動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀和對(duì)策

吳曉霞

（河北省廊坊市永清縣畜牧獸醫(yī)局，河北廊坊 065600）

動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀和對(duì)策

吳曉霞

（河北省廊坊市永清縣畜牧獸醫(yī)局，河北廊坊 065600）

動(dòng)物檢疫；現(xiàn)狀；對(duì)策

動(dòng)物檢疫是科學(xué)防治動(dòng)物疫病和保證畜產(chǎn)品消費(fèi)安全的重要環(huán)節(jié)，當(dāng)前動(dòng)物檢疫還存在很多需要及時(shí)解決的問題。本文主要對(duì)動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀和對(duì)策進(jìn)行了分析。

1 動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)地檢疫工作普遍存在出欄動(dòng)物的場(chǎng)、戶不主動(dòng)報(bào)檢，逃避檢疫，檢疫難度大、效率低等不少的困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)生豬產(chǎn)地檢疫率約占一半；牛羊占40%左右。家禽則占95%。

1.2 檢疫人員不足檢疫工作涉及千家萬戶，工作時(shí)東奔西跑，難以應(yīng)付。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員只是幾個(gè)人，承擔(dān)著動(dòng)物疾病防控、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、畜產(chǎn)品安排及監(jiān)管等職責(zé)，工作中往往顧這忘那，漏檢現(xiàn)象很難避免，并且檢疫工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

1.3 養(yǎng)殖戶不主動(dòng)申報(bào)檢疫實(shí)行報(bào)檢制度，涉及面廣，有規(guī)?；酿B(yǎng)殖，有農(nóng)戶散養(yǎng)，出欄時(shí)間不統(tǒng)一，養(yǎng)殖戶在銷售前不報(bào)檢，想辦法逃避，一些農(nóng)戶將自己家的家畜自行屠宰，到集市上出售不申報(bào)檢疫。

1.4 檢疫執(zhí)法力量薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的官方獸醫(yī)執(zhí)法能力不高，加上基層沒有行政處罰權(quán)，遇到違法行為時(shí)不能及時(shí)處理，只好不了了之，致使檢疫執(zhí)法大打折扣。

2 檢疫存在的問題

2.1 工作量大人員不足產(chǎn)地檢疫工作量大，條件差，難度大，人力不足，檢疫員既負(fù)責(zé)屠宰檢疫、市場(chǎng)監(jiān)管，又要深入到養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)開展產(chǎn)地檢疫，工作忙不過來，而且交通不便，心有余而力不足。

2.2 群眾對(duì)檢疫認(rèn)識(shí)不足出欄的畜禽不報(bào)檢，不配合檢疫工作，想盡辦法逃逸，使不經(jīng)檢疫的動(dòng)物及產(chǎn)品流入市場(chǎng)，影響了檢疫工作開展。同時(shí)對(duì)保健制度宣傳不夠，大多養(yǎng)殖戶不知道，更談不上主動(dòng)去做，檢疫意識(shí)很薄弱。

2.3 執(zhí)法力度不夠檢疫率低販運(yùn)戶直接到戶收購，逃避檢疫現(xiàn)象到處都是，直接運(yùn)輸?shù)郊瘟x或屠宰場(chǎng)，因不能在公路上堵車，不能告訴入口設(shè)立檢查站，審核困難。對(duì)運(yùn)輸動(dòng)物無檢疫卡、無免疫標(biāo)識(shí)和瘦肉精保證書的，不受理檢疫。個(gè)體私自宰殺的豬產(chǎn)品，直接送到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉攤、賓館、飯店各場(chǎng)所，常年逃避檢疫。

2.4 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)一些小的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)查證、延誤不嚴(yán)格，對(duì)入場(chǎng)動(dòng)物把關(guān)不嚴(yán)，入場(chǎng)持證率低，一定程度上放任了無證經(jīng)營行為。

2.5 監(jiān)督力度不夠動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督面廣，受編制、人員、工作經(jīng)費(fèi)及不法商販隱藏等原因的限制；一些非法運(yùn)輸動(dòng)物行為不能及時(shí)查處，基層檢疫人員同時(shí)承擔(dān)多項(xiàng)工作任務(wù)，大多數(shù)單位檢疫執(zhí)法力量不足，監(jiān)督管理出現(xiàn)死角。

3 加強(qiáng)檢疫工作的對(duì)策

3.1 增加人員配置，提升隊(duì)伍素質(zhì)公開招聘全日制獸醫(yī)專業(yè)大學(xué)生，擴(kuò)充基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍。增大培訓(xùn)力度，對(duì)現(xiàn)有人員強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提升檢疫人員專業(yè)和法律素質(zhì)，打造一支思想素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精英、作風(fēng)正派、勤勉務(wù)實(shí)，保證有力的動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。

3.2 加強(qiáng)檢疫員管理，做好產(chǎn)地檢疫工作檢疫員要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部頒布的“畜牧獸醫(yī)執(zhí)法六條禁令”，依法履行職責(zé)，樹立檢疫監(jiān)督執(zhí)法良好形象。大力宣傳動(dòng)物檢疫申報(bào)制度，提高產(chǎn)地檢疫率，加大對(duì)收購、加工經(jīng)營病死畜禽、私自外引動(dòng)物、逃避檢疫等違法行為的打擊力度。

3.3 加資金投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)加大對(duì)基層檢疫設(shè)施的投入力度，基層索要建設(shè)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化檢疫申報(bào)點(diǎn)，配齊電子化辦公、檢疫、采樣、消毒?？焖贆z疫、防護(hù)、撲殺。取證辦案等設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)地檢疫工作向電子化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。

3.4 加大法制宣傳力度懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放傳單、在村民集中的位置開班宣傳欄等，宣傳《動(dòng)物檢疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)。設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話。提高廣大群眾和經(jīng)營者的法律意識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。

3.5 建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制建立檢疫工作考核制度，對(duì)檢疫員進(jìn)行定崗定責(zé)，具體到人，明確責(zé)任范圍，考核結(jié)果還有檢疫員績(jī)效工資待遇掛鉤，作為獎(jiǎng)懲和評(píng)選先進(jìn)的依據(jù)。

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[4]徐勝林，等.淺談入世對(duì)動(dòng)物檢疫的影響及對(duì)策[J].河南畜牧獸醫(yī).2002（07）.

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．05.035