淺析樸槿惠執(zhí)政以來(lái)韓國(guó)女性參政現(xiàn)狀

李寧

淺析樸槿惠執(zhí)政以來(lái)韓國(guó)女性參政現(xiàn)狀

李寧

以女性社會(huì)角色理論的視角來(lái)分析韓國(guó)女性總統(tǒng)執(zhí)政以來(lái)其國(guó)內(nèi)女性的參政變化情況，可以看到，韓國(guó)女性參政的“玻璃門”正在被逐步打開(kāi)，但量的增長(zhǎng)還未引起質(zhì)的變化，社會(huì)文化對(duì)女性參政的接納度、女性自身政治參與意識(shí)和性別比例制度等方面長(zhǎng)久以來(lái)的負(fù)面作用依然是影響女性參政的最大障礙。隨著女性在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中作用的不斷增強(qiáng)以及政治改革的持續(xù)推進(jìn)，韓國(guó)女性參政的狀況有望得到進(jìn)一步的改善。

韓國(guó)女性；女性參政；社會(huì)文化；政治意識(shí)；配額制度

韓國(guó)是以尊崇儒家思想為榮的傳統(tǒng)國(guó)家，男尊女卑、“男主外，女主內(nèi)”的社會(huì)角色認(rèn)知在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的韓國(guó)依然具有相當(dāng)程度的普遍性。一直以來(lái)，韓國(guó)女性婚后的主要社會(huì)活動(dòng)基本局限在子女學(xué)?；顒?dòng)、社區(qū)志愿者活動(dòng)等有限的范圍內(nèi)。近年來(lái)隨著家庭經(jīng)濟(jì)壓力的增加，越來(lái)越多的年輕女性走出家門，在學(xué)校畢業(yè)甚至婚后依然選擇就業(yè)。特別是在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，韓國(guó)女性就業(yè)率呈現(xiàn)一路上升的情況[1]，隨之女性政治參與度也呈現(xiàn)逐年小幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。女性參政者年輕化、高學(xué)歷化、平民化的趨勢(shì)明顯。這些現(xiàn)象表明，女性經(jīng)濟(jì)能力的增長(zhǎng)及越來(lái)越開(kāi)放的社會(huì)接受度激勵(lì)著女性更多地去表達(dá)自己的政治主張。但同時(shí)，韓國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)認(rèn)知以及這種認(rèn)知對(duì)女性自身的反饋形成了韓國(guó)女性參政路上關(guān)閉著的“玻璃門”。

韓國(guó)歷史上第一位女性總統(tǒng)樸槿惠當(dāng)選后，世界輿論普遍認(rèn)為，女性總統(tǒng)的出現(xiàn)，意味著在傳統(tǒng)儒家文化盛行的韓國(guó)女性參政水平得到了極大發(fā)展，女性參政比例將很快提升到相當(dāng)高的程度。但仔細(xì)研究新總統(tǒng)上任這段時(shí)間以來(lái)韓國(guó)地方議會(huì)選舉、地方自治團(tuán)體長(zhǎng)選舉等政治活動(dòng)后，筆者認(rèn)為，韓國(guó)女性參政比例仍舊保持著持續(xù)但卻緩慢的發(fā)展態(tài)勢(shì)，且這種量的發(fā)展還遠(yuǎn)未能達(dá)到引起質(zhì)的變化的程度，韓國(guó)女性參政路上的“玻璃門”打開(kāi)得依然十分緩慢。

