民族地區(qū)大學(xué)生廉潔教育認(rèn)知現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策

董偉武，程 銀，金 嬌

(廣西大學(xué)政治學(xué)院，廣西南寧530004)

民族地區(qū)高校廉潔教育是黨在民族地區(qū)反腐倡廉工作的根本性工程，是“面向全社會(huì)開(kāi)展反腐倡廉教育的重要組成部分”①夏云強(qiáng):《大學(xué)生廉潔教育研究》，哈爾濱:黑龍江教育出版社，2008年版，第269頁(yè)。，是提高民族地區(qū)大學(xué)生廉潔素質(zhì)的重要渠道，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏圖大業(yè)。而民族地區(qū)大學(xué)生對(duì)廉潔教育的認(rèn)知狀況則是開(kāi)展民族地區(qū)高校廉潔教育的重要依據(jù)，直接關(guān)乎著民族地區(qū)高校廉潔教育的實(shí)效性。因此，全面掌握民族地區(qū)大學(xué)生對(duì)民族地區(qū)廉潔教育的認(rèn)知現(xiàn)狀，并采取切實(shí)有效對(duì)策提高他們的廉潔教育認(rèn)知度，對(duì)于增強(qiáng)民族地區(qū)高校廉潔教育實(shí)效，提高民族地區(qū)大學(xué)生廉潔素質(zhì)具有重要的實(shí)踐意義。

一、問(wèn)卷調(diào)查情況

為了準(zhǔn)確掌握民族地區(qū)大學(xué)生對(duì)民族地區(qū)廉潔教育的認(rèn)知現(xiàn)狀，課題調(diào)研組設(shè)計(jì)了有25個(gè)需要調(diào)查對(duì)象回答的問(wèn)卷，其中包括單項(xiàng)選擇、多項(xiàng)選擇和自由發(fā)揮等3種題型，涵蓋民族地區(qū)大學(xué)生對(duì)民族地區(qū)高校廉潔教育的目的、意義、態(tài)度、政策認(rèn)知、現(xiàn)存問(wèn)題、內(nèi)容、方式與改進(jìn)建議等諸項(xiàng)內(nèi)容。

在廣西區(qū)高校紀(jì)工委的大力支持下，課題調(diào)研組于2013年6～10月間分別對(duì)廣西18所本科院校和16所專(zhuān)科院校的在校大學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，累計(jì)共發(fā)放問(wèn)卷4000份，回收3793份，有效回收率為94.82%。調(diào)查對(duì)象涵蓋本科生與研究生各年級(jí)階段、涵蓋黨員、團(tuán)員與其他成分、涵蓋文理農(nóng)工醫(yī)等不同專(zhuān)業(yè)。

二、調(diào)查結(jié)果分析

在上述廣泛調(diào)查基礎(chǔ)上，課題組對(duì)有效問(wèn)卷進(jìn)行了逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)與具體分析，主要發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)比較突出的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。

(一)民族地區(qū)大學(xué)生多數(shù)肯定廉潔教育的重要性，但仍有少數(shù)認(rèn)知不清

調(diào)查結(jié)果顯示，在問(wèn)及“您認(rèn)為對(duì)大學(xué)生開(kāi)展廉潔教育有哪些意義?”有64.01%的人選擇“可以規(guī)范遏制當(dāng)前大學(xué)生中存在的不廉潔行為”，有66.17%的人選擇“廉潔教育為大學(xué)生提前建立拒腐防線(xiàn)”，有69.81%的人選擇“能夠幫助大學(xué)生形成正確的世界觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、事業(yè)觀(guān)，培養(yǎng)大學(xué)生崇尚廉潔的品質(zhì)”，有54.15%的人選擇“大學(xué)生廉潔教育可以引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)的廉潔教育，是黨和國(guó)家建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分”，有36.3%的人選擇“它是培養(yǎng)黨的事業(yè)合格建設(shè)者和接班人的客觀(guān)要求”，有13.21%人選擇“其他”，同時(shí)選擇六個(gè)選項(xiàng)的同學(xué)只占12.8%。

在問(wèn)到“您認(rèn)為腐敗習(xí)氣是否已侵入校園”時(shí)，有69.36%的人選擇“是”，只有18.65%的人選擇“沒(méi)有”，11.99%的人選擇了“不清楚”。

