庫車縣農(nóng)業(yè)標準化工作現(xiàn)狀及對策

莊宇

庫車縣農(nóng)業(yè)檢驗檢測中心，新疆阿克蘇 842000

庫車縣農(nóng)業(yè)標準化工作現(xiàn)狀及對策

莊宇

庫車縣農(nóng)業(yè)檢驗檢測中心，新疆阿克蘇 842000

農(nóng)業(yè)標準化是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎，是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力的重要舉措，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全的根本保證。本文分析了庫車縣農(nóng)業(yè)標準化工作發(fā)展現(xiàn)狀，指出了存在的主要問題，提出了推進庫車縣農(nóng)業(yè)標準化工作的建議和措施。

庫車縣；農(nóng)業(yè)標準化；對策

農(nóng)業(yè)標準化以“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”為原則，是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標準化生產(chǎn)和管理的活動，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容。庫車縣作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，近年來積極推行實施農(nóng)業(yè)標準化，不斷加大優(yōu)惠政策落實力度，農(nóng)業(yè)標準化基地建設初見成效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建成果豐碩，三品認證工作扎實有效。

1 庫車縣農(nóng)業(yè)標準化工作發(fā)展現(xiàn)狀

庫車縣農(nóng)業(yè)標準化工作的強勢推進，加快了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的進程。全縣現(xiàn)已建成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高標準林果示范基地195個、29916（666.7m2），發(fā)展肉雞標準化生產(chǎn)園4家、蛋雞標準化生產(chǎn)園19家、肉牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)2家、肉羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)12家，建設糧棉及特色農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地101.5萬畝/次。18個監(jiān)測站（點），監(jiān)管及檢測工作已覆蓋全縣主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市及農(nóng)貿(mào)市場，年檢測各類蔬菜15個批次，農(nóng)殘超標不超過3%，畜禽及水產(chǎn)品抽樣監(jiān)測合格率均處于疆內(nèi)先進水平，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力明顯增強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升。隨著對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扶持力度的增大，僅2015年，縣財政對企業(yè)及合作社收購資金扶持就達1 000萬元，落實基礎建設補助和基礎設施建設補助資金總計707萬元，有效促進了庫車縣品牌農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)建，“環(huán)疆”牌食用植物油、“屯河”牌杏醬、“金九”牌食用植物油等獲得新疆著名商標，庫車亞克西果品專業(yè)合作社白杏獲2013年大連地理標識展會金獎，庫車天西紅棗專業(yè)合作社 “天西女兒國”牌小白杏干、“龜茲玉果”牌紅棗，庫車優(yōu)勝商貿(mào)有限公司“龜茲玉果”牌黑枸杞等獲得第四屆新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（北京）展會金獎，“鐘華”香梨、“環(huán)宇”甜瓜等本土農(nóng)產(chǎn)品已順利打入內(nèi)地市場。

2 存在主要問題

2.1 農(nóng)業(yè)標準制訂不夠全面

目前，庫車縣的農(nóng)業(yè)標準數(shù)量少，還不能覆蓋所有動（植）物，多以產(chǎn)中技術(shù)規(guī)程為主，產(chǎn)前標準、產(chǎn)后標準、與市場流通直接相關(guān)的標準還比較缺乏，不能很好地、全面地對整個農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展起到引導和帶動作用。

2.2 農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平不高

隨著農(nóng)業(yè)標準化工作的開展，農(nóng)民對標準化知識的認識雖然有所提高，但由于長期受傳統(tǒng)種植觀念及文化素質(zhì)偏低的影響，自覺運用標準進行生產(chǎn)的意識仍然比較缺乏，在生產(chǎn)中表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強，對標準化管理措施落實不到位，加之已建成的標準化基地與全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量相比，數(shù)量有限，規(guī)模較小，全縣整體的標準化生產(chǎn)水平不高。

2.3 農(nóng)業(yè)標準化人才隊伍薄弱

一方面，標準的實施者受文化素質(zhì)和學習能力的限制，對農(nóng)業(yè)標準化知識的掌握程度參差不齊，影響了對標準化技術(shù)措施的落實；另一方面，標準化研究、制定人才不足，基層農(nóng)業(yè)管理及標準化技術(shù)推廣人員對標準化知識的了解和掌握不夠全面，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、檢測力量薄弱，履行監(jiān)管檢測職責的能力不強，缺乏懂產(chǎn)品營銷的專業(yè)技術(shù)人員，影響和制約了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營工作的開展。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體現(xiàn)不明顯

經(jīng)過近年來的努力，庫車縣農(nóng)業(yè)標準化初見成效，農(nóng)產(chǎn)品 “三品”認證也進入快速發(fā)展期，但經(jīng)標準化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在銷量及價格方面與常規(guī)產(chǎn)品相比沒有明顯優(yōu)勢，尤其是蔬菜等不耐儲藏且主要依靠縣內(nèi)銷售的產(chǎn)品優(yōu)勢體現(xiàn)更為不明顯，影響了生產(chǎn)經(jīng)營主體對標準執(zhí)行的積極性。

