土地革命時(shí)期初期中共關(guān)于黨內(nèi)民主問題的論爭

宗成康

研究革命戰(zhàn)爭年代中共建設(shè)史發(fā)現(xiàn)，土地革命初期中共黨內(nèi)關(guān)于民主問題的探討和論爭比任何一個(gè)時(shí)期都為熱烈。中國共產(chǎn)黨的建設(shè)處在探索期，又剛從所謂陳獨(dú)秀“家長制”中走出來，人們對黨內(nèi)民主有著熱切的期盼和追求，對黨內(nèi)民主路徑的選擇有著不同的認(rèn)知和要求。對這段歷史的研究，以往學(xué)界對建黨后的陳獨(dú)秀和瞿秋白等人黨的民主思想的論著略鮮有涉及，一些關(guān)于中共民主建設(shè)史的文章，對這段歷史往往一帶而過，因而不能使人們把握這一歷史的全貌。揭示這一歷史，對于我們了解中共黨內(nèi)民主建設(shè)探索之路，促進(jìn)對黨內(nèi)民主問題認(rèn)識(shí)，加深中共建設(shè)史研究，頗有價(jià)值。

黨內(nèi)民主課題的提出

大革命失敗后，中共在探究失敗原因時(shí)，對中共黨內(nèi)生活進(jìn)行了反思，對所謂陳獨(dú)秀的“家長制”提出了質(zhì)疑。大革命時(shí)期的陳獨(dú)秀有沒有家長制作風(fēng)?學(xué)界已有專文研究，不在本文討論的范圍。本文所關(guān)注的是黨在批判陳獨(dú)秀家長制過程中，對中共黨內(nèi)民主的探討和認(rèn)識(shí)。

黨的八七會(huì)議，開始了對陳獨(dú)秀家長制的批判。從留存的史料來看，會(huì)上有三人提到吸取陳獨(dú)秀的“家長制”教訓(xùn)問題。

一個(gè)是國際代表羅明納茲，他說，“中央的領(lǐng)袖獨(dú)秀同志有許多問題雖然決議后，他仍要以個(gè)人的意思來改變此決議……比如對工農(nóng)下層領(lǐng)袖的說話以為不足聽……以后我們黨的指導(dǎo)要集體化，不要族長化。黨的問題要使群眾知道。”①羅明納茲這段話的基本思想是反對個(gè)人專斷，以個(gè)人的意志左右黨的決議。提出要善于聽取群眾意見和讓群眾了解黨的決議。

毛澤東在會(huì)上沒有明確提到陳獨(dú)秀的“家長制”問題，只是講到陳獨(dú)秀領(lǐng)導(dǎo)下的中央不肯接納他的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，他說:“我曾將我的意見在湖南作了一個(gè)報(bào)告，同時(shí)向中央也作了一個(gè)報(bào)告，但此報(bào)告在湖南生了影響，對中央則毫無影響?！雹诿珴蓶|沒有指名批評(píng)陳獨(dú)秀，但他的話意思很清楚，即陳獨(dú)秀不愿意采納不同意見。后來他在與斯諾的談話中說，“陳獨(dú)秀那時(shí)在中國黨內(nèi)是個(gè)徹頭徹尾的獨(dú)裁者，他在重大決策上甚至不與中央委員會(huì)磋商……他不讓其他黨的領(lǐng)導(dǎo)人看共產(chǎn)國際的指令，甚至不與我們討論這些命令”。③毛澤東直接批評(píng)陳獨(dú)秀獨(dú)斷專行，不聽取他人意見甚至是中央其他領(lǐng)導(dǎo)人的意見。

另一人是在八七會(huì)議上批評(píng)陳獨(dú)秀家長制的是蔡和森。他說“素來黨的指導(dǎo)即未建筑在群眾方面?！?yàn)橐淖凕h的指導(dǎo)必?fù)Q新的指導(dǎo)人不可，過去黨的家長制到現(xiàn)在已經(jīng)不適用了，非打倒不可。我們要相信群眾的力量?！雹懿毯蜕f的黨的指導(dǎo)要建筑在群眾方面，應(yīng)該是講黨的領(lǐng)導(dǎo)反映群眾呼聲。

