河套地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況分析

張 怡 溫志國 周 強(qiáng) 趙文成 劉 斌 孫小兵

巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心

一、發(fā)展現(xiàn)狀

設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展對豐富巴彥淖爾市淡季農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入等都起到了重要作用。 河套地區(qū)光熱水土資源豐富，具有光能充足、日照時(shí)間長的優(yōu)勢，氣候資源是國家農(nóng)業(yè)區(qū)劃中的優(yōu)勢地區(qū)，屬典型的大陸性氣候，基本特點(diǎn)是日照長，氣溫和熱量狀況適合農(nóng)作物生長，利于作物干物質(zhì)積累和土壤有機(jī)質(zhì)分解。耕地以河套灌淤土為主，排灌體系健全，溝渠路配套，耕作土層有機(jī)質(zhì)含量高，土地肥沃，障礙因子少，土壤條件好，地下水資源豐富，有利于蔬菜生長。 目前巴彥淖爾市設(shè)施農(nóng)業(yè)已初步形成了以反季節(jié)西甜瓜、蜜瓜、蔬菜生產(chǎn)及育苗、水果、花卉、食用菌為主的生產(chǎn)格局，資源優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1.集中連片擴(kuò)大基地規(guī)模，統(tǒng)一品種規(guī)劃布局，大力發(fā)展集約化生產(chǎn)。 以現(xiàn)有園區(qū)為中心，繼續(xù)連片擴(kuò)大面積，重點(diǎn)打造臨河城關(guān)、五原八里橋、杭后民建等幾個(gè)萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。 同時(shí)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)“一村一品”，對日光溫室茬口布局、主栽品種作出統(tǒng)一安排，積極引進(jìn)品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、抗病力強(qiáng)的新品種，按照設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和種植技術(shù)規(guī)程指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，統(tǒng)一種苗供應(yīng)、定植、技術(shù)管理、組織銷售，改變了過去品種多、亂、雜、統(tǒng)一銷售困難的局面。

2.積極尋求金融信貸部門支持，堅(jiān)持和完善多元投入機(jī)制。一是整合捆綁項(xiàng)目，形成共建合力。普遍將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技支撐項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目捆綁，整合資金，統(tǒng)一用于基地建設(shè)；二是加大招商引資力度，引進(jìn)新技術(shù)，推廣新品種，廣泛吸納社會資金，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力；三是積極協(xié)調(diào)金融信貸部門，尋求貸款支持，為設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)造了條件。

3.采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式。以企業(yè)為龍頭建設(shè)生產(chǎn)基地，通過合作社廣泛聯(lián)系農(nóng)戶，向基地農(nóng)戶賒銷種苗，提供農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)資，對基地統(tǒng)一編號建檔，統(tǒng)一訂單生產(chǎn)、科技培訓(xùn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)資配送、采摘分級、包裝銷售，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后不定期地抽檢，確?；馗鞣N農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色食品的指標(biāo)。 所有產(chǎn)品都按照《A 級綠色食品操作技術(shù)規(guī)程》來管理，產(chǎn)品質(zhì)量完全符合綠色食品的各項(xiàng)指標(biāo)要求，在種植過程中，對土壤、水域、空氣都有嚴(yán)格的監(jiān)控和處理方式，常年聘請有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員跟蹤指導(dǎo)，在各類新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣上擁有成熟的技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品倡導(dǎo)施用農(nóng)家肥、配方肥，全程統(tǒng)一農(nóng)資配送，生物防治技術(shù)普遍使用，產(chǎn)品無農(nóng)殘超標(biāo)現(xiàn)象，并且性能穩(wěn)定。

4.加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提高技術(shù)人員、農(nóng)戶的素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平。 今年以來，組織實(shí)施了科技指導(dǎo)結(jié)對幫扶活動，派駐技術(shù)人員到山區(qū)蹲點(diǎn)開展技術(shù)示范、指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)山區(qū)技術(shù)人員和骨干農(nóng)民，提高技術(shù)到位率，提升生產(chǎn)管理水平。

三、取得的成效

目前，河套地區(qū)以辣椒、番茄、黃瓜、茄子和西瓜為主導(dǎo)的設(shè)施瓜菜年產(chǎn)量達(dá)到65 萬噸，90%以上的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，有無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證269 個(gè)、綠色食品106 個(gè)、有機(jī)食品21 個(gè)；中國馳名商標(biāo)7 個(gè)，自治區(qū)著名商標(biāo)48 個(gè)。 河套番茄、河套向日葵、五原黃柿子、五原燈籠紅香瓜和五原小麥5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過了農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志登記保護(hù)認(rèn)證。

1.設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子。 加快了露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、 糧油作物向經(jīng)濟(jì)作物調(diào)整的步伐，改善了河套地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。 帶動了果蔬和花卉類產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由單一的糧、油種植向糧、油、瓜、果、菜、花卉、園藝等多樣化、高效益方向的轉(zhuǎn)變，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品種增加，質(zhì)量提高。

2.設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，帶動了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和人們思想觀念的更新。 使廣大農(nóng)民打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式， 沖破了自然條件的限制，實(shí)現(xiàn)了一季生產(chǎn)向多季生產(chǎn)，一季增收向四季創(chuàng)收的跨越，帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)、粗放型向精細(xì)、集約型轉(zhuǎn)變，從而吸收了一部分農(nóng)村剩余勞動力參與到蔬菜和花卉種植，使農(nóng)民嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠，市場意識、競爭意識、效益意識明顯增強(qiáng)，思想觀念發(fā)生了重大變化。 據(jù)調(diào)查， 每畝設(shè)施農(nóng)業(yè)的純收入可達(dá)2.5 萬元， 是大田作物效益的20 倍。 設(shè)施農(nóng)業(yè)僅用1.5%的耕地創(chuàng)造出了16%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