上述數(shù)據(jù)表明，民族地區(qū)大學(xué)生多數(shù)肯定了高校廉潔教育的重要性，認(rèn)同腐敗習(xí)氣已侵入校園，并相信廉潔教育能夠建立起拒腐防線(xiàn)，有助于大學(xué)生形成正確的價(jià)值觀(guān)和廉潔品質(zhì)，但仍有少數(shù)大學(xué)生對(duì)民族地區(qū)高校廉潔教育思想模糊，認(rèn)知不清，表現(xiàn)在有18.65%的大學(xué)生認(rèn)為民族地區(qū)高校沒(méi)有受到社會(huì)腐敗風(fēng)氣的侵?jǐn)_。

(二)民族地區(qū)大學(xué)生多數(shù)明確廉潔教育的必要性與目的，但仍有少數(shù)認(rèn)識(shí)不清

調(diào)查結(jié)果顯示，在問(wèn)及“您認(rèn)為高校是否有必要對(duì)大學(xué)生開(kāi)展廉潔教育?”時(shí)，有56.13%的人選擇“很有必要”，有28.66%的人選擇“一般需要”，有 8.3%的人選擇“沒(méi)有必要”，有6.91%的人選擇“無(wú)所謂”。

在問(wèn)及“您認(rèn)為在大學(xué)校園里推行廉潔教育的目的是什么?”時(shí)。有21.57%的人選擇“推進(jìn)校園文化”，有56.68%的人選擇“提升個(gè)人素質(zhì)”，有 8.62%的人選擇“沒(méi)什么作用”，有13.13%的人選擇“政治需要”。

上述數(shù)據(jù)表明，民族地區(qū)大學(xué)生多數(shù)能夠明確高校廉潔教育的必要性，表現(xiàn)在有84.79%的大學(xué)生認(rèn)為有必要對(duì)大學(xué)生開(kāi)展廉潔教育，只有8.3%的大學(xué)生認(rèn)為沒(méi)有必要，但也說(shuō)明仍有部分學(xué)生對(duì)開(kāi)展高校廉潔教育的必要性認(rèn)識(shí)不清。而針對(duì)高校廉潔教育目的的認(rèn)識(shí)，過(guò)半的大學(xué)生認(rèn)為是為了提升個(gè)人素質(zhì)，只有13.13%的學(xué)生把它和政治需要聯(lián)系在一起，這說(shuō)明民族地區(qū)大學(xué)生的政治覺(jué)悟令人擔(dān)憂(yōu)。

(三)民族地區(qū)大學(xué)生多數(shù)對(duì)反腐倡廉政策信息有一定了解，但認(rèn)知度不高

調(diào)查表明，在問(wèn)及“您主要通過(guò)什么途徑了解國(guó)家在反腐倡廉方面的有關(guān)政策?”時(shí)。有5.46%的人選擇“親友口耳相傳”，有44.53%的人選擇“官方媒體報(bào)道”，有38.76%的人選擇“非官方的個(gè)人網(wǎng)站 (如空間、博客)”，有11.25%的人選擇“其他途徑”。

在問(wèn)及“您是否了解我們國(guó)家在反腐倡廉方面的有關(guān)政策?”時(shí)，有6.78%的人選擇“非常清楚”，有 24.94%的人選擇“基本了解”，有57.87%的人選擇“知道一些”，甚至有10.41%的人選擇“完全不知”。

上述數(shù)據(jù)表明，民族地區(qū)大學(xué)生多數(shù)對(duì)我國(guó)反腐倡廉方面的政策信息有一定了解，了解的渠道主要來(lái)自于官方媒體和個(gè)人網(wǎng)站，但認(rèn)知度整體不高，只有6.78%的大學(xué)生認(rèn)為自己非常清楚國(guó)家有關(guān)反腐倡廉的方針政策，與此相反，卻有10.41%的大學(xué)生認(rèn)為自己對(duì)此完全不知。

