馬克思主義民族理論中國化的回顧與展望

劉艷萍

(1．陜西師范大學政治經(jīng)濟學院，陜西西安710062; 2．陜西工商職業(yè)學院學工部，陜西西安710119)

馬克思主義民族理論中國化的回顧與展望

劉艷萍1，2

(1．陜西師范大學政治經(jīng)濟學院，陜西西安710062; 2．陜西工商職業(yè)學院學工部，陜西西安710119)

馬克思主義民族理論中國化是解決中國民族問題的必然要求。中國共產黨在長期的馬克思主義民族理論中國化探索中，開創(chuàng)了中國特色解決民族問題的正確道路，形成了毛澤東民族理論和中國特色社會主義民族理論體系，確立了民族區(qū)域自治的基本政治制度;面臨著三個現(xiàn)實挑戰(zhàn):一是要不要堅持馬克思主義指導地位，二是要不要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，三是要不要堅持民族區(qū)域自治制度。在新的歷史條件下，要從民族問題、民族關系和民族區(qū)域自治三個方面重點研究和推進馬克思主義民族理論中國化。

馬克思主義中國化;民族理論;民族區(qū)域自治制度

馬克思主義民族理論中國化就是運用馬克思主義民族理論基本原理、基本精神解決中國民族問題的歷史過程，就是將馬克思主義民族理論與中國民族問題實際相結合的歷史過程。只有全面了解馬克思主義民族理論中國化的歷史過程，我們才能總結馬克思主義民族理論中國化的基本規(guī)律和歷史經(jīng)驗，才能在新的歷史起點上更好地推進馬克思主義民族理論中國化。因此，歷史、現(xiàn)實與未來成為研究馬克思主義民族理論中國化的三個維度，而關注歷史、立足現(xiàn)實、展望未來成為研究馬克思主義民族理論中國化的主要研究方向和基本理論要求。

一、馬克思主義民族理論中國化的歷史探索

“歷史從哪里開始，思想進程也應當從哪里開始，而思想進程的進一步發(fā)展，不過是歷史過程在抽象的理論上前后一貫的形式上的反映?！保?］(P43)恩格斯的這句話闡明了一個重要的方法論原則，即邏輯與歷史的統(tǒng)一。馬克思主義民族理論中國化是中國共產黨將馬克思主義民族理論與中國民族實際相結合以解決中國民族問題的歷史過程，是歷史與邏輯的必然的有機統(tǒng)一。在中國共產黨人的艱辛探索下，馬克思主義民族理論中國化不僅經(jīng)歷了從初步探索到曲折發(fā)展再到深入發(fā)展的歷史階段，還取得了重要成果并在成果形態(tài)上實現(xiàn)了道路、理論、制度的三位一體。

(一)馬克思主義民族理論中國化的發(fā)展階段

1.馬克思主義民族理論中國化的初步探索(1921～1949)

中國共產黨在建黨之初就將解決國內民族問題作為自己的一個重要任務。早在黨的第二次代表大會宣言中，中國共產黨就提出了用聯(lián)邦制統(tǒng)一中國本部和蒙、回、藏三部的主張。這是黨將民族問題與國家形式結合起來進行探索的開始，也是馬克思主義民族理論中國化探索的開始。此后很長一段時間內，黨堅持了民族自決原則和聯(lián)邦制構想，并將其作為民族工作的指導思想貫穿實踐當中。直到黨的六屆六中全會，黨的民族自決理論開始轉向民族區(qū)域自治，使馬克思主義民族理論中國化步入正確軌道。在黨的民族區(qū)域自治理論指導下，陜甘寧邊區(qū)開始建立蒙回民族自治區(qū)，實行蒙回民族區(qū)域自治。在取得成功之后，黨領導建立了內蒙古自治區(qū)，使黨的民族區(qū)域自治走出了邊區(qū)，進而走向全國。1949年中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議通過的《共同綱領》確立了民族區(qū)域自治制度，標志著民族區(qū)域自治由黨的民族理論政策上升為國家的基本民族政策和基本制度。

2.馬克思主義民族理論中國化的曲折發(fā)展(1949～1978)

