捍衛(wèi)“舌尖安全”的利器
——新修訂《食品安全法》的九大亮點

編輯/英歌

捍衛(wèi)“舌尖安全”的利器
——新修訂《食品安全法》的九大亮點

編輯/英歌

近幾年來，廣大消費者遭遇許許多多尷尬事：買個包子吃，卻吃下不少“超標鋁”；明明食品袋上寫著生產(chǎn)日期，不想買到了“早產(chǎn)兒”；去知名快餐店吃漢堡，不料里面含有“回鍋重做”的過期肉……食品安全事件頻發(fā),讓許多人時刻擔心“吃出禍患”，甚至面對美食不敢下嘴。為了解決食品安全領域的突出問題，我國最高立法機構去年啟動了食品安全法的審議修改程序。

“史上最嚴”的食品安全法

今年4月25日，十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了關于修改《食品安全法》的決定。新修改的《食品安全法》（以下簡稱為新法）共10章，154條，將于今年10月1日起正式施行。這部法律經(jīng)全國人大常委會第九次會議、第十二次會議兩次審議，三易其稿，被稱為“史上最嚴”的《食品安全法》。

全國人大常委會法工委行政法室副主任黃薇指出，這部法律內(nèi)容非常全面，本次修改主要出于三個需要：一是以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果、完善監(jiān)管制度機制的需要，二是完善監(jiān)管制度、解決當前食品安全領域存在的突出問題的需要；三是建立最嚴厲的懲處制度、發(fā)揮重典治亂威懾作用的需要。

下面，讓我們盤點一下新修訂的《食品安全法》中與我們普通消費者關系較大的九大亮點。

禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于國家規(guī)定的農(nóng)作物

農(nóng)藥使用對食品安全關系重大，應當有嚴格的，強化對劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的監(jiān)管，逐步擴大禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥的農(nóng)作物范圍。

今年3月29日，青島有12人吃了西瓜中毒，一名孕婦甚至因此被引產(chǎn)。經(jīng)當?shù)赜嘘P部門初步調(diào)查，患者購買食用的西瓜中高毒農(nóng)藥“涕滅威”超標，相關西瓜系海南萬寧出產(chǎn)的冰糖黑美人西瓜，共3萬斤，主要流向即墨、膠州、城陽等地。但海南省萬寧市表示，經(jīng)過地毯式排查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用農(nóng)藥情況。

很多家庭在洗水果、或洗菜時，為了防止農(nóng)藥殘留，會采用果蔬清潔劑洗，用臭氧水泡等方法，希望減少農(nóng)藥對人身體的傷害。新法通過并實施后，這種擔心將可大大降低。

新法規(guī)定的劇毒、高毒農(nóng)藥不得使用的農(nóng)作物范圍有所擴大，將“劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”修改為“禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物”，即增加了“國家規(guī)定的農(nóng)作物”，范圍有所擴大。

嬰幼兒配方食品實施全程質(zhì)量控制

2008年“三聚氰胺”事件后，嬰幼兒食品安全問題成為食品安全領域的焦點。新修訂的《食品安全法》明確規(guī)定，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。

新法特別強調(diào)：嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應當提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學性、安全性的材料；不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。同時，禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。之所以作這樣的規(guī)定，主要考慮采用分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉時，存在著很大的安全隱患，最主要的問題是這種分裝容易引起二次污染，特別容易讓一些不法分子在二次分裝過程中鉆空子，非法添加某些物質(zhì)，或以次充好。

網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍，入網(wǎng)食品經(jīng)營者應進行實名登記

如今，網(wǎng)購已成為我國居民日常消費的主要方式之一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國網(wǎng)絡零售交易額達到1.85萬億元，其中網(wǎng)絡食品交易額為324億元，保健食品約為40億元。之前，針對網(wǎng)絡食品購物的監(jiān)管還是空白。

新法將網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍，并明確規(guī)定：網(wǎng)絡食品交易第三方應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。消費者通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺購買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。

食品安全可全程追溯

新法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。

那么，如何才能實現(xiàn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品的全程追溯？實行批次管理是一個有效的解決辦法。批次管理是發(fā)達國家對包括食品在內(nèi)的各類產(chǎn)品進行質(zhì)量追溯和管理的通用的做法，我們理應借鑒。

食品添加劑非經(jīng)許可不得生產(chǎn)

我國的食品添加劑數(shù)量眾多，現(xiàn)在有2400多種，多數(shù)是化學合成品。雖然一再強調(diào)按標準添加，但實踐中亂用、濫用的現(xiàn)象十分突出，在監(jiān)管上幾乎是空白。很多商家大量宣傳食品添加劑積極的功能和作用，對其負面作用卻未作宣傳，大部分老百姓根本不知情。

新法規(guī)定，國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)的單位，應當具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應的場所、生產(chǎn)設備或設施、專業(yè)技術人員和管理制度，并依法取得食品添加劑生產(chǎn)許可。

只要有危險，食品就得召回并銷毀

新法規(guī)定，食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合安全標準或有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，并通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者……食藥監(jiān)部門認為必要的，可以實施現(xiàn)場監(jiān)督。

同時，召回的食品進行無害化處理和銷毀的時候，相關監(jiān)管部門必須到現(xiàn)場去監(jiān)督銷毀。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場須進行抽樣檢驗

新法規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應當配備檢驗設備和人員，或者委托食品檢驗機構，對進場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗。進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、運輸?shù)冗^程中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料，應當符合食品安全的國家標準。

這也就是說，一定要把住農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場準入關。香港的蔬菜是內(nèi)地供應過去的，但是，香港的蔬菜是安全的，而我們內(nèi)地的蔬菜不安全，同樣，一個產(chǎn)地，為什么到香港就安全，產(chǎn)地反而不安全呢？差就差在檢測上。供港的蔬菜在產(chǎn)地是要進行檢測的，到香港進入批發(fā)市場之前也要檢測，不合格產(chǎn)品不退回，就地銷毀。

保健品不得宣稱能當藥吃

現(xiàn)在，名義上保健品不得宣稱治療功能，但是，實際上都隱含著治療功能，因為大多數(shù)保健品都添加藥品。保健品實際上損害的都是低收入階層的利益。有調(diào)研表明，領退休金的群體最容易上保健品的當。

新法規(guī)定，保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容應當真實，與注冊或備案的內(nèi)容一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。

舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為將受保護

食品安全需要社會共治，因此，接受社會投訴、舉報并及時查處,是打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的重要方式?，F(xiàn)實生活中，投訴無門、舉報不糾的現(xiàn)象還是很普遍的，很多消費者受到侵害后往往自認倒霉，這也助長了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為。

新法規(guī)定，縣級以上政府的食藥、質(zhì)監(jiān)等部門應公布本部門電子郵件地址或電話，接受咨詢、投訴、舉報……有關部門應當對舉報人的信息予以保密，并保護舉報人的合法權益。舉報人舉報其所在企業(yè)的違法行為，該企業(yè)不得以解除、變更勞動合同或以其他方式對舉報人進行打擊報復。

同時，這次修改《食品安全法》，建立了最嚴格的全過程監(jiān)管制度,建立了最嚴格的各方的法律責任制度，而且對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有了最嚴厲的處罰制度，對失職、瀆職的地方政府官員和監(jiān)督部門也實行了最嚴肅的問責，對一些檢驗檢測部門也實行了最嚴厲的追責制度。

因此，我們有理由相信，通過新的《食品安全法》的修訂和實施，能為我們最廣大的消費者保駕護航，讓我們能更放心地享用各種食品。