城郊型能化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃策略研究
——以韓城市龍門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為例

劉科偉,劉美辰

(西北大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院, 陜西 西安 710127)

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·環(huán)境科學(xué)·(特約)

城郊型能化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃策略研究
——以韓城市龍門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為例

劉科偉,劉美辰

(西北大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院, 陜西 西安 710127)

分析城郊型能化工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及主要問(wèn)題,從規(guī)劃實(shí)踐視角出發(fā)探尋城郊型能化工業(yè)園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型提升之路。以韓城市龍門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為實(shí)證案例,基于規(guī)劃實(shí)踐,展開(kāi)以解決現(xiàn)存問(wèn)題為導(dǎo)向的規(guī)劃策略研究。針對(duì)城郊型能化園區(qū)存在的共性問(wèn)題,從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、協(xié)調(diào)城園關(guān)系、改善環(huán)境質(zhì)量3個(gè)角度出發(fā),提出集群創(chuàng)導(dǎo)、循環(huán)利用、布局優(yōu)化、環(huán)境提升等4個(gè)方面的措施與建議。城郊型能化園區(qū)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),針對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、協(xié)調(diào)城園關(guān)系、提高環(huán)境質(zhì)量3個(gè)主要任務(wù),實(shí)施集群創(chuàng)導(dǎo)、循環(huán)發(fā)展、布局優(yōu)化、環(huán)境提升等四大策略,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)城郊型能化園區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展。

韓城市;經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā);規(guī)劃策略

從目前全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局情況來(lái)看,煤化工在生產(chǎn)過(guò)程中原煤消耗量大的特點(diǎn),使得以其為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能化工業(yè)園在能源富集地區(qū)短期內(nèi)成批地建立起來(lái)[1]。這些園區(qū)主要分為兩類,一類是在原有能化企業(yè)的基礎(chǔ)上改擴(kuò)建起來(lái)的,離市區(qū)普遍較近。此類多以煉焦為主,有較雄厚的發(fā)展基礎(chǔ),并通過(guò)不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合、技術(shù)改造形成新的生產(chǎn)能力。因其城園關(guān)系的基本格局已經(jīng)形成、且生產(chǎn)工藝比較落后,故而園區(qū)內(nèi)部環(huán)境污染、交通組織混亂、用地匱乏等問(wèn)題十分突出[2]。另一類為新建園區(qū),離市區(qū)普遍較遠(yuǎn)。此類園區(qū)多在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)施建設(shè),以現(xiàn)代化工生產(chǎn)方式為主,衛(wèi)生防護(hù)條件好,產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題相對(duì)較輕。韓城市龍門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱韓城經(jīng)開(kāi)區(qū))屬于第一種類型的能化工業(yè)園區(qū),目前這類園區(qū)現(xiàn)存數(shù)量龐大,國(guó)家對(duì)此類園區(qū)發(fā)展的政策性調(diào)控與約束更為嚴(yán)格,發(fā)展過(guò)程中要面對(duì)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)也更加突出。因此,選擇第一類園區(qū)作為研究對(duì)象也更具現(xiàn)實(shí)意義。

1 區(qū)域概況

韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)距中心城區(qū)約9 km,地處市域北部龍門鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)和昝村鎮(zhèn)境內(nèi),西依梁山、東靠黃河、北臨禹門口、南至黨家村和普照寺,涵蓋范圍包括北部龍門冶金工業(yè)園和南部西昝煤化工業(yè)園。龍門工業(yè)園是在原韓城礦務(wù)局及龍門鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)上形成的,以煤化、焦炭、建材產(chǎn)業(yè)為主;西昝煤化工業(yè)園則是依托昝村鎮(zhèn)形成和發(fā)展起來(lái)的,以焦化、煤化產(chǎn)業(yè)為主。園區(qū)涉及龍門、昝村和西莊3個(gè)鎮(zhèn)的部分鎮(zhèn)區(qū)及29個(gè)行政村,總?cè)丝诩s為10.5萬(wàn)人,其中工業(yè)部門人口4.0萬(wàn)人,是韓城市能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體區(qū)域。

韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)所在地韓城市擁有豐富的煤、鐵、石灰石等礦產(chǎn)資源、黃河水資源及豐富的煤層氣資源,這些資源為發(fā)展煤層氣化工產(chǎn)業(yè)提供了先決條件,與渭北“黑腰帶”煤田地區(qū)的其他園區(qū)相比,具有發(fā)展此類產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚,煤、電、鋼、焦、水泥產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模。2012年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到496億,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的89.7%。同期焦炭、炭黑產(chǎn)量均居西北第一,鋼鐵、煤炭產(chǎn)量也位居陜西前列,在陜西以及西北地區(qū)的能源、冶金、化工領(lǐng)域具有重要地位。

