現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育進(jìn)農(nóng)村的理論與實(shí)踐再探索

輝國(guó)政

（云南開(kāi)放大學(xué)，云南 昆明650223）

在云南“三農(nóng)”問(wèn)題中，農(nóng)民問(wèn)題是核心問(wèn)題。其中，廣大農(nóng)村的成人作為農(nóng)業(yè)人口中的主體，他們的素質(zhì)與作為，決定著農(nóng)村的整個(gè)生產(chǎn)和生活；他們的文化素質(zhì)以至整體素質(zhì),直接影響到新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。若干年來(lái)，云南都在進(jìn)行對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)并取得成績(jī)，但仍不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的出現(xiàn)，或?qū)⒔o進(jìn)一步為廣大農(nóng)村成人再學(xué)習(xí)培訓(xùn)帶來(lái)機(jī)會(huì)，從理論和實(shí)踐上解決好做好農(nóng)村成人提高素質(zhì)問(wèn)題，是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題中的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、當(dāng)前云南農(nóng)村成人教育現(xiàn)狀與需求

云南地貌多為山區(qū)、半山區(qū)，是以農(nóng)業(yè)為主的省份。要加快云南農(nóng)村發(fā)展，必須首先發(fā)展教育。歷史上，云南由于社會(huì)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)力水平低下等原因，教育發(fā)展相對(duì)滯后，特別是農(nóng)村教育更為突出。云南農(nóng)村教育迅速發(fā)展，那是新中國(guó)成立以來(lái)特別是國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)的事。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)重點(diǎn)抓“兩基”（基本普及教育、基本掃除青壯年文盲），通過(guò)實(shí)施“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”、“邊境學(xué)校建設(shè)工程”、邵逸夫先生贈(zèng)款等，有效推動(dòng)了農(nóng)村教育。目前，全省有128個(gè)縣（市、區(qū)）全部普及六年義務(wù)教育，其中88個(gè)縣（市、區(qū)）普及九年義務(wù)教育；105個(gè)縣（市、區(qū)）基本掃除青壯年文盲；全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99%，初中階段入學(xué)率達(dá)到86%，青壯年文盲率下降到10%以下。

云南農(nóng)村教育達(dá)到歷史最好水平，但主要反映的是適齡兒童普及教育的水平，而不是包括整個(gè)農(nóng)村人口特別是成人的教育水平。根據(jù)筆者對(duì)昆明市宜良縣、麗江市玉龍縣、楚雄州武定縣的13個(gè)村委會(huì)人口受教育程度情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，云南農(nóng)村教育中存在的一個(gè)突出問(wèn)題，就是仍然有比重不低的成人人口，文化層次偏低，想再學(xué)習(xí)提高卻沒(méi)有教育資源和學(xué)習(xí)培訓(xùn)條件。這些農(nóng)村成年人，有的是沒(méi)有上過(guò)學(xué)讀過(guò)書(shū)，有的是小學(xué)輟學(xué)或畢業(yè)回家，有的是初中輟學(xué)或畢業(yè)回家，有的是高中、職中輟學(xué)或畢業(yè)回家，還有少數(shù)大學(xué)、高職輟學(xué)或畢業(yè)回鄉(xiāng)。這些農(nóng)村成人，他們是整個(gè)農(nóng)業(yè)人口中的主體，他們的活動(dòng)決定著農(nóng)村的整個(gè)生產(chǎn)和生活。根據(jù)云南農(nóng)村發(fā)展要求，特別是加強(qiáng)農(nóng)村管理，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民素質(zhì)，搞好新農(nóng)村建設(shè)，需要大批有文化知識(shí)、有綜合素質(zhì)、有管理能力、有技術(shù)技能的人才，通過(guò)他們搞好農(nóng)村行政、社會(huì)、家庭管理，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)家庭致富，建設(shè)新農(nóng)村。這些人才，必須具備相應(yīng)知識(shí)和能力，然而，就目前的情況，在這些農(nóng)村成人中，除少數(shù)身體不好、家庭拖累等特殊情況者外，多數(shù)處于可繼續(xù)讀書(shū)、想補(bǔ)充知識(shí)，尤其是經(jīng)過(guò)幾年農(nóng)村艱苦勞動(dòng)、生活嘗到了有文化的甜頭和沒(méi)有文化的苦頭者，不同程度的具有再增長(zhǎng)知識(shí)、增長(zhǎng)本領(lǐng)的愿望。但由于多種原因，多數(shù)缺乏再讀書(shū)學(xué)習(xí)的條件，就是接受短期培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也很少。要讓這些人在農(nóng)村發(fā)揮主體作用，必須為他們學(xué)習(xí)、培訓(xùn)創(chuàng)造條件。根據(jù)抽樣調(diào)查和分析，如圖所示表明了目前農(nóng)村成年人文化層次、接受培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)需求狀況。

