要聞

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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月22日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境；部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路；確定全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，更好守護(hù)困難群眾生命健康。

會(huì)議指出，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，大力推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，對(duì)于克服“任性”檢查，實(shí)行“陽(yáng)光”、文明執(zhí)法，促使市場(chǎng)主體自覺守法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，具有重要意義。會(huì)議確定，一是堅(jiān)持依法監(jiān)管，法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。二是各市場(chǎng)監(jiān)管部門要公布抽查事項(xiàng)目錄，逐項(xiàng)明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容等。重點(diǎn)抽查風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法記錄的市場(chǎng)主體。三是建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。四是及時(shí)向社會(huì)公布抽查及處理結(jié)果，與社會(huì)信用體系相銜接，建立誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。使廣大市場(chǎng)主體不為“隨意執(zhí)法”所擾，不越雷池合法經(jīng)營(yíng)。

會(huì)議認(rèn)為，“三農(nóng)”工作事關(guān)國(guó)家全局，任何時(shí)候都要放在基礎(chǔ)位置。要堅(jiān)持以增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力為首要前提、以提高質(zhì)量效益為主攻方向、以可持續(xù)發(fā)展為重要內(nèi)容、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、以尊重農(nóng)民主體地位為基本遵循，完善補(bǔ)貼、價(jià)格等機(jī)制，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和資源利用方式。一要通過改造中低產(chǎn)田、增加有效灌溉面積等，提高糧食安全保障水平。對(duì)接市場(chǎng)需求優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣主要農(nóng)作物輪作和間作套作，實(shí)施馬鈴薯等主食加工提升行動(dòng)，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。二要推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)耕地保護(hù)，引導(dǎo)農(nóng)戶依法有序流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷等一體化發(fā)展，延伸價(jià)值鏈。三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化，加強(qiáng)國(guó)際合作，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染治理，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為餐桌上的安全提供源頭保障。

會(huì)議指出，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)是中國(guó)特色社會(huì)主義醫(yī)療保障體系的重要組成部分，把社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合是持續(xù)深化醫(yī)改的重大創(chuàng)新。會(huì)議決定，一是從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險(xiǎn)資金，2015年底前使大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人，對(duì)參保大病患者需個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用給予保障，今年支付比例達(dá)到50%以上，今后還要逐步提高，有效減輕大病患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。到2017年，建立比較完善的大病保險(xiǎn)制度。二是按照收支平衡、保本微利的要求，原則上由政府招標(biāo)選定商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)，保費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算，確保資金安全和償付能力。三是與醫(yī)療救助等緊密銜接，對(duì)經(jīng)大病保險(xiǎn)支付后自付費(fèi)用仍有困難的患者，由醫(yī)療救助、慈善救助等給予幫助，共同發(fā)揮托底保障功能，有效防止發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出，防范沖擊社會(huì)道德底線的事情出現(xiàn)，顯著提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障公平性。（摘自農(nóng)民日?qǐng)?bào)）

7月25日，農(nóng)業(yè)部在四川成都召開全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求部署、中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示和汪洋副總理在全國(guó)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的重要講話精神，研究部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的責(zé)任感緊迫感使命感，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，給子孫后代留下良田沃土、綠水青山，夯實(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境基礎(chǔ)。

會(huì)議指出，當(dāng)前，我國(guó)已到了必須更加合理地利用農(nóng)業(yè)資源、更加注重保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的歷史新階段。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，都迫切需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收，使我們有條件、有能力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，總的要求是，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力穩(wěn)定提高、資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境不斷改善、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為總目標(biāo)，立足于保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，依靠科技支撐、創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施、加強(qiáng)法制建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”，就是嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，把化肥、農(nóng)藥施用總量逐步減下來(lái)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。

會(huì)議要求，當(dāng)前最緊迫的是要圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，切實(shí)打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：堅(jiān)持控量提效，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持減量替代，實(shí)施化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)；堅(jiān)持減量控害，實(shí)施農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)；堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)畜禽糞污治理；堅(jiān)持五化并進(jìn)，全面開展秸稈資源化利用；堅(jiān)持綜合施策，著力解決農(nóng)田殘膜污染；堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)耕地重金屬污染治理工作。創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作取得實(shí)效。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要增強(qiáng)主體意識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)試點(diǎn)示范，強(qiáng)化科技支撐，培育新型治理主體，推動(dòng)政策創(chuàng)設(shè)，加強(qiáng)法制保障，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

會(huì)議還部署了下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作。要緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，圍繞20項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，全力抓好落實(shí)。要全力以赴抓好秋糧生產(chǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物疫病防控，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革任務(wù)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。（摘自農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站）