女性社會(huì)角色理論是女性主義微觀理論中的重要組成部分。社會(huì)角色理論原為社會(huì)學(xué)的重要理論，后為女性主義者所借用，形成女性社會(huì)角色理論。這一理論涉及女性的家庭與工作的雙重角色沖突問(wèn)題。該理論認(rèn)為，這兩種社會(huì)角色一旦發(fā)生沖突，女性的工作角色往往要服從家庭角色，女性因此喪失了大量的工作和升遷機(jī)會(huì)，知識(shí)女性發(fā)展自身事業(yè)的動(dòng)力下降。在深受傳統(tǒng)儒家思想影響的韓國(guó)社會(huì)中，社會(huì)文化中的兩大支柱——家長(zhǎng)制集體主義和權(quán)威主義[2]，要求女性溫順、服從，依附于男性，建構(gòu)了女性應(yīng)在家庭中扮演賢妻良母、在職業(yè)中不突出自己個(gè)性的社會(huì)依附角色認(rèn)知。這種社會(huì)認(rèn)知阻礙了韓國(guó)女性獲得社會(huì)平等地位的機(jī)會(huì)，減緩了女性參政進(jìn)程的發(fā)展。本文將運(yùn)用女性社會(huì)角色理論的視角，通過(guò)對(duì)近期剛剛結(jié)束不久的韓國(guó)地方選舉的分析，考察樸槿惠總統(tǒng)執(zhí)政以來(lái)韓國(guó)女性參政情況變化，并解讀其變化原因。

一、韓國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)及女性參政歷程

政治是人類計(jì)劃和決定自身生活的行為，女性在政治上的地位和作用，是衡量其社會(huì)地位的一個(gè)重要指標(biāo)。[2]本文中的女性參政，或者說(shuō)女性政治參與，是指提高女性的政治意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、歷史意識(shí)，培養(yǎng)女性政治家，使女性獲得進(jìn)入議會(huì)內(nèi)閣以及行政各部門的權(quán)利。[3]所以文中的考察對(duì)象主要為韓國(guó)國(guó)家議會(huì)、地方議會(huì)中的女性候選人及當(dāng)選者。

在韓國(guó)，女性參政的發(fā)展是與其婦女運(yùn)動(dòng)的發(fā)展聯(lián)系在一起的。20世紀(jì)六七十年代，受歐美婦女運(yùn)動(dòng)第二次浪潮的影響，韓國(guó)左派知識(shí)分子女性開(kāi)始翻譯和介紹自由主義女性主義、激進(jìn)女性主義、社會(huì)主義女性主義等理論，努力改變韓國(guó)女性的意識(shí)認(rèn)知。受過(guò)教育的中產(chǎn)階級(jí)女性、女大學(xué)生等也受到較大鼓舞，故而積極參與到婦女運(yùn)動(dòng)中去。70年代的女工運(yùn)動(dòng)的斗爭(zhēng)性非常具有代表性，受到矚目。女工在推動(dòng)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中起到重要作用，卻因?yàn)樾詣e而受到當(dāng)時(shí)政府、企業(yè)和父權(quán)制家庭結(jié)構(gòu)的歧視，為了改善自身的工作、生活條件，她們組織運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)取權(quán)益。進(jìn)入80年代，韓國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)得到長(zhǎng)足發(fā)展，很多左派婦女團(tuán)體在這一時(shí)期創(chuàng)立，如“光州民眾抗?fàn)帯?、“女性平友?huì)”、“韓國(guó)女性學(xué)會(huì)”等。80年代后期，婦女團(tuán)體出現(xiàn)聯(lián)合的趨勢(shì)，成立了較大的婦女組織——“韓國(guó)婦女團(tuán)體聯(lián)合”①，實(shí)現(xiàn)了婦女運(yùn)動(dòng)的大眾化、全國(guó)化和聯(lián)合化。[4]20990年代，韓國(guó)的婦女運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)。在國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境同時(shí)發(fā)生極大變化的情況下，韓國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)中的政治性弱化，運(yùn)動(dòng)重心放在了改變社會(huì)傳統(tǒng)上面。同時(shí)韓國(guó)女性的參政活動(dòng)開(kāi)始逐漸地活躍起來(lái)。婦女運(yùn)動(dòng)通過(guò)修改選舉法、舉行議政監(jiān)督等活動(dòng)，強(qiáng)化了女性政治力量。這一時(shí)期成立的韓國(guó)女性政治文化研究所（1989年成立）和韓國(guó)女性政治研究所（1990年成立），既是韓國(guó)女性參政力量強(qiáng)化的體現(xiàn)，又為擴(kuò)大女性參政、培養(yǎng)女性政治力量發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著各種新的女性議題的出現(xiàn)及婦女運(yùn)動(dòng)手段的多元化[5]，韓國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)強(qiáng)大的社會(huì)影響力。2005年，在婦女團(tuán)體努力下，韓國(guó)廢除了戶主制，這成為在韓國(guó)家庭和社會(huì)中實(shí)現(xiàn)兩性平等的重要基礎(chǔ)。[6]這期間韓國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)的多元化趨勢(shì)進(jìn)一步促進(jìn)了其不斷發(fā)展。

