鄧小平的權(quán)力觀探析

崔新生

鄧小平的權(quán)力觀探析

崔新生

介紹鄧小平關(guān)于權(quán)力來(lái)源、權(quán)力行使和權(quán)力監(jiān)督的論述。鄧小平主張權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力必須為人民謀利益，權(quán)力必須接受人民的監(jiān)督。鄧小平的權(quán)力觀是鄧小平黨建思想的重要組成部分，黨的群眾觀是鄧小平權(quán)力觀的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

鄧小平理論；權(quán)力觀；黨的建設(shè)；群眾路線

權(quán)力觀是指人們對(duì)權(quán)力總的看法和根本觀點(diǎn)，涉及權(quán)力的來(lái)源、權(quán)力的目的、權(quán)力的監(jiān)督等。鄧小平的權(quán)力觀具有豐富的內(nèi)容，是對(duì)馬克思主義權(quán)力觀的繼承和發(fā)展，是鄧小平黨建理論的重要組成部分。學(xué)習(xí)和把握鄧小平的權(quán)力觀，有助于深化對(duì)鄧小平黨建理論的認(rèn)識(shí)，對(duì)推動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)也具有重要意義。

一、權(quán)力是人民賦予的

權(quán)力來(lái)源于人民，黨和國(guó)家的所有的權(quán)力都是人民賦予的，人民是一切權(quán)力的基礎(chǔ)。這是鄧小平權(quán)力觀的核心內(nèi)容。鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)不是自封的，要看群眾承認(rèn)不承認(rèn)，批準(zhǔn)不批準(zhǔn)?！保?］157這說(shuō)明黨和國(guó)家的權(quán)力都來(lái)自人民，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是在代表人民行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員不能凌駕于人民之上，必須置身于人民之中，必須密切聯(lián)系群眾，否則，人民不承認(rèn)、不批準(zhǔn)，他們的權(quán)力就將面臨危機(jī)。權(quán)力的來(lái)源和基礎(chǔ)揭示了權(quán)力的基本特征。根據(jù)鄧小平的權(quán)力觀，社會(huì)主義國(guó)家的權(quán)力具有人民性和服務(wù)性?xún)纱筇卣鳌?/p>

（一）權(quán)力的人民性

社會(huì)主義國(guó)家權(quán)力的根本性質(zhì)就是它的人民性。毛澤東指出：“人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠忠實(shí)為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人?！保?］1128鄧小平指出：“領(lǐng)袖是在群眾斗爭(zhēng)中自然而然地產(chǎn)生的，而不能是自封的?！保?］234人民和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是委托和被委托的關(guān)系，國(guó)家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是代行人民的權(quán)力。黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)干部行使國(guó)家權(quán)力的效果如何，由廣大人民群眾說(shuō)了算，就看“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”［3］618，判斷的標(biāo)準(zhǔn)在人民群眾的手里。如果黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)不代表廣大人民的利益，而是代表某一個(gè)或幾個(gè)小集團(tuán)的利益，那么黨和政府的存在就失去了合法性，就可能會(huì)被人民所拋棄。黨和國(guó)家權(quán)力的人民性也是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，如果黨不代表人民的利益，不是為廣大人民群眾謀福利，而僅僅代表一個(gè)政黨的特殊利益，那么，它的先進(jìn)性也就喪失了?！斑^(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)”［4］807。只有始終保持黨和國(guó)家權(quán)力的人民性，黨才能始終保持先進(jìn)性，才能不斷鞏固自身的執(zhí)政地位。權(quán)力的人民性關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到社會(huì)主義的前途和命運(yùn)。

