試析新型職業(yè)農(nóng)民的培育

董耀飛 楊旭東

包頭市九原區(qū)農(nóng)牧漁業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站

2015 年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，加大改革創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。 目前，我們正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期， 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須要重視培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育的必要性

新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專業(yè)技能、并以此為生活來(lái)源，他們的收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)且達(dá)到一定水平的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理為主體， 他們是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。 加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)村改革、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要的作用。

1. 培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是用現(xiàn)代科技、 現(xiàn)代金融資本、現(xiàn)代管理技術(shù)等工業(yè)化的重要元素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)向依靠科技和勞動(dòng)力素質(zhì)、設(shè)施的高效生產(chǎn)、專業(yè)的適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，逐步形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化水平較高，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系等諸多要素提出了新的更高的要求，相對(duì)于土地、資本和技術(shù)等要素， 勞動(dòng)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用越來(lái)越重要，人力資源成為核心要素。 加快培育新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在必然要求。

2. 培育新型職業(yè)農(nóng)民是回歸其職業(yè)屬性的有效途徑

傳統(tǒng)農(nóng)民是社會(huì)學(xué)意義上的身份農(nóng)民，既是與工人、知識(shí)分子并列的一種職業(yè)稱呼。 當(dāng)代農(nóng)民與社會(huì)各階層關(guān)系的和諧構(gòu)建就是讓廣大農(nóng)民獲得有尊嚴(yán)的職業(yè)收入保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)化和社會(huì)化的新型職業(yè)農(nóng)民，可以促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)屬性回歸。

3. 培育新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化發(fā)展的方向

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展， 農(nóng)村生活條件逐步改善，農(nóng)民收入逐年提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的吸引力明顯增強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)分工催生了各種專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（如種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等），他們發(fā)揮各自特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作、共同提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將成為伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。 有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民將被廣大農(nóng)民接受并成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的組織實(shí)施

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)關(guān)系“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，要按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向、綜合配套”的原則，積極探索有效培育路徑和方法， 著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，既是立足當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，著力解決“誰(shuí)來(lái)種地”的現(xiàn)實(shí)需要，又是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，著力解決“怎么種地”的戰(zhàn)略要求。要把培育新型職業(yè)農(nóng)民擺在“三農(nóng)”工作更加突出的位置，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.加強(qiáng)調(diào)查研究，制定整體規(guī)劃

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作政策性強(qiáng)、 涉及面廣，要廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面摸清農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，從培育目標(biāo)、培育途徑、認(rèn)證管理、扶持政策等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，初步建立起教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理與政策扶持“三位一體”的制度體系。 完善新型職業(yè)農(nóng)民培育的配套扶持政策，切實(shí)增強(qiáng)政策的吸引力和針對(duì)性。

3.明確培育重點(diǎn)，拓展培育渠道

堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)、結(jié)合實(shí)際,明確新型職業(yè)農(nóng)民培育的重點(diǎn)，探索建立多形式、多層次的培育渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能的種養(yǎng)大戶優(yōu)先接受培育，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為新型職業(yè)農(nóng)民。 加快培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，把家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能手等作為重點(diǎn)培育對(duì)象,加強(qiáng)技能培訓(xùn),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用, 讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育堅(jiān)持的原則

1.堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)的原則

將農(nóng)民職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，改革傳統(tǒng)專業(yè)教育為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)崗位、教學(xué)目標(biāo)與職業(yè)能力、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)實(shí)際全面對(duì)接和深度融合，加快培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化和規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的新型職業(yè)農(nóng)民。

2.堅(jiān)持農(nóng)學(xué)結(jié)合的原則

滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗位需求，強(qiáng)化重視學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，做到教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際，教學(xué)安排與農(nóng)時(shí)農(nóng)事，理論教學(xué)與實(shí)踐實(shí)習(xí)，集中學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)踐等緊密結(jié)合。 因時(shí)因地因人制宜，采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、實(shí)踐實(shí)習(xí)跟蹤服務(wù)相結(jié)合的教學(xué)方式，為務(wù)農(nóng)農(nóng)民完成學(xué)業(yè)提供便利。

3.堅(jiān)持方便農(nóng)民科學(xué)規(guī)范的原則

順應(yīng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民學(xué)習(xí)規(guī)律， 適應(yīng)農(nóng)民居住分散、學(xué)習(xí)與生產(chǎn)兼顧的實(shí)際，主要采取“就地就近，送教下鄉(xiāng)”等多種方式開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)教育。 按照職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的要求，科學(xué)設(shè)置專業(yè)課程體系， 規(guī)范以能力培養(yǎng)為核心、突出實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)方式。

四、新型職業(yè)農(nóng)民培育注意的問(wèn)題

1.提升認(rèn)識(shí)，加大重視程度

提高對(duì)培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，要把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作擺在重要的位置，積極主動(dòng)的開(kāi)展引導(dǎo)和吸引工作，使農(nóng)民積極主動(dòng)的參于。

2.加強(qiáng)層面設(shè)計(jì)，健全培育機(jī)制

對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育要加強(qiáng)層面設(shè)計(jì)，特別是對(duì)于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如何確定、認(rèn)定后怎么管理、與后續(xù)教育培訓(xùn)和相關(guān)配套扶持政策如何銜接要形成系統(tǒng)，以提高新型職業(yè)農(nóng)民“含金量”。

3.提高培育質(zhì)量，形成長(zhǎng)效機(jī)制

隨著農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提高， 農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新信息層出不窮，知識(shí)更新不斷加快，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高要求，所以要提高師資力量，針對(duì)性的設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容。 培訓(xùn)要與需求結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容要滿足職業(yè)農(nóng)民個(gè)性化需求，讓農(nóng)民學(xué)到對(duì)口實(shí)用的東西。 解決目前農(nóng)民培訓(xùn)中存在的重復(fù)、低水平、專業(yè)設(shè)置面較窄等問(wèn)題，形成長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民在后續(xù)教育培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)和享受相關(guān)政策。