韓國(guó)女性參政的發(fā)展，與其婦女運(yùn)動(dòng)的發(fā)展有著相似的軌跡。以韓國(guó)國(guó)會(huì)議員為例，在韓國(guó)，國(guó)會(huì)議員任期4年，其選舉方式有兩種：一是由各地方選區(qū)的居民直接選舉，二是按照比例代表制度由政黨推薦（按照比例代表制度規(guī)定，其推薦女性議員人數(shù)不得低于30%）。韓國(guó)女性議員的出現(xiàn)可以追溯到1948年制憲議會(huì)時(shí)當(dāng)選的第一位女性議員任永信女士，這位傳奇女性作為韓國(guó)第一位女性國(guó)會(huì)議員，創(chuàng)立了大韓女子國(guó)民黨，設(shè)立了中央女子大學(xué)，并曾擔(dān)任商工部長(zhǎng)官。但這樣的女性在那個(gè)年代只是鳳毛麟角，一直到1967年的第7屆國(guó)會(huì)議員選舉，韓國(guó)女性國(guó)會(huì)議員每屆沒(méi)有超過(guò)3名，女性議員所占比率最高為1.49%。女性參政處于萌芽狀態(tài)。從圖1可以看出，20世紀(jì)七八十年代，隨著婦女運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，女性參政人數(shù)有突破性增加，1973年的第9屆國(guó)會(huì)中，女性議員達(dá)到12名，占議員總數(shù)的5.48%，是新世紀(jì)之前的最高峰。進(jìn)入新世紀(jì)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇危機(jī)，經(jīng)濟(jì)的不景氣促使女性走出家庭，在承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí)，增強(qiáng)了其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用。同時(shí)伴隨著婦女運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，韓國(guó)女性的參政意識(shí)、社會(huì)對(duì)其接納程度都有不同程度的發(fā)展。為了推進(jìn)女性參政，2002年韓國(guó)政黨法要求韓國(guó)朝野政黨要在由政黨推薦的比例代表名額中義務(wù)推薦50%以上的女性廣域議員，義務(wù)推薦30%以上的女性基礎(chǔ)議員，以此鼓勵(lì)女性參與選舉。所以第17屆（2004年）、18屆（2008年）、19屆（2012年）議會(huì)女性議員的比例大幅增加，連續(xù)出現(xiàn)兩位數(shù)占比情況。通過(guò)圖1對(duì)韓國(guó)歷屆國(guó)會(huì)女性議員所占比率的分析可以看出，韓國(guó)的女性參政從開(kāi)始以來(lái)，一直以一種緩慢的速度持續(xù)向前發(fā)展著。在20世紀(jì)70年代初和21世紀(jì)初有兩次起伏式發(fā)展，70年代受當(dāng)時(shí)婦女運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)，但起伏較小，而從21世紀(jì)開(kāi)始，女性參政比例呈現(xiàn)大幅上升趨勢(shì)，在第19屆時(shí)，有小幅度回落。從女性國(guó)會(huì)議員的絕對(duì)數(shù)量上看，韓國(guó)女性參政程度可謂非常之低，即使在第17、18、19屆國(guó)會(huì)，其女性議員（17屆39名，18屆42名，19 屆47名）的絕對(duì)數(shù)量也不盡如人意。

圖1 歷屆韓國(guó)國(guó)會(huì)女性議員所占比率資料來(lái)源：根據(jù)韓國(guó)中央選舉管理委員會(huì)數(shù)據(jù)制作①參見(jiàn)：http://www.nec.go.kr/portal/main.do,2014-06-24。圖2、圖3、表1同此。