表1昆明市宜良縣、麗江市玉龍縣、楚雄州武定縣13個(gè)村委會(huì)人口受教育程度情況調(diào)查表

根據(jù)抽樣調(diào)查說(shuō)明，目前云南農(nóng)村人口中，有相當(dāng)比例的成人文化層次不高，他們需要繼續(xù)學(xué)習(xí)，提高文化，提高綜合素質(zhì)，有一技之長(zhǎng)，才能適應(yīng)家庭富裕需要，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要，新農(nóng)村建設(shè)需要，農(nóng)村發(fā)展需要。也說(shuō)明，發(fā)展農(nóng)村成人教育事業(yè)市場(chǎng)廣闊，勢(shì)在必行。

二、發(fā)展農(nóng)村成人教育必須走現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的道路

就中國(guó)的教育傳統(tǒng)，發(fā)展農(nóng)村教育，首舉是用傳統(tǒng)教育方式，加強(qiáng)普通教育，包括幼兒教育、中小學(xué)教育，這是毫無(wú)疑問(wèn)的，因?yàn)槠胀ń逃菄?guó)民的基礎(chǔ)教育。但是，根據(jù)目前農(nóng)村人口的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)狀況，僅靠加強(qiáng)普通教育是不夠的，因?yàn)檫€有大批成人需要再學(xué)習(xí)提高，普通教育不能解決這些不同年齡、不同學(xué)歷層次、不同學(xué)習(xí)需求成年人的再學(xué)習(xí)問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查分析，要解決這些成人的再學(xué)習(xí)問(wèn)題，必須用改革創(chuàng)新的思維，從時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝，為這些農(nóng)村成年人提供再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。其中，通過(guò)加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，為這些農(nóng)村成人提供學(xué)習(xí)條件，將是一項(xiàng)來(lái)得快、成本低、效果好的措施，一條補(bǔ)充農(nóng)村教育資源不足的必由之路。

在云南農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，其可行性如何？縱觀世界教育發(fā)展歷史，遠(yuǎn)程教育誕生已有一百多年歷史，其中英國(guó)開(kāi)放大學(xué)實(shí)施遠(yuǎn)程教育獲得成功并推向世界也有半個(gè)多世紀(jì)，很多國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)此做了研究，都認(rèn)為遠(yuǎn)程教育不論是理論和實(shí)踐都已日趨成熟。英國(guó)學(xué)者DonnaRStarr提出了應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)大力推廣現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的觀點(diǎn)。他指出：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是建立在先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)上，這一突出的技術(shù)優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)并發(fā)揮作用提供了機(jī)遇。而要推廣農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，可以發(fā)展建立相關(guān)的策略，通過(guò)策略實(shí)現(xiàn)知識(shí)的有效傳授和學(xué)生的有效理解。國(guó)內(nèi)學(xué)者劉仁坤等指出：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一種新型的信息傳播技術(shù)和教育形式，在開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)方面有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，因而可以充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打好基礎(chǔ)。學(xué)者李忠民指出，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有開(kāi)放性、靈活性、大眾化和終身性等特征，這為廣大農(nóng)村學(xué)習(xí)者構(gòu)筑終生學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村提供了可能，因而對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。這些學(xué)者的研究成果，從不同側(cè)面為我們開(kāi)展云南農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提供了理論依據(jù)和項(xiàng)目支撐。而在2001年全國(guó)人大代表會(huì)上，國(guó)務(wù)院副總理李嵐清就指出：由于歷史和自然條件的原因，云南教育和科技發(fā)展相對(duì)滯后，已經(jīng)制約著地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。云南要獲得大的發(fā)展，教育是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要把云南教育搞上去，其中一項(xiàng)是利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，把優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到貧困地區(qū)，既教授學(xué)生，又為農(nóng)民提供現(xiàn)代科技知識(shí)。

