淺談新型職業(yè)農(nóng)民

梁春麗

朝陽縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心農(nóng)廣校

淺談新型職業(yè)農(nóng)民

梁春麗

朝陽縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心農(nóng)廣校

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)催生著新型職業(yè)農(nóng)民的崛起，新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和保障，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，讓更多高素質的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民，既是解決“誰來種地”的現(xiàn)實難題，更是解決“怎樣種地”的深層問題。

發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民培育

一、新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展背景和歷程

早在2005年底，農(nóng)業(yè)部在《關于實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”的意見》中首次提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。該文件指出，農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”的培養(yǎng)對象是：農(nóng)村勞動力中具有初中（或相當于初中）及以上文化程度，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務以及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等領域的職業(yè)農(nóng)民。2007年1月，《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》首次正式提出培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)民等概念的提出是當前新農(nóng)村建設理論和實踐領域的重大創(chuàng)新。新型農(nóng)民與職業(yè)農(nóng)民的內涵既有區(qū)別，也有聯(lián)系。新型農(nóng)民是從宏觀上提出來的一個概念，強調的是一種身份，而不是一種職業(yè)，泛指從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民；而職業(yè)農(nóng)民范圍較小，主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，以獲取商業(yè)利潤為目的的獨立群體，是對一種職業(yè)的稱謂，總的來說，職業(yè)農(nóng)民是新型農(nóng)民的一個當然范疇。

自2012年以來，隨著中央文件相繼出臺，又出現(xiàn)一個新的稱呼：新型職業(yè)農(nóng)民。首先，2012年中央一號文件當中首次明確提出了“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，文件指出，新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和保障，一定要把現(xiàn)有的農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民。然后，在2013年中央一號文件中繼續(xù)強調，大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，著力加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓。2014年1月19日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（簡稱2014年中央一號文件），再次強調要加大對新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領辦人的教育培訓力度。另外，《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》也作出了重要部署：在十二五期間每年將培訓百萬新型職業(yè)農(nóng)民。

二、新型職業(yè)農(nóng)民的概念

對職業(yè)農(nóng)民的定義，目前學術界尚未形成統(tǒng)一的觀點。長期以來，西方學術界一直都是用peasantry（傳統(tǒng)農(nóng)民）來稱呼中國農(nóng)民，而不是farmer（職業(yè)農(nóng)民，也翻譯成農(nóng)場主）。根據(jù)美國人類學家沃爾夫的經(jīng)典定義：傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計，他們是身份有別于市民的群體；而職業(yè)農(nóng)民則充分地進入到了市場當中，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使報酬極大化。沃爾夫對傳統(tǒng)農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民的定義實際上道出了兩者的最大差別。傳統(tǒng)農(nóng)民是社會學意義上的身份農(nóng)民，它強調的是一種身份，一種等級秩序；而職業(yè)農(nóng)民更類似于經(jīng)濟意義上的理性人，它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化乃至現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的一種新的職業(yè)類型。

我國晉代范寧也曾說過：農(nóng)民，播殖耕稼者。所謂農(nóng)民是指長期居住在農(nóng)村，并以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者。農(nóng)民需要附合四個條件：①占有（或長期使用）一定數(shù)量的生產(chǎn)性耕地；②大部分時間從事農(nóng)業(yè)勞動；③經(jīng)濟收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營；④長期居住在農(nóng)村。職業(yè)農(nóng)民也必須符合這些條件，但是與傳統(tǒng)農(nóng)民不同的是，新型職業(yè)農(nóng)民除了符合農(nóng)民的一般條件之外，還必須具備以下三個條件：①新型職業(yè)農(nóng)民是市場主體。傳統(tǒng)農(nóng)民就是種地吃飯，解決溫飽，但是新型職業(yè)農(nóng)民不是這樣的，他們完全地進入市場當中，并利用一切可能的選擇使報酬最大化，一般都有較高的收入。②新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的穩(wěn)定性，把務農(nóng)作為終身職業(yè)，而且后繼有人。穩(wěn)定性是農(nóng)民這個職業(yè)對從業(yè)者的基本要求。③新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的社會責任感和現(xiàn)代觀念，新型職業(yè)農(nóng)民不僅有文化、懂技術、會經(jīng)營，還要求其行為對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人承擔責任。

通過以上分析，在現(xiàn)階段，當前形勢下，筆者認為可以給新型職業(yè)農(nóng)民下個定義：具有一定科學文化素質、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，且收入水平高于當?shù)爻擎?zhèn)居民平均收入水平的職業(yè)化農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設的主力軍。

三、新型職業(yè)農(nóng)民的分類

新型職業(yè)農(nóng)民按照從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類別，大體可以分為以下三種類型：

1.生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民

這類的職業(yè)農(nóng)民大部分都掌握著一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，并且具有比較豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，直接從事園藝、鮮活食品、經(jīng)濟作物等附加值高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要包括農(nóng)民專業(yè)合作社社員以及在農(nóng)場、基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)被雇傭的“農(nóng)業(yè)工人”，如農(nóng)藝工、蔬菜園藝工、花卉園藝工、家畜繁殖工、家畜飼養(yǎng)工、制種工、果樹育苗工、農(nóng)藥生產(chǎn)工、飼料生產(chǎn)工、蔬菜加工工等。

2.服務型職業(yè)農(nóng)民

這類職業(yè)農(nóng)民都掌握著一定的農(nóng)業(yè)服務技能，并服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的群體。主要包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務的專業(yè)人員等，如農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)資營銷員、農(nóng)作物植保員、動物防疫員、沼氣生產(chǎn)工、農(nóng)機駕駛員、農(nóng)機修理工等。