二、樸槿惠執(zhí)政以來(lái)女性參政情況——以第六屆韓國(guó)地方選舉為例

韓國(guó)女性參政在2012年出現(xiàn)了令人矚目的情況。這一年，代表韓國(guó)保守勢(shì)力的樸槿惠，作為韓國(guó)有史以來(lái)的第一位女總統(tǒng)，成為韓國(guó)女性參政的豐碑。世界輿論紛紛認(rèn)為，一位女性總統(tǒng)的誕生，將帶動(dòng)傳統(tǒng)儒家思想盛行的韓國(guó)，向著社會(huì)開(kāi)放、兩性平等的方向大躍進(jìn)。然而事實(shí)是否如此呢？

以往韓國(guó)作為具有傳統(tǒng)思想的國(guó)家，女性參政的名聲并不怎么好。聯(lián)合國(guó)發(fā)起的女權(quán)指數(shù)（Gender Empowerment Measure，簡(jiǎn)稱GEM）②該指數(shù)把女性的社會(huì)參與程度用指標(biāo)的形式反映出來(lái)。是評(píng)價(jià)各國(guó)女性參政議政的重要依據(jù)。從GEM排行榜來(lái)看，韓國(guó)排名一直靠后，即使在樸槿惠當(dāng)選的2012年的排名中，韓國(guó)在世界135個(gè)國(guó)家中居108位，與其世界第10位的經(jīng)濟(jì)排名特別不相稱。[7]下面我們通過(guò)分析樸槿惠執(zhí)政后韓國(guó)最重要的一項(xiàng)全國(guó)性政治活動(dòng)——韓國(guó)地方選舉中韓國(guó)女性的參與和當(dāng)選數(shù)據(jù)，來(lái)更加清晰地了解韓國(guó)女性參政的現(xiàn)實(shí)情況。

韓國(guó)地方選舉作為韓國(guó)最大的全國(guó)性政治舞臺(tái)，從選舉基礎(chǔ)議會(huì)議員到廣域自治團(tuán)體長(zhǎng)③韓國(guó)地方選舉包括選舉廣域市道議會(huì)議員（廣域議會(huì)議員）和區(qū)市郡議會(huì)議員（基礎(chǔ)議會(huì)議員），可以看作直轄市、省議會(huì)議員和省下面的市區(qū)縣議會(huì)議員；同時(shí)還選舉廣域市道自治團(tuán)體長(zhǎng)（知事）和區(qū)市郡自治團(tuán)體長(zhǎng)。，每一屆都推出了眾多的政治新人與重量級(jí)人物，是韓國(guó)政治的基礎(chǔ)，也是各政治力量間較量的舞臺(tái)，更是培養(yǎng)女性政治家的廣闊土壤。在近期剛結(jié)束的第6屆（2014年）“6.4”地方選舉中，廣域議會(huì)議員的女性候選人為359名，占廣域議會(huì)議員候選總?cè)藬?shù)的18.4%；基礎(chǔ)議會(huì)議員的女性候選人為1428名，占基礎(chǔ)議會(huì)議員候選人總數(shù)的23.3%；最終當(dāng)選的廣域議會(huì)議員中，女性為113名，占總數(shù)的14.3%；當(dāng)選的基礎(chǔ)議會(huì)議員中，女性為732名，占總數(shù)的25.3%；全部3952名當(dāng)選者中，女性為854名，占21.6%，比第5屆（2010年）18.7%的比例有穩(wěn)步增加。通過(guò)以上數(shù)據(jù)比較，可以看出韓國(guó)女性參政的總體水平在逐步提高，同時(shí)當(dāng)選女性的增加也說(shuō)明，韓國(guó)女性參政能力在逐步增強(qiáng)。通過(guò)圖2可以更加清楚地看到，無(wú)論是女性候選人的參與比例，還是最終女性當(dāng)選者的比例，都隨時(shí)間發(fā)展基本上呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，這說(shuō)明韓國(guó)女性參政的廣度和深度都同時(shí)得到了提高。但我們也應(yīng)注意到，女性議員所占比率相對(duì)來(lái)說(shuō)還處在較低的位置，即使是在創(chuàng)紀(jì)錄的第6屆（2014年）基礎(chǔ)議員女性當(dāng)選比率也沒(méi)有超過(guò)總數(shù)的1/4，且女性當(dāng)選者的增加幅度低于女性候選者的增加幅度，說(shuō)明女性候選者在選舉過(guò)程中面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)還是較為激烈的，且選舉過(guò)程中的淘汰率也較高。