應(yīng)該說(shuō)，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，在云南教育界并不陌生，過(guò)去若干年，云南曾經(jīng)開(kāi)展過(guò)多種農(nóng)村教育培訓(xùn)，也都取得不同程度的成效，其中，云南開(kāi)放大學(xué)前身云南廣播電視大學(xué)開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建起了辦學(xué)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，建立了教學(xué)平臺(tái)，招收并培養(yǎng)了大量學(xué)生。本文討論的問(wèn)題，是過(guò)去開(kāi)展的遠(yuǎn)程教育與現(xiàn)在要開(kāi)展的遠(yuǎn)程教育之不同，不同的地方是過(guò)去開(kāi)展的遠(yuǎn)程教育由于種種原因沒(méi)有最大限度地覆蓋農(nóng)村，而現(xiàn)在要開(kāi)展的遠(yuǎn)程教育要最大限度地覆蓋農(nóng)村，把現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育送到農(nóng)村，為廣大農(nóng)村成人提供再學(xué)習(xí)條件。這是一個(gè)老課題，老在云南開(kāi)放大學(xué)前身云南廣播電視大學(xué)已多年從事遠(yuǎn)程教育；也是一個(gè)新課題，新在要把這項(xiàng)事業(yè)推向廣大農(nóng)村，要通過(guò)推廣現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，為農(nóng)村成人提供接受高等教育（本科、專科、職高）或接受各種職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

那么，廣大農(nóng)村成人愿意接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)嗎？問(wèn)題：如果用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段為你提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，你愿意參加嗎？抽樣調(diào)查結(jié)果有90%的調(diào)查對(duì)象愿意。

根據(jù)調(diào)查分析，可以得出結(jié)論：云南地域多為山區(qū)、半山區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村教育滯后，特別是擁有一大批成人需要再接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但普通教育手段不能解決他們的需求，而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一種投資少、見(jiàn)效快、覆蓋面廣、易于推廣和普及的教學(xué)模式，所以發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，無(wú)疑是一種符合云南實(shí)際的選擇，是推進(jìn)云南高等教育從城市向農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。

三、選好開(kāi)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的主力軍

云南農(nóng)村地域廣闊，人口眾多，很多地方交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施不足、信息技術(shù)水平低，開(kāi)展云南農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，將是一項(xiàng)巨大工程。由誰(shuí)來(lái)牽頭實(shí)施這項(xiàng)工程，承當(dāng)這項(xiàng)歷史任務(wù)？根據(jù)調(diào)查分析，云南開(kāi)放大學(xué)具有條件并責(zé)無(wú)旁貸。

云南開(kāi)放大學(xué)前身云南廣播電視大學(xué)，于上世紀(jì)80年代誕生，誕生以來(lái)，開(kāi)始了用廣播、電視作為載體開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的歷程，開(kāi)創(chuàng)了云南現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育事業(yè)，并在之后不斷提高完善。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校致力于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，始終堅(jiān)持國(guó)家和省有關(guān)開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的政策、法規(guī)，堅(jiān)持面向農(nóng)村、面向山區(qū)、面向邊疆、面向少數(shù)民族地區(qū)的辦學(xué)方針，堅(jiān)持“擴(kuò)大開(kāi)放、提高質(zhì)量、增強(qiáng)效益、辦出特色”的指導(dǎo)思想，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的辦學(xué)原則，運(yùn)用多種現(xiàn)代教育技術(shù)，從采用廣播電視為載體，發(fā)展到以衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳輸手段，依托中央廣播電視大學(xué)多種媒體教學(xué)資源，以打破時(shí)空局限的全新教學(xué)模式，堅(jiān)持開(kāi)展多層次、多學(xué)科辦學(xué)，取得了這項(xiàng)事業(yè)的明顯的成就和豐富經(jīng)驗(yàn)。至本世紀(jì)初期，在技術(shù)水平方面，建立起了全省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，建成了學(xué)科齊全、功能完備、特色突出的技術(shù)平臺(tái)；在專業(yè)建設(shè)方面，先后開(kāi)設(shè)了理工、醫(yī)農(nóng)、政法、文史、商經(jīng)、信息、管理等多個(gè)科類和專業(yè)；在辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)方面，形成了以云南廣播電視大學(xué)為核心，全省30多個(gè)州市和行業(yè)分校、100多個(gè)縣級(jí)工作站的系統(tǒng)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)；在培養(yǎng)人才方面，先后培養(yǎng)學(xué)歷教育學(xué)生30多萬(wàn)人，另有200多萬(wàn)人次接受了各種非學(xué)歷培訓(xùn)。云南開(kāi)放大學(xué)建立后發(fā)展更快，建立起了云南開(kāi)放大學(xué)總部，下屬20余所州市和行業(yè)二級(jí)學(xué)院、100多個(gè)辦學(xué)點(diǎn)的系統(tǒng)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)；在教學(xué)和教學(xué)管理方面，進(jìn)一步增加了專業(yè)學(xué)科，增加了教學(xué)設(shè)備，提高了教育技術(shù)，加強(qiáng)了教學(xué)管理；現(xiàn)有8萬(wàn)多學(xué)歷教育學(xué)生、30多萬(wàn)非學(xué)歷教育學(xué)生在冊(cè)學(xué)習(xí)。這些歷程與成就，無(wú)疑就是云南廣播電視大學(xué)從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育事業(yè)的深深足跡和光輝業(yè)績(jī)。

