科學(xué)理解新常態(tài)：產(chǎn)生背景與特征

□ 曾憲奎

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科學(xué)理解新常態(tài)：產(chǎn)生背景與特征

□ 曾憲奎

科學(xué)理解新常態(tài)，首先要明確新常態(tài)產(chǎn)生的背景。這個(gè)背景主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力，資源能源制約增強(qiáng)、環(huán)境約束強(qiáng)化、勞動(dòng)力供求發(fā)生根本改變、市場空間限制四個(gè)方面決定了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼，必須走到轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上來。新舊常態(tài)之間的關(guān)系是既對(duì)立又繼承延伸，舊常態(tài)的特點(diǎn)主要為較高的經(jīng)濟(jì)增長速度與較低的經(jīng)濟(jì)效率并立，而新常態(tài)的特點(diǎn)是重視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與注重不同目標(biāo)的協(xié)同。另外，要把握新常態(tài)就必須要注意兩個(gè)問題，一是新常態(tài)所涵蓋的階段其實(shí)是一個(gè)轉(zhuǎn)折過渡階段，二是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非一帆風(fēng)順而是困難重重。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 新常態(tài) 中等收入陷阱

2014年5月，習(xí)近平總書記在視察河南時(shí)，第一次提出“新常態(tài)”的概念，并于2014年11月的APEC會(huì)議期間，系統(tǒng)闡述了新常態(tài)，將新常態(tài)的特點(diǎn)歸結(jié)為：速度——從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，動(dòng)力——從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。之后，社會(huì)各界對(duì)新常態(tài)的背景、內(nèi)涵等問題進(jìn)行了探討，但是大量的研究囿于研究者各自的學(xué)術(shù)背景，真正深入系統(tǒng)研究新常態(tài)，能夠?qū)⑿鲁B(tài)講清楚的文章依然較少，特別是在這些研究中，很多文章過分強(qiáng)調(diào)新常態(tài)中包含的機(jī)遇成分，卻忽視了新常態(tài)下隱藏的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。對(duì)此，仔細(xì)對(duì)新常態(tài)產(chǎn)生的背景、含義與特征做一個(gè)系統(tǒng)深入的梳理，就十分有必要且很有現(xiàn)實(shí)和理論意義。

一、新常態(tài)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)背景——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力

新常態(tài)是在我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力不斷增加的情況下產(chǎn)生的。新常態(tài)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)背景，既有不得不這么做的被動(dòng)壓力，也有我們順勢而為的主動(dòng)性。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從改革開放起到2010年的31年間，經(jīng)濟(jì)增長率年均達(dá)到9.9%，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)奇跡。[1]世界范圍之內(nèi)，能夠保持長期高速增長的國家并不多，而能夠做到這一點(diǎn)的人口和經(jīng)濟(jì)大國則是獨(dú)一無二。長期持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長，使我國成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，并成為第一制造業(yè)大國，但是，這一增長模式，高度依賴于各種資源投入和對(duì)環(huán)境污染的高度容忍，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支撐這一增長模式持續(xù)下去的條件必將逐步發(fā)生改變。

(一)資源能源制約增強(qiáng)

粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，其運(yùn)作機(jī)理是依托各類資源能源的大量投入，制造出數(shù)量龐大、技術(shù)含量不高、價(jià)格較低的中低端產(chǎn)品，憑借“量大”彌補(bǔ)“價(jià)低”，獲取足夠的利潤。各類資源能源大量投入是這一增長方式的基礎(chǔ)，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對(duì)資源能源的需求量快速增長，許多關(guān)鍵的資源和能源，已經(jīng)高度依賴國外市場，如果繼續(xù)維持現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長方式，在短期內(nèi)資源能源制約將急劇提高，部分資源能源產(chǎn)品甚至可能出現(xiàn)無法滿足需要的情況。