《共同綱領》頒布后，各少數(shù)民族聚居地開始了建立民族自治地方、建立民族民主聯(lián)合政府。到1954年《中華人民共和國憲法》頒布，在短短的四五年內全國共建立了二三百個各級自治區(qū)。這一時期可以說是民族自治地方建立最快的時期之一。1954年《中華人民共和國憲法》確立了民族區(qū)域自治制度和民族自治區(qū)、州、縣三級民族自治地方，并規(guī)定民族鄉(xiāng)作為民族區(qū)域自治補充的地位。此后，民族區(qū)域自治開始走向規(guī)范、有序。在“文革”開始之前，全國新建了四個民族自治區(qū)，并形成了自治區(qū)、自治州、自治縣、民族鄉(xiāng)的發(fā)展格局。少數(shù)民族的平等自治權利得到了充分的發(fā)揮和保障。然而十年“文化大革命”使新中國的民族區(qū)域自治遭到嚴重踐踏，不僅撤銷了各級民族工作部門，還取消了民族區(qū)域自治政策和少數(shù)民族的自治權，甚至在1975年《憲法》中刪去了“在少數(shù)民族聚居地區(qū)實行區(qū)域自治”和關于民族鄉(xiāng)的規(guī)定。

3.馬克思主義民族理論中國化的深入發(fā)展(1978～)

十一屆三中全會后，黨的民族工作開始走上正軌，“文革”中被撤銷的民族工作機構和民族鄉(xiāng)、民族自治縣以及民族自治州等相繼恢復。在民族政策上，不僅恢復了民族區(qū)域自治作為解決民族問題的基本政策的地位，還將鞏固和發(fā)展民族區(qū)域自治制度作為國家建設的一項重要任務。黨的民族工作逐步走向制度化、法制化。1982年《憲法》恢復了1954年《憲法》關于民族區(qū)域自治的重要原則，并增添了一些具有時代精神的新內容。1984年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的頒布實施，標志著民族區(qū)域自治進入了法制化的發(fā)展軌道。各民族自治地方根據(jù)《憲法》和《民族區(qū)域自治法》的精神，相繼制定了各民族自治地方的自治法規(guī)。黨的十五大將民族區(qū)域自治確定為我國的三大民主制度之一，使民族區(qū)域自治不僅成為我國解決民族問題的基本政策，也成為我國的一項基本政治制度。黨的十七大進一步提出鞏固和完善民族區(qū)域自治制度的任務和要求。

(二)馬克思主義民族理論中國化的重要成果

中國共產黨在長期的馬克思主義民族理論中國化探索中開創(chuàng)了中國特色解決民族問題的正確道路，形成了以毛澤東民族理論和中國特色社會主義民族理論體系為主的中國特色民族理論，確立了以民族區(qū)域自治制度為主的解決中國民族問題的基本政治制度，實現(xiàn)了道路、理論、制度的三位一體。

1.開創(chuàng)了中國特色解決民族問題的正確道路

道路決定命運，道路改變命運。一個國家在解決民族問題上選擇何種道路，是基本國情、歷史發(fā)展、經(jīng)濟社會狀況、文化傳統(tǒng)等各因素共同作用的結果。在建黨之初，由于國情認識和理論準備上的雙重不足，中國共產黨以蘇聯(lián)為模板，選擇了民族自決、民族獨立的民族解放道路和聯(lián)邦制的國家結構形式。但隨著日益嚴峻的民族危難，黨的民族解放道路與團結抗戰(zhàn)的要求和形勢相沖突、相矛盾。在結合中國基本國情和各民族實際的基礎上，黨開始探索具有中國特色解決民族問題的正確道路，并找到了民族區(qū)域自治的發(fā)展道路。但中國共產黨并未完全放棄民族自決和聯(lián)邦制。在與民族自決、聯(lián)邦制的比較中，中國共產黨在建國前夕最終確定了民族區(qū)域自治的建國方案。此后，黨堅持民族區(qū)域自治這一具有中國特色解決民族問題的正確道路，實現(xiàn)了少數(shù)民族的繁榮發(fā)展，建立了民族平等、團結、互助的新型民族關系。習近平在中央民族工作會議上強調，做好民族工作要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。中國特色解決民族問題的正確道路，是尊重歷史、符合國情、順應民心的正確選擇，是幾代中國共產黨人在解決我國民族問題實踐中探索出來的偉大成果。

2.形成了毛澤東民族理論和中國特色社會主義民族理論體系

毛澤東民族理論是對馬克思主義民族理論的繼承和發(fā)展，是毛澤東思想的重要組成部分，是指導中國共產黨和新中國正確解決民族問題的科學理論體系。毛澤東民族理論是中國共產黨集體智慧的結晶，是以毛澤東同志為核心的中國共產黨第一代領導集體，自覺地把馬克思主義民族理論同中國實際相結合，在領導中國新民主主義革命、社會主義革命和建設的過程中形成的科學理論體系。改革開放后，在建設中國特色社會主義過程中，以鄧小平、江澤民、胡錦濤等為代表的中國共產黨人把馬克思主義民族理論與中國的國情、民情、族情相結合，在堅持并發(fā)展了馬克思主義民族理論、毛澤東民族理論的基礎上最終形成了中國特色社會主義民族理論體系。中國特色社會主義民族理論體系是馬克思主義民族理論中國化的重要成果，是中國特色社會主義事業(yè)建設時期正確解決民族問題的科學理論體系。

