一步推動(dòng)了梁平縣旅游事業(yè)的發(fā)展。

(3)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電站改造后，更加深入貫徹落實(shí)了國(guó)家能源發(fā)展方向西部大開發(fā)的戰(zhàn)略要求，有效地緩解了梁平縣電力供需矛盾，改善了梁平縣發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)電力緊缺問題，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提高了人民生活水平。

(4)實(shí)現(xiàn)無人值班(少人值守)的目標(biāo)。改造后，發(fā)電站全面采用微機(jī)綜合自動(dòng)化控制，不但減少值班人員7人，同時(shí)減少了噪聲、高溫的影響，給值班人員創(chuàng)造了一個(gè)舒適、優(yōu)美的工作環(huán)境，保障了工作人員的身體健康。

6 結(jié) 語

農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民眾生產(chǎn)生活條件的民生工程和德政工程，全國(guó)還有很多如梁平縣鹽井口水庫發(fā)電站這類小型電站。應(yīng)強(qiáng)化宣傳，做到環(huán)境與生態(tài)的“綠色和諧”，加強(qiáng)對(duì)技改水電站作用的宣傳，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)行，使水電建設(shè)更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

■

責(zé)任編輯 吳 昊

2015-05-29

潘 莉(1963-)，女，工程師，主要從事水利工程管理工作。E_mail：491952536@qq.com