以鐵礦石為例,改革開放以來，我國對(duì)鐵礦石的需求量一路飚升，而進(jìn)口量也隨之迅速增加。到2002年，我國鐵礦石進(jìn)口量突破1億噸，2003年我國鐵礦石進(jìn)口量超越日本成為世界鐵礦石最大進(jìn)口國。而根據(jù)中國鋼鐵協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2014年我國進(jìn)口鐵礦石達(dá)到9.33億噸，對(duì)外依存度高達(dá)78.5%。[2]對(duì)國外市場的依賴，造成了極其不良的后果，突出表現(xiàn)為國內(nèi)各鋼鐵企業(yè)在鐵礦石進(jìn)口中，相互競爭、彼此抬高價(jià)格，而鐵礦石主要的出口企業(yè)則對(duì)鐵礦石價(jià)格實(shí)行聯(lián)合抬價(jià)戰(zhàn)略，最終造成鋼鐵企業(yè)利潤空間不斷壓縮。據(jù)估計(jì)，我國鋼鐵企業(yè)鐵礦石成本占總成本的比例普遍維持在40%到50%之間，部分企業(yè)甚至超過50%。而在2007—2011年鋼鐵價(jià)格上漲的時(shí)期內(nèi)，受鐵礦石價(jià)格談判能力約束，鐵礦石價(jià)格大幅上漲，例如2007年BP粉礦價(jià)格從49.85美元/噸，上升到2011年第3季度的168.85美元，漲幅高達(dá)238.72%，受此影響，全國重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)銷售利潤率從2007年的7.5%下降到2011年的2.4%，陷入到微利經(jīng)營的陷阱之中。[3]同時(shí)還要看到，即使企業(yè)能夠忍受微利經(jīng)營的狀況，如果我國繼續(xù)保持現(xiàn)有的進(jìn)口增長速度，國際市場將很快難以滿足我國的鐵礦石需求。2014年我國鐵礦石進(jìn)口量比上年增長13.8%，按此增長速度，2015年我國進(jìn)口量將突破10億噸，而根據(jù)澳大利亞工業(yè)部的估計(jì)數(shù)據(jù)，2014年全球鐵礦石貿(mào)易總量也不過在13億噸左右，很可能在幾年之內(nèi)，前者的數(shù)據(jù)就要超過后者。[4]

(二)環(huán)境約束強(qiáng)化

環(huán)境污染一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中被忽略的外部成本。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，環(huán)境污染不斷累積，環(huán)境保護(hù)問題現(xiàn)在已經(jīng)到了非常嚴(yán)峻的地步，環(huán)境容量不允許我國的經(jīng)濟(jì)再以現(xiàn)在的方式繼續(xù)下去。

從我國工業(yè)“三廢”污染物排放情況看(表1)，除工業(yè)廢水排放量變化較小外，工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量都大幅提高。2010年我國工業(yè)廢水排放總量達(dá)到237.4億噸，比1995年提高了7.0%，增加比重較小，且在2000年左右呈現(xiàn)下降趨勢，這表明工業(yè)廢水排放得到過一定程度的控制，而2000年后排放量再度提高則與這段時(shí)間我國工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張較為迅速有關(guān)。2010年我國工業(yè)廢氣排放量達(dá)到51.9億標(biāo)立方米，比1995年提高了320.7%；2013年工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量達(dá)到32.8億噸，比1995年提高了408.3%，表明我國工業(yè)廢氣和固體廢棄物均明顯快速增長，這與我國高污染、高耗能工業(yè)在這段期間發(fā)展迅速直接相關(guān)。

表1 1995—2013年我國工業(yè)“三廢”排放情況

數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(各年)。其中，2013年的數(shù)據(jù)由于統(tǒng)計(jì)口徑的變化，工業(yè)廢水排放總量和工業(yè)廢氣排放總量的數(shù)據(jù)缺乏。