上述三人的發(fā)言共同要求是黨必須聽取群眾意見，這確實(shí)是過去中共領(lǐng)導(dǎo)所存在的問題。查閱八七會(huì)議前歷次中共黨章，對黨的紀(jì)律有詳細(xì)要求，而對黨內(nèi)民主少有規(guī)定。1927年6月中央政治局通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，第一次在黨章中明確提出黨的“指導(dǎo)原則為民主集中制”⑤，并且第一次提出要自由討論黨還未形成的決議，“對于黨內(nèi)一切爭論問題，在未決定以前，得完全自由討論之”。⑥但隨著大革命的失敗，這項(xiàng)規(guī)定并沒有得到貫徹執(zhí)行。

《中共八七會(huì)議告全黨黨員書》對會(huì)議關(guān)于黨內(nèi)民主問題的討論作了歸結(jié)，“中央以前受不著群眾的監(jiān)督，不向群眾報(bào)告，不提出黨的政策交一般黨員討論。……一切問題只有黨的上層領(lǐng)袖決定，而‘首領(lǐng)’的意見不但總應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是必須服從的，而且總以為無條件的每次都是對的。這種條件之下．黨內(nèi)的民權(quán)主義完全變成空話。”⑦認(rèn)為黨的決議形成前必須交黨員討論，而不能個(gè)人說了算。告黨員書第一次提出了黨內(nèi)民權(quán)主義概念，實(shí)際上就是黨員權(quán)利問題，并從兩方面對黨員權(quán)利即所謂“監(jiān)督”提出要求:黨員對黨的政策的討論及聽取報(bào)告。這是黨內(nèi)民主探索的一個(gè)進(jìn)步。但告黨員書指責(zé)過去是上層領(lǐng)袖決定問題和下級(jí)群眾“必須服從”決議，使人感覺到黨員可以不服從“上層領(lǐng)袖”作出的決議，這應(yīng)該是后來極端民主化的源頭。

八七會(huì)議作出的《黨的組織問題議決案》正式提出，“現(xiàn)時(shí)秘密狀態(tài)之中。需要最大限度的集權(quán)。但是集權(quán)制度不應(yīng)當(dāng)變成消滅黨內(nèi)的民權(quán)主義”。提出在秘密狀態(tài)下仍需要有黨內(nèi)民主。決議要求，“付在群眾之中”徹底討論機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，“審查各級(jí)黨部的指導(dǎo)機(jī)關(guān)”?！霸敿?xì)討論黨的政策問題。而根據(jù)這種討論，改造各級(jí)黨部的機(jī)關(guān)?！雹帱h的決議未形成前，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主廣泛聽取群眾意見，擴(kuò)大為發(fā)動(dòng)群眾審查黨的機(jī)關(guān)和已經(jīng)形成的決策。中央認(rèn)真清理過去黨的錯(cuò)誤路線和政策是必要的。但大規(guī)模地發(fā)動(dòng)群眾去審查指導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨的決議，容易導(dǎo)致極端民主化的發(fā)生。

如何實(shí)行黨內(nèi)民主?八七會(huì)議后，中共及其領(lǐng)導(dǎo)人在文獻(xiàn)中闡發(fā)了初步主張。

1927年12月2日，瞿秋白在一封通信中對黨內(nèi)民主的含義作明確闡釋，“黨內(nèi)民主化的主要意義，是要一般黨員、工農(nóng)分子，都參加政策的決定，了解政策的意義，并且能自己選擇自己的指導(dǎo)機(jī)關(guān)(選舉支部書記區(qū)委等)”。⑨瞿秋白闡述中共中央關(guān)于秘密狀態(tài)下中共黨內(nèi)民主的思想，即黨內(nèi)民主主要在兩個(gè)方面:民主選舉和參與決策。⑩進(jìn)一步提出一般黨員參加政策的決定。

12月10日中央通告指出，“擴(kuò)大黨的民主化至最高限度，激發(fā)黨員群眾對黨內(nèi)問題的討論，一切實(shí)際斗爭的策略上的決定，盡可能經(jīng)過黨員群眾的討論，……即在極困難的環(huán)境中不能先經(jīng)過群眾的討論，亦必須使上級(jí)黨部的策略得到黨員群眾的了解”。?要求一切斗爭策略決定都要經(jīng)過黨員群眾的討論，反映中共決心實(shí)行黨內(nèi)民主的意愿。

