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——政策解析
12月12日,記者從山東膠州市農(nóng)業(yè)局了解到,為減少農(nóng)藥不當使用對土壤環(huán)境的污染和對蔬菜質(zhì)量安全的威脅,膠州市對膠萊鎮(zhèn)和里岔鎮(zhèn)2 667 hm2蔬菜田開展了低毒低殘留和生物農(nóng)藥防治病蟲害補貼試點,平均每667m2價格補貼40元,共計補貼160萬元。所有低毒低殘留和生物農(nóng)藥將集中配送。農(nóng)業(yè)部門從植物生長調(diào)節(jié)劑、殺蟲劑、殺菌劑等三方面,根據(jù)基地種植蔬菜的不同,分別確定了實施價格補貼的生物農(nóng)藥和低毒低殘農(nóng)藥目錄。此外,膠州市還建立了農(nóng)藥安全監(jiān)管體系,在761個涉農(nóng)行政村均設(shè)立了村級農(nóng)藥協(xié)管員,他們同時兼任農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員、農(nóng)技推廣員、農(nóng)業(yè)信息員,并加強了對他們的安全教育培訓(xùn),2014年已完成培訓(xùn)1 500多人次。
“膠州市還建立了農(nóng)藥安全監(jiān)管信息平臺,高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位縮減到7家,全部實現(xiàn)信息化可追溯管理,劇毒、高毒農(nóng)藥實行定點經(jīng)營和實名銷售,只能在限制區(qū)銷售、使用?!鞭r(nóng)業(yè)部門的工作人員介紹,膠州市實行了農(nóng)藥經(jīng)營持證上崗制度,對經(jīng)營者主要培訓(xùn)農(nóng)藥管理法律法規(guī)、農(nóng)藥安全使用規(guī)定、準則、標準、技術(shù)規(guī)范、基礎(chǔ)知識,以及使用新型農(nóng)藥等技能知識,經(jīng)營者必須取得相關(guān)資格證書才能上崗經(jīng)營。下一步,膠州市農(nóng)藥價格補貼面積將逐年增加,到2016年膠萊、里岔、膠西鎮(zhèn)的1萬hm2蔬菜種植基地將全部實現(xiàn)低毒、低殘留農(nóng)藥集中配送和補貼,以此引導(dǎo)和提高菜農(nóng)的正確用藥意識。
(來源:齊魯晚報)
12月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定將目前已經(jīng)到期的兩項農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠政策延長至2016年12月31日,一是保險公司開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的保費收入,按90%計入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額;二是縣域農(nóng)村金融機構(gòu)保險業(yè)收入減按3%征收營業(yè)稅。
“延長農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠的時效,對涉農(nóng)金融機構(gòu)來說是一大利好,這將繼續(xù)降低這些機構(gòu)的運營成本,提高其支農(nóng)的積極性?!笔锥冀?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系教授庹國柱表示。更顯示出國家對構(gòu)筑農(nóng)業(yè)保險長效機制的決心。有業(yè)內(nèi)人士測算,目前一般金融保險業(yè)的營業(yè)稅稅率是5%,而農(nóng)業(yè)保險減按3%的稅率征收,相當于減征40%稅款。
2012年我國首部農(nóng)業(yè)保險法規(guī)《農(nóng)業(yè)保險條例》出臺。2014年8月,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》,明確提出要大力發(fā)展“三農(nóng)”保險,健全農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系。
農(nóng)業(yè)屬于高風(fēng)險行業(yè),對農(nóng)業(yè)保險保費常規(guī)征稅,不僅會降低保險機構(gòu)的風(fēng)險保障能力,加重公司開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)時的顧慮,而且還會增加農(nóng)民負擔(dān)。稅優(yōu)政策在降低保險機構(gòu)成本,也就相應(yīng)地增強了其償付能力,一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品市場波動等風(fēng)險,保險機構(gòu)就能更有實力應(yīng)對。
目前我國已成為僅次于美國的第二大農(nóng)業(yè)保險大國。而這種格局的形成,與國家在農(nóng)業(yè)保險方面推行的稅優(yōu)政策有直接關(guān)系。不過,我國農(nóng)業(yè)保險尚處在起步階段,保障水平低、保險產(chǎn)品層次單一,亟待建立更加合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)保障體系,而財政支持是其中不可或缺的重要組成部分。目前,雖然各級財政都對農(nóng)業(yè)保險保費有一定補貼,但還存在補貼力度不足、覆蓋種類不全面等問題,如,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10%左右的漁業(yè),目前未被納入中央財政保費補貼范圍;巨災(zāi)保險制度方面未有明確的財政支持方案,值得欣慰的是,“新國十條”提出要建立巨災(zāi)保險制度,逐步形成財政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。(來源:中國青年網(wǎng))