隨著工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的排放不斷增加，加上人們生活過程中“三廢”的排放，我國環(huán)境污染狀況已經(jīng)十分嚴(yán)峻。根據(jù)《第一次全國水利普查公報(bào)》數(shù)據(jù)，到2011年底止，我國流域面積超過100平方公里的河流僅為2.29萬條，不足上世紀(jì)50年代的一半，部分地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過度追求，造成水資源保護(hù)不足，河水?dāng)嗔鳌⒑次s等現(xiàn)象層出不窮；同時(shí)部分水域污染十分嚴(yán)重，即使是受到重點(diǎn)監(jiān)護(hù)的十大流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率也僅為2/3。[5]從空氣污染的角度看，情況也不容樂觀，例如近幾年覆蓋華北區(qū)域的霧霾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)人們的基本生活和健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

我國的環(huán)境污染狀況引起了包括黨中央在內(nèi)社會(huì)各階層的高度重視，環(huán)境污染不能繼續(xù)加重、環(huán)境保護(hù)迫在眉睫已經(jīng)成為共識(shí)。2015年6月30日，我國向聯(lián)合國氣候變化框架公約組織提交了《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國國家自主貢獻(xiàn)》文件，對(duì)環(huán)境保護(hù)提出一系列承諾，包括二氧化碳排放在2030年左右達(dá)到峰值，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降60%—65%。[6]這一文件的提交，表明了我國政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的決心，而要達(dá)到這一目標(biāo)，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式必須要予以轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，我們必須要預(yù)料到實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度，我國“十一五”和“十二五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)達(dá)成情況表明，環(huán)境保護(hù)相關(guān)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)是難度最大的，為了達(dá)到相關(guān)目標(biāo)，“十一五”末期部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了拉閘限電、冬季停止供暖等極端措施。要在未來達(dá)成我們“青山綠水空氣清新”的目標(biāo)，僅僅靠短期的極端措施是無法達(dá)到的，必須深化到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變上，才能真正達(dá)到目的。

(三)勞動(dòng)力供求發(fā)生根本改變

長久以來數(shù)量眾多的勞動(dòng)力一直是我國比較優(yōu)勢的重要構(gòu)成因素，廉價(jià)的勞動(dòng)力供應(yīng)是支撐我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式下經(jīng)濟(jì)迅速增長的主要支撐因素之一。正是在一定時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力市場內(nèi)幾乎“無限”的勞動(dòng)力供應(yīng)，拉低了工資水平，進(jìn)而降低了勞動(dòng)密集型企業(yè)的成本，成為企業(yè)國際競爭力的重要來源。但是，隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，以“民工荒”為表現(xiàn)形式的勞動(dòng)力短缺正由局部短缺向全面短缺轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力市場已經(jīng)無法滿足傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張所需要的廉價(jià)勞動(dòng)力供應(yīng)。

較早注意到我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力歸零的學(xué)者是蔡昉(2007)，根據(jù)他的研究，在2005年左右我國實(shí)際已經(jīng)沒有剩余農(nóng)村勞動(dòng)力。隨著時(shí)間的推移，我國勞動(dòng)力供需變化進(jìn)一步朝著供給不足轉(zhuǎn)變，根據(jù)社科院的《經(jīng)濟(jì)信息綠皮書(2013)》,我國勞動(dòng)人口總量將于2013年達(dá)到頂峰,此后會(huì)逐步下降。而根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)，我國從2004年到2013年，新增勞動(dòng)力呈現(xiàn)緩慢增加的趨勢，且增速呈現(xiàn)遞減態(tài)勢。2013年我國新增勞動(dòng)力數(shù)量為273萬人，比2004年減少了近一半。可以預(yù)測，隨著我國老齡化趨勢的增強(qiáng)和前期計(jì)劃生育對(duì)人口效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，我國勞動(dòng)力供給將逐步步入絕對(duì)值遞減的階段，那種依賴大量勞動(dòng)力投入的增長方式實(shí)際已經(jīng)無法持續(xù)。

