天臺(tái)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展綜述

應(yīng)永富

天臺(tái)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展綜述

應(yīng)永富

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，是指用來(lái)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械及設(shè)備?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)，提高農(nóng)機(jī)化水平，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，都具有不可替代的作用。近幾年，在政策導(dǎo)向和資源配置市場(chǎng)杠桿的作用下，浙江省天臺(tái)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展，擁有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備不斷增加，農(nóng)機(jī)總體結(jié)構(gòu)得到明顯改善，農(nóng)機(jī)化綜合水平不斷提高。到2013年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為163 777 kW。機(jī)耕面積10 450 hm2，機(jī)耕率達(dá)80%；機(jī)收面積8 413 hm2，機(jī)收率達(dá)70%；機(jī)播面積847 hm2，機(jī)播率8%。全縣糧食生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)55%。

1　天臺(tái)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展階段

1.1起步階段（1949-1970年）

天臺(tái)縣在這個(gè)時(shí)期主要是制造補(bǔ)充舊式農(nóng)具，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)合作化，推廣新式農(nóng)具，開(kāi)始創(chuàng)辦國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和建立拖拉機(jī)站。這一時(shí)期是天臺(tái)縣農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展的起步階段。

1.2發(fā)展、轉(zhuǎn)制階段（1970-1994年）

天臺(tái)縣在1970年以后，隨著毛主席“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”的提出，相繼建立了許多農(nóng)機(jī)廠，成立了縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織逐漸建立并健全，農(nóng)業(yè)裝備在此階段得到很好的發(fā)展。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到了87 800 kW，大中型耕作拖拉機(jī)發(fā)展到200多臺(tái)，各種配套農(nóng)機(jī)具也迅速增加，各種排灌機(jī)械、手扶拖拉機(jī)及配套農(nóng)具飛速發(fā)展，插秧機(jī)已有應(yīng)用，但是效果不理想。此階段因社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正逐步建立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，務(wù)農(nóng)勞力轉(zhuǎn)移，農(nóng)機(jī)化發(fā)展也進(jìn)入良性、健康時(shí)期。

1.3高速發(fā)展期（1995年以來(lái)）

這段時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始建立，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，集體和個(gè)人對(duì)農(nóng)業(yè)裝備的投入能力增強(qiáng)，天臺(tái)縣農(nóng)業(yè)裝備得到了高速發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平大大提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。到2013年天臺(tái)的拖拉機(jī)保有量達(dá)到1 972臺(tái)，拖拉機(jī)與配套農(nóng)具的比例達(dá)到了1∶1.4；糧食烘干機(jī)增長(zhǎng)迅速，全縣到2014底已達(dá)80多臺(tái)；水稻插秧機(jī)也穩(wěn)步發(fā)展，達(dá)40多臺(tái)；以節(jié)本增效技術(shù)為主的適用新機(jī)具發(fā)展尤為顯著。

2　天臺(tái)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展條件分析

2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展現(xiàn)狀

2013年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為163 777 kW。按機(jī)械分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，耕作機(jī)械24 500 kW，比2012年（以下均與2012年比較）增加900 kW；收獲機(jī)械6 741 kW，增加350 kW；排灌機(jī)械21 200 kW，增加1 900 kW；植保機(jī)械8 790 kW，增加1 000 kW；農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械17 500 kW，增加800 kW；新增水產(chǎn)、養(yǎng)殖機(jī)械1 700 kW；農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械21 200 kW，增加18 600 kW；茶葉機(jī)械8 185 kW，增加210 kW；運(yùn)輸機(jī)械36 380 kW，減少660 kW。