八七會(huì)議后的一段時(shí)間中共對黨內(nèi)民主的探討，側(cè)重在黨員對黨的決議討論和了解上，這是對大革命時(shí)期黨的歷史教訓(xùn)的總結(jié)，是中共對黨的民主探索的進(jìn)步。但中共在強(qiáng)調(diào)黨員群眾對黨的決議討論的民主權(quán)利時(shí)，對這種討論的集中指導(dǎo)及黨員對黨的決議的執(zhí)行關(guān)注不夠，使黨的民主的開展出現(xiàn)了極端民主化的傾向。

與極端民主化傾向的斗爭

1927年底到1928年底，中共中央開展了反對北方黨組織出現(xiàn)的任意否定黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)和決議的極端民主化傾向的斗爭，這場斗爭中進(jìn)一步加深了黨對民主的認(rèn)識(shí)和對民主制度的要求。

根據(jù)八七會(huì)議的要求，1927年9月中共北方局發(fā)出通告，要求各級(jí)黨組織“徹底澄清過去一切機(jī)會(huì)主義的習(xí)慣，……改造各級(jí)黨部”。盡量批評(píng)“指導(dǎo)政策的錯(cuò)誤”。并要求改變指導(dǎo)機(jī)關(guān)“知識(shí)分子居多”狀況，“至少應(yīng)有三分之一之工農(nóng)同志參加”指導(dǎo)機(jī)關(guān)。?這種廣泛號(hào)召黨員群眾不加區(qū)別地否定黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)和政策、唯成分論的做法本身就是不正確的，也容易發(fā)展為無政府主義。在這種情況下，發(fā)生了一些知識(shí)分子黨員反對改組順直省委、北京市委的事件，北方局不得不“召集人數(shù)較多的會(huì)議來解決，以致被偵探破獲”，?黨組織遭到嚴(yán)重破壞。北方局在向中央的報(bào)告中檢討了“發(fā)生極端民主化和不守紀(jì)律的惡傾向”，?這是目前見到的八七會(huì)議后黨的文獻(xiàn)中批評(píng)極端民主化的最早記載。

1927年12月，中共中央關(guān)于北方工作決議案中，明確提出反對極端民主化的要求。決議指出，黨固然要實(shí)行民主，“黨內(nèi)民主化應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大”。但“在嚴(yán)重的白色恐怖之下，知識(shí)分子的極端民主化的要求也是不能容許的。”。?針對當(dāng)時(shí)北方不斷發(fā)生的一些黨員任意攻擊指導(dǎo)機(jī)關(guān)的現(xiàn)象，中央在隨后發(fā)出的通告中強(qiáng)調(diào)，實(shí)行黨內(nèi)民主“決不是要下級(jí)負(fù)責(zé)同志或每個(gè)黨員無理地攻擊上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的同志，絕不是要上級(jí)機(jī)關(guān)無威權(quán)，一切都要解決于黨員群眾”。也不是要“不問工作的積極，工作的能力與是否堅(jiān)決執(zhí)行黨的新政策，去攻擊現(xiàn)在負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的知識(shí)分子出身的同志”。對黨的機(jī)關(guān)批評(píng)必須“站在正確的布爾什維克觀點(diǎn)上”。?

各地在清算指導(dǎo)機(jī)關(guān)陳獨(dú)秀右傾錯(cuò)誤的過程中，還出現(xiàn)了順直省委改組會(huì)議以決議的形式，提出根據(jù)群眾的意見撤換指導(dǎo)機(jī)關(guān)與改變黨的決議的事件。其決議要求，“一切指導(dǎo)機(jī)關(guān)由黨員群眾直接選舉，直接監(jiān)督。……下級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不要由上級(jí)機(jī)關(guān)委派或指定”，一概反對委派制。事實(shí)上，在白色恐怖狀態(tài)下，不可能保證全面實(shí)行民主選舉，有的地方人才缺乏，一些委派還是必須的。決議又規(guī)定，“黨員群眾對指導(dǎo)者或指導(dǎo)機(jī)關(guān)不滿意時(shí)即應(yīng)撤換或改組”。?表現(xiàn)出撤換黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的隨意性。決議還提出，“工作同志及多數(shù)群眾反對黨的政策與辦法之時(shí)，應(yīng)即采納群眾意見予以改正”。?決議未形成前，實(shí)行民主討論。一旦形成決議，就應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行。黨的政策是站在全局的高度和整體利益之上制定的，局部地區(qū)局部利益必須要服從全局和整體利益。這種對黨的政策滿意就執(zhí)行，不滿意則拒絕的做法，否定了黨的少數(shù)服從多數(shù)的原則，也破壞了黨的整體利益。順直省委這種錯(cuò)誤，反映了中共成長的幼年時(shí)期，相當(dāng)一部分黨的組織、黨員群眾對黨和黨內(nèi)民主認(rèn)識(shí)的幼稚。