圖1 2004—2013年我國勞動(dòng)力供應(yīng)狀況

數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(各年)。

另外，我國勞動(dòng)力素質(zhì)大幅提高。我國每10萬人高等教育在校生數(shù)量，從1991年的304人，提高到2013年的2418人；同時(shí)從每年高校畢業(yè)生占新增就業(yè)人口的比例來看，2013年我國普通本?？飘厴I(yè)生為638萬人，而同期我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人*前者數(shù)據(jù)來源《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2014)》，后者數(shù)據(jù)來源于《中國人民共和國2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。，前者占后者的比重接近50%?？梢?，我國現(xiàn)在勞動(dòng)力的整體素質(zhì)發(fā)生了很大變化，這將對(duì)我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，一方面勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提高，將拉動(dòng)勞動(dòng)力成本提高，不利于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而對(duì)粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式產(chǎn)生制約；另一方面，勞動(dòng)力受教育程度的提高，有利于企業(yè)研發(fā)、管理水平的提升，在宏觀上將有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

(四)市場空間限制

在傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式下，要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，需要龐大的且持續(xù)擴(kuò)張的市場需求作為拉動(dòng)力。我國作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，對(duì)市場需求的規(guī)模要求就更為苛刻，要在現(xiàn)有模式下繼續(xù)保持增長，所需要的市場需求規(guī)模將是全球規(guī)模性的。但是，受到種種因素的影響，市場規(guī)模不可能迅速擴(kuò)張，也無法消化我國經(jīng)濟(jì)快速增長所產(chǎn)生的巨大產(chǎn)品數(shù)量。

從2002年到國際金融危機(jī)影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前的若干年，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其迅速的時(shí)期，而這段時(shí)間拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ痪蛠碓从诩尤隬TO之后所產(chǎn)生的出口擴(kuò)張效應(yīng)。但是，這樣的一個(gè)效應(yīng)是特殊的，如此的有利因素可遇而不可求。隨著國際金融危機(jī)的到來，國際貿(mào)易保護(hù)主義迅速抬頭，我國貿(mào)易的外部環(huán)境迅速惡化，出口對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力逐步減弱。而理應(yīng)作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)主帶動(dòng)力的國內(nèi)消費(fèi)，雖然最近幾年在持續(xù)提升之中，但是提升消費(fèi)其實(shí)是個(gè)十分緩慢的過程，要真正達(dá)到美國消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力的水平，我國還需要很長時(shí)間的努力，而在短期內(nèi)，則不可能發(fā)生根本性變化。在這樣的情況下，未來幾年內(nèi)，我國產(chǎn)品的市場空間增幅是比較有限的，根本無法保證粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式和經(jīng)濟(jì)快速增長的兼容。

二、舊常態(tài)與新常態(tài)的對(duì)比

既然談到新常態(tài)，就必須從“舊常態(tài)”入手，才能對(duì)新常態(tài)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。一般我們說常態(tài)，是指正常的狀態(tài)，新常態(tài)實(shí)際是指一種在以前看來是異常的狀態(tài)，逐漸演變成一種持續(xù)性的新“正常狀態(tài)”。前面部分，我們實(shí)際上是在研究為什么舊常態(tài)不能持續(xù)，新常態(tài)會(huì)成為“常態(tài)”。在這里，我們要研究一下舊常態(tài)和新常態(tài)的不同特點(diǎn)。

(一)舊常態(tài)的特點(diǎn)

舊常態(tài)，也就是我們所說的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，主要有兩個(gè)特征：

1.較高的增長速度

追求高速經(jīng)濟(jì)增長是我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的最明顯特征。在改革開放以后很長時(shí)間內(nèi)，我國改革開放的重心就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速增長。為了保證增長，我們?cè)谠S多方面做出了犧牲，而由此引發(fā)的問題和矛盾，希望能夠在高速的經(jīng)濟(jì)增長過程中消化掉，而部分不能消化的問題，實(shí)際上積累了下來，成為經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)。