圖2 韓國(guó)女性地方議員所占比率（第4、5、6屆）資料來(lái)源：根據(jù)韓國(guó)中央選舉管理委員會(huì)數(shù)據(jù)制作

在對(duì)地方選舉中女性議員的大致情況有所了解后，接下來(lái)分析地方女性議員參政路徑的具體情況。通過(guò)圖3可以看到，在韓國(guó)地方選舉中，無(wú)論是廣域議會(huì)議員，還是基礎(chǔ)議會(huì)議員，由選民直接選舉產(chǎn)生的女性議員所占比率與通過(guò)政黨按比例配額推薦產(chǎn)生的女性議員所占比率相差懸殊。例如，在第6屆（2014年）地方選舉中，由選民直接選舉產(chǎn)生的廣域議會(huì)女性議員比率為8.2%，基礎(chǔ)議會(huì)議員中直接選舉產(chǎn)生的女性議員比率為14.6%，而經(jīng)政黨推薦當(dāng)選的廣域議會(huì)女性議員比率為65.5%，基礎(chǔ)議會(huì)女性議員甚至達(dá)到95.8%。這一方面說(shuō)明政黨的按比例配額推薦的制度在很大程度上幫助了韓國(guó)女性參政，是較為成功且重要的制度；但另一方面也應(yīng)注意到，這種主要通過(guò)黨內(nèi)配額而非一般選民直接選舉所得到的女性參政機(jī)會(huì)，反映了韓國(guó)普通選民對(duì)于女性參政的接受程度還很有限，特別是在首都圈和釜山以外的地區(qū)，傳統(tǒng)觀念還比較濃厚，對(duì)于女性參政依然還持固有的反對(duì)態(tài)度，所以女性當(dāng)選比例較低。而比例配額推薦制度在幫助增加女性參政數(shù)量的同時(shí)，也使女性參政者對(duì)其產(chǎn)生依賴，降低了其積極參加選舉過(guò)程的動(dòng)力。

圖3 地方女性議員直選與按比例推薦情況對(duì)比資料來(lái)源：根據(jù)韓國(guó)中央選舉管理委員會(huì)數(shù)據(jù)制作。

還有一個(gè)更加典型的例證，根據(jù)選舉之后的統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表1），廣域自治團(tuán)體長(zhǎng)已經(jīng)連續(xù)5屆沒(méi)有女性當(dāng)選，基礎(chǔ)自治團(tuán)體長(zhǎng)則連續(xù)保持低位比率。①在韓國(guó)，特別市、直轄市和道的自治團(tuán)體被稱為廣域自治團(tuán)體，市、郡、區(qū)的自治團(tuán)體被稱為基礎(chǔ)自治團(tuán)體，其長(zhǎng)官稱為長(zhǎng)，根據(jù)憲法選舉出的地方長(zhǎng)官享有中央政府所賦予的職能：管理公共財(cái)產(chǎn)和設(shè)施的職能、評(píng)估和征收地方稅和費(fèi)用的職能、向地方國(guó)民提供各種服務(wù)和物品的職能、管理各種行政事務(wù)的職能。每個(gè)地方政府下設(shè)教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的教育文化事務(wù)。這在本次地方選舉中引起了韓國(guó)社會(huì)的關(guān)注。雖然基礎(chǔ)自治團(tuán)體長(zhǎng)所占比率持續(xù)有所增長(zhǎng)，但這樣的結(jié)果還是讓那些對(duì)此次地方選舉寄予很大希望的女性參政者覺(jué)得無(wú)可奈何。這樣的結(jié)果也再次說(shuō)明，韓國(guó)選民對(duì)于選舉女性作為自己的行政長(zhǎng)官仍有難以接受的情緒，同時(shí)他們對(duì)于女性的行政能力持懷疑態(tài)度。