順直省委決議要害是忽視和否定黨的指導(dǎo)作用，主張跟著群眾情緒走。1928年2月，中央在致順直省委及全體同志信中嚴(yán)肅指出，“先鋒隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)者不是群眾而是黨。黨若跟著群眾情緒的尾巴跑，便是大錯(cuò)而特錯(cuò)”。中央責(zé)問，“既有中央，其一切決議便可由下級(jí)黨否決不執(zhí)行，那么，這個(gè)中央還要他做什么?”黨應(yīng)是群眾的領(lǐng)導(dǎo)者和指導(dǎo)者。“黨內(nèi)的集中制就是黨的高級(jí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)可以而且應(yīng)當(dāng)糾正下級(jí)機(jī)關(guān)及群眾的錯(cuò)誤觀念及辦法”。?而黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有威信，得到群眾支持，才能形成戰(zhàn)斗力，才能戰(zhàn)勝強(qiáng)大的反動(dòng)勢力。

1928年6月黨的第六次全國代表大會(huì)及其文件，體現(xiàn)了八七會(huì)議以來關(guān)于黨內(nèi)民主問題討論的成果。會(huì)議批評(píng)了過去“黨內(nèi)民主主義底異乎尋常地縮小”的問題，提出，“實(shí)行真正的民主集中制，秘密條件之下盡可能的保證黨內(nèi)的民主主義，實(shí)行集體地討論和集體地決定主要問題”。?大會(huì)通過的中國共產(chǎn)黨黨章，在黨的歷史上第一次對民主集中制作出比較詳細(xì)的規(guī)定，明確了黨員的權(quán)利和義務(wù)，“民主集中制的根本原則如下:(1)下級(jí)黨部與高級(jí)黨部由黨員大會(huì)、代表會(huì)議及全國大會(huì)選舉之。(2)各級(jí)黨部對選舉自己的黨員，應(yīng)作定期的報(bào)告。(3)下級(jí)黨部一定要承認(rèn)上級(jí)黨部的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)?！h員對黨內(nèi)某個(gè)問題，只有在相當(dāng)機(jī)關(guān)對此問題的決議未通過以前可以舉行爭論。共產(chǎn)國際代表大會(huì)或本黨代表大會(huì)或黨內(nèi)指導(dǎo)機(jī)關(guān)所提出的某種決議，應(yīng)無條件的執(zhí)行，即或某一部份的黨員或幾個(gè)地方組織不同意于該項(xiàng)決議時(shí)，亦應(yīng)無條件的執(zhí)行?！?規(guī)定黨員有選舉權(quán)、聽取黨的報(bào)告和討論未形成的黨的決議的權(quán)利。同時(shí)又特別地強(qiáng)調(diào)決議形成后即或部分黨員部分黨組織不同意也必須無條件執(zhí)行，這一規(guī)定是過去的黨章所沒有的。