(四)民族地區(qū)大學(xué)生對(duì)培養(yǎng)廉潔意識(shí)有一定的愿望，但不夠強(qiáng)烈

調(diào)查表明，在問(wèn)及“您認(rèn)為學(xué)校開(kāi)展的廉潔教育對(duì)您影響大嗎?”時(shí)，只有14.71%的人選擇了“影響深遠(yuǎn)”，而43.21%的人選擇了“影響一般”，42.08%的人選擇了“沒(méi)感覺(jué)”。

在問(wèn)到“您有過(guò)培養(yǎng)自己廉潔意識(shí)的愿望嗎?”時(shí)，有38.23%的人選擇了“偶爾提醒一下自己”，有16.08%的人選擇了“這些應(yīng)該要靠老師的教育和引導(dǎo)”，有35.22%的人選擇了“經(jīng)常嚴(yán)格要求自己”，有10.47%的人選擇了“沒(méi)想過(guò)”。

上述數(shù)據(jù)表明，相當(dāng)多的民族地區(qū)大學(xué)生對(duì)高校廉潔教育的現(xiàn)有影響力表示失望，表現(xiàn)在高達(dá)42.08%的大學(xué)生認(rèn)為沒(méi)感覺(jué)到它的影響，只有14.71%的學(xué)生認(rèn)為影響深遠(yuǎn)。這說(shuō)明民族地區(qū)高校廉潔教育的實(shí)效性亟待提高。而大多數(shù)學(xué)生對(duì)培養(yǎng)自身廉潔意識(shí)都有一定的主觀(guān)愿望，但興趣不夠強(qiáng)烈，表現(xiàn)在近半的大學(xué)生表示可有可無(wú)。

(五)民族地區(qū)大學(xué)生對(duì)高校不廉潔行為有一定認(rèn)知，但不夠系統(tǒng)深入

在問(wèn)及“您身邊的同學(xué)中是否出現(xiàn)過(guò)以下不廉潔行為”時(shí)，有67.84%的人選擇了“論文及作業(yè)抄襲”，有66.97%的人選擇了“考試作弊”，有31.43%的人選擇了“賄拉選票”，有26.39%的人選擇了“為謀私利向他人送禮”，有25.1%的人選擇了“虛列開(kāi)支侵占公共款項(xiàng)”，有27.31%的人選擇了“其他不廉潔行為”。

上述數(shù)據(jù)表明，民族地區(qū)大學(xué)生對(duì)民族地區(qū)高校一些不廉潔行為有一定認(rèn)知，主要集中在與學(xué)業(yè)有直接關(guān)系的領(lǐng)域，表現(xiàn)在過(guò)半大學(xué)生把“論文及作業(yè)抄襲”與“考試作弊”作為主要的不廉潔行為，而對(duì)“賄拉選票”、 “為謀私利向他人送禮”、“虛列開(kāi)支侵占公共款項(xiàng)”等體現(xiàn)出寬容態(tài)度，表現(xiàn)在這幾項(xiàng)的不廉潔行為入圍率均不過(guò)半。這說(shuō)明民族地區(qū)大學(xué)生最不能容忍的是學(xué)業(yè)自身的腐敗，而對(duì)一些社會(huì)潛規(guī)則造成的腐敗缺乏清醒認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)深入把握。

(六)民族地區(qū)大學(xué)生對(duì)高校廉潔教育開(kāi)展情況總體評(píng)價(jià)趨于消極

調(diào)查結(jié)果顯示，在問(wèn)及“您對(duì)廉潔教育有什么了解”時(shí)。有16.03%的人選擇“接受過(guò)廉潔教育，對(duì)其非常了解”，有22.86%的人選擇“僅參加過(guò)相關(guān)活動(dòng)”，有45.35%的人選擇“僅聽(tīng)說(shuō)過(guò)廉潔教育”，有15.76%的人選擇“從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)”。

在問(wèn)及“你認(rèn)為學(xué)校是否重視廉潔教育”時(shí)，有8.88%的人選擇了“非常重視”，有32.88%的人選擇了“比較重視”，而選擇了“不重視”的人則有58.24%。

在問(wèn)及“您認(rèn)為目前高校開(kāi)展大學(xué)生廉潔教育的狀態(tài)如何?”時(shí)，只有8.94%的人選擇了“活動(dòng)較多，內(nèi)容較豐富，效果較好”，而選擇了“活動(dòng)很少，效果一般”的人則高達(dá)56.79%，甚至有34.27%的人選擇了“沒(méi)有活動(dòng)”。