追求高速經(jīng)濟(jì)增長有其內(nèi)部合理性。改革開放之初，我國面臨的主要問題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人民生活水平低，如何盡快提高提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是當(dāng)時(shí)中國迫切需要解決的問題。在改革開放諸多措施推動(dòng)下，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系逐漸從無到有，從充滿爭議和質(zhì)疑中逐步發(fā)展并完善起來，而經(jīng)濟(jì)增長率也快速提高，人民群眾的溫飽問題在短期內(nèi)迅速解決，而整體生活水平也快速提高。在人口多、底子薄的基礎(chǔ)之上，要盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，達(dá)到西方發(fā)達(dá)國家的水平，就必須要以高于西方國家?guī)妆兜慕?jīng)濟(jì)增長速度發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)趕超。而在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，的確有落后國家通過快速經(jīng)濟(jì)增長在短期內(nèi)進(jìn)入世界最發(fā)達(dá)國家行列的例子，如19世紀(jì)的德國，二戰(zhàn)之后的日本等。同時(shí)，周邊的韓國、我國的香港和臺(tái)灣地區(qū)以及東南亞部分發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)快速增長，也在激勵(lì)著我國。

2.較低的經(jīng)濟(jì)效率

較低的效率，主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式之下，經(jīng)濟(jì)增長高度依賴于資源能源(包括人力資源)的大量投入和對(duì)環(huán)境高污染，投入—產(chǎn)出效率低下。

宏觀經(jīng)濟(jì)層面，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式使我國工業(yè)“大而不強(qiáng)”，粗放性特征十分明顯，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系尤其是工業(yè)呈現(xiàn)出總量規(guī)模的迅速擴(kuò)張與產(chǎn)品及生產(chǎn)環(huán)節(jié)低端并存、行業(yè)產(chǎn)值巨大與利潤低下同步的特征，最終使我國只能成為“世界工廠”，但卻難以稱得上制造業(yè)中心。我國工業(yè)的發(fā)展非常迅速，與此相伴隨的是，我國迅速成為世界資源和能源的主要消耗大國，資源投入所產(chǎn)生的產(chǎn)出也是具有較低差異度和較低技術(shù)水平的低端產(chǎn)品。另一方面，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，形成了較強(qiáng)的地方競爭格局，各地方對(duì)自身利益的追求造成許多行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，影響到了整體經(jīng)濟(jì)效率。

微觀經(jīng)濟(jì)層面，大量企業(yè)屬于加工型企業(yè)，其生存高度依賴于低工資、低環(huán)保要求和國際市場的穩(wěn)定。這些加工型企業(yè)的利潤率非常低下，對(duì)于勞動(dòng)力成本和其他成本的變化十分敏感，同時(shí)部分企業(yè)屬于“三來一補(bǔ)”型合資企業(yè)或者高度依賴國外市場的外貿(mào)型企業(yè)，對(duì)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和外貿(mào)環(huán)境的變化十分敏感，而低利潤率加重了依賴度。

造成較低經(jīng)濟(jì)效率背后的深層次原因在于傳統(tǒng)的發(fā)展模式立足于國際產(chǎn)業(yè)分工低端環(huán)節(jié)之上，通過簡單的大投入換得大產(chǎn)出，而產(chǎn)業(yè)分工的核心環(huán)節(jié)也是主要利潤環(huán)節(jié)則并未掌握。應(yīng)該說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，發(fā)展中國家利用自身資源優(yōu)勢，主動(dòng)融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，從低端環(huán)節(jié)起步發(fā)展工業(yè)，是一個(gè)普遍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，而改革開放初期，我國作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后國家，采用這一發(fā)展模式也是符合自身資源條件的理性選擇。但是作為一個(gè)大國，不可能長期維持這一發(fā)展模式。

(二)新常態(tài)的特點(diǎn)