綜上所述，在韓國(guó)地方選舉中，無(wú)論是候選人還是當(dāng)選者，女性參政的絕對(duì)數(shù)量都呈現(xiàn)穩(wěn)步增加的趨勢(shì)，且當(dāng)選率與歷屆相比也呈現(xiàn)小幅上升的趨勢(shì)，但相對(duì)于男性當(dāng)選者的數(shù)量，女性的絕對(duì)數(shù)還處于相當(dāng)?shù)退降臓顟B(tài)。相對(duì)女性候選者的比率，女性當(dāng)選率有一定程度的縮小，說(shuō)明即使女性當(dāng)選者人數(shù)較少也仍存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在女性當(dāng)選者中，依然存在主要依賴政黨內(nèi)部推薦的傾向，通過(guò)一般選民直選成功的比率還處在較低位置。而韓國(guó)女性在選舉擔(dān)任如廣域自治團(tuán)體長(zhǎng)或基礎(chǔ)自治團(tuán)體長(zhǎng)這類直接政務(wù)管理類職務(wù)時(shí)的弱勢(shì)還是顯而易見(jiàn)的。

三、阻礙韓國(guó)女性參政的原因分析

根據(jù)上述分析可以看出，韓國(guó)女性參政經(jīng)過(guò)多年發(fā)展雖保持持續(xù)進(jìn)步的態(tài)勢(shì)，但其政治地位依然非常有限。究其主要原因，筆者認(rèn)為有如下幾點(diǎn)：

表1 地方自治團(tuán)體長(zhǎng)中的女性所占比率

1.傳統(tǒng)的思想與社會(huì)文化對(duì)女性參政的接納度低。傳統(tǒng)的儒家思想認(rèn)為，男性與女性有著天然的社會(huì)分工，女性應(yīng)該成為家庭角色中的主導(dǎo)者，應(yīng)該處于父權(quán)、夫權(quán)之下。在韓國(guó)，這種父權(quán)與夫權(quán)的權(quán)威性在社會(huì)生活中依然存在，在首都以外的地方更加明顯。他們認(rèn)為“男主外，女主內(nèi)”是男性尊嚴(yán)的體現(xiàn)，女性的所謂“拋頭露面”行為應(yīng)該遭到排斥。而且傳統(tǒng)的重男輕女思想認(rèn)為，女性從事政治能力不足。在一項(xiàng)針對(duì)“女性候選人競(jìng)選失敗原因”的調(diào)查①此項(xiàng)調(diào)查為韓國(guó)中央選舉管理委員會(huì)內(nèi)部研究報(bào)告。參見(jiàn)：http://www.nec.go.kr/portal/bbs/view/B0000235/11638.do?menuNo=200182，2015-03-16.中，韓國(guó)民眾認(rèn)為其失敗的最大原因竟然是：女性與政黨文化不協(xié)調(diào)。究其“不協(xié)調(diào)”的原因，男性主要認(rèn)為女性候選人的資質(zhì)不足，女性則認(rèn)為在資金方面女性存在劣勢(shì)。由此可見(jiàn)男性群體對(duì)女性參政的排斥。在韓國(guó)的社會(huì)文化中，人們對(duì)男性與女性的關(guān)注點(diǎn)不同。長(zhǎng)期以來(lái)男性主導(dǎo)政治，所以習(xí)慣上人們覺(jué)得男性從事政治活動(dòng)是理所當(dāng)然的，而對(duì)于女性參政者的關(guān)注則浮于表面，例如，女議員每年美容費(fèi)用的新聞可以成為報(bào)紙頭條，帶動(dòng)幾天的討論熱潮。在這種傳統(tǒng)思想和社會(huì)文化的壓迫下，女性參政者一方面要學(xué)習(xí)男性社會(huì)的活動(dòng)規(guī)則，另一方面要承受帶有排斥性的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)還要承擔(dān)女性家庭責(zé)任。這種社會(huì)角色的沖突使女性要想在政治上進(jìn)一步發(fā)展困難重重。