上述數(shù)據(jù)表明，民族地區(qū)大學(xué)生對(duì)高校廉潔教育開(kāi)展情況總體上評(píng)價(jià)不高，表現(xiàn)在45.35%的大學(xué)生僅聽(tīng)說(shuō)過(guò)高校廉潔教育，甚至有15.76%的學(xué)生從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)有這種教育;58.24%的大學(xué)生選擇了所在高校根本不重視廉潔教育;56.79%的大學(xué)生認(rèn)為所在高校廉潔教育活動(dòng)很少，甚至有34.27%的學(xué)生認(rèn)為沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)所在高校開(kāi)展廉潔教育活動(dòng)。這些評(píng)價(jià)折射出民族地區(qū)大學(xué)生對(duì)高校廉潔教育現(xiàn)狀所持的不滿(mǎn)情緒和消極看法。

三、教育對(duì)策分析

面對(duì)民族地區(qū)高校廉潔教育深化改革的重任，需要進(jìn)一步提高民族地區(qū)大學(xué)生對(duì)民族地區(qū)高校廉潔教育的認(rèn)知度，使民族地區(qū)高校廉潔教育走上一條科學(xué)化、制度化、常態(tài)化發(fā)展之路。為此，民族地區(qū)高校廉潔教育需要在堅(jiān)持與大學(xué)生思想道德建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持與和諧校園建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持與師德建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持與大學(xué)生的受教育程度和認(rèn)知能力相結(jié)合①《云南省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)〈教育部關(guān)于在大中小學(xué)全面開(kāi)展廉潔教育的意見(jiàn)〉的通知》，《云南教育 (視界時(shí)政版)》2007年第5期。的基礎(chǔ)上，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為“主體”，以理想信念教育和社會(huì)主義榮辱觀(guān)為“兩翼”，實(shí)施好“一體兩翼”教育戰(zhàn)略，同時(shí)著重抓好以下幾個(gè)方面的教育對(duì)策。

(一)加強(qiáng)民族地區(qū)高校中國(guó)特色社會(huì)主義廉潔觀(guān)的教育

大學(xué)生是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的未來(lái)，民族地區(qū)高校管理者和教育者是培育民族地區(qū)大學(xué)生的主體力量。作為教育活動(dòng)的雙方，民族地區(qū)高校和大學(xué)生都必須接受良好的中國(guó)特色社會(huì)主義廉潔觀(guān)的教育，才能完成各自的使命。因此，加強(qiáng)民族地區(qū)高校中國(guó)特色社會(huì)主義廉潔觀(guān)的教育，是民族地區(qū)高校廉潔教育工作的首要任務(wù)。通過(guò)這項(xiàng)教育，一方面增強(qiáng)了民族地區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度，利于從學(xué)校決策層面更好地推進(jìn)民族地區(qū)高校廉潔教育工作，另一方面提高了民族地區(qū)高校廉潔教育教師的自身素質(zhì)，為更好地從事職業(yè)活動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。而針對(duì)民族地區(qū)大學(xué)生的中國(guó)特色社會(huì)主義廉潔觀(guān)教育，則能直接激發(fā)民族地區(qū)大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、研究熱情，不僅為民族地區(qū)大學(xué)生未來(lái)走入社會(huì)積極參與反腐倡廉活動(dòng)提供了知識(shí)積淀與技術(shù)積累，而且也為民族地區(qū)大學(xué)生積極參與當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)提供了現(xiàn)實(shí)渠道與踐行基地。為此，民族地區(qū)各高校應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，首先建立起中國(guó)特色社會(huì)主義廉潔觀(guān)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校主要黨政領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，學(xué)校各職能部門(mén)和學(xué)院、系所、中心等為主要成員單位，理清明確的分工與協(xié)作關(guān)系。其次實(shí)施“講臺(tái)責(zé)任制”，嚴(yán)格要求每一個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義廉潔觀(guān)教育講臺(tái)做到三個(gè)保證:保證擁有合格的師資，保證大學(xué)生的到課率，保證課堂教學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。再次加強(qiáng)民族地區(qū)大學(xué)生中國(guó)特色社會(huì)主義廉潔觀(guān)教育的考評(píng)工作，要求期期過(guò)關(guān)、班班過(guò)關(guān)、人人過(guò)關(guān)，真正在高校徹底掃清師生們對(duì)民族地區(qū)高校廉潔教育的模糊認(rèn)識(shí)，建立起穩(wěn)固的中國(guó)特色社會(huì)主義廉潔觀(guān)。最后要盡可能地創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓民族地區(qū)大學(xué)生參與民族地區(qū)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐過(guò)程，逐步培養(yǎng)與腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的勇氣和膽量，并從中體現(xiàn)人生新的價(jià)值創(chuàng)造。