2 發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

2.1 轉(zhuǎn)型需求迫切,同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)激烈

近年來(lái),我國(guó)從傳統(tǒng)的鋼鐵、煤炭、水泥等能化產(chǎn)業(yè)到多硅晶、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題[9]。而城郊型能化工業(yè)園區(qū)的形成和發(fā)展正是以上述傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。各能化園區(qū)資源結(jié)構(gòu)的高度相似導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化,產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題十分突出,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

韓城及其周邊區(qū)域是鋼鐵、煤炭、電力、焦化、水泥等產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展區(qū),而這些產(chǎn)業(yè)也正是韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這一情況更加劇了原本就十分激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。比如與韓城市毗鄰的河津市和蒲城縣,兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與韓城都十分相近(見(jiàn)圖1),使得目前同業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)非常嚴(yán)峻。

表1 韓城市、河津市、蒲城縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比Tab.1 Industry Structure Companion among Hancheng,Hejin and Pucheng

2.2 三類工業(yè)聚集,環(huán)境污染嚴(yán)重

在原有能化企業(yè)基礎(chǔ)上改擴(kuò)建而成的工業(yè)園區(qū),多以焦化、煤炭、冶金、建材等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此類工業(yè)園區(qū)3類工業(yè)聚集,環(huán)境污染嚴(yán)重,產(chǎn)業(yè)整體處于能耗高、水耗高、污染重的狀態(tài),阻礙了園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)的環(huán)境污染主要包括水環(huán)境、大氣環(huán)境和固體廢棄物污染。據(jù)監(jiān)測(cè),韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)范圍內(nèi)的黃河、白礬河、盤河以及汶河均未達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)》中的Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。與2012年同期相比,河流斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類的比例下降了2.8%。此外,韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)大氣污染綜合指數(shù)也較高,二氧化硫、氮氧化物、懸浮微粒、粉塵、浮塵等為主污染源,污染指數(shù)均遠(yuǎn)高于陜西省其他城市。固體廢棄物產(chǎn)出量、占地量大。如韓城電廠,目前投入使用的總庫(kù)容量652萬(wàn)m3的灰場(chǎng)已不能滿足生產(chǎn)排灰需要,大量的固體廢棄物給韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)的環(huán)境整治和用地布局優(yōu)化帶來(lái)了不利影響。

2.3 工業(yè)物流量大,交通不堪重負(fù)

能化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了其內(nèi)部工業(yè)原料和產(chǎn)品物流量巨大,且原料和成品都是大宗貨物,量大物重,巨大的工業(yè)物流加劇了交通問(wèn)題。首先,交通污染嚴(yán)重。由于道路路面質(zhì)量較差,大部分道路并未進(jìn)行鋪裝,遇有車輛通行,塵土飛揚(yáng),對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。其次,交通擁堵嚴(yán)重。園區(qū)內(nèi)道路等級(jí)混亂,道路功能不明確,造成了道路擁堵、車輛聚集的現(xiàn)象。第三,交通設(shè)施不堪重負(fù)。道路路面毀壞嚴(yán)重,凹凸不平,嚴(yán)重影響行車安全和行車速度。

韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)的交通運(yùn)輸主要依賴鐵路、高速公路和108國(guó)道,規(guī)模以上企業(yè)的物流量超過(guò)7 190萬(wàn)t,其中鐵路運(yùn)輸量達(dá)1 700萬(wàn)t,主要以煤、礦石、精煤、鋼材和焦炭為主;公路運(yùn)輸量達(dá)5 490萬(wàn)t,主要以煤、石灰石、鋼材、焦炭、水泥和熟料為主。巨大的運(yùn)輸量導(dǎo)致韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)外交通壓力大,交通擁堵嚴(yán)重。

2.4 “產(chǎn)居”分離明顯,用地亟需協(xié)調(diào)

在原有能化企業(yè)基礎(chǔ)上改擴(kuò)建形成的能化工業(yè)園區(qū)“產(chǎn)—居”分離趨勢(shì)明顯,產(chǎn)城矛盾突出。園區(qū)多采用集中布局且缺乏完善的衛(wèi)生防護(hù)系統(tǒng),環(huán)境質(zhì)量較差。同時(shí),內(nèi)部的生活服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,難以滿足園區(qū)內(nèi)居民越來(lái)越高的生活居住要求。因此,此類工業(yè)園區(qū)“產(chǎn)—居”分離的趨勢(shì)更為明顯,居民遷往城區(qū)的意愿也更為強(qiáng)烈,城區(qū)與園區(qū)的關(guān)系亟待協(xié)調(diào)。