3.確立了民族區(qū)域自治的基本政治制度

中國在解決民族問題的制度形式上采取的不是聯(lián)邦制，而是民族區(qū)域自治。民族區(qū)域自治是我國解決國內民族問題的基本政策，是我國一項基本的政治制度。從基本政策到基本政治制度，中間經(jīng)歷了長期的發(fā)展階段。1949年《共同綱領》對民族區(qū)域自治制度的確立，標志著民族區(qū)域自治由黨的民族政策上升為國家的基本制度。1954年《中華人民共和國憲法》對民族區(qū)域自治制度的規(guī)定，使民族區(qū)域自治制度上升為國家的法律制度，為民族區(qū)域自治制度在全國的推行提供了法律保障。1984年頒布的《民族區(qū)域自治法》，是實施憲法規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律。隨著各種民族法律規(guī)章制度的不斷完善，民族區(qū)域自治制度在解決民族問題中發(fā)揮了越來越重要的作用。鄧小平明確指出:“民族區(qū)域自治制度是我國的制度優(yōu)勢，是成功解決民族問題的重要保證?！秉h的十五大在總結民族區(qū)域自治制度建設經(jīng)驗基礎上將它確立為三項民主制度之一，從而成為國家的一項基本政治制度。黨的十七大進一步提出不斷發(fā)展和完善民族區(qū)域自治制度的要求。隨著民族區(qū)域自治制度的不斷發(fā)展和完善，其在解決民族問題中也將發(fā)揮更顯著的作用。

二、馬克思主義民族理論中國化的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

19世紀末20世紀初，中國共產黨在紛繁復雜的學說中選擇了馬克思主義主義，在各種思潮的相互激蕩中開啟了馬克思主義中國化和馬克思主義民族理論中國化的進程。今天，馬克思主義民族理論中國化面對的是信息化、市場化、全球化急速發(fā)展的時代背景，是較之以往更加復雜多元的歷史條件。它在給中國帶來發(fā)展機遇的同時，也給馬克思主義民族理論中國化帶來了諸多挑戰(zhàn)，深刻影響了馬克思主義民族理論中國化的發(fā)展。而這些挑戰(zhàn)主要集中在三個問題上:一是要不要堅持馬克思主義指導地位;二是要不要堅持中國特色解決民族問題的正確道路;三是要不要堅持民族區(qū)域自治制度。

(一)堅持馬克思主義民族理論的指導地位

蘇東劇變之后，西方資本主義世界關于馬克思主義民族理論失效、過時的言論甚囂塵上，使馬克思主義民族理論指導地位問題重新回到人們的視野之中。馬克思主義民族理論是馬克思主義的重要組成部分，是馬克思主義關于民族產生、發(fā)展、消亡的歷史規(guī)律和解決民族問題的科學思想體系。它在揭示階級社會民族壓迫根源的基礎上，論證了無產階級革命與民族解放運動的關系，并進一步指出只有社會主義才能夠真正解決民族問題的基本觀點。馬克思主義民族理論以其豐富的理論內容和鮮明的方法論特點而成為殖民地半殖民地人民爭取民族解放的指導思想，并對殖民地半殖民地人民爭取民族解放的斗爭產生了重要影響。正是在馬克思主義民族理論指導下，許多被壓迫的民族紛紛獲得民族解放并走上了社會主義道路，成為社會主義陣營的一員。同樣在馬克思主義民族理論的指導下，中華民族獲得了民族解放和民族獨立，成為統(tǒng)一的多民族的社會主義國家。蘇聯(lián)和南斯拉夫等東歐社會主義國家恰恰因為沒有堅持馬克思主義民族理論指導地位才導致失敗。因此，蘇聯(lián)和南斯拉夫等東歐社會主義國家在解決民族問題上的失敗并不意味著馬克思主義民族理論的失效。

中國的歷史和實踐已經(jīng)證明:馬克思主義民族理論不但是中國新民主主義時期解決民族問題的行動指南，也是社會主義建設時期解決民族問題的行動指南。始終堅定不移地堅持馬克思主義民族理論的指導地位，是新時期馬克思主義民族理論中國化的必然要求，也是馬克思主義民族理論中國化面對挑戰(zhàn)時的堅定回答。