2.女性自身的政治參與意識(shí)薄弱。政治社會(huì)化理論認(rèn)為，女性的低政治化是受到以家庭為主的社會(huì)角色影響的結(jié)果。[8]而女性社會(huì)角色理論認(rèn)為，女性所特有的天然的母性和對(duì)家庭的重視，加之傳統(tǒng)社會(huì)分工的影響，使其自然而然地將關(guān)注重心放在家庭、子女身上，在家庭角色與其他角色發(fā)生沖突時(shí)，這種以家庭為主的角色認(rèn)知制約并阻礙了女性的發(fā)展，降低了提高女性政治意識(shí)的機(jī)會(huì)。另一個(gè)值得注意的問(wèn)題是，當(dāng)今的韓國(guó)，鑒于經(jīng)濟(jì)原因，越來(lái)越多的女性開(kāi)始承擔(dān)家庭的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同男性一起外出工作。對(duì)工作的責(zé)任與對(duì)家庭的責(zé)任分散了女性扮演社會(huì)角色的能力。[9]這些加重的負(fù)擔(dān)使女性更少關(guān)心政治，即使關(guān)注也多是從輕松娛樂(lè)的角度被動(dòng)參與政治。這種主觀上的政治漠視不但減弱了自身的政治參與意識(shí)，同時(shí)加重了社會(huì)文化中對(duì)女性參政的抵觸情緒，從而更加不利于女性的政治參與。

3.配額選舉制度存在缺陷。雖然在此次地方選舉以及歷次的地方選舉、國(guó)會(huì)議員選舉中，政黨按比例配額推薦制度為女性參政提供了很大幫助[10]，但其存在的缺陷不可忽視。首先，這種按比例推薦的配額制度雖然被納入政黨法中，但只作為建議性政策，缺乏法律條款保護(hù)和相應(yīng)的懲罰措施，各政黨在執(zhí)行過(guò)程中出于對(duì)自身利益的考量，會(huì)產(chǎn)生執(zhí)行不到位的問(wèn)題。其次，這種選舉制度一方面讓政治資源不足的女性與政治資源相對(duì)豐厚的男性直接競(jìng)爭(zhēng)，使女性在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位；另一方面將配額權(quán)力放在政黨手中，由政黨根據(jù)自身利益分配，這對(duì)于普通女性的參政道路而言，可謂困難重重。更重要的一點(diǎn)是，這項(xiàng)制度并非因?yàn)榕詤⒄囊?guī)模發(fā)展到一定階段而推動(dòng)形成，而是一種制度先行，以制度帶發(fā)展的模式。這種模式由于缺少向前推動(dòng)的積累，存在一定程度的被動(dòng)性和反彈性，不僅使女性參政者產(chǎn)生依賴心理，減弱參與的動(dòng)力，也會(huì)誤導(dǎo)選民對(duì)女性參政者的認(rèn)知，否定、忽視、弱化女性參政者的政績(jī)，在一定程度上阻礙了女性自身的政治覺(jué)醒與政治意識(shí)發(fā)展。

4.選舉文化存在弊端。在韓國(guó)，社會(huì)聯(lián)系主要依靠血緣、同門及姓氏維系。相同血緣的家族關(guān)系，曾經(jīng)同在一所學(xué)校的同學(xué)、前后輩、師生關(guān)系，以及出生于相同地方的同姓關(guān)系，這三者作為主要的社會(huì)聯(lián)系手段，在韓國(guó)的選舉文化中占有舉足輕重的地位。選舉期間，候選人到自家祖先出生的地方、曾經(jīng)讀書(shū)的學(xué)校、出生地所在的道、市郡縣拉票的事情不勝枚舉。在韓國(guó)，總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)出現(xiàn)候選人出生地超過(guò)90%的高投票率現(xiàn)象都是非常正常和容易理解的。而這樣的選舉文化對(duì)女性候選者在選舉時(shí)易產(chǎn)生不利的影響。鑒于傳統(tǒng)的婚姻習(xí)俗，出嫁的女性在婚后同本族、本地的關(guān)系會(huì)淡化許多，除了同一學(xué)校的同門關(guān)系外，結(jié)了婚的女性對(duì)于血緣和姓氏關(guān)系的維護(hù)面臨一定程度的困難。所以這種選舉文化對(duì)女性參政所帶來(lái)的負(fù)面影響是相當(dāng)大的。

四、結(jié)語(yǔ)