(二)進(jìn)一步健全民族地區(qū)高校廉潔教育課程體系

中央紀(jì)委等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出要“充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，在中小學(xué)思想品德類(lèi)課程和高校思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)中明確廉潔教育內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)廉潔教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。”②中央紀(jì)委等六部委:《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，中直黨建網(wǎng) ［2010-03-15］.http://www.zzdjw.com/GB/178386/178388/11144085.html民族地區(qū)高校廉潔教育課程體系客觀(guān)上包括理論教育和實(shí)踐實(shí)習(xí)兩部分內(nèi)容。而面臨民族地區(qū)高校廉潔教育尚無(wú)國(guó)家統(tǒng)編教材的情況下，民族地區(qū)高校系統(tǒng)需要根據(jù)區(qū)情實(shí)際，結(jié)合民族地區(qū)大學(xué)生自身特點(diǎn)，集全區(qū)教育系統(tǒng)廣大師生的集體智慧，編寫(xiě)民族地區(qū)高校廉潔教育適用教材。這是健全民族地區(qū)高校廉潔教育課程體系的首要工作。而這部教材出于民族地區(qū)高校廉潔教育的性質(zhì)、目標(biāo)和任務(wù)的異質(zhì)性，客觀(guān)上要求與民族地區(qū)大學(xué)生思想政治教育不能混為一談。有些學(xué)者認(rèn)為:“一本精心編寫(xiě)的好教材，是開(kāi)展廉潔教育的重要基礎(chǔ)，其內(nèi)容必須涵蓋理想信念教育、思想道德教育、法律法規(guī)教育、廉潔文化教育、廉潔心理教育以及反腐形勢(shì)教育等各個(gè)方面。其中，理想信念教育是高校廉潔教育的核心;思想道德教育是高校廉潔教育的基礎(chǔ);法律法規(guī)教育是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的行為準(zhǔn)繩和基本保證?！雹俅魇烙拢瑥堄?《大學(xué)生廉潔教育“三進(jìn)”工作面臨的問(wèn)題與對(duì)策》，《廉政文化研究》2013年第3期。顯然，這里有意識(shí)地將民族地區(qū)高校廉潔教育課程內(nèi)容和民族地區(qū)大學(xué)生《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程“機(jī)械地”捆綁在一起，將民族地區(qū)高校廉潔教育課程“消化”于民族地區(qū)大學(xué)生《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程之中，明顯地抹殺了民族地區(qū)高校廉潔教育課程的獨(dú)立性和民族地區(qū)高校廉潔教育的個(gè)性。這樣的課程內(nèi)容設(shè)計(jì)不可能很好地完成民族地區(qū)高校廉潔教育的歷史使命。從本質(zhì)上講，民族地區(qū)高校廉潔教育的根本目的是讓民族地區(qū)大學(xué)生樹(shù)立起堅(jiān)定穩(wěn)固明確的公私觀(guān)念和廉潔自律的處事風(fēng)格。而民族地區(qū)大學(xué)生《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程對(duì)此則不具備多少適應(yīng)性。這一情況客觀(guān)上要求民族地區(qū)高校系統(tǒng)必須突破這一瓶頸。