四、存在的問題

1.是設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足。 日光溫室建設(shè)是一項(xiàng)高投入，高產(chǎn)出的項(xiàng)目，修建一棟使用面積0.8 畝的日光溫室需要資金2 萬元左右， 加之水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金投入更大，資金不足的矛盾十分突出。

2.是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展注重產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，輕視產(chǎn)后服務(wù)。 各級部門關(guān)心建設(shè)和種植，而忽視銷售。

3.是無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)量小，品牌產(chǎn)品缺乏。農(nóng)戶在溫棚中使用化肥、農(nóng)藥的情況十分突出，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中藥物殘留令人擔(dān)憂，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量。

4.是科學(xué)技術(shù)推廣不夠深入。 農(nóng)民習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，對發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”“特色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

五、對策和建議

1.優(yōu)化布局，按照市場要求加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是發(fā)揮優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。 鼓勵經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、勞動力等條件較好的農(nóng)戶先期發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，再輻射帶動周邊農(nóng)戶，逐步推進(jìn)。二是突出特色，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。依托市場，進(jìn)一步優(yōu)化品種布局，形成具有市場競爭力的優(yōu)勢品牌和拳頭產(chǎn)品。 三是因地制宜，發(fā)展多種形式的設(shè)施栽培。 在生產(chǎn)基礎(chǔ)好、技術(shù)水平高、產(chǎn)品銷路穩(wěn)定的地區(qū)，以日光溫室瓜果、蔬菜、園藝為主，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施裝備水平；在生產(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的地區(qū)，選擇發(fā)展成本低、投入少的大中棚、小拱棚設(shè)施栽培形式，實(shí)行梯次發(fā)展，逐步提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

2.依靠科技，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變

一是改善生產(chǎn)條件，提高設(shè)施裝備水平。 加強(qiáng)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高溫室外覆蓋、 內(nèi)覆蓋與遮陽網(wǎng)揭放的機(jī)械化操作水平。二是加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新和新品種新技術(shù)推廣力度。大力推廣節(jié)水灌溉、工廠化育苗、陰陽棚日光溫室、熱風(fēng)爐、嫁接、生物防治、組織培養(yǎng)等高新技術(shù)。 改變傳統(tǒng)單一的蔬菜種植模式，實(shí)現(xiàn)多茬次、多品種、立體式、反季節(jié)、延時(shí)令栽培。三是加強(qiáng)品牌培育。依據(jù)自然地理和品種優(yōu)勢，打造地方特色品種，提高產(chǎn)品的深加工能力，加大宣傳和推介力度，打造地方品牌。四是發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的示范帶動作用。在制定和實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，組織園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶組成生產(chǎn)、銷售合作組織，實(shí)行統(tǒng)一品種、技術(shù)、管理、品牌、銷售，提高生產(chǎn)組織化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化生產(chǎn)和銷售。

3.加強(qiáng)市場體系和中介服務(wù)組織建設(shè)

一是加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。在設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)，按照“優(yōu)化布局，完善設(shè)施，提高功能”的原則，搞好規(guī)劃布局，建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場，增強(qiáng)輻射帶動能力。二是扶持壯大瓜果、蔬菜龍頭企業(yè)。 支持企業(yè)建立基地、進(jìn)行技術(shù)改造、創(chuàng)建品牌、新產(chǎn)品研發(fā)等，促其做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)的輻射帶動能力。 三是培育發(fā)展中介服務(wù)組織。 以生產(chǎn)、銷售為紐帶，以產(chǎn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為龍頭， 扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其信息交流、技術(shù)指導(dǎo)、市場銷售的優(yōu)勢和作用。 鼓勵支持各種中介服務(wù)組織與農(nóng)民簽訂訂單，幫助農(nóng)民搞活流通。

4.加大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策扶持力度

一是提供貸款貼息補(bǔ)助。 主要對龍頭企業(yè)、中介流通組織、運(yùn)銷大戶從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷提供貸款貼息補(bǔ)助，對與農(nóng)民簽訂保價(jià)訂單，集中種植同一個(gè)品種達(dá)一定規(guī)模以上的，給予以獎代補(bǔ)。 二是鼓勵建立農(nóng)產(chǎn)品銷售與信息采集中心。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積大的地區(qū)可以考慮在目標(biāo)市場大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品銷售與信息采集中心，負(fù)責(zé)提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、市場供求信息。三是扶持運(yùn)銷環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 鼓勵企業(yè)、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人投資建設(shè)預(yù)冷庫、購買冷藏車，政府給予貸款貼息。 四是建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。 針對設(shè)施農(nóng)業(yè)高投入、高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)建立設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度， 鼓勵保險(xiǎn)公司開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，安排專項(xiàng)資金用于設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，降低生產(chǎn)者的種植風(fēng)險(xiǎn)及市場風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)生產(chǎn)者的積極性。 五是鼓勵土地合理流轉(zhuǎn)。 在維護(hù)農(nóng)民基本利益的前提下，本著“依法、有償、自愿”的原則，積極探索股份合作、統(tǒng)建分管等多種經(jīng)營模式，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。

[1]內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀與對策研究.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技.李浩然.華中師范大學(xué)2013-05-01.

[2]巴彥淖爾市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備.張文武,楊倩,崔瑛,楊力全,溫志國,2014-12-02.