新建高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與對策

邵琴

新建高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與對策

邵琴

新建高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)面臨高校發(fā)展中存在的問題、對輔導(dǎo)員工作的認識偏差、輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)制度不健全、輔導(dǎo)員自身素質(zhì)不高和輔導(dǎo)員工作難度大等挑戰(zhàn)。提出了營造重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的良好氛圍、加強輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化培訓(xùn)、完善輔導(dǎo)員選聘制度、調(diào)整輔導(dǎo)員管理體制和制定輔導(dǎo)員職務(wù)晉升辦法等對策。

新建高校；輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)；選聘制；專業(yè)化培訓(xùn)

新建高校是指在我國高等教育大眾化背景下和大規(guī)模擴招的形勢下，自2004年以來新建的普通本科院校、新建的高職高專和新建的民辦高校。多數(shù)新建的普通本科院校是由辦學(xué)歷史較長、辦學(xué)基礎(chǔ)較好的?？茖W(xué)校升格或是由幾所同層次學(xué)校合并升格而成的。目前，新建高校的輔導(dǎo)員隊伍雖然思想政治素質(zhì)較高，具有“高學(xué)歷、高學(xué)位、年輕化”的特點，但是，依然存在學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、職稱普遍偏低、收入不高、兼職過多、女性偏多等問題，處于“無梯隊、無層次、無結(jié)構(gòu)、無積累”的“實習(xí)”狀態(tài)。大多數(shù)輔導(dǎo)員憑熱情和責(zé)任忙碌于學(xué)生日常管理和穩(wěn)定秩序工作，距離成為“大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人”和“思想政治教育方面的專家”的要求還有較大差距［1］。這些問題與新建高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)目前所面臨的困難和挑戰(zhàn)密切相關(guān)。

一、新建高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）高校發(fā)展中存在的問題

新建高校升本后學(xué)生人數(shù)驟增，教育管理的難度加大。由于辦學(xué)歷程短，辦學(xué)理念還不夠清晰，辦學(xué)特色、學(xué)科建設(shè)、校園文化建設(shè)、新的管理體制等還在摸索和形成過程中，所以，對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的科學(xué)研究還處于初級階段。

（二）對輔導(dǎo)員工作的認識偏差

據(jù)調(diào)研分析，部分行政管理、教學(xué)、科研等部門的領(lǐng)導(dǎo)把輔導(dǎo)員工作看成是低水平的、人人都可以做的工作，這就使輔導(dǎo)員形成了自卑心理，在很大程度上影響了他們工作的積極性和主動性。部分教職員工對輔導(dǎo)員工作也不夠理解，認為輔導(dǎo)員工作是在空洞說教；部分人重智輕德，不能對輔導(dǎo)員工作進行正確的評價；還有些人輕視輔導(dǎo)員的地位和作用，認為輔導(dǎo)員所從事的工作沒有技術(shù)含量，誰都可以干。這些都嚴重打擊了輔導(dǎo)員的工作積極性。據(jù)對輔導(dǎo)員的調(diào)查，“您認為學(xué)校的干部、教師對輔導(dǎo)員重視、支持程度如何？”20%回答“不支持”，40%回答“不太支持”，只有8%回答“非常支持”，32%回答“比較支持”。

（三）輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)制度不健全

新建高校對輔導(dǎo)員在職稱評聘、進修培訓(xùn)、收入分配、人員進出機制等方面缺乏有力的制度保障。輔導(dǎo)員的晉升途徑主要是專業(yè)技術(shù)或行政職務(wù)。專業(yè)技術(shù)職稱評定有嚴格的硬性指標，每年的教學(xué)課時量有明確要求，還有科研要求，既要有科研課題，還要發(fā)表學(xué)術(shù)論文。但現(xiàn)實狀況是，輔導(dǎo)員大多忙于學(xué)生日常事務(wù)管理，沒有足夠的精力開展教學(xué)和科研工作，所以在職稱評定時處于劣勢。在職務(wù)晉升上機會也不多，即使晉升往往也意味著轉(zhuǎn)崗。輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)制度不健全在一定程度上造成了輔導(dǎo)員科研成果少、職稱低、晉升機會少、工資收入低、工作責(zé)任重、發(fā)展空間小的局面，這些都增加了新建高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的難度。