實(shí)踐實(shí)習(xí)基地的建立完善，是健全民族地區(qū)高校廉潔教育課程體系的又一重要工作。紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。沒(méi)有實(shí)踐實(shí)習(xí)基地的實(shí)際活動(dòng)，民族地區(qū)高校廉潔教育難以取得實(shí)質(zhì)性的效果。因此，民族地區(qū)高校廉潔教育實(shí)踐實(shí)習(xí)基地的建立完善勢(shì)在必行。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，目前可以積極設(shè)立兩個(gè)類(lèi)型的基地。一是紀(jì)檢監(jiān)察教育實(shí)踐基地。民族地區(qū)各高?？梢耘c各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)合作，積極設(shè)立“民族地區(qū)大學(xué)生紀(jì)檢監(jiān)察教育實(shí)踐基地”，通過(guò)參與“基地”的具體辦案活動(dòng)，深切體驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)中的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)意識(shí)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)規(guī)則、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)效果等，深切體驗(yàn)民族地區(qū)各級(jí)黨組織反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心與意志。二是法制警示教育實(shí)踐基地。民族地區(qū)各高?？梢耘c各級(jí)司法部門(mén)合作，積極設(shè)立“民族地區(qū)大學(xué)生法制警示教育實(shí)踐基地”，定期組織民族地區(qū)大學(xué)生到法院檢察院觀(guān)摩各類(lèi)貪污受賄犯罪案件的偵查審判，定期組織民族地區(qū)大學(xué)生與各類(lèi)貪污受賄犯罪服刑人員交談，聽(tīng)取他們現(xiàn)身說(shuō)法，感受他們的犯罪心路歷程，增加民族地區(qū)高校廉潔教育的感性認(rèn)識(shí)。

(三)培養(yǎng)一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的民族地區(qū)高校廉潔教育師資隊(duì)伍

民族地區(qū)高校廉潔教育工作歸根結(jié)底要靠民族地區(qū)高校廣大一線(xiàn)教師來(lái)具體實(shí)施與落實(shí)，教育效果的好壞主要系于民族地區(qū)高校廣大一線(xiàn)教師的辛勤勞動(dòng)。因此，培養(yǎng)一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的民族地區(qū)高校廉潔教育師資隊(duì)伍對(duì)于提高民族地區(qū)高校廉潔教育質(zhì)量和水平而言至關(guān)重要?；诿褡宓貐^(qū)高校普遍“缺乏專(zhuān)業(yè)的廉潔教育教師隊(duì)伍”的事實(shí)，需要我們大力加強(qiáng)民族地區(qū)專(zhuān)業(yè)廉潔教育教師隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)。第一，拓寬民族地區(qū)高校專(zhuān)業(yè)廉潔教育教師的來(lái)源渠道。首先立足于民族地區(qū)高?，F(xiàn)有的思想政治理論課教師，從中著力培養(yǎng)一批政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)合格的民族地區(qū)高校廉潔教育師資力量，保證現(xiàn)有的民族地區(qū)高校廉潔教育基本力量。其次，不斷從法律專(zhuān)業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)、行政管理專(zhuān)業(yè)等每年畢業(yè)的研究生中引入新生力量，充實(shí)到民族地區(qū)高校廉潔教育隊(duì)伍中來(lái)。再次，有目的有計(jì)劃地從各級(jí)政法紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)中獲取有志于民族地區(qū)高校廉潔教育的人才，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)引入民族地區(qū)高校廉潔教育之中。最后，可以聘請(qǐng)一部分長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在反腐斗爭(zhēng)第一線(xiàn)且富有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家擔(dān)任校外教師，定期為民族地區(qū)大學(xué)生作專(zhuān)題講座、學(xué)術(shù)報(bào)告或研討會(huì)。第二，深化民族地區(qū)高校人事制度改革，制定和落實(shí)民族地區(qū)高校廉潔教育教師的崗位、待遇等各項(xiàng)政策。民族地區(qū)高校廉潔教育工作事關(guān)黨和國(guó)家的未來(lái)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)治久安，崗位的重要性不言而喻。為此，民族地區(qū)高校應(yīng)按照“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、擇優(yōu)聘任、合同管理”的原則，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)民族地區(qū)高校廉潔教育教師由“身份認(rèn)同”到“崗位認(rèn)同”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。無(wú)論是賦予思想政治理論課教師這項(xiàng)新的任務(wù)，還是單獨(dú)設(shè)立民族地區(qū)高校廉潔教育崗位，都需要切實(shí)將這一職能落到實(shí)處，而決不是“借廟燒香”。在分配制度上要堅(jiān)持“以崗定薪，崗變薪變，按勞取酬，優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，給予民族地區(qū)高校廉潔教育教師相對(duì)應(yīng)的分配待遇，決不能“添事不加酬”，讓民族地區(qū)高校廉潔教育教師“發(fā)揚(yáng)風(fēng)格”了事。第三，建立健全“能上能下、能進(jìn)能出”的人才流動(dòng)機(jī)制。民族地區(qū)高校廉潔教育教師崗位客觀(guān)上要求政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、道德情操優(yōu)秀的教師擔(dān)任。這就需要經(jīng)常性地考察民族地區(qū)高校廉潔教育教師的“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面的情況，對(duì)于不再適應(yīng)這個(gè)崗位的教師需要及時(shí)調(diào)整下來(lái)，并安排符合要求的新任教師及時(shí)補(bǔ)充上崗。因此，建立健全“能上能下、能進(jìn)能出”的人才流動(dòng)機(jī)制，既是崗位自身的客觀(guān)要求，也符合民族地區(qū)高校廉潔教育教師的主體現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，為了保證有一支長(zhǎng)期穩(wěn)定的高素質(zhì)的民族地區(qū)高校廉潔教育師資隊(duì)伍，需要我們不僅給予民族地區(qū)高校廉潔教育教師優(yōu)厚的職業(yè)報(bào)酬，也要給予充分的政治待遇和職業(yè)尊嚴(yán)。