在這場論爭中，1928年12月，周恩來的關(guān)于改造順直黨的幾個(gè)問題的文章，進(jìn)一步拓寬了對黨內(nèi)民主和集中指導(dǎo)的重要性與必然性的認(rèn)識(shí)，他說，“沒有民主的精神，無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者便缺乏廣大的階級(jí)基礎(chǔ);沒有集中的制度，無產(chǎn)階級(jí)的革命運(yùn)動(dòng)便不能與敵人作堅(jiān)強(qiáng)的決死戰(zhàn)而得到最后的勝利”。將黨的民主與階級(jí)基礎(chǔ)聯(lián)系在一起，反映我們黨對黨的民主的新認(rèn)識(shí)。他進(jìn)一步論證了執(zhí)行指導(dǎo)機(jī)關(guān)決議的必要，指導(dǎo)機(jī)關(guān)“從與群眾的實(shí)際接觸中了解群眾生活反映群眾意識(shí)并根據(jù)無產(chǎn)階級(jí)在世界革命運(yùn)動(dòng)中所得來的理論決定群眾斗爭的一切策略”。?說明黨的正確決議是馬克思主義理論與中國革命實(shí)踐及廣大人民群眾意愿相結(jié)合的產(chǎn)物。只有忠實(shí)執(zhí)行這些策略決議，無產(chǎn)階級(jí)才有力量，才能引導(dǎo)群眾取得革命勝利。

與陳獨(dú)秀自由批評(píng)論的交鋒

1929年8月以后，中央又與陳獨(dú)秀進(jìn)行了一場思想交鋒。這是如何實(shí)行黨內(nèi)民主討論的延伸，也是中共與黨內(nèi)存在的任意否定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與決議錯(cuò)誤傾向斗爭的繼續(xù)。

從1927年11月起，陳獨(dú)秀多次寫信給中央，就中國革命一系列問題提出不同看法。他批評(píng)中央的革命高潮論，認(rèn)為“國民黨雖然不能長久統(tǒng)治鞏固，而眼前尚不至崩潰”。陳獨(dú)秀主張，“此時(shí)的工農(nóng)運(yùn)動(dòng)，應(yīng)偏重經(jīng)濟(jì)斗爭?！炔豢纱妗员﹦?dòng)取得政權(quán)’的幻想”。?要求中央“馬上改變政策”。?應(yīng)該說陳獨(dú)秀批評(píng)中央的中東路戰(zhàn)爭宣傳方針基本是正確的。但他對革命形勢估計(jì)過于悲觀，主張取消革命的主張則完全錯(cuò)誤。

陳獨(dú)秀的意見沒有被中央采納，他即指責(zé)中央取消了黨內(nèi)民主。認(rèn)為，“同志間關(guān)于理論上政策上意見不同的爭論，是黨的進(jìn)步的現(xiàn)象，絕不是壞現(xiàn)象?！?陳獨(dú)秀的話有一定的道理。在黨的決議未形成前進(jìn)行民主討論是應(yīng)該的，是有益的。但黨的決議一旦形成，就應(yīng)該少數(shù)服從多數(shù)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議，而不是對黨的決議進(jìn)行無休止的爭論、批評(píng)、指責(zé)或拒不執(zhí)行。陳獨(dú)秀對已經(jīng)召開的中國共產(chǎn)黨第六次代表大會(huì)及其決議不滿，主張對革命形勢和黨的政策“都需要重新有個(gè)正確的決定”?！傲未髸?huì)對于黨的全般政策并未充分討論，七次大會(huì)又不能即開，應(yīng)由中央及地方把黨的全般政策之各個(gè)問題提出于全黨黨員之前，要求每個(gè)黨員都充分發(fā)表意見，盡可能的在黨報(bào)上陸續(xù)公布，以使形成多數(shù)意見之一致”。陳獨(dú)秀還主張“在組織上，盡可能的擴(kuò)大黨內(nèi)需要的德謨克拉西，例如支部及區(qū)委都實(shí)行選舉。如有可能，省委也不可例外”。?陳獨(dú)秀對黨的第六次代表大會(huì)及其決議有看法是正常的。在國內(nèi)白色恐怖下，黨的第六次代表大會(huì)在莫斯科共產(chǎn)國際指導(dǎo)下舉行的，不可避免地存在一些錯(cuò)誤，但正如后來中共六屆七中全會(huì)作出的《關(guān)于若干歷史問題的決議》所指出的，“黨的第六次全國代表大會(huì)的路線，基本上是正確的”。?個(gè)人對已經(jīng)召開的黨的六大和形成的決議有看法，要求重新審查黨的大會(huì)和決議，進(jìn)行全黨辯論，重新選舉黨的委員會(huì)，不僅違反黨的紀(jì)律，也是在秘密狀態(tài)下黨的工作所不容許的。