新常態(tài)和舊常態(tài)之間，既有相互對(duì)立的方面，又具有截然不同的特征，甚至在很多方面，新常態(tài)就要彌補(bǔ)舊常態(tài)的缺陷。同時(shí)，二者之間又具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的繼承關(guān)系，新常態(tài)和舊常態(tài)之間有千絲萬縷的聯(lián)系，不能截然將二者對(duì)立。從新常態(tài)的特點(diǎn)來看，可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：

1.重視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量

重視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征之一。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將由過度重視經(jīng)濟(jì)增長速度向更加注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

從經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力來說，將由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式下依托要素投入帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的主要來源，如果創(chuàng)新成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，就意味著我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到很高的水平，企業(yè)競爭力模式發(fā)生根本性改變，我國在產(chǎn)業(yè)分工的層次上大大提升，整體經(jīng)濟(jì)效率就會(huì)大大提高。從宏觀領(lǐng)域看，這將意味著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫了對(duì)資源能源大幅投入和較低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的過度依賴，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與居民生活水平將真正協(xié)調(diào)起來。

當(dāng)然，重視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，不等于我們完全放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的關(guān)注。恰恰相反，我們依然要保證經(jīng)濟(jì)增長速度保持在一定的水平，即我們所說的保持中高速經(jīng)濟(jì)增長。只有如此，才能讓我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有物質(zhì)基礎(chǔ)，才能保證經(jīng)濟(jì)較為平穩(wěn)發(fā)展，而非大起大落，損害經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.注重不同目標(biāo)的協(xié)同

在舊常態(tài)下，政府尤其是地方政府注重的主要目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)增長速度，有人將此稱為“唯GDP主義”。而在新常態(tài)下，這一現(xiàn)象將得以徹底改變，注重不同目標(biāo)之間的協(xié)同，將成為新常態(tài)的特征。

舊常態(tài)下，其實(shí)也需要實(shí)現(xiàn)各種不同的目標(biāo)，只是與經(jīng)濟(jì)增長速度相比，這些目標(biāo)被降為非優(yōu)先考慮目標(biāo)。而進(jìn)入新常態(tài)后，這些不同的目標(biāo)將被統(tǒng)一考慮，協(xié)同推進(jìn)。例如，我們既要考慮經(jīng)濟(jì)增長的速度，還要考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推進(jìn)力度和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展；既要考慮技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展，又要考慮就業(yè)、工資等情況；既要考慮經(jīng)濟(jì)問題，又要考慮社會(huì)、生態(tài)等相關(guān)問題。

三、把握新常態(tài)需要注意的兩個(gè)問題

在把握新常態(tài)時(shí)，我們需要注意幾個(gè)問題，只有如此，才能真正理解新常態(tài)。

(一)新常態(tài)所涵蓋的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是一個(gè)轉(zhuǎn)折過渡階段

習(xí)近平同志在闡述新常態(tài)時(shí)，將其特征概括為包括速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力在內(nèi)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，表明了新常態(tài)所涵蓋的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段其實(shí)是處于“轉(zhuǎn)變”過程的一個(gè)過渡階段，這一階段前面聯(lián)結(jié)的是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，后面聯(lián)結(jié)的是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功之后的階段，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量已經(jīng)居于世界前列的階段，或者說是我國處于相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的階段。后面的這一發(fā)展階段，和新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征、挑戰(zhàn)與任務(wù)完全不同，如果達(dá)到那一階段，我們可以認(rèn)為新常態(tài)已經(jīng)消亡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“新新常態(tài)”。

新常態(tài)所涵蓋的轉(zhuǎn)折過渡期將是一個(gè)持續(xù)時(shí)間較長的階段。按照陳佳貴等(2012)對(duì)我國工業(yè)化進(jìn)程的研究，我國2010年之后進(jìn)入工業(yè)化后期，那么我們可以將這一轉(zhuǎn)折過渡期理解成工業(yè)化后期向后工業(yè)化發(fā)展的轉(zhuǎn)折期。從世界各國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，能夠真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)折的國家本身就很少，而少數(shù)實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的國家，也需要幾十年的時(shí)間才能夠真正完成這一轉(zhuǎn)變。