在云南開(kāi)放大學(xué)從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育事業(yè)的腳印和業(yè)績(jī)中，實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑是最閃光的亮點(diǎn)。2003年，教育部推出“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“一村一”項(xiàng)目），云南廣播電視大學(xué)率先響應(yīng)開(kāi)展試點(diǎn)，并在取得經(jīng)驗(yàn)后在全省推開(kāi)?！耙淮逡弧表?xiàng)目主要內(nèi)容為：招生主要面向具有高中、中專畢業(yè)文憑的農(nóng)村在村青年、村鎮(zhèn)基層干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展?？茖哟蔚膶W(xué)歷教育；實(shí)行免試注冊(cè)入學(xué)，凡是具有高中、中專畢業(yè)文憑并經(jīng)入學(xué)測(cè)試合格者即可就讀，學(xué)制兩年半，學(xué)籍8年有效；教材結(jié)合專業(yè)和農(nóng)村實(shí)際，專門選編發(fā)行；教務(wù)納入現(xiàn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育管理，實(shí)行學(xué)分制，修完課程完成規(guī)定學(xué)分即可畢業(yè)；考試全國(guó)統(tǒng)一命題，由地方廣播電視大學(xué)設(shè)點(diǎn)組織進(jìn)行；學(xué)員不轉(zhuǎn)戶口，就地上學(xué)，依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和多種媒體自主學(xué)習(xí)；收費(fèi)按照低于其他開(kāi)放教育學(xué)員的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，同時(shí)鼓勵(lì)地方各級(jí)政府予以扶持。云南廣播電視大學(xué)在實(shí)施“一村一”項(xiàng)目中，注意緊密結(jié)合云南實(shí)際，共開(kāi)設(shè)了農(nóng)業(yè)技術(shù)類、林業(yè)技術(shù)類、畜牧獸醫(yī)類、農(nóng)林管理類等?？茖哟蔚?大科類；設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、種子生與經(jīng)營(yíng)、園藝技術(shù)、茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)、中草藥栽培技術(shù)、煙草栽培技術(shù)、作物生產(chǎn)技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、園林技術(shù)、畜牧、畜牧獸醫(yī)、特種動(dòng)物養(yǎng)殖、農(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、農(nóng)村信息管理等16個(gè)專業(yè)。截止2013年，全省農(nóng)村累計(jì)招收“一村一”學(xué)員2.1萬(wàn)余人，已有1.3萬(wàn)余人畢業(yè)，獲得國(guó)民教育大學(xué)?？飘厴I(yè)證書(shū)。他們都在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中學(xué)到了知識(shí)，畢業(yè)后不離鄉(xiāng)土，就在農(nóng)村家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或發(fā)展某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，一部分在鄉(xiāng)、村任職，多數(shù)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)家至富的帶頭人或優(yōu)秀的農(nóng)村基層干部。實(shí)施表明，“一村一”項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)辟了在農(nóng)村開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育之先河，所取得的經(jīng)驗(yàn)，完全可供發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育所借鑒。

四、開(kāi)展云南農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主要措施

進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)歷開(kāi)放教育覆蓋面。在云南發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，已經(jīng)有了云南開(kāi)放大學(xué)多年開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的成功實(shí)踐，特別是實(shí)施“一村一”項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，實(shí)質(zhì)就是在農(nóng)村進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)歷開(kāi)放教育覆蓋面。所以，在云南發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，首選項(xiàng)目實(shí)施“一村一”項(xiàng)目做法，擴(kuò)大招生和辦學(xué)。