氯吡格雷是老年人腦梗死常用的二級(jí)預(yù)防用藥，而CYP2C19是將其轉(zhuǎn)化為有活性物質(zhì)的關(guān)鍵藥物代謝酶。已有研究表明攜帶CYP2C19*2(rs4244285 681A>G)和/或CYP2C19*3(rs4986893 636A>G)的患者因基因突變導(dǎo)致功能下降，從而降低有效藥物濃度，以致發(fā)生氯吡格雷抵抗不能達(dá)到滿意的抗血小板聚集[8-9]。因此對于需氯吡格雷治療的腦梗死或服用氯吡格雷期間仍發(fā)生腦梗死者，如果有條件建議行基因檢測。2010年美國食品藥品監(jiān)督管理局黑框警告對于攜帶CYP2C19*2和/或CYP2C19*3并經(jīng)證實(shí)氯吡格雷代謝不良的患者，建議加大氯吡格雷的劑量或改用其他抗血小板藥物。

1929年10月，中共中央政治局作出決議，對陳獨(dú)秀的自由批評(píng)的主張作了回應(yīng)。中央認(rèn)為，“黨的民主化的限度是要依據(jù)客觀和主觀的條件來決定的，如果客觀的白色恐怖異常嚴(yán)重的時(shí)候，而要求超越可能的民主化。只是‘幫助俄皇憲兵’(列寧這樣說過)的辦法”。?中央指出“在這個(gè)時(shí)候要求公開討論一切不同路線的意見，要求把反對全國代表大會(huì)決議的意見都公開在黨報(bào)上發(fā)表，要求從支部到中央都實(shí)行民主的選舉，這無異于要求黨放棄目前實(shí)際的革命斗爭的任務(wù)，來實(shí)行黨內(nèi)清談，要求松懈黨的極端秘密的組織好讓警察巡捕得以大施破壞”。?這就是說，在黨的決議形成后，因?yàn)樯贁?shù)人的不同意見而重新審議黨的決議和政策是不妥的。更不能因?yàn)閭€(gè)人意見得不到采納而指責(zé)黨。在黨報(bào)上公開指責(zé)黨并開展辯論，特別是在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，只能混亂黨員群眾的思想，影響黨的團(tuán)結(jié)，而將黨的工作精力分散到無休止的爭論上來。

瞿秋白也撰寫了《中國的取消主義和機(jī)會(huì)主義》一文，總結(jié)了歷史教訓(xùn)，對這場交鋒作出結(jié)論。他說，如實(shí)行陳獨(dú)秀自由批評(píng)的要求，必然與1927年秋北方黨發(fā)生的極端民主化結(jié)果一樣，使黨遭到極大破壞，“使黨大大的削弱，弄得糟不堪言”。瞿秋白指出，陳獨(dú)秀“現(xiàn)在‘為著黨內(nèi)民權(quán)主義而斗爭’，他是為什么?他是要黨去服從他的取消主義，要黨和無產(chǎn)階級(jí)相信:(一)中國資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)已經(jīng)形成，正在穩(wěn)固發(fā)展;(二)軍閥戰(zhàn)爭不過是中國資產(chǎn)階級(jí)發(fā)展的特殊過程;(三)凡是反對封建的革命里，必須和資產(chǎn)階級(jí)妥協(xié);(四)現(xiàn)在既然是資產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)戰(zhàn)勝封建階級(jí)的局面，那么，無產(chǎn)階級(jí)只有投降，而接受民族主義的口號(hào)，幫助中國資產(chǎn)階級(jí)，勸他不要‘誤國’;(五)因此，不要準(zhǔn)備什么暴動(dòng)，而要取消革命的高潮的前途，實(shí)行合法運(yùn)動(dòng)。他是為著要使無產(chǎn)階級(jí)的政黨服從資產(chǎn)階級(jí)而斗爭呵!”?瞿秋白的用詞雖過于生硬和嚴(yán)厲，但他確是點(diǎn)到了陳獨(dú)秀主張的實(shí)質(zhì)，即陳獨(dú)秀反對黨的六大及其決議，即是要取消中國革命，去從事經(jīng)濟(jì)斗爭。