(二)堅持中國特色解決民族問題的正確道路

一個國家在解決民族問題上選擇何種道路，是由這個國家的國情、族情、社會歷史發(fā)展等多種因素共同作用的結果。一些人在面對國內各民族之間的發(fā)展差距時不是盡力縮小民族之間發(fā)展差距以實現(xiàn)各民族共同繁榮，而總是想借此否定中國特色解決民族問題的正確道路。

中國特色解決民族問題的正確道路，是中國共產黨人在長期民族工作實踐中不斷探索的偉大成果。它不僅體現(xiàn)了我國各族人民追求民族平等、民族團結、民族發(fā)展的根本要求，還集中體現(xiàn)了社會主義制度的巨大優(yōu)越性和新中國成立以來民族工作的巨大成就。新中國成立以來，少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的歷史充分證明了中國特色解決民族問題的正確道路是中國共產黨尊重歷史、合乎國情的正確選擇。堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路，符合中華民族的根本利益，是維護國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定和民族發(fā)展的必然要求。

道路問題，從根本上說是政治方向問題。從這個意義上說，中國特色解決民族問題的正確道路就是中國特色社會主義道路。堅定不移地堅持中國特色解決民族問題的正確道路，就是要堅定不移地走中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路是經(jīng)過歷史檢驗的解決民族問題的正確道路。正因為我們在民族工作中始終堅持中國特色社會主義道路，少數(shù)民族和民族地區(qū)才能發(fā)生翻天覆地的變化，我國的民族工作才能取得如此巨大成就。堅持中國特色解決民族問題的正確道路，是我國民族工作必須堅持的一個基本原則和方針，也是馬克思主義民族理論中國化面對挑戰(zhàn)時的堅定信念。

(三)堅持和完善民族區(qū)域自治制度

新中國60年來民族發(fā)展的巨大成就已經(jīng)證明民族區(qū)域自治制度是中國特色的解決民族問題的正確制度，克思主義民族理論中國化的重要成果和重要體現(xiàn)。但是近年來在境外民族主義影響和煽動下，國內外一些民族分裂主義分子總是試圖通過“大藏區(qū)”等虛假主張否定民族區(qū)域自治制度，破壞民族團結和國家統(tǒng)一，使民族區(qū)域自治制度在理論和實踐上都受到了現(xiàn)實挑戰(zhàn)。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，是我們面對挑戰(zhàn)時的堅定態(tài)度。它不僅是民族區(qū)域自治制度自身發(fā)展的內在要求，也是中國特色社會主義理論體系自我完善發(fā)展的客觀要求。

制度自信是堅持和完善民族區(qū)域自治制度的重要保障。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，首先要有制度自信，即對中國的民族區(qū)域自治制度充滿信心。民族區(qū)域自治是我國解決民族問題的基本政策，也是我國的一項基本政治制度。它將國家統(tǒng)一領導、民族自治權、民族自治機關等完美結合在一起，不僅實現(xiàn)了少數(shù)民族當家做主的愿望，也維護了民族團結和國家統(tǒng)一。中國實行民族區(qū)域自治制度，是由中國大一統(tǒng)的歷史文化傳統(tǒng)、中國長期以來形成的大雜居小聚居的民族分布格局、中國人民在抗擊外來侵略中形成的民族精神共同決定的。而民族區(qū)域自治制度的實行，也充分體現(xiàn)了我國社會制度的優(yōu)勢，并在維護國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定和民族發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。因此，我們要堅定民族區(qū)域自治制度的信念和信心，任何懷疑和動搖民族區(qū)域自治制度正確性和合法性的言行都是沒有根據(jù)的。

法制化是堅持和完善民族區(qū)域自治制度的重要任務。民族區(qū)域自治制度作為我國的一項基本政治制度是在《中華人民共和國憲法》中被確立下來的，而該項制度在全國的施行又是以《民族區(qū)域自治法》為保障的。在《民族區(qū)域自治法》頒行后的三十年中，民族區(qū)域自治制度在法制化建設方面取得了明顯的進步和長足的發(fā)展。但不容否認的是，還存在許多問題，亟須加強。例如，民族區(qū)域自治法的實施不到位、民族區(qū)域自治法配套法規(guī)的滯后以及許多民族自治地方民族自治單行條例的長期缺位等。因此，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，就必須從法制化入手，促進民族區(qū)域自治運行的規(guī)范化和法制化，而法制化也就成為堅持和完善民族區(qū)域自治制度的重要任務。同時，不斷推進民族區(qū)域自治制度法制化，也是我國實現(xiàn)基本政治制度法制化的必然要求。在民族區(qū)域自治制度法制化建設中，一方面要完善民族區(qū)域自治立法體制，建立健全《民族區(qū)域自治法》配套法規(guī);另一方面要轉變思想觀念，深化對民族區(qū)域自治制度法制化建設必要性和重要性的認識。只有這兩個方面共同發(fā)展，民族區(qū)域自治法制化進程才能不斷向前推進。