從以上數(shù)據(jù)得知，天臺(tái)縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)步增加，農(nóng)機(jī)動(dòng)力結(jié)構(gòu)明顯變化。全縣運(yùn)輸機(jī)械總量明顯減少，特別是運(yùn)輸型拖拉機(jī)減少，這現(xiàn)象與整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有很大關(guān)系，也與近年的相關(guān)政策有關(guān)；但是，收獲機(jī)械、耕作機(jī)械、排灌機(jī)械總動(dòng)力增加，原因是大功率機(jī)械替代了小型低效機(jī)械。這幾年全縣增加了大中型耕作拖拉機(jī)近100臺(tái)，糧食烘干機(jī)80臺(tái)，水稻插秧機(jī)45臺(tái)，茶葉加工機(jī)械達(dá)3 236臺(tái)。一些使用年限長(zhǎng)、技術(shù)狀態(tài)老化的小型耕作機(jī)械遭到淘汰，大中型耕作機(jī)械有了初步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不斷發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)機(jī)械，如三州、雷峰、白鶴等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加了大量茶葉機(jī)械，而平橋、街頭、三合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合收割機(jī)的擁有量較大。水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、經(jīng)濟(jì)作物配套機(jī)械、農(nóng)業(yè)工程機(jī)械等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械得到了較快發(fā)展，已呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局，農(nóng)機(jī)檔次有了明顯提高。

當(dāng)反應(yīng)產(chǎn)生的能量足以加熱燃料到能發(fā)生有效碰撞時(shí)，又有足夠密度，反應(yīng)繼續(xù)，“自恃反應(yīng)”將實(shí)現(xiàn)。這里有幾個(gè)條件必需具備：(1)燃料的補(bǔ)充；(2)足夠的溫度；(3)足夠的密度。

2.2天臺(tái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的有利條件

從發(fā)展環(huán)境看，各級(jí)政府高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志農(nóng)業(yè)機(jī)械化的地位和作用逐步得到社會(huì)的普遍認(rèn)同。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展、天臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，天臺(tái)縣對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入和扶持必將進(jìn)一步加強(qiáng)。

從經(jīng)濟(jì)條件看，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本下降和農(nóng)機(jī)服務(wù)收入增加，使用農(nóng)機(jī)、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)成為農(nóng)民的一種理性選擇。近幾年來(lái)，一些關(guān)鍵農(nóng)機(jī)化技術(shù)（如水稻機(jī)插秧及配套育秧技術(shù)、聯(lián)合收獲技術(shù)等）取得突破，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)價(jià)格更趨合理，許多農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)價(jià)格已經(jīng)優(yōu)于雇工價(jià)格，農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)作業(yè)的積極性高漲。另一方面，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，縮短了投資回收期，提高了投資回報(bào)率，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)已成為當(dāng)前農(nóng)村增收致富的門(mén)路之一。在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的刺激下，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)熱情持續(xù)升溫。

從市場(chǎng)需求看，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力減少，老齡化趨勢(shì)明顯，特別是在農(nóng)時(shí)季節(jié)，農(nóng)村勞動(dòng)力季節(jié)性短缺現(xiàn)象突出。伴隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式改變，農(nóng)民思想觀念也在發(fā)生變化，迫切需要享受現(xiàn)代文明成果，改善生產(chǎn)條件，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高機(jī)械化水平。農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)需求在明顯增大。

3　天臺(tái)縣農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展制約因素

天臺(tái)是浙江省欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展還受各方因素的制約，在“九山半水半分田”的地理?xiàng)l件下，要大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，顯得尤其困難，主要有以下幾個(gè)問(wèn)題。

3.1農(nóng)機(jī)裝備水平總體較低，結(jié)構(gòu)性矛盾仍突出

長(zhǎng)期以來(lái)，雖然全縣農(nóng)機(jī)存量持續(xù)增長(zhǎng)，但農(nóng)機(jī)裝備總體水平還是較低。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)并沒(méi)有同步優(yōu)化，主要表現(xiàn)為糧食生產(chǎn)機(jī)械與特色作物生產(chǎn)機(jī)械發(fā)展的不平衡，糧食生產(chǎn)耕作、收獲機(jī)械與栽植、烘干機(jī)械發(fā)展的不平衡，單機(jī)作業(yè)機(jī)械與配套農(nóng)具發(fā)展的不平衡。如平原地區(qū)糧食生產(chǎn)收獲機(jī)械化率已達(dá)80%以上，但栽植機(jī)械化率極低，在糧食生產(chǎn)機(jī)械存量大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。