關(guān)于權(quán)力的來(lái)源，存在兩種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)：一種是認(rèn)為權(quán)力是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“恩賜”的；另一種是認(rèn)為權(quán)力是自己憑本事“掙來(lái)”的［5］。認(rèn)為權(quán)力來(lái)自于上級(jí)，是上級(jí)給予的，不是人民授權(quán)的，那么，領(lǐng)導(dǎo)干部也就不是代表人民行使權(quán)力，而是在完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。這種認(rèn)識(shí)必然導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部只對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而不對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，只看上級(jí)滿(mǎn)意與否，而不顧及群眾的感受，對(duì)上級(jí)唯命是從，對(duì)群眾則頤指氣使，其結(jié)果又必然導(dǎo)致權(quán)力尋租，以權(quán)謀私，敗壞黨的風(fēng)氣。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為自己的權(quán)力是憑本事“掙來(lái)”的，跟人民群眾沒(méi)有什么關(guān)系，想怎么用都可以，不用得到人民群眾的批準(zhǔn)，不用考慮人民群眾的情緒。這種認(rèn)識(shí)必然導(dǎo)致特權(quán)現(xiàn)象和腐敗問(wèn)題，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，使黨失去人民群眾的信任和支持。對(duì)此，鄧小平進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)。他指出：“工人階級(jí)政黨的領(lǐng)袖，不是在群眾之上，而是在群眾之中?！保?］234“有人說(shuō)，我革命時(shí)間長(zhǎng)，本領(lǐng)大。但群眾不跟你走，你就一事無(wú)成?！保?］157鄧小平認(rèn)為這兩種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的、扭曲的權(quán)力觀，是剝削階級(jí)權(quán)力思想的體現(xiàn)，違背了社會(huì)主義國(guó)家權(quán)力的人民性，必須徹底拋棄；否則，“我們的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌’的問(wèn)題”［6］403。

（二）權(quán)力的服務(wù)性

在社會(huì)主義國(guó)家，人民既是權(quán)力的主體，又是權(quán)力的客體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是利用人民賦予的權(quán)力為人民大眾服務(wù)的?！邦I(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”［7］121，服務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。黨和國(guó)家的各級(jí)機(jī)關(guān)和工作人員全心全意為人民服務(wù)，既是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。鄧小平指出：黨“之所以成為先進(jìn)部隊(duì)，它之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，正因?yàn)?，而且僅僅因?yàn)?，它是人民群眾的全心全意的服?wù)者，它反映人民群眾的利益和意志?！保?］218因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把為人民群眾服務(wù)作為自己應(yīng)盡的義務(wù)，作為自己的分內(nèi)工作，而不能把它看成是對(duì)人民群眾的恩惠、施舍。黨的干部時(shí)刻要牢記自己是在為了人民的利益而工作，為了人民群眾的幸福生活在努力，時(shí)刻牢記人民是自己的衣食父母，不能忘記自己的本分。

社會(huì)主義國(guó)家權(quán)力的服務(wù)性決定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆，都要把為人民服務(wù)當(dāng)作自己的天職。這也是由黨的宗旨決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，它是為絕大多數(shù)人謀利益的，它自身沒(méi)有什么特殊利益，必須全心全意地為人民服務(wù)。鄧小平說(shuō)：“我們進(jìn)城了，執(zhí)政了，是做官呢，還是當(dāng)人民的勤務(wù)員呢？如果當(dāng)人民的勤務(wù)員，那就要全心全意為人民服務(wù)?！保?］304黨的宗旨能否實(shí)現(xiàn)，就看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是不是真心實(shí)意地當(dāng)人民群眾的勤務(wù)員。黨的干部不能把自己當(dāng)作人民的父母官，當(dāng)作人民的老爺，對(duì)人民發(fā)號(hào)施令，讓人民對(duì)自己俯首帖耳，騎在人民頭上作威作福，不能老想著做官，而應(yīng)該想著為人民群眾多做點(diǎn)事情。只有黨的干部心里始終裝著群眾，始終想著為人民大眾謀利益，黨才能取得人民群眾的信任和支持，才能更好地完成肩負(fù)的歷史使命；否則，黨就可能脫離群眾，背離黨的宗旨，也不能做好自己承擔(dān)的工作。

二、權(quán)力必須為人民謀利益

鄧小平指出：“同資產(chǎn)階級(jí)的政黨相反，工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺(jué)地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具。”［1］217這段話告訴我們，在社會(huì)主義國(guó)家，共產(chǎn)黨是為人民謀利益的工具，它的歷史使命就是運(yùn)用人民賦予的權(quán)力為人民謀取更大的利益；除此之外，它沒(méi)有任何特殊的利益。鄧小平認(rèn)為，權(quán)力來(lái)自于人民，權(quán)力是人民給予的，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部只有克己奉公、一心為民，才能更好地服務(wù)人民，才能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（一）體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀

鄧小平認(rèn)為，共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀就是堅(jiān)持人民利益至上的原則，全心全意為人民謀利益。共產(chǎn)黨員的含意或任務(wù)，如果用概括的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩［1］257。鄧小平始終堅(jiān)持人民利益至上的價(jià)值原則，一切從人民群眾利益出發(fā)，始終把人民群眾利益放在首位，用人民群眾的利益作為衡量黨的工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)。在決定恢復(fù)其職務(wù)的中央全會(huì)上，鄧小平說(shuō)過(guò)，“誰(shuí)叫你當(dāng)共產(chǎn)黨人呢？既然當(dāng)了，就不能夠做官，就不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇”［8］631。這體現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員的風(fēng)骨。在歷經(jīng)磨難、重新復(fù)出工作之際，他首先想到的不是個(gè)人的榮辱得失，而是怎樣為黨為人民工作，怎樣更好地為廣大人民群眾謀利益。鄧小平用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行了共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀，并把它作為自己一生的追求。

鄧小平指出，共產(chǎn)黨人要想更好地為人民謀利益，必須堅(jiān)持走群眾路線。“離開(kāi)群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見(jiàn)的調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)?！保?］219黨和國(guó)家各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為自己比群眾知道的多，不愿意向人民群眾學(xué)習(xí)，遇到事情也不愿意跟群眾商量，這樣的話，他們做出的決策、制定的政策，往往都是沒(méi)辦法實(shí)行的。鄧小平要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能總是待在辦公室里，不能總是通過(guò)看文件、開(kāi)會(huì)了解情況，而應(yīng)該多深入群眾，多向群眾學(xué)習(xí)，遇事多跟群眾商量，多了解群眾的所思所想，有針對(duì)性地幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。只有這樣，黨才能更好地完成工作，才能更好地為人民謀利益。鄧小平特別強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多為群眾辦實(shí)事，不能總是說(shuō)空話，開(kāi)空頭支票，要“努力幫助群眾解決一切能夠解決的困難”［6］368。黨的干部對(duì)群眾的實(shí)際困難不能無(wú)動(dòng)于衷、不聞不問(wèn)，要想盡一切辦法幫助他們解決；要把黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處，真心實(shí)意地察民情、解民憂(yōu)。只有這樣，人民群眾才會(huì)真心地?fù)碜o(hù)和支持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）保持國(guó)家權(quán)力行使的人民性

如何保證共產(chǎn)黨人為人民謀利益，保證國(guó)家權(quán)力行使的人民性？鄧小平認(rèn)為，必須堅(jiān)持實(shí)事求是和民主集中制這兩大原則。

鄧小平指出，實(shí)事求是是毛澤東思想的精髓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持這個(gè)基本原則。我們的問(wèn)題解決得怎么樣，是否達(dá)到了預(yù)期的效果，主要看我們是否堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，是否堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度?！拔覀冎挥羞@樣做了，才有可能正確地或者比較正確地解決問(wèn)題。”［6］114而要檢驗(yàn)我們的工作是不是正確的，只能靠實(shí)踐檢驗(yàn)，人民只有通過(guò)實(shí)踐才能體會(huì)社會(huì)主義的優(yōu)越性?！叭嗣?，是看實(shí)踐?！保?］381我們必須一切從人民利益出發(fā)，把人民利益作為判斷工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)。只有人民滿(mǎn)意了、高興了，我們的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐才證明是比較成功的。鄧小平還認(rèn)為權(quán)力和責(zé)任應(yīng)該是對(duì)等的。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在使用人民賦予的權(quán)力的時(shí)候，必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而且擁有的權(quán)力越大，承擔(dān)的責(zé)任也就越大。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部在使用權(quán)力的時(shí)候才會(huì)比較謹(jǐn)慎，才會(huì)常懷畏懼之心，才會(huì)更多地考慮人民群眾的利益和訴求，才不至于濫用職權(quán)、玩忽職守，才可能兢兢業(yè)業(yè)地為人民群眾服務(wù)。