集中指導(dǎo)民主原則的形成

1929年夏秋，朱毛紅四軍也發(fā)生了一場激烈的爭論，這場爭論涉及內(nèi)容較多，但黨內(nèi)民主是其主要問題。如果說前述的斗爭焦點(diǎn)是黨員對待指導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨的決議的態(tài)度問題，那么，紅四軍的這場爭論的焦點(diǎn)是黨的決議的形成是民主集中還是群眾議決問題。?通過這場爭論確立了集中指導(dǎo)民主的原則。

朱毛紅四軍黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是毛澤東擔(dān)任書記的前敵委員會(huì)。隨著黨內(nèi)民主的發(fā)揚(yáng)，一些同志對紅四軍現(xiàn)行的黨委制度提出質(zhì)疑，指責(zé)“前委管事太多”?！皺?quán)力都集中在前委，集中到前委書記一人身上，還談什么民主集中制?”?認(rèn)為這是書記獨(dú)裁，書記專政。主張實(shí)行由下而上的民主。

紅四軍過去是否存在書記獨(dú)裁和專政問題?6月14日，毛澤東給林彪的信作了申辯。他說，“四軍黨的集體的討論，從支部到前委歷來是如此的。各級(jí)黨部會(huì)議，特別是前委縱委兩級(jí)會(huì)議，不論是常委會(huì)、全體會(huì)，應(yīng)到委員之外，差不多每次到的有非委員的負(fù)責(zé)同志參加”?！耙磺袉栴}(凡是他們所需要提出的)都能夠提出在會(huì)議席上討論決定”?！按蟮膯栴}，……總是征求群眾意見的”。?從毛澤東信中的這段話來看，紅四軍黨內(nèi)不存在書記獨(dú)裁問題，黨的決議是集體討論形成。問題的關(guān)鍵實(shí)際上是一部分同志要求黨員有相當(dāng)?shù)淖杂?，凡事都先由“大家討論”，大家成立決議。由于錯(cuò)誤思想占了上風(fēng)，一段時(shí)間，紅四軍實(shí)行所謂“由下而上的民主制?！鼻拔孪炔荒贸鰡栴}討論的主導(dǎo)意見，“一切問題都擺在會(huì)場上讓大家來討論”。結(jié)果，“往往爭議終日得不到一個(gè)結(jié)論”。?如陳毅給中央報(bào)告所指出的，“犯了極端民主化的毛病”。?

指導(dǎo)機(jī)關(guān)的集中與群眾民主討論究竟是什么關(guān)系?早在1928年10月，中央在一份通告中指出，“實(shí)行真正的民主集中制，發(fā)展政策和理論的討論，上級(jí)黨部須經(jīng)常的注意指導(dǎo)下級(jí)黨部及同志的這種討論”。?第一次指出上級(jí)機(jī)關(guān)對下級(jí)民主討論實(shí)行指導(dǎo)。1929年6月，中共六屆二中全會(huì)組織決議案，明確地作出集中指導(dǎo)民主的論斷，決議指出，“民主集中制也不是對立的，是黨內(nèi)生活在集中指導(dǎo)下的民主化。故政治討論直達(dá)支部，上級(jí)機(jī)關(guān)須在正確指導(dǎo)之下作報(bào)告做結(jié)論”。?提出黨內(nèi)民主在集中指導(dǎo)下，上級(jí)機(jī)關(guān)的正確指導(dǎo)即是對民主討論作報(bào)告做結(jié)論。

中央9月來信批評(píng)了紅四軍沒有集中指導(dǎo)的群眾議決的做法。指出，“軍隊(duì)中民主化只能在集中指導(dǎo)下存在”，“黨的一切權(quán)力集中于前委指導(dǎo)機(jī)關(guān)，這是正確的，絕不能動(dòng)搖。不能機(jī)械地引用‘家長制’這個(gè)名詞來削弱指導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)力，來作極端民主化的掩護(hù)”。至于集中指導(dǎo)與群眾討論的關(guān)系，來信認(rèn)為，“前委對于一切問題毫無疑義應(yīng)先有決定后交下級(jí)討論，絕不能先征求下級(jí)同意或者不作決定俟下級(jí)發(fā)表意見后再定辦法，這樣不但削弱上級(jí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)力，而且也不是下級(jí)黨部的正確生活，這就是極端民主化發(fā)展到極度的現(xiàn)象”。?中央來信對紅四軍的爭論作出了正確的結(jié)論。要求一切問題前委先有辦法，提出指導(dǎo)意見再交下級(jí)討論，沒有主導(dǎo)意見的討論，只能是無休止的爭論?。