三、在新的歷史條件下繼續(xù)推進馬克思主義民族理論中國化

馬克思主義民族理論中國化是一個時代命題，它將隨著時代的發(fā)展而不斷創(chuàng)新和發(fā)展。“把握馬克思主義民族理論中國化的發(fā)展走向，是不斷推進馬克思主義民族理論中國化的關鍵。”［2］(P6)而馬克思主義民族理論中國化又是立足中國民族問題實際并從中國民族問題實際出發(fā)解決民族自身發(fā)展問題、民族與國家關系問題以及民族與社會關系問題。因此，把握馬克思主義民族理論中國化的發(fā)展走向，就必須首先了解中國民族問題在國內與國際各種因素影響下產生的變化及其變化的特點?？梢哉f，科學、準確、全面地認識和把握新形勢下的民族問題，不僅是馬克思主義民族理論中國化的客觀要求，也是馬克思主義民族理論中國化面臨的新挑戰(zhàn)。

馬克思主義民族理論中國化面臨的兩個重大挑戰(zhàn):一個來自國際、一個來自國內，一個來自全球化、一個來自現(xiàn)代化，而馬克思主義民族理論中國化將在全球化與現(xiàn)代化的雙重變奏中不斷向前發(fā)展。在全球化和現(xiàn)代化的交集背景下，中國民族問題原有的特殊性、重要性與新出現(xiàn)的國際性、復雜性交織在一起。因此，“我們需要在全球化與現(xiàn)代化交集的新視域中揭示區(qū)域性民族問題和多民族國家內部民族問題的時代特點和基本態(tài)勢及重大影響?！保?］(P79)這就決定了在新的歷史條件下推進馬克思主義民族理論中國化，就是在全球化與現(xiàn)代化的歷史背景和深遠影響下，從民族問題、民族關系和民族區(qū)域自治三個方面重點研究和推進馬克思主義民族理論中國化。

馬克思主義民族理論中國化是一個永無止境的歷史過程。只有牢記歷史、立足現(xiàn)實、著眼未來，馬克思主義民族理論才能與時俱進，馬克思主義民族理論中國化才能不斷向前推進和發(fā)展。

［1］馬克思恩格斯選集(第2卷)［M］．北京:人民出版社，1995．

［2］張建新．在新的歷史起點上推進馬克思主義民族理論中國化——當前干部群眾關注的重大思想理論問題(二十八)［J］．科學社會主義，2010(2)．

［3］張建新．馬克思主義民族理論中國化的基本取向［J］．當代世界與社會主義，2008(5)．

Retrospect and Prospect:the Sinicization of M arxist Nationality Theory

LIU Yan－ping1，2
(1．School of Political Science and Economics，Shaanxi Normal University，Xi'an，710062，Shaanxi，China; 2．Student Affairs Department，Shaanxi Business College，Xi'an，710119，Shaanxi，China)

The Sinicization of Marxist nationality theory is an inevitable requirement to solve Chinese ethnic problems，on which the CPC has created a right path after long－term exp loration．The Mao Zedong nationality theory and the socialist ethnic theory system with Chinese characteristics have formed and the basic system of regional autonomy for ethnic minorities established．At present，we are confronted with three challenges:whether to adhere to the guiding position of Marxism;whether to stick to the path we have found in dealingwith China's ethnic problems;third，whether to adhere to the system of regional ethnic autonomy．In thenew historical conditions，research and promotion of the Sinicization ofMarxistnationality theory should be done from three aspects，the ethnic problems，ethnic relations and ethnic regional autonomy．

the Sinicization of Marxism;nationality theory;the system of regional autonomy for ethnicm inorities

D633

:A

:1006－723X(2015)03－0052－05

〔責任編輯:左安嵩〕

2013年陜西省社會科學基金項目(2013B001);2013年陜西省教育廳研究項目(2013JK0021)

劉艷萍，女，陜西師范大學政治經(jīng)濟學院2012級博士研究生，陜西工商職業(yè)學院學工部副教授，主要從事馬克思主義中國化、中共黨史研究。