鄧小平指出：“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化?！保?］168要保證國(guó)家權(quán)力行使的人民性，必須堅(jiān)持民主集中制原則?！霸诒举|(zhì)上，民主集中制原則與實(shí)事求是原則是一致的，貫徹實(shí)事求是原則就必須堅(jiān)持民主集中制原則，民主集中制原則是實(shí)事求是原則的延伸?！保?］黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要充分發(fā)揚(yáng)民主，多傾聽(tīng)群眾的呼聲，多了解群眾的實(shí)際情況，多發(fā)揮群眾的聰明才智，集思廣益；另一方面，要善于總結(jié)群眾的意見(jiàn)和建議，善于把群眾創(chuàng)造性的經(jīng)驗(yàn)和做法提煉出來(lái)、概括出來(lái)，形成黨的決議和政策，進(jìn)而提升到理論的高度，用這些理論去指導(dǎo)我們的實(shí)踐，在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展黨的理論。針對(duì)執(zhí)行民主集中制原則過(guò)程中存在的問(wèn)題，鄧小平指出：“在過(guò)去一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，民主集中制沒(méi)有真正實(shí)行，離開(kāi)民主講集中，民主太少?！保?］144他要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在做決策的過(guò)程中，必須要發(fā)揚(yáng)民主，提倡集體領(lǐng)導(dǎo)，杜絕個(gè)人專(zhuān)斷，反對(duì)“一言堂”、“家長(zhǎng)制作風(fēng)”。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，只有真正貫徹了民主集中制原則，共產(chǎn)黨人才真正代表了人民的利益，才能更好地為人民謀福利。

三、權(quán)力必須接受人民的監(jiān)督

加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督是保證黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確地行使權(quán)力的基本前提。事實(shí)多次證明，缺乏監(jiān)督的權(quán)力一定會(huì)導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。列寧指出，為了防止新國(guó)家機(jī)構(gòu)的工作人員變成官僚，必須對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，“因而使任何人都不能成為‘官僚’”［10］。毛澤東在回答黃炎培有關(guān)歷史周期律問(wèn)題時(shí)也說(shuō)過(guò)，我們共產(chǎn)黨人已經(jīng)找到了跳出歷史周期律的新路，那就是發(fā)揚(yáng)民主，讓人民來(lái)監(jiān)督政府，使政府不敢松懈［3］144。鄧小平繼承并發(fā)展了馬克思主義的權(quán)力監(jiān)督思想。

（一）人民民主權(quán)力的體現(xiàn)

鄧小平認(rèn)為，黨和國(guó)家的一切權(quán)力都是人民賦予的，黨和國(guó)家的各級(jí)干部要為人民的利益用好權(quán)、掌好權(quán)，必須接受人民群眾的監(jiān)督。只有這樣，權(quán)力才不會(huì)發(fā)生變異，公仆才不會(huì)變成主人，才能保證權(quán)力的公共性和人民性。“權(quán)力是一柄雙刃劍，具有兩重性。它既可以成為為人民服務(wù)的工具，也可能成為謀取私利的手段；它既可以促使人奮發(fā)努力，也可能誘使人腐化墮落?！保?］權(quán)力被濫用，各種腐敗現(xiàn)象就會(huì)隨之產(chǎn)生，導(dǎo)致權(quán)力異化。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視人民利益，以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易，腐化墮落，嚴(yán)重?cái)牧它h的形象，嚴(yán)重脫離了人民群眾，進(jìn)而影響到黨的執(zhí)政地位的鞏固。因而，加強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不僅是非常重要的，而且是非常必要的，是權(quán)力人民性思想的應(yīng)有之義，是人民民主權(quán)力的重要體現(xiàn)。鄧小平指出，有了人民對(duì)干部權(quán)力的民主監(jiān)督，他們看問(wèn)題時(shí)就不會(huì)那么片面，做任何事情時(shí)就會(huì)變得更加謹(jǐn)慎，“謹(jǐn)慎總是好一些”［1］271。

鄧小平還指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要想為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，就要接受人民的監(jiān)督。對(duì)于權(quán)力監(jiān)督的具體形式，鄧小平認(rèn)為主要有三種類(lèi)型：黨的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督以及民主黨派的監(jiān)督。在這些監(jiān)督形式中，人民群眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是最根本的、最重要的。鄧小平說(shuō)：“實(shí)行群眾監(jiān)督可以把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，會(huì)提出很多好的意見(jiàn)。”［1］271因?yàn)橛幸徊糠诸I(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督想不通，所以監(jiān)督就顯得非常必要，“不搞群眾監(jiān)督就更危險(xiǎn)了”［1］271。鄧小平在講群眾監(jiān)督的重要性時(shí)，認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，“讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部”［6］332。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏監(jiān)督，他們就可能濫用職權(quán)，就會(huì)對(duì)黨和國(guó)家造成更大的損失，就會(huì)損害黨和國(guó)家在人民心目中的形象，進(jìn)而影響社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮，影響人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)。