從上世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，天臺(tái)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械快速增長(zhǎng)，而大中型農(nóng)業(yè)裝備基本上2000年以后才有所增加；因此農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展不平衡，矛盾還比較突出，還沒(méi)有真正步入大農(nóng)機(jī)時(shí)代，目前階段只能算是農(nóng)業(yè)裝備的一個(gè)待發(fā)期。

3.3機(jī)械化生產(chǎn)主要局限于糧食作物的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施差

糧食生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化配套及其他作物的生產(chǎn)機(jī)械發(fā)展緩慢，有的尚未破題，農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)仍不適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收需要。農(nóng)機(jī)具裝備水平與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)需求不夠配套，農(nóng)機(jī)化區(qū)域特色不明顯。

3.4政府對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)投入少，嚴(yán)重制約著先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械及生產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣

農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入嚴(yán)重不足，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策措施不夠，造成公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的力度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度相脫節(jié)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的財(cái)政扶持機(jī)制仍然缺失。

4　加快推進(jìn)天臺(tái)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展的對(duì)策

4.1加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系建設(shè)

一是穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織。積極探索建立以農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)股份合作公司等服務(wù)組織為龍頭、農(nóng)機(jī)大戶為主體、農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，服務(wù)為手段，融示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。通過(guò)加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的建設(shè)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和規(guī)范化管理，搞好信息引導(dǎo)服務(wù)，突出抓好重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域的機(jī)械化生產(chǎn)，增強(qiáng)服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的服務(wù)。

二是大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，用機(jī)械替代人力、畜力是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和必然結(jié)果，農(nóng)機(jī)作業(yè)需求將逐步走旺，要求使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶越來(lái)越多。作為農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)積極組織農(nóng)戶，將農(nóng)業(yè)機(jī)械充分利用起來(lái)，擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模，適應(yīng)農(nóng)戶的多種需求，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.2加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用步伐

積極引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力推廣聯(lián)合收割機(jī)、大型拖拉機(jī)、水稻種植機(jī)械、糧食烘干機(jī)、茶葉加工機(jī)械等適合本縣的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，儲(chǔ)備熟化一批農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)是糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)的推廣，茶葉生產(chǎn)機(jī)械的發(fā)展，果蔬噴滴灌技術(shù)、冷藏保鮮技術(shù)的應(yīng)用等。推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地建設(shè)，重點(diǎn)幫助糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，為示范基地做好技術(shù)支持和項(xiàng)目申報(bào)工作。加強(qiáng)信息引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，因地制宜地建立幾家農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，通過(guò)試驗(yàn)示范，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)。

4.3優(yōu)化農(nóng)機(jī)配置和提高利用率

鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)戶根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織有序流動(dòng)，跨區(qū)進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)，有效延長(zhǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)間。同時(shí)在農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)合理地安排農(nóng)機(jī)編組，最大限度地提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。引導(dǎo)、扶持農(nóng)機(jī)戶提高農(nóng)機(jī)配套比，提高動(dòng)力機(jī)械的使用效率。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民購(gòu)置大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械及先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快農(nóng)機(jī)綜合利用的步伐，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.4建立健全農(nóng)機(jī)投入機(jī)制

建立健全包括購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)信貸、稅收優(yōu)惠、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等內(nèi)容的扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策體系，支持農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼辦法，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加補(bǔ)貼資金總量，強(qiáng)化財(cái)政投入引導(dǎo)，逐步形成多元化、多渠道的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展投資體系。

4.5強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員的安全管理，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行為，強(qiáng)化服務(wù)，樹(shù)立形象，提高水平。深入開(kāi)展平安農(nóng)機(jī)建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全使用知識(shí)的宣傳教育工作，提高農(nóng)民機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)。搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，排查隱患，減少農(nóng)機(jī)事故。優(yōu)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備，增加投入，使監(jiān)理裝備發(fā)展達(dá)到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的要求，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境。

作者信息：站長(zhǎng)，天臺(tái)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站，317200，浙江