《2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》出臺(tái)

《2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》出臺(tái)

2014年1月27日農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《2015- 2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，今年出臺(tái)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見主要改革體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是將補(bǔ)貼產(chǎn)品與推廣目錄脫鉤，在補(bǔ)貼種類范圍之內(nèi)，只要在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的，獲得省級農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書的產(chǎn)品都有資格享受補(bǔ)貼；二是繼續(xù)選擇個(gè)別省份開展補(bǔ)貼的完全市場化改革試點(diǎn)，即在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼種類范圍內(nèi)，違規(guī)企業(yè)產(chǎn)品名單之外或不符合許可、強(qiáng)制管理的所有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品都可享受補(bǔ)貼。也就是說最大限度地給消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)的權(quán)利，讓消費(fèi)者與企業(yè)自主議價(jià)，企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，市場主體雙方自由博弈，使市場的競爭機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制充分發(fā)揮作用，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民受益的雙贏效果。在這其中主管部門要扮演好裁判員和監(jiān)管者的角色，充分公開信息，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督，確保補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施。

（1）今年的實(shí)施指導(dǎo)意見執(zhí)行期為2015～2017年，補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作方式等3年保持不變，有效解決了此前由于政策一年一定、層層制定實(shí)施方案而造成的政策啟動(dòng)晚、實(shí)施不銜接的問題。既保證了農(nóng)民可以盡早享受到政策優(yōu)惠，又有效穩(wěn)定了市場預(yù)期。

（2）進(jìn)一步簡政放權(quán)、簡化程序。一是進(jìn)一步減少對市場的干預(yù)，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由企業(yè)自主確定、自主發(fā)布，管理部門不再匯總公布。二是進(jìn)一步放開地方自主權(quán)。將補(bǔ)貼對象調(diào)整為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，對個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的界定交由各省根據(jù)本省實(shí)際具體確定；各省具體實(shí)施意見和方案印發(fā)執(zhí)行的同時(shí)抄報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部，不用報(bào)備后再執(zhí)行。三是將原來的"全價(jià)購機(jī)"改為"自主購機(jī)"，不再限制在省域內(nèi)購機(jī)，突出農(nóng)民選擇農(nóng)機(jī)的自主權(quán)。四是簡化程序，不僅將補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)與支持推廣目錄脫鉤，還實(shí)行重點(diǎn)品目的敞開補(bǔ)貼，減少確定補(bǔ)貼對象等審批環(huán)節(jié)。同時(shí)，提倡補(bǔ)貼對象先購機(jī)再申請補(bǔ)貼，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳開展受理申請、核實(shí)登記”一站式”服務(wù)，盡可能簡化操作程序。

（3）補(bǔ)貼機(jī)具范圍進(jìn)一步壓縮，突出補(bǔ)貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具，著力解決農(nóng)民購機(jī)難、補(bǔ)貼價(jià)值較高的農(nóng)業(yè)機(jī)械。取消各省自選品目對于急需機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼的同時(shí)，將甘蔗收獲機(jī)和棉花收獲機(jī)補(bǔ)貼額上限進(jìn)一步提高。

（4）開展新產(chǎn)品中央財(cái)政資金購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，充分體現(xiàn)了主管部門“看準(zhǔn)的要大膽地干，拿不準(zhǔn)的可以積極地試”的改革魄力。