1929年12月召開的紅四軍黨的第九次代表大會(huì)及形成的決議，貫徹了中央的來信精神，同時(shí)又發(fā)展了黨內(nèi)民主思想。一是提出民主決策。決議指出，“黨的各種會(huì)議(從支部到前委)均須將軍事計(jì)劃及報(bào)告列于議事日程，加以討論和決定”?！皶?huì)議上要使到會(huì)的人盡量發(fā)表意見，明了對有爭論的問題，要把是非弄明白，不調(diào)和敷衍下去，一次不能解決二次再議(以不妨礙工作為條件)期于得到明晰的結(jié)論?！背浞值匕l(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。第二，強(qiáng)調(diào)對于民主的指導(dǎo)。決議作出“組織上厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”的論斷。認(rèn)為“黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)要有正確的指導(dǎo)路線，遇事要拿出辦法，以建立領(lǐng)導(dǎo)的中樞”。這是黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)的保證。決議指出，這種集中指導(dǎo)并不是主觀上的，也是在廣泛征求意見、充分反映群眾意愿的集中指導(dǎo)，“上級(jí)機(jī)關(guān)要明白下級(jí)機(jī)關(guān)的情況，及群眾生活情況，成為正確指導(dǎo)的社會(huì)來源”，這樣的指導(dǎo)，才成為正確的指導(dǎo)。第三，實(shí)行民主基礎(chǔ)上的集中。重申“黨的紀(jì)律之一是少數(shù)服從多數(shù)”，“一成決議，便須堅(jiān)決執(zhí)行”?！吧贁?shù)應(yīng)在黨的第一次會(huì)議失敗后，下一次會(huì)議未開之前，必須擁護(hù)多數(shù)的決議。除在下一次會(huì)議得再提出討論外，不得在行動(dòng)上有任何反對的表示”。決議從維護(hù)組織原則的高度批評(píng)了“非組織意識(shí)”。即:“非少數(shù)服從多數(shù)”，“提議被否決，表現(xiàn)非常的慪氣”;“非組織的批評(píng)”。?古田會(huì)議決議是對黨的八七會(huì)議后關(guān)于黨的民主爭論的總結(jié)，他正確地回答了實(shí)行黨內(nèi)民主集中制的一系列問題，是開展黨內(nèi)民主的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?。

結(jié) 論

中國共產(chǎn)黨在黨內(nèi)民主運(yùn)行的初期出現(xiàn)的論爭，是探索中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。黨的民主畢竟是個(gè)新事物，廣大黨員對其認(rèn)識(shí)是淺顯的、模糊的，也缺乏足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此在實(shí)踐中出現(xiàn)論爭和曲折是正常的，也是不可避免的。

從土地革命初期黨內(nèi)民主論爭和探索中，中國共產(chǎn)黨總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，提高了對黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí);黨在同極端民主化傾向的斗爭中，強(qiáng)化了全黨維護(hù)黨的決議的意識(shí)，提高了廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的決議的自覺性;紅四軍黨內(nèi)集中和民主問題的爭論，催生了集中指導(dǎo)民主原則的產(chǎn)生，使黨的民主集中制的原則得以發(fā)展完善。

①②④中國人民解放軍政治學(xué)院黨史教研室編:《中共黨史教學(xué)參考資料》第14冊，南京政治學(xué)院圖書館藏，第4－5、5、6頁。

③埃德加·斯諾:《紅星照耀中國》，河北人民出版社，1992年，第123－124頁。

⑤⑥⑦⑧?中央檔案館《中共中央文件選集》第三冊(一九二七)，中共中央黨校出版社1989 年版，第1141、152、287、305、560頁。

⑨《瞿秋白文集》第五卷，人民出版社，1995年，第134頁。

⑩費(fèi)志杰、吳慶龍:《論瞿秋白的軍事戰(zhàn)略思想》，《軍事歷史研究》2013年第3期。

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