在這里，我們必須要強(qiáng)調(diào)，不能僅僅依靠人均GDP的指標(biāo)作為衡量一個(gè)國家是否進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列的單一指標(biāo)，而必須考慮更能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)的其他指標(biāo)，特別是技術(shù)創(chuàng)新和核心競爭力的相關(guān)指標(biāo)。隨著國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美元本身處于不斷貶值的進(jìn)程之中，僵化地用固定的美元數(shù)量去衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度本身就是不合理的，必須輔以其他指標(biāo)才能全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況。

(二)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕非一帆風(fēng)順而是困難重重

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的依托因素是創(chuàng)新，但是要真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，卻并非容易。技術(shù)創(chuàng)新方面的趕超，遠(yuǎn)比產(chǎn)業(yè)規(guī)模的趕超困難更大，即使是已經(jīng)步入發(fā)達(dá)國家的日本，在技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢也體現(xiàn)在商業(yè)化技術(shù)，而非更為重要的基礎(chǔ)研究，直到現(xiàn)在其基礎(chǔ)研究也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國等西方發(fā)達(dá)國家。我國目前在技術(shù)創(chuàng)新方面，依然存在諸多問題，如技術(shù)積累不足，單一研發(fā)項(xiàng)目的投入不足，研發(fā)人員工作效率不高，產(chǎn)學(xué)研體系合作效率低下等等。這一系列問題要得到根本解決，需要很長的時(shí)間。另一方面，國外發(fā)達(dá)國家企業(yè)利用專利池、標(biāo)準(zhǔn)體系等為競爭對(duì)手技術(shù)趕超制造了一系列障礙，要繞過這些障礙實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成功，難度很大且成本極高。在這種情況下，要全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將面臨很大的困難。

同時(shí)，中等收入陷阱風(fēng)險(xiǎn)依然沒有完全避免。中等收入陷阱的本質(zhì)是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，需要克服一系列的問題和障礙，才能實(shí)現(xiàn)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這些問題和障礙往往很難克服，所以真正跨越中等收入陷阱的國家并不多，很多國家到這一階段后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。而我國現(xiàn)在所面臨的一系列問題，如貧富差距、區(qū)域發(fā)展、二元結(jié)構(gòu)、社會(huì)福利、房地產(chǎn)發(fā)展等一系列問題，恰恰就是我們跨越中等收入陷阱所需要克服的問題。事實(shí)上，我們現(xiàn)在不但沒有跨越中等收入陷阱，反而時(shí)時(shí)面臨這一風(fēng)險(xiǎn)，而未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有避免了中等收入陷阱風(fēng)險(xiǎn)，才能讓經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)的理想特征。

[1]洪銀興.論中高速增長新常態(tài)及其支撐常態(tài)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2014(11).

[2]2014年我國鐵礦石對(duì)外依存度同比提高9.7%[EB/OL].生意社，2015-2-26.http://www.100ppi.com/forecast/detail-20150226-68916.html.

[3]簡析我國鐵礦石進(jìn)口形勢[N].期貨日?qǐng)?bào)，2012-2-27.

[4]2014年全球鐵礦石貿(mào)易量將首次突破13億噸[EB/OL].商務(wù)部網(wǎng)站，2014-12-30.http://news.hexun.com/2014-12-30/171904427.html.

[5]水利專家回應(yīng)全國河流現(xiàn)狀：開發(fā)超負(fù)荷局部污染重[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-5-26.

[6]強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國國家自主貢獻(xiàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-7-1.

(責(zé)任編輯：李貝貝)

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作者：曾憲奎,中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院博士，助理研究員,主要研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。郵編:100732