韓國(guó)女性總統(tǒng)樸槿惠執(zhí)政以來(lái)，女性參政的狀況并沒(méi)有迎來(lái)如輿論預(yù)期的風(fēng)光。女性總統(tǒng)的出現(xiàn)，沒(méi)有改變韓國(guó)固有的社會(huì)、政治文化氛圍，也沒(méi)有推出有利于女性參政的新政策，韓國(guó)女性參政依然以緩慢漸進(jìn)的路徑發(fā)展，沒(méi)呈現(xiàn)出躍進(jìn)的勢(shì)頭。但值得肯定的是，在韓國(guó)這樣一個(gè)傳統(tǒng)儒家思想文化盛行的國(guó)家里，女性參政水平在不斷地向上發(fā)展，這是幾代女性及女性政治家持續(xù)不斷努力的結(jié)果。特別在進(jìn)入新世紀(jì)之后，隨著全球化、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及人文環(huán)境的發(fā)展變化，韓國(guó)人的固有觀念已經(jīng)發(fā)生巨大改變，人們開(kāi)始逐步接受女性參政。有更多年輕女性表現(xiàn)出對(duì)政治的關(guān)心與熱情，積極參與政治，促進(jìn)國(guó)家的政治改革。同時(shí)，越來(lái)越多的韓國(guó)女性走出家門，開(kāi)始承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的政治要求是社會(huì)發(fā)展的必然之路，對(duì)于韓國(guó)女性也將如此，曾經(jīng)緊閉在韓國(guó)女性參政之路上的“玻璃門”，正在逐漸被打開(kāi)。

[1]王琴.高學(xué)歷與低就業(yè)——韓國(guó)女性的職業(yè)困境[N].中國(guó)婦女報(bào)，2013-05-14.

[2]全信子.韓國(guó)女性參政的社會(huì)環(huán)境淺析[J].當(dāng)代亞太，2007，（5）.

[3]河暎愛(ài).韓中女性參政對(duì)兩國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響[J].東北亞論壇，2010，（6）.

[4]（韓）全憬玉，等.韓國(guó)女性政治社會(huì)史[M].首爾：淑明女子大學(xué)出版社，2006.

[5]崔鮮香.1970年以后韓國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)的發(fā)展與變化[J].當(dāng)代韓國(guó)，2010，（2）.

[6]李永愛(ài).韓國(guó)女性參與政府決策的現(xiàn)狀及課題[J].當(dāng)代韓國(guó)，2002，（1）.

[7]韓國(guó)女性社會(huì)參與現(xiàn)狀之觀察分析[EB/OL].上海市婦女兒童發(fā)展信息網(wǎng)http://www.few.gov.cn/portal/html/xxzd/guowaixinxi/ 2013/0207/20546.html, 2013-02-07.

[8]王月倩.淺析韓國(guó)女性政治參與之現(xiàn)況[J].當(dāng)代世界，2010，（3）.

[9]張妍.現(xiàn)代韓國(guó)女性的社會(huì)地位[J].東北亞論壇，2001，（4）.

[10]白永玉.韓國(guó)女性參政的現(xiàn)狀極其廣泛參政方案[J].當(dāng)代韓國(guó)，2002，（1）.

責(zé)任編輯：秦飛

Analysis of South Korean Women’s Participation in the Political Process in the Park Geun-hye Era

LI Ning

From the perspective of feminist social role theory, this article analyzes South Korean women’s political participation since its first woman President took office. This article finds, in South Korea, the glass ceilinglimitingthe political participation of women has been gradually lowered, but change in quantity has not yet led to change in quality. Long- standing problems in the three sectors of social culture, women’s political awareness and systems and rules are still the biggest barriers to South Korean women toparticipate effectivelyin the political process. As women’s roles in social and economic life are becoming more and more significant, and political reform is further carried forward, the level ofwomen’s political participation in South Korea could be improved.

Korean women; participation in political process; social culture; political awareness; quota system

10.13277/j.cnki.jcwu.2015.02.011

2014-11-15

C913.68

A

1007-3698（2015）02-0066-06

李 寧，女，上海國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究中心助理研究員，主要研究方向?yàn)橹袊?guó)周邊政策、朝鮮半島。200233