3.經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民

這類職業(yè)農(nóng)民大部分是經(jīng)濟實力雄厚，或者掌握著先進的技術，還有較強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗，他們主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。主要包括農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，各類農(nóng)協(xié)負責人以及規(guī)模種植大戶、農(nóng)場主、基地帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)理等。

四、新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然

1.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本出路在科技，關鍵在人才，最基礎的就是要培育有科技素質、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力的新型職業(yè)農(nóng)民。自古以來，農(nóng)民種地靠的就是經(jīng)驗，但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)是廣泛應用現(xiàn)代科學技術和科學的管理方法的社會化農(nóng)業(yè)，在生產(chǎn)當中要采用先進的農(nóng)機器具，先進的生產(chǎn)技術，先進的經(jīng)營方式，先進的管理方法和管理手段，所有的這些先進都要求從業(yè)者必須有文化、懂技術、會經(jīng)營，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化生產(chǎn)相適應，從這個意義上來說，沒有職業(yè)農(nóng)民就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.由于城鎮(zhèn)化的加快推進，我國正經(jīng)歷著人類歷史上最大規(guī)模的人口流動和遷移。過去的30多年，中國有數(shù)億農(nóng)民進城打工，據(jù)統(tǒng)計，截止到2011年年末，農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)接近2.6億人，每年還在以900萬到1000萬的速度增加。城鎮(zhèn)化率首次突破50%，城鎮(zhèn)人口超過了農(nóng)業(yè)人口，達到了51.27%，大量農(nóng)村青壯勞動力從鄉(xiāng)村流向城市，務農(nóng)農(nóng)民尤其是高素質的青壯年農(nóng)民數(shù)量在急劇減少?，F(xiàn)在農(nóng)村的常住人口基本上是以婦女、兒童和老人為主，也是民間廣為流傳的說法—38、61、99，年輕人離開農(nóng)村后大多也不愿意再回來種地。政協(xié)委員張慶成在由全國人大代表、政協(xié)委員參加的職業(yè)教育專題座談會上曾焦急發(fā)問：今后誰來種地，怎樣種地？答案只有一個：新型職業(yè)農(nóng)民?，F(xiàn)代化的種田方式正在對幾千年傳統(tǒng)農(nóng)耕進行著顛覆性的改變。農(nóng)業(yè)走向適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民走向專業(yè)化已成必然。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的不是數(shù)量更多的農(nóng)民，而是讓種田農(nóng)民“現(xiàn)代化”。因此大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，讓更多高素質的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民，既是解決“誰來種地”的現(xiàn)實難題，更是解決“怎樣種地”的深層問題。

五、新型職業(yè)農(nóng)民培育目標

大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，全面造就新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，是當前和今后一段時期新型職業(yè)農(nóng)民培育的方向和目標。農(nóng)村實用人才培訓的核心，就是提高科學素質、職業(yè)技能和經(jīng)營能力。農(nóng)村實用人才需要具備的條件很多，但科學素質、職業(yè)技能和經(jīng)營能力必不可少。因此，農(nóng)村實用人才培訓工作必須圍繞核心和服務核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓。規(guī)模小了就不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設的需要，就無法解決農(nóng)業(yè)科技從研發(fā)到轉化應用的“最后一公里”問題，就會對持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力產(chǎn)生不良影響。

新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和保障，不僅要把現(xiàn)有的農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民，還要對未升學的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費提供農(nóng)業(yè)技能培訓，使他們成為后繼的新型職業(yè)農(nóng)民。同時，要對符合條件的農(nóng)村青年務農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目給予補助和貨款支持，使他們發(fā)展壯大，成為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

六、尾聲

法國著名農(nóng)村社會學家孟德拉斯曾經(jīng)說過：農(nóng)民的終結，不是農(nóng)業(yè)的終結，是從傳統(tǒng)農(nóng)民到職業(yè)農(nóng)民的變遷，有著幾千年農(nóng)業(yè)文明史的農(nóng)業(yè)大國—中國正經(jīng)歷著這場巨變。傳統(tǒng)農(nóng)民已經(jīng)不能適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民正在崛起，并且即將站在歷史的新舞臺，新型職業(yè)農(nóng)民作為新農(nóng)村的建設者，已經(jīng)剝離了農(nóng)民的身份屬性，回歸了農(nóng)民的職業(yè)屬性。

進入新世紀以來，隨著強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度的加強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級，大大提升了農(nóng)業(yè)的吸引力?！吧仙较锣l(xiāng)”的高素質人才，返鄉(xiāng)務農(nóng)的“農(nóng)二代”，農(nóng)業(yè)企業(yè)的“藍領農(nóng)民”，合作社的“專業(yè)農(nóng)民”……這些在孕育、成長、壯大的新型職業(yè)農(nóng)民的誕生，為社會主義新農(nóng)村注入了發(fā)展的新動力。同時涌現(xiàn)了大批新型職業(yè)農(nóng)民的典范?，F(xiàn)在的農(nóng)民觀念正在逐步更新，認識也在逐漸提高，以后當新型農(nóng)民會成為一種時尚，下鄉(xiāng)務農(nóng)也會成了新潮的事。試想一下，如果今后我國有一億專業(yè)技能和經(jīng)營能力比較高的職業(yè)農(nóng)民，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必將呈現(xiàn)一片新面貌。