由于韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)與韓城市中心城區(qū)相距15 km,加之客貨運(yùn)交通量巨大等問(wèn)題的出現(xiàn),韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)的部分企業(yè)職工和居民,已經(jīng)選擇了“生產(chǎn)在龍門,居住在城區(qū)”的“產(chǎn)居分離”的生活方式。而“產(chǎn)居分離”的生活方式直接導(dǎo)致了韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)用地功能的較大改變,使得用地布局亟待調(diào)整。

3 發(fā)展思路

3.1 總體思路

上述城郊型能化園區(qū)現(xiàn)狀問(wèn)題的形成原因主要有兩方面:一是原有基礎(chǔ)薄弱。在原有能化企業(yè)基礎(chǔ)上改擴(kuò)建的能化園區(qū)多以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主,技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短[6]。二是隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速,傳統(tǒng)工業(yè)和新型工業(yè)普遍產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出,落后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)也不斷經(jīng)受著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策的考驗(yàn)。在這種情況下,只有通過(guò)不斷建立和完善內(nèi)部生產(chǎn)循環(huán)系統(tǒng),積極實(shí)施集群創(chuàng)導(dǎo)策略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)優(yōu)化用地和產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)協(xié)調(diào)好城園關(guān)系,通過(guò)加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)措施及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)提升環(huán)境質(zhì)量,才能實(shí)現(xiàn)能化工業(yè)園區(qū)的全面轉(zhuǎn)型提升并最終實(shí)現(xiàn)其健康可持續(xù)發(fā)展[7]。

韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源性特征明顯,產(chǎn)品技術(shù)層次普遍較低,產(chǎn)能過(guò)剩的宏觀經(jīng)濟(jì)背景和自身資源依賴性強(qiáng)的發(fā)展條件決定了其進(jìn)一步發(fā)展必須向創(chuàng)新突破階段邁進(jìn)。因此,韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)必須以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),著力提高產(chǎn)品技術(shù)層次。同時(shí),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),高效利用現(xiàn)有資源,減少環(huán)境污染,提高經(jīng)濟(jì)效益,為經(jīng)開(kāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件[9]。

圖1 城郊型能化工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路Fig.1 The development idea of suburban eco-industrial park

3.2 重點(diǎn)任務(wù)

從以上思路出發(fā),能化工業(yè)園區(qū)發(fā)展應(yīng)從以下3個(gè)方面著手:

1)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的組織看:一方面要依托資源優(yōu)勢(shì)和已有工業(yè)基礎(chǔ),積極實(shí)施集群創(chuàng)導(dǎo),推動(dòng)技術(shù)升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向拓展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)向集群化、多元化發(fā)展。另一方面要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和各生產(chǎn)區(qū)域間物質(zhì)循環(huán)和再利用體系[10]。例如在韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)可通過(guò)積極培育機(jī)械裝備制造業(yè)與煤層氣化工產(chǎn)業(yè),以煤化工、鋼鐵、建材、電力等產(chǎn)業(yè)門類為重點(diǎn),加大對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的扶持力度，通過(guò)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí),建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步完善和延伸煤炭、焦化、冶金、發(fā)電、水泥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品鏈。

2)協(xié)調(diào)城園功能關(guān)系,優(yōu)化人居環(huán)境

能化工業(yè)園區(qū)通常采用“城園分工、產(chǎn)居分離”的布局模式，這就要求在發(fā)展過(guò)程中協(xié)調(diào)好城園關(guān)系:首先,明確能化工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)居功能定位,工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)功能要依托中心城區(qū)以獲得生活配套,協(xié)調(diào)好城—園關(guān)系;其次,完善中心城區(qū)與能化工業(yè)園區(qū)之間的交通通勤體系,方便職工上下班交通;再次,實(shí)施空間管制,在中心城區(qū)與能化工業(yè)園之間劃定綠化隔離與生態(tài)保護(hù)地帶、交通及基礎(chǔ)設(shè)施廊道等,以規(guī)范空間建設(shè)秩序。

3)改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

城郊型能化工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重,應(yīng)針對(duì)環(huán)境污染的具體狀況采取相應(yīng)的整治措施:如通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式來(lái)減少排放;通過(guò)從源頭治理污染源來(lái)減少污染排放;通過(guò)建立完善的綠化和衛(wèi)生防護(hù)體系改善園區(qū)環(huán)境景觀質(zhì)量并減輕污染源的影響等。