（四）輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)措施不力

從輔導(dǎo)員的用工形式看，新建高校的輔導(dǎo)員近幾年已轉(zhuǎn)為聘用制或人事代理制，只有工作3年后表現(xiàn)優(yōu)異的輔導(dǎo)員才有機會轉(zhuǎn)為學(xué)校的正式編制，輔導(dǎo)員沒有穩(wěn)定感，更談不上歸屬感。從輔導(dǎo)員的收入看，新建高校的編外輔導(dǎo)員比在編輔導(dǎo)員的工資低，只要有合適機會，部分輔導(dǎo)員就會跳槽，這些不穩(wěn)定因素對學(xué)校思想政治工作的長期穩(wěn)定發(fā)展極為不利。

（五）輔導(dǎo)員自身素質(zhì)存在缺陷

據(jù)調(diào)查，新建高校輔導(dǎo)員的自身素質(zhì)存在缺陷，主要表現(xiàn)為：（1）輔導(dǎo)員的專業(yè)知識和能力素質(zhì)不能滿足工作要求。絕大多數(shù)輔導(dǎo)員尤其是兼職輔導(dǎo)員基本上都不是思想政治專業(yè)或教育學(xué)專業(yè)或相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的，有相當一部分人沒有參加輔導(dǎo)員工作系統(tǒng)培訓(xùn)便匆匆上崗，難以適應(yīng)學(xué)生工作的要求。（2）少數(shù)人從事輔導(dǎo)員工作的動機不純。隨著高校畢業(yè)生逐年增多，就業(yè)形勢日益嚴峻，不少研究生、博士生到高校應(yīng)聘輔導(dǎo)員崗位，他們中的許多人是為了解決就業(yè)問題而把輔導(dǎo)員工作作為一種過渡，把做好學(xué)生輔導(dǎo)員工作視為職務(wù)晉升的跳板。（3）部分輔導(dǎo)員缺乏敬業(yè)精神和奉獻精神。由于學(xué)生的思想政治教育工作在短期內(nèi)很難見成效，工作績效考核的難度也較大，部分輔導(dǎo)員在工作中重形式、輕效果，工作得過且過。

（六）輔導(dǎo)員工作的難度增大

由于新建高校生源起點低，綜合素質(zhì)較差的學(xué)生所占比例較高，再加上學(xué)生就業(yè)壓力日漸加大，學(xué)生學(xué)習(xí)、成長狀況復(fù)雜，兩極分化加劇，諸多原因?qū)е螺o導(dǎo)員工作難度大。

1.生源起點較低，綜合素質(zhì)較差

據(jù)對重慶市新建的3所普通本科高校招生處負責(zé)人的訪談了解到，3校的生源主要來自川渝兩地，每年錄取分數(shù)線均比重慶重點本科低50分左右。大部分學(xué)生來自農(nóng)村，知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)相對于城鎮(zhèn)生源偏低，尤其是英語、數(shù)學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)差，人際交往能力普遍偏弱，心理問題越來越突出，厭學(xué)已成為群體現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)上的一些不良信息對學(xué)生的思想影響越來越深。再加上獨生子女增多，輔導(dǎo)員工作面臨的困難也逐漸增大。大部分輔導(dǎo)員認為現(xiàn)在的學(xué)生越來越難管，問題學(xué)生比例越來越高，工作壓力越來越大。

2.用人要求不斷提高，學(xué)生就業(yè)壓力大

用人單位的招聘條件日漸提高，再加上部分學(xué)生就業(yè)期望值不切實際，對自己的角色定位不準確，尤其是文科學(xué)生的就業(yè)形勢更為嚴峻。本屆畢業(yè)生的就業(yè)情況會直接影響下一屆招生，招生問題對新建高校將產(chǎn)生嚴重影響。因而，學(xué)校往往把就業(yè)率作為畢業(yè)班輔導(dǎo)員工作績效考核的重點。單純依靠輔導(dǎo)員的個人能力不能解決許多學(xué)生的就業(yè)問題，有些輔導(dǎo)員迫于無奈甚至逼迫學(xué)生假就業(yè)，致使學(xué)生不信任輔導(dǎo)員甚至反感輔導(dǎo)員的工作，導(dǎo)致輔導(dǎo)員工作的難度進一步加大。