3 提高庫車縣農(nóng)業(yè)標準化工作的對策

3.1 加強組織領(lǐng)導，促進標準及時制（修）訂

農(nóng)業(yè)標準的制（修）訂涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機、種子等多個部門，是一項復雜而系統(tǒng)的工程，要想取得實質(zhì)性成果，需要進行全面統(tǒng)籌，一是要落實制定標準的單位和資金，整合各類正在使用的標準及技術(shù)規(guī)程，加快庫車縣農(nóng)業(yè)地方標準的制訂步伐；二是要對各項農(nóng)業(yè)標準實行動態(tài)管理，即根據(jù)市場變化需要及時修訂標準，使農(nóng)業(yè)標準能夠與生產(chǎn)發(fā)展相適應；三是要從生產(chǎn)實際出發(fā)，圍繞核桃、紅棗種植、肉羊、蛋雞養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品，制定與本縣生產(chǎn)發(fā)展相適應的種（養(yǎng)）技術(shù)標準及質(zhì)量管理規(guī)程，尤其是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等的質(zhì)量管理規(guī)程，逐步形成農(nóng)業(yè)標準綜合體系。

3.2 加強宣傳引導，促進標準化知識的普及

農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)是保證食品安全的有效途徑，要使農(nóng)業(yè)標準化有效實施，必須營造良好的氛圍，使農(nóng)業(yè)標準化深入人心。要充分發(fā)揮廣播、電視等宣傳媒體作用，以群眾喜聞樂見的方式大力宣傳農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的意義、內(nèi)容以及農(nóng)業(yè)標準化相關(guān)技術(shù)，增強廣大農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量意識和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)意識，使安全生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)成為他們生產(chǎn)的自覺意識。同時積極開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)全民宣傳教育活動，使全社會都能認識到安全生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)的重要性和必要性，提高對標準化生產(chǎn)行為的監(jiān)督意識。

3.3 加強人員培訓，促進標準化人才隊伍建設

農(nóng)業(yè)標準化實施主體的綜合素質(zhì)是農(nóng)業(yè)標準化工作得以開展和推進的前提。一是要依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、檢測、認證和管理等人力資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖場和標準化生產(chǎn)基地等建設項目，加大對相關(guān)人員的培訓力度，不斷提高人員素質(zhì)和業(yè)務能力；二是要加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓，從農(nóng)戶整體文化水平不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散化這個實際出發(fā)，推進標準鄉(xiāng)土化，通過改編使標準易懂宜記，方便適用，同時，通過召開現(xiàn)場會、邀請示范戶交流經(jīng)驗、“科技之冬”培訓、農(nóng)民職業(yè)教育和證書工程等活動，多渠道、多層次地開展通俗易懂的農(nóng)業(yè)標準化知識培訓，使農(nóng)民熟練掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準要求和標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。

3.4 加強基地建設，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

加強標準化基地建設，通過以點帶面的示范效應推動農(nóng)業(yè)標準化整體生產(chǎn)。一是加強農(nóng)業(yè)標準化推廣項目的申報，提高農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率，重點加強標準化技術(shù)的嚴格標準化落實，嚴格生產(chǎn)過程各個階段管理制度落實，杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用；二是強化“三品”認證，建立健全基地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測和追溯制度，嚴格落實有機綠色無公害食品生產(chǎn)標準，定期進行監(jiān)督檢查，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量；三是鼓勵龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設，支持以龍頭企業(yè)為依托，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售基地，進而帶動農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn)，提高企業(yè)和農(nóng)民標準化操作技能和水平；四是積極開展生產(chǎn)示范，讓農(nóng)民從身邊的實例中得到啟發(fā)，了解什么是標準，怎樣挖掘市場潛在需求，發(fā)現(xiàn)與之相適應的附加值，不斷提高運用標準的能力。

3.5 加強制度建設，促進農(nóng)產(chǎn)品市場競爭

通過推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度和完善農(nóng)產(chǎn)品市場銷售管理制度，發(fā)揮市場機制作用，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。一是實行檢測制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和主要農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，對準出的基地、準入的市場提供技術(shù)指導，幫助培訓檢測人員，建立檢測制度，規(guī)范準出、準入管理，確保交易的農(nóng)產(chǎn)品都是檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品，都是安全放心的農(nóng)產(chǎn)品；二是實行入市驗證檢測制度，對已獲得無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證、綠色食品認證和有機食品認證的農(nóng)產(chǎn)品憑有效證明或?qū)Ｓ脴酥久鈾z進入市場銷售，對具有基地準出證明的農(nóng)產(chǎn)品索證查票，核清后方可入市銷售，對無質(zhì)量合格證明或雖有質(zhì)量合格證明但存在疑義的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場檢測，合格后方可進入市場交易；三是實行質(zhì)量安全結(jié)果公示制度，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市顯著位置設立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌”，公示入市銷售農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、品種名稱、檢測結(jié)果和質(zhì)量安全狀況等，促進消費者對標準化生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的了解。

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莊宇（1975年12月—），大專學歷，農(nóng)藝師，從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理及農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)工作。

2015-11-10