4 規(guī)劃策略

基于以上發(fā)展思路,在原有能化企業(yè)基礎(chǔ)上改擴(kuò)建的能化園區(qū)需以產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展為目標(biāo),以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、協(xié)調(diào)城園關(guān)系、提高環(huán)境質(zhì)量為主要任務(wù)。而若要真正實(shí)現(xiàn)園區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展,則應(yīng)采取集群創(chuàng)導(dǎo)、循環(huán)發(fā)展、布局優(yōu)化、環(huán)境提升4個(gè)策略。

4.1 集群創(chuàng)導(dǎo)

城郊型能化工業(yè)園區(qū)發(fā)展多處于產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段,當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)背景和自身?xiàng)l件決定能化工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展必須向創(chuàng)新突破階段邁進(jìn)。因此,需實(shí)施集群創(chuàng)導(dǎo)策略以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)綜合利用資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,并加強(qiáng)相關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的合作與交流,強(qiáng)化資金、技術(shù)支持和體制與政策引導(dǎo)[12]。

韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)通過(guò)實(shí)施集群創(chuàng)導(dǎo)策略,形成以能源—化工—鋼鐵—建材—裝備機(jī)械產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的資源型產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、延鏈和發(fā)展轉(zhuǎn)型,最終達(dá)到提升韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的目的。

4.2 循環(huán)發(fā)展

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展和資源的循環(huán)、高效利用,城郊型能化園區(qū)必須實(shí)施循環(huán)發(fā)展策略[13]。循環(huán)發(fā)展策略是通過(guò)建立能化工業(yè)園區(qū)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)之間資源高效利用和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈(見(jiàn)圖2),減少或完全工業(yè)“三廢”,降低生產(chǎn)的能耗和水耗,從而減輕能化園區(qū)發(fā)展的環(huán)境壓力,形成符合可持續(xù)發(fā)展理念的資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展模式。

圖2 韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建示意圖Fig.2 Hancheng economic and technological development zone economic cycle schematic

韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果較為顯著,已有部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不同程度地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),形成了煤—焦炭—鋼鐵、煤—矸石、煤—電、煤—煤氣(焦油)——炭黑等多條相互鏈接、耦合的產(chǎn)業(yè)鏈條,資源利用效率和環(huán)保水平都有了較大提升。

4.3 布局優(yōu)化

針對(duì)能化工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀存在的問(wèn)題,從韓城工業(yè)園區(qū)的實(shí)際出發(fā),布局優(yōu)化應(yīng)從優(yōu)化用地布局、重構(gòu)綜合交通體系、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3個(gè)方面采取措施。

優(yōu)化用地布局——按產(chǎn)業(yè)門類、生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈搭建要求,組織安排不同用地需求和生產(chǎn)特征的能化工業(yè)園,合理功能分區(qū),形成綠帶間隔、交通串接、功能各異、相互協(xié)調(diào)的空間格局。韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)用地進(jìn)行調(diào)整,形成冶金、新型建材、裝備制造、現(xiàn)代化工、西昝產(chǎn)業(yè)五大工業(yè)園,龍門綜合配套服務(wù)片區(qū)、西莊配套服務(wù)片區(qū)和昝村配套服務(wù)片區(qū)3個(gè)服務(wù)片區(qū),以及依托侯西鐵路和老108國(guó)道形成的交通廊道所組成的空間格局。

重構(gòu)綜合交通體系——完善道路路網(wǎng)和交通設(shè)施。合理組織通勤交通、物流交通和過(guò)境交通。韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)重新構(gòu)建綜合交通體系,形成鐵路—高速公路—國(guó)道公路—城市快速干道—經(jīng)開(kāi)區(qū)主干道—經(jīng)開(kāi)區(qū)支路、過(guò)境交通—“城”“區(qū)”交通—區(qū)內(nèi)交通和貨運(yùn)交通—通勤交通—普通交通構(gòu)成的設(shè)施完善、分工明確、運(yùn)行有序的綜合交通體系。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——提升能化工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施承載能力,為能化工業(yè)園的發(fā)展提供完善的設(shè)施保障,并為進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),構(gòu)建級(jí)次分明的綜合管網(wǎng)體系,以期更好地為韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展服務(wù)。

4.4 環(huán)境提升

環(huán)境是能化工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素,實(shí)施環(huán)境提升策略是實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提之一,也是園區(qū)全面建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

實(shí)施環(huán)境提升策略可從以下兩方面著手:一是加強(qiáng)環(huán)境污染治理和環(huán)境保護(hù)力度,從工業(yè)污染源治理、交通物流組織與交通污染控制、用地布局優(yōu)化及綠化隔離與衛(wèi)生防護(hù)等方面采取措施;二是構(gòu)建兼具衛(wèi)生防護(hù)和文化景觀功能的綠地系統(tǒng)。

韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)在實(shí)施環(huán)境提升策略的過(guò)程中,在建設(shè)中心城區(qū)和能化工業(yè)園之間、工業(yè)用地和居住用地之間、工業(yè)用地之間的衛(wèi)生防護(hù)綠帶的同時(shí),結(jié)合龍門景區(qū)開(kāi)發(fā)、韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)及黨家村、普照寺等國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù),布局公共綠地,形成良好的文化景觀效果,從而達(dá)到提升韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)境景觀形象的目的。

5 結(jié) 論

目前,城郊型能化工業(yè)園區(qū)在發(fā)展中面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染問(wèn)題突出、交通壓力大、產(chǎn)居分離趨勢(shì)明顯等問(wèn)題,究其形成原因主要是自身基礎(chǔ)薄弱和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成。因此,從發(fā)展的角度來(lái)看,城郊型能化工業(yè)園區(qū)須從產(chǎn)業(yè)、人居、生態(tài)3個(gè)方面著手,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);協(xié)調(diào)城園關(guān)系,優(yōu)化人居環(huán)境;改善環(huán)境質(zhì)量,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。從規(guī)劃的角度來(lái)看,城郊型能化工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上需實(shí)施集群創(chuàng)導(dǎo),構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,綜合利用資源,推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展;在布局優(yōu)化上需優(yōu)化用地布局,重構(gòu)綜合交通體系,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在環(huán)境治理上需加強(qiáng)治理和保護(hù)力度,并與交通組織、用地布局相結(jié)合,同時(shí)構(gòu)建功能完善的綠地系統(tǒng)。

[1] 吳志軍.我國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展研究[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng),2007(11):11-14.

[2] 趙愈. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與評(píng)價(jià)研究[D].重慶:重慶大學(xué),2011.

[3] 沈基清.工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃探索──以瀏陽(yáng)市工業(yè)園為例[J].城市規(guī)劃,2000(3):23-28.

[4] 薛德升,閆小培,張成智.生態(tài)工業(yè)園:理論基礎(chǔ)、發(fā)展階段與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[J].城市規(guī)劃,2009(1):47-51.

[5] 田野,肖煜,宮媛.生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究——以天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃為例[J].城市規(guī)劃,2009(1):14-20.

[6] 甘永輝. 生態(tài)工業(yè)園區(qū)工業(yè)共生研究[D].南昌:南昌大學(xué),2007.

[7] 袁增偉,畢軍,王習(xí)元,等.生態(tài)工業(yè)園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)理論及調(diào)控機(jī)制[J].生態(tài)學(xué)報(bào),2009(11):2501-2508.

[8] 陳清明,徐建剛,陳啟寧.現(xiàn)代城市規(guī)劃中的用地功能組織分析——以蘇州工業(yè)園區(qū)為例[J].城市規(guī)劃,2012(5)::32-36.

(編 輯徐象平)

Developinging strategies of suburban eco-industrial park:In the Hancheng City of Longmen Economic and Technical Development Zone

LIU Ke-wei, LIU Mei-chen

(College of Urban and Environmental Science, Northwest University, Xi′an 710127， China)

Seeking the sustainable development of suburban eco-industrial park is one of the important issues of eco-industrial park planning and construction. Based on the analysis of the actual needs and the obstacles, elaborating the practical significance of the suburban eco-industrial park planning for the development of industrial parks three paths of eco-industrial park planning were proposed according to three ecological function zones, including ecological and economic development planning, ecological living environment construction planning and ecological environment protection planning. Suburban eco-industrial park planning and construction should not only ensure its own development and protect the ecological environment in the regional areas, but also solve the eco-industrial park development problems like"production-Habitat" separation, regional traffic chaos, industrial identical regional waste of resources and the fragmentation pattern of the status quo of ecology, coordinating the relationship of industry, society and environment.

the Hancheng City; Economic and Technical Development Zone; planning strategy

2014-03-11

陜西省社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目(13D034)；陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)科技計(jì)劃基金資助項(xiàng)目(2014-R10)；西北大學(xué)科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目(12NW31)；陜西省教育廳自然科學(xué)研究計(jì)劃專項(xiàng)基金資助項(xiàng)目(2013JK0943)

劉科偉,男,陜西寶雞人，西北大學(xué)教授,博士生導(dǎo)師,從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展、區(qū)域與城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與估價(jià)等方面的研究。

TU984.2

：ADOI：10.16152/j.cnki.xdxbzr.2015-02-023