持久發(fā)力 多措并舉 繪就寧強茶產業(yè)新篇

羅長城

(陜西省寧強縣茶葉技術推廣中心，724400)

寧強縣地處陜西省西南角，是一個南北交匯、襟隴帶蜀的山區(qū)縣，是大西北進入大西南的重要門戶和黃金通道，是三千里漢江的發(fā)源地。全縣總面積3282.73平方公里，轄21個鎮(zhèn)269個行政村8個社區(qū)居委會，總人口34萬人，其中農業(yè)人口30.4萬人。近年來，全縣大力實施“產業(yè)富民”戰(zhàn)略，以茶葉為主的農業(yè)產業(yè)快速發(fā)展，茶葉已成為農民持續(xù)增收的重要來源之一。

1 十年奮戰(zhàn)，茶產業(yè)初具規(guī)模

寧強北依秦嶺，南枕巴山，境內氣候溫和，雨量充沛，生態(tài)良好，茶葉具有香高味醇、形美耐泡等獨特品質，是全國少有的高香茶區(qū)。寧強茶葉種植歷史悠久，在唐宋屬全國八大茶區(qū)之山南茶區(qū)，曾是茶馬古道上重要的茶葉貨源地、集散地。但由于多種原因，寧強茶葉久在深閨人未識。本世紀初，我縣經科學論證、反復篩選，重新鎖定茶葉這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，將其納入農業(yè)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將其確定為全縣三大農業(yè)主導產業(yè)之首，緊盯目標不放松，一年接著一年抓，一任接著一任干。特別是近年來，我縣圍繞漢中市提出的“三個六、四個優(yōu)”農業(yè)產業(yè)發(fā)展目標，大刀闊斧調結構，鼓足干勁擴規(guī)模，茶園面積不斷壯大，產業(yè)效益日益凸顯。截止目前，茶園總面積達12.2萬畝，是2005年的10倍。其中，投產茶園面積7.5萬畝，無性系良種茶園1.3萬畝，茶園綠色、有機認證面積3.7萬畝，培育省級標準化茶葉示范園10個。全縣建有初、精制茶葉加工廠點93個，年生產茶葉5210噸，產值6.56億元，產值增幅為2005的20倍，茶農戶均增收9100元以上［1，2］。2013年寧強縣被省政府確定為“陜西省優(yōu)勢茶葉產區(qū)”，2014年被中國茶葉學會認定為“中國名茶之鄉(xiāng)”，2015年寧強茶葉躍升為漢中市第二位，成為名副其實的茶葉生產重點縣。

2 多措并舉，茶產業(yè)快速發(fā)展

一是整合資源，政策激勵?？h上把茶葉列為農業(yè)第一大產業(yè)，專門組建成立了茶產業(yè)領導小組，縣政府每年組織召開茶葉產業(yè)發(fā)展專題會2次以上，及時研究解決存在的問題和困難。同時，制定出臺了寧強縣茶葉產業(yè)獎勵扶持辦法，明確了茶葉產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。從2005年開始縣財政每年拿出300萬元用于扶持茶葉產業(yè)，茶葉加工廠用地視為農業(yè)用地，木材按自用林材審批。對扶貧開發(fā)、小流域治理、電力建設、退耕還林、天然林保護等項目資金按渠道不亂、用途不變的原則進行集中整合，捆綁打包，優(yōu)先向茶葉專業(yè)村、專業(yè)基地傾斜安排，對新建企業(yè)和擴大生產的給予貸款貼息。截止2015年，縣財政投入茶產業(yè)專項發(fā)展資金累計達3318萬元，另整合其他建設項目、引入相關建設資金約2500萬元。通過政策激勵，企業(yè)和茶農發(fā)展茶葉的積極性高漲，近幾年每年新建茶園面積均在萬畝以上。

二是科學布局，調優(yōu)結構。按照“成帶成片整村推進、公路沿線優(yōu)先發(fā)展”開發(fā)思路，將西漢高速、108國道及九寨溝旅游專線寧強過境區(qū)作為建設重點，科學規(guī)劃，集中投入，基本建成1個百里茶葉帶(胡家壩鎮(zhèn)-鐵鎖關鎮(zhèn)-高寨子鎮(zhèn)-漢源鎮(zhèn)-舒家壩鎮(zhèn))、2個萬畝觀光園(高寨子鎮(zhèn)玉皇觀-沈家溝-祖師觀;漢源鎮(zhèn)二道河-草壩場)、3個旅游示范片(漢水源頭、大安金牛古道、青木川古鎮(zhèn))的“123”茶產業(yè)分布格局。在優(yōu)化布局過程中，建成萬畝以上茶葉大鎮(zhèn)4個，千畝以上專業(yè)村35個，百畝以上重點戶21戶。在以福鼎大白、龍井長葉、平陽特早等為主，大力推行無性系良種建園的基礎上，狠抓低產茶園改造和豐產茶園培育，每年改造低產園2000畝以上，培育豐產園3000畝以上。對于立地條件較差、品種老化無改造價值茶園堅決予以淘汰，有效提升了現(xiàn)有茶園的良種化比率。到2015年，全縣良種茶園面積達8.84萬畝，茶園良種化率達 72.4%［1］。