把四個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)整理優(yōu)化后推向農(nóng)村。近年來(lái)，云南開(kāi)放大學(xué)先后建立起了干部在線學(xué)習(xí)、工業(yè)在線學(xué)習(xí)、教師在線學(xué)習(xí)、旅游在線學(xué)習(xí)四個(gè)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，這些平臺(tái)和學(xué)習(xí)模式的特點(diǎn)，都是通過(guò)現(xiàn)代教育技術(shù)手段，把學(xué)校教育資源送到各地，供求學(xué)者、培訓(xùn)者自己選擇時(shí)間，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、課件自主學(xué)習(xí)。其中：干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)設(shè)有政治、經(jīng)濟(jì)、文化，法規(guī)、政策、工作經(jīng)驗(yàn)等課程，工業(yè)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)設(shè)有冶金、化工、制藥、機(jī)械制造、數(shù)控加工、信息處理、汽車修理、企業(yè)管理等課程,教師在線學(xué)習(xí)平臺(tái)設(shè)有任職資格培訓(xùn)、教師提高培訓(xùn)、骨干教師高級(jí)研修培訓(xùn)等課程，旅游在線學(xué)習(xí)平臺(tái)設(shè)有政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、帶團(tuán)技巧、景區(qū)講解、民族風(fēng)情、熱帶雨林、異國(guó)風(fēng)情等課程。開(kāi)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，可以通過(guò)把平臺(tái)整理優(yōu)化，推向農(nóng)村，供不同學(xué)習(xí)需求者選擇學(xué)習(xí)。

擴(kuò)大“中高銜接”教育推廣面。經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)，云南開(kāi)放大學(xué)已經(jīng)在所屬20余所二級(jí)開(kāi)放學(xué)院開(kāi)展中高職教育銜接，基本做法是，為中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生設(shè)置相應(yīng)的高等職業(yè)課程，并通過(guò)中職課程與高職課程的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)中職課程與高職課程的過(guò)度，學(xué)生通過(guò)中職、高職“連讀”，最后取得高職畢業(yè)。云南全省現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校近300所，在校學(xué)生50萬(wàn)余人。開(kāi)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，可以試行選擇更多有條件的學(xué)校，開(kāi)展“中高銜接”教育。例如文山州麻栗坡縣民族職業(yè)高級(jí)中學(xué)就這樣的條件。

引入遠(yuǎn)程教育機(jī)制，提升其他社會(huì)培訓(xùn)。為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，多年來(lái)，一些政府系統(tǒng)或社會(huì)團(tuán)體都在用不同形式開(kāi)展農(nóng)村培訓(xùn)，例如“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)金鑰匙工程”、“綠色證書(shū)工程培訓(xùn)”、“跨世紀(jì)農(nóng)村青年農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“農(nóng)村致富函授大學(xué)”、“農(nóng)村青年高等教育自學(xué)考試”等，先后培訓(xùn)500余萬(wàn)人次。這些培訓(xùn)，基本用傳統(tǒng)授課方法，由于點(diǎn)多、面廣、批量大，總的處于成本高、成效慢。發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，可探索主辦部門與云南開(kāi)放大學(xué)聯(lián)合，引入現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育機(jī)制、模式，降低成本，提高效果。

五、解決好影響發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的問(wèn)題

克服教育方式陳舊觀念。在中國(guó)教育歷史和傳統(tǒng)中，不論是官方或民間，往往存在三個(gè)特點(diǎn)：一是首先重視基礎(chǔ)教育，其次重視大學(xué)教育；二是習(xí)慣于教室+黑板+課本+老師的教育方式，不習(xí)慣新的教育方式；三是接受教育就要有學(xué)歷，不接受非學(xué)歷教育。在很多地方不論是領(lǐng)導(dǎo)干部或群眾，凡是研究教育特別是農(nóng)村教育，往往停留在傳統(tǒng)的教育模式上，首先說(shuō)的是要建多少學(xué)校、多少投資，隨之又被投資不足困擾。開(kāi)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，需要改變這些傳統(tǒng)觀念。要通過(guò)宣傳教育，讓相關(guān)干部、群眾懂得，隨著時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，教育模式也發(fā)生了變化，現(xiàn)代教育技術(shù)正在取代傳統(tǒng)模式，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村教育，需要與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)、應(yīng)用新的科學(xué)技術(shù)，新的教育模式。