（二）權(quán)力正常運(yùn)行的保障

鄧小平指出，中國(guó)共產(chǎn)黨變成執(zhí)政黨，這是令人欣喜的，但是執(zhí)政也不是輕而易舉的，“如果搞得不好，黨是可以變質(zhì)的，干部可以變質(zhì)”［1］303。他說(shuō)一個(gè)政黨執(zhí)政的時(shí)間越長(zhǎng)，越容易脫離群眾，越容易滋生官僚主義、特權(quán)現(xiàn)象和腐敗等不正之風(fēng)，越容易使黨失去應(yīng)有的活力。之所以產(chǎn)生這些問(wèn)題，就在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡漠，權(quán)力觀錯(cuò)位、顛倒，忘記了社會(huì)主義國(guó)家的權(quán)力是人民賦予的，忘記了為人民謀利益是社會(huì)主義公仆的天職。鄧小平特別提醒各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部：“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣?！保?］214官僚主義必然導(dǎo)致特權(quán)現(xiàn)象、濫用權(quán)力、脫離群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦沾上這種習(xí)氣，是不可能真心地為人民服務(wù)的。鄧小平還經(jīng)常告誡黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要正確看待所擁有的權(quán)力，堅(jiān)決抵制各種誘惑，保持清正廉潔，保持與群眾的緊密關(guān)系?！皹O少數(shù)黨員、干部的不正之風(fēng)，非常不利于恢復(fù)黨在群眾中的威信?！保?］358這些消極腐化的現(xiàn)象如果不能徹底地清除，必然會(huì)侵蝕黨的肌體，影響人民民主權(quán)力的健康運(yùn)行。

鄧小平認(rèn)為，要解決上述消極腐化問(wèn)題，保證人民民主權(quán)力的正常運(yùn)行，必須加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督?！翱朔貦?quán)現(xiàn)象，要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題?！保?］332一方面，要增強(qiáng)人民群眾參與監(jiān)督的能力和意識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于被監(jiān)督的意愿和水平，不斷增強(qiáng)人民群眾參與決策、管理、監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)；另一方面，要推動(dòng)建立一套行之有效的監(jiān)督制度，用制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，杜絕監(jiān)督流于形式，防范監(jiān)督的主觀性、隨意性?！爸贫仁菦Q定因素”［6］308。改革開(kāi)放以前，我們出現(xiàn)的各種錯(cuò)誤，有領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人因素，但各方面的制度不健全是更主要的原因。因?yàn)闆](méi)有建立切實(shí)可行的對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督制度，所以當(dāng)某些領(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)錯(cuò)誤的時(shí)候，我們沒(méi)有能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止這種行為的發(fā)生，以致釀成了大錯(cuò)。鄧小平總結(jié)說(shuō)：“制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”［6］333

綜上所述，鄧小平的權(quán)力觀具有豐富的內(nèi)容，其基本思想在今天仍然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。我們學(xué)習(xí)鄧小平的權(quán)力觀，就是要牢記黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民群眾給予的，人民是國(guó)家和社會(huì)真正的主人，國(guó)家權(quán)力必須用來(lái)為人民謀利益，同時(shí)必須接受人民群眾的監(jiān)督。當(dāng)前，我們黨面臨的最大危險(xiǎn)是容易脫離群眾。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的群眾觀是鄧小平權(quán)力觀的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我們要以鄧小平的權(quán)力觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持國(guó)家權(quán)利來(lái)源于人民、為了人民、受人民監(jiān)督的基本思想，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)引向深入，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信心，鞏固黨的執(zhí)政地位。

[1]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2]毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.

[4]十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009.

[5]林庭芳，云曉芬.論鄧小平的權(quán)力觀[J].毛澤東思想研究，2005（4）.

[6]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[7]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[8]江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

[9]朱革新.試論鄧小平的權(quán)力觀[J].桂海論叢，1997（5）.

[10]列寧全集：第31卷[M].北京：人民出版社，1985：105.

（編輯：米盛）

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1673-1999（2015）01-0001-03

崔新生（1978-），男，中國(guó)人民大學(xué)（北京100872）馬克思主義學(xué)院2013級(jí)博士研究生，河南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，研究方向?yàn)轳R克思主義發(fā)展史。

2014-10-01