三是培育龍頭，引領帶動。制定最優(yōu)惠政策措施，廣泛吸納社會力量投資辦廠興產業(yè)，提供全方位配套服務，力助茶葉企業(yè)發(fā)展壯大成龍頭。在政府大力發(fā)展茶葉企業(yè)決策倡導下，各相關職能部門廣開“綠色辦事通道”，盡其所能在建廠、征地、貸款及機械購置等方面給予扶持，在申報項目、實施項目中給予協(xié)助，縣財政籌集專項資金扶持企業(yè)建基地、擴產能、拓市場。受企業(yè)培育機制強力驅動，全縣茶葉企業(yè)規(guī)模得到快速發(fā)展，到2015年，各類涉茶企業(yè)發(fā)展到88家，其中，成立專業(yè)化茶葉公司26家，培育省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家，市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)4家，建成縣級茶葉重點龍頭企業(yè)21家。扶持建立的茶葉生產企業(yè)，累計租賃經營農戶茶園2.28萬畝，回收散戶鮮葉原料面積3.5萬畝，有效解決了茶農鮮葉的銷售與加工，促進了農村閑散勞力的就業(yè)，增加了農戶經營收入，帶動了周邊茶園的管理［1］。

四是強勢促銷，拓展市場。嚴格執(zhí)行“漢中仙毫”生產工藝流程，印發(fā)《茶事月歷表》和生產工藝標準，強化培訓和技術指導，切實提高茶葉產品質量。在茶葉生產季節(jié)，技術部門給每個企業(yè)都派駐技術指導員和監(jiān)督員，組建茶葉生產巡查組，從原料采收、加工到產品精選、包裝等環(huán)節(jié)層層把關，統(tǒng)一標準。茶葉銷售季節(jié)，組建茶技、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門參加的聯(lián)合檢查組，狠抓茶葉市場清理整頓，打假掃劣，維護本地市場聲譽。充分發(fā)揮政府職能部門宣傳推介作用，利用電視臺、網站、報紙、宣傳欄等陣地，有計劃、有組織地進行宣傳促銷。采取“政府搭臺，企業(yè)唱戲”等方式，組建茶葉宣傳推介團，積極參加國際國內各項茶事評比活動，展示產品，唱響品牌，搶占市場。近年來，我縣先后榮獲各類茶事評比獎項120余個，連續(xù)七年在中國國際(北京)茶業(yè)博覽會上奪得名優(yōu)茶金獎。茶葉企業(yè)先后在省內外設立銷售及代理窗口30余個，一批大中型企業(yè)和超市與我縣簽訂了長期購茶協(xié)議。寧強茶葉銷售渠道逐步增加，市場范圍逐步拓展，品牌聲譽日漸提升。

3 搶抓機遇，再譜茶產業(yè)新篇

隨著區(qū)位條件不斷改善和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略逐步實施，我縣茶產業(yè)發(fā)展又一個春天已經來到?！笆濉逼陂g，我縣將堅定信心、群策群力、搶抓機遇、乘勢而上，按照“適度建設新園，重點管好現(xiàn)園，強化加工銷售，提升質量效益”的總體思路，建管并舉，在提升質量和效益上下足功夫，著力提高單產和品質，把茶產業(yè)做強、做精、做優(yōu)。使全縣茶葉總面積發(fā)展到15萬畝左右，其中無性系良種茶園占3萬畝;規(guī)劃建設省級現(xiàn)代農業(yè)(茶葉)園區(qū)2個，市級現(xiàn)代農業(yè)(茶葉)園區(qū)5個;在對現(xiàn)有加工廠進行技術改造的基礎上，每年新建茶葉加工廠10個，使年加工能力20噸以上的加工廠達到100個;注冊新增茶葉公司10家以上，使全縣規(guī)模以上專業(yè)化茶葉公司達40家，其中發(fā)展市級茶葉龍頭企業(yè)達到10家，培育省級茶葉龍頭企業(yè)達到3家，茶園集中承包面積突破5萬畝。到2020年，全縣茶葉年產量達10000噸，產值10億元以上，茶農人均從茶葉產業(yè)中獲得收入4000元以上。屆時，寧強將成為名副其實的茶產業(yè)大縣強縣、三省邊際茶葉集散中心。

1 張懷清，李虎，何永強，依托生態(tài)優(yōu)勢 打造茶業(yè)強縣-陜西寧強積極推進茶產業(yè)發(fā)展，中國茶葉，2012，(9):6-7.

2 李應發(fā).寧強縣茶葉產業(yè)發(fā)展對策建議.茶葉，2013，39(3):167-169.