賦予云南開(kāi)放大學(xué)相應(yīng)條件。根據(jù)云南開(kāi)放大學(xué)的優(yōu)勢(shì)和條件，決定了開(kāi)展云南農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，云南開(kāi)放大學(xué)具有條件并責(zé)無(wú)旁貸。但是必須看到，云南農(nóng)村廣大，人口眾多，在全省發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，將是一項(xiàng)龐大工程，涉及地方、行業(yè)多個(gè)方面，例如地方政府的支持，相關(guān)行業(yè)配合等。要真正做好這項(xiàng)事業(yè)，需要賦予云南開(kāi)放大學(xué)相應(yīng)工作條件，例如，授權(quán)具有在地方、相關(guān)行業(yè)之間的協(xié)調(diào)權(quán)利，支持學(xué)校進(jìn)一步改善師資條件、設(shè)施條件等。只有這樣，云南開(kāi)放大學(xué)才能做到自身建設(shè)更完善，中心作用更鞏固，形成正真的中心輻射外圍、龍頭帶動(dòng)龍尾，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育事業(yè)落到實(shí)處，取得成效。

完善地方農(nóng)村遠(yuǎn)程教育基本條件。開(kāi)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，基本路徑是教育主編方把教育資源送到教育接收方，實(shí)現(xiàn)這個(gè)過(guò)程，不僅要有路徑，而且要有兩端條件?，F(xiàn)有兩端中，教育主辦方云南開(kāi)放大學(xué)負(fù)責(zé)把教育資源送出去，這一端現(xiàn)有條件較好并且還在完善提高中；另一端即各地農(nóng)村負(fù)責(zé)接收教育資源，目前條件還很差，例如地方缺乏組織管理機(jī)構(gòu)、計(jì)算機(jī)擁有量太小、網(wǎng)絡(luò)通信覆蓋率低等。開(kāi)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，必須具有這些，否則不能開(kāi)展，各地必須逐步解決這些問(wèn)題，建立和完善地方開(kāi)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育基本條件。

正視農(nóng)村遠(yuǎn)程教育畢業(yè)學(xué)生。根據(jù)國(guó)家和省現(xiàn)行開(kāi)放教育辦學(xué)政策，通過(guò)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)畢業(yè)的成人學(xué)生，不納入政府人才使用調(diào)配，而是為本地培養(yǎng)留得住、用得上的鄉(xiāng)土人才，也可參加各種考錄。這不僅是遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)方向，也將是全民教育學(xué)習(xí)的方向。但是，有些地方存在對(duì)遠(yuǎn)程教育畢業(yè)生偏見(jiàn)，認(rèn)為不是普通院校畢業(yè)，在參加各種考錄中受到歧視。這些現(xiàn)象，不僅對(duì)參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)畢業(yè)的學(xué)生、學(xué)員不公平，而且影響遠(yuǎn)程教育招生辦學(xué)，以至將影響開(kāi)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育順利推進(jìn)。所以，在開(kāi)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中，需要正視遠(yuǎn)程教育畢業(yè)學(xué)生，克服對(duì)他們的偏見(jiàn)，提倡和推行對(duì)遠(yuǎn)程教育學(xué)生與普通教育學(xué)生一視同仁，尊重、愛(ài)護(hù)和發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育學(xué)生的作用。

積極謀劃穩(wěn)妥推進(jìn)。根據(jù)本文調(diào)查分析，基于當(dāng)前云南農(nóng)村實(shí)際，結(jié)合云南開(kāi)放大學(xué)的職能和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展云南農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，不論從理論到實(shí)踐，已是時(shí)代所需、勢(shì)在必行，并且具有可行性。但是也要看到，云南農(nóng)村地域廣闊，各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、群眾生產(chǎn)生活水平差距較大，開(kāi)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，必須從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥，逐步推進(jìn)。例如，實(shí)行一次規(guī)劃分批實(shí)施，先做出全省規(guī)劃，再根據(jù)不同地區(qū)情況分批實(shí)施；先行試點(diǎn)再推廣，先選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、干部群眾認(rèn)識(shí)、信息網(wǎng)絡(luò)、個(gè)人擁有計(jì)算機(jī)等條件較多的地方開(kāi)展試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再有計(jì)劃的逐步推開(kāi)，這歷來(lái)是云南推廣新生事物的有效做法。

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