(四)形成一套行之有效的民族地區(qū)高校廉潔教育長(zhǎng)效機(jī)制

民族地區(qū)高校廉潔教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的系統(tǒng)工程，客觀(guān)上需要形成一套行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制加以保障。首先需要建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。民族地區(qū)高校廉潔教育工作不是民族地區(qū)高校某些人的工作，而是全員動(dòng)員全員參與的工作，任何人都不能置身事外。這就需要有一個(gè)高效率的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，否則難以把各種組織各種力量統(tǒng)一起來(lái)形成強(qiáng)大的合力。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制相當(dāng)于人之大腦與神經(jīng)系統(tǒng)，它起到指揮、協(xié)調(diào)、矯正等重要作用。民族地區(qū)各高?？梢酝ㄟ^(guò)有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制探索建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，組織、宣傳、黨校、教務(wù)、學(xué)工、團(tuán)委等職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，院系密切配合”的工作格局。其次需要建立動(dòng)力運(yùn)行機(jī)制。民族地區(qū)高校廉潔教育工作不是自發(fā)產(chǎn)生，它必須建立在“人的需要”的基礎(chǔ)之上。在目前利益和需要多元化的狀態(tài)下，民族地區(qū)各高校可以探索將高校廉潔教育工作與廣大師生的利益和需要掛起鉤來(lái)，從而不斷激發(fā)師生們從事民族地區(qū)高校廉潔教育活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。動(dòng)力運(yùn)行機(jī)制相當(dāng)于人之心臟與血管，它起到向周身輸送營(yíng)養(yǎng)、維持身體機(jī)能正常發(fā)揮等重要職能。民族地區(qū)各高校需要強(qiáng)壯心臟，暢通血流，在民族地區(qū)高校廉潔教育過(guò)程中防止“梗阻”現(xiàn)象發(fā)生。最后需要建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。民族地區(qū)各高校需要將廉潔教育納入學(xué)校的教育教學(xué)評(píng)估體系之中，研究制訂科學(xué)、客觀(guān)、可行的考核評(píng)估體系，對(duì)民族地區(qū)廉潔教育的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)效性評(píng)估，切實(shí)樹(shù)立起“失實(shí)的評(píng)估活動(dòng)等于評(píng)估中的腐敗”的理念，利用科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)一步教育全校師生公正無(wú)私、廉潔自律、不徇私情的職業(yè)情操?？茖W(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制相當(dāng)于“身體狀況體檢”，它能夠告訴民族地區(qū)高校在廉潔教育實(shí)踐中的成敗得失、缺陷漏洞、發(fā)展趨勢(shì)等靜態(tài)值和動(dòng)態(tài)變化，利于民族地區(qū)高校進(jìn)一步改進(jìn)自身的廉潔教育工作。