（七）輔導(dǎo)員的工作負荷加重

新建高校輔導(dǎo)員承擔的任務(wù)體現(xiàn)出綜合性的特征，直接導(dǎo)致輔導(dǎo)員的工作負荷加重。

1.輔導(dǎo)員帶的學(xué)生過多

據(jù)調(diào)研，目前新建高校每個輔導(dǎo)員一般要負責(zé)200～450名學(xué)生（按文件規(guī)定應(yīng)為200名左右［2］）的日常教育管理工作。由于新建高校輔導(dǎo)員人數(shù)配備嚴重不足，很多輔導(dǎo)員表示“只有占用大量休息時間，我才能按時完成工作任務(wù)”。

2.輔導(dǎo)員承擔的事務(wù)過繁

從我院輔導(dǎo)員目前的工作職責(zé)可以看出，輔導(dǎo)員工作不僅頭緒多，而且非常繁雜，幾乎與學(xué)校的各個部門都有一定的工作來往，涉及到學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、成長、就業(yè)等各個方面，還得“完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)”，輔導(dǎo)員的工作職責(zé)寬泛到了沒有邊界。在問卷調(diào)查中，有90%的輔導(dǎo)員表示，繁雜的事務(wù)性工作嚴重影響自己開展學(xué)生思想政治教育工作的深度。

3.輔導(dǎo)員的工作時間超長

新建高校為迎接合格評估，學(xué)校狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)，學(xué)生有晨讀晨練和早晚自習(xí)，學(xué)校要求輔導(dǎo)員在場，每個周末和節(jié)假日輔導(dǎo)員還要值班，到晚上11點還要指紋考勤，專職輔導(dǎo)員一周至少值班3個晚上，有些輔導(dǎo)員由于長期勞累導(dǎo)致身體疾病。根據(jù)對新建高校輔導(dǎo)員的問卷調(diào)查，有76%的輔導(dǎo)員表示“加班的隨機性經(jīng)常占用了我運動、休閑或與家人相處的時間”。

二、新建高校加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的對策

加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，關(guān)鍵在于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視輔導(dǎo)員工作，并采取有效措施，切實加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，充分調(diào)動他們的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（一）營造重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的氛圍

中央16號文件明確規(guī)定：“學(xué)生思想政治教育工作隊伍工作在大學(xué)生思想政治教育第一線，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，學(xué)校要從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，在政策和待遇方面給予適當傾斜?！保?］新建高校要把這一精神落實到實處，大力呂造重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的良好氛圍。學(xué)?？梢酝ㄟ^大力宣傳優(yōu)秀輔導(dǎo)員的先進事跡，加強輔導(dǎo)員和學(xué)校其他部門工作人員、廣大學(xué)生的交流，讓廣大師生進一步理解輔導(dǎo)員的工作。院系各級黨組織和主管部門領(lǐng)導(dǎo)要切實做到政治上關(guān)心輔導(dǎo)員的成長進步，工作上給予有力的指導(dǎo)和支持，生活上幫助解決實際困難。要從輔導(dǎo)員工作和生活的實際需要出發(fā)，為輔導(dǎo)員配備必要的辦公設(shè)備，創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境和生活環(huán)境，提供必要的資金保障，如適當提供通訊經(jīng)費等。還要為輔導(dǎo)員提供制度層面的保障，如適當提高輔導(dǎo)員的崗位津貼，改善年輕輔導(dǎo)員的辦公條件等。

（二）加強輔導(dǎo)員政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

由于輔導(dǎo)員的專業(yè)背景復(fù)雜性，如果沒有進行系統(tǒng)的輔導(dǎo)員工作培訓(xùn)，新上崗的輔導(dǎo)員很難有效開展學(xué)生工作。對輔導(dǎo)員的崗前培訓(xùn)，首先要進行國家政策法規(guī)、教育學(xué)、心理學(xué)等方面的培訓(xùn)，使其獲得輔導(dǎo)員任職資格證書［4］。在平時工作培訓(xùn)方面，可以采取報告會、研討會和工作交流會等形式，還可以通過在校內(nèi)設(shè)立輔導(dǎo)員協(xié)會、心理健康教育培訓(xùn)基地、大學(xué)生思想政治教育研究中心、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)部等，切實提高輔導(dǎo)員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

（三）做好輔導(dǎo)員選聘，實行持證上崗

做好輔導(dǎo)員的選聘工作是加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。首先必須建立輔導(dǎo)員準入制度，完善選拔程序［2］。在選聘輔導(dǎo)員時，應(yīng)該主要考查應(yīng)聘人員是否潛心育人、樂于奉獻、責(zé)任心強，是否熱漕輔導(dǎo)員工作。最好具備思想政治教育、心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景［3］。

實行輔導(dǎo)員職業(yè)資格證書制度是輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)職業(yè)化和專業(yè)化的基本要求。目前，新建高校的輔導(dǎo)員中持有輔導(dǎo)員職業(yè)資格證書的是少數(shù)。因此，應(yīng)按照教育部對高等院校輔導(dǎo)員的從業(yè)要求，對現(xiàn)有未獲證者分期分批進行培訓(xùn)，最終使人人持證上崗。

（四）調(diào)整輔導(dǎo)員工作管理體制

目前，新建高校對輔導(dǎo)員的管理狀況是：輔導(dǎo)員的編制、聘用、待遇和職稱由人事處負責(zé)；培訓(xùn)培養(yǎng)由學(xué)工部負責(zé)；具體的使用和管理由二級學(xué)院負責(zé)。這種管理模式對輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化建設(shè)是非常不利的。建議將輔導(dǎo)員的管理由原來的人事處、學(xué)工部和二級學(xué)院的三重管理調(diào)整為二級學(xué)院直接管理。如：除職稱待遇仍由學(xué)校人事處管理外，學(xué)工部不再直接給輔導(dǎo)員下達任務(wù)，其他工作均由二級學(xué)院全權(quán)管理，由二級學(xué)院學(xué)生工作書記直接領(lǐng)導(dǎo)，輔導(dǎo)員的工作重點是學(xué)生的思想政治教育和日常管理工作。這種管理體制有利于政令暢通，提高輔導(dǎo)員的工作效率。

（五）制定輔導(dǎo)員職務(wù)晉升辦法

目前，學(xué)校一方面希望輔導(dǎo)員能一輩子從事輔導(dǎo)員工作，走“職業(yè)化”“專業(yè)化”的發(fā)展道路；另一方面，又很少給輔導(dǎo)員提供職務(wù)晉升的機會?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》指出：“高等學(xué)校應(yīng)把輔導(dǎo)員隊伍作為后備干部培養(yǎng)和選拔的重要來源，根據(jù)工作需要，向校內(nèi)管理工作崗位選派或向地方組織部門推薦?！保?］但實際情況是，新建高校的輔導(dǎo)員走上行政崗位的屈指可數(shù)。行政人員有職級制，專職輔導(dǎo)員亦可考慮實行輔導(dǎo)員職級制，將輔導(dǎo)員崗位設(shè)為初級、中級、高級三種，參考科級、副處級、處級等級別給予輔導(dǎo)員相應(yīng)的福利待遇。

［1］中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見.（中發(fā)〔2004〕16號）.

［2］中華人民共和國教育部普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定.（中華人民共和國教育部令第24號）.

［3］教育部關(guān)于加強高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊伍建設(shè)的意見.（教社政〔2005〕2號）.

［4］教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2006—2010年普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計劃》的通知.（教思政廳〔2006〕2號）.

（編輯：文汝）

I561.074

A

1673-1999（2015）03-0052-03

邵琴（1977-），女，碩士，重慶科技學(xué)院（重慶401331）法政與經(jīng)貿(mào)學(xué)院講師，研究方向為高校思想政治教育。

2015-04-25