論邊疆安全問題對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施的影響

＊［作者簡介］徐黎麗，女，上海人，蘭州大學(xué)民族學(xué)研究院、中國邊疆安全研究中心教授，研究方向?yàn)榭鐕褡迮c邊疆安全。

［摘 要］ “一帶一路”戰(zhàn)略中的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略是當(dāng)代中國促進(jìn)西部社會發(fā)展和周邊國家友好合作的綜合戰(zhàn)略。但由于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是跨越亞歐眾多國家疆界的合作與發(fā)展大計，因此因多源性、突發(fā)性、跨國性、交織性和破壞性而上升為邊疆安全的問題就會對這一戰(zhàn)略的實(shí)施帶來負(fù)面影響。這些邊疆安全問題從內(nèi)而外依次是邊疆地區(qū)群體性事件和暴力事件、邊界糾紛、邊疆重大自然災(zāi)害、跨國民族生存發(fā)展問題、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國關(guān)系問題、恐怖與極端組織活動等。解決以上問題的途徑是：達(dá)成保護(hù)和重建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線生態(tài)環(huán)境的長效機(jī)制；進(jìn)一步落實(shí)親誠惠容的外交政策；逐步實(shí)現(xiàn)興邊富民的國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；逐步實(shí)現(xiàn)興邊富民的國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)文化認(rèn)同在前，經(jīng)濟(jì)社會合作在后；在戰(zhàn)略實(shí)施過程中逐漸改變中國倡議、一帶沿線國家響應(yīng)為中國與一帶所有國家實(shí)質(zhì)合作共同推動的亞歐腹地發(fā)展戰(zhàn)略；在戰(zhàn)略實(shí)施的人文環(huán)境方面，重視絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的安全合作。從而真正化解以上邊疆安全問題，實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國安全發(fā)展。

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1000－5110（2015）04－0054－09

［基金項目］2014年國家社會科學(xué)基金西部項目“古絲綢之路與新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶民族關(guān)系比較研究”（14XMZ002）成果。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，是習(xí)近平主席分別在2013年9、10月間審時度勢對我國國內(nèi)外發(fā)展所提出的內(nèi)政外交發(fā)展戰(zhàn)略，簡稱一帶一路戰(zhàn)略。 ①其中的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略提出時間較早，經(jīng)過不斷調(diào)整和完善，日臻成熟，漸成體系，它在概念上是由兩個子概念組成。其中“絲綢之路橫跨亞歐大陸腹地，總體長度7000多公里，沿途經(jīng)過中亞、歐洲、南亞等多個地區(qū)的多個國家，涵蓋相關(guān)人口近30億人?！薄敖?jīng)濟(jì)帶屬于經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究范疇，其發(fā)展需要以一定交通運(yùn)輸干線與網(wǎng)絡(luò)為依托，并以運(yùn)輸線網(wǎng)作為發(fā)展軸，將軸上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市相互連接作為核心組成帶狀延伸，發(fā)揮核心城市的經(jīng)濟(jì)集聚與輻射功能，聯(lián)結(jié)帶動經(jīng)濟(jì)帶中周圍不同等級、規(guī)模城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此形成點(diǎn)狀連接密集、面狀拓展輻射、線狀延長縱深的以生產(chǎn)、貿(mào)易、流通一體化的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域?！?①在范圍方面，國內(nèi)部分涉及“西北地區(qū)的陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆5省；西南地區(qū)的重慶、云南、四川、廣西等省區(qū)?！?②國外部分則涉及上合組織內(nèi)的“中、俄、塔、哈、烏、吉作為6個成員國，以蒙古、印度、巴基斯坦、阿富汗、伊朗作為5個觀察員國，同時斯里蘭卡、白俄羅斯、土耳其3個對話伙伴國。” ③這一戰(zhàn)略涉及的五大支柱內(nèi)容有：加強(qiáng)政策溝通與交流；加強(qiáng)道路的相互聯(lián)通；加強(qiáng)貿(mào)易的往來暢通；加強(qiáng)貨幣的流通與使用；加強(qiáng)各國間民心的相通與友好認(rèn)同；加強(qiáng)各國人民的友好往來和社會交往。其中交通運(yùn)輸線的聯(lián)通與順暢為基礎(chǔ)，貿(mào)易往來的暢通是本質(zhì)內(nèi)容?！芭c五大支柱相應(yīng)又有五大具體措施，其中具體包括：開辟交通和物流大通道，使貿(mào)易和投資更加便利化與便捷化，打破地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易的瓶頸與阻礙；成立能源俱樂部；建立糧食合作機(jī)制；推進(jìn)金融領(lǐng)域合作?！?④在線路方面，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶形成北、中、西三條路線，即在空間走向上形成的北線是以歐亞大陸橋?yàn)橹?，中線則是以石油天然氣管道為主體，南線主要以跨國公路為主。” ⑤由此可見，絲綢之路已經(jīng)形成具有較為完善體系的區(qū)域國際合作戰(zhàn)略。但是我們也必須意識到，由于這是一個宏大的跨國合作戰(zhàn)略，一經(jīng)提出，就面臨諸多巨大挑戰(zhàn)，尤其對于建設(shè)規(guī)劃跨國道路、邊境管理和安全保障等諸多問題。更大的挑戰(zhàn)來自于以邊疆為基礎(chǔ)的國家安全方面受到的考驗(yàn)，因此“需要處理好在制度建設(shè)上的兩個平衡：一方面是要全面協(xié)調(diào)主權(quán)讓渡與不干涉內(nèi)政原則之間平衡；另一方面需要權(quán)衡主導(dǎo)國數(shù)量與推進(jìn)制度建設(shè)之間的關(guān)系?！?⑥同時在國內(nèi)方面也面臨著來自邊疆安全發(fā)展的挑戰(zhàn)。目前國內(nèi)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的西北邊疆就生活著約10個跨國民族，其分別是維吾爾、烏孜別克、柯爾克孜（中亞各國稱吉爾吉斯）、哈薩克、塔塔爾族（俄羅斯稱韃靼族）、塔吉克、回族（中亞各國稱東干）、俄羅斯、蒙古、漢等等。 ⑦如何公平、公正地發(fā)展多民族的邊疆社會也是這一戰(zhàn)略必須面臨的國內(nèi)挑戰(zhàn)。因此絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所要面對的是“由陸、海、空三維一體的硬邊疆和國家利益延伸于國界之外或內(nèi)縮于國界之內(nèi)的軟邊疆的復(fù)合體” ⑧，同時既面臨著保衛(wèi)體現(xiàn)其主權(quán)、人民、政權(quán)、領(lǐng)土的邊疆安全，又要實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所要求的道路暢通、經(jīng)濟(jì)文化交流合作。因此絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略建設(shè)所存在的沖突和矛盾不可避免，難度與困難相互交織。本文擬從影響絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施的邊疆安全問題入手，探討解決這些問題的策略，為“一帶一路”戰(zhàn)略中的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的順利實(shí)施與進(jìn)行提供力所能及的借鑒，同時彌補(bǔ)這方面研究的缺失。

一、影響絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶暢通的沿線國家邊疆安全問題

既然沿途國家邊疆安全問題會影響絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施，那么我們就有必要對那些影響絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施的邊疆安全問題進(jìn)行梳理，從而將其對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施所產(chǎn)生的負(fù)面影響降到最低。從目前各國影響絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施與發(fā)展的邊疆安全問題來看，由源頭上的多源性、爆發(fā)過程的突發(fā)性、區(qū)域上的跨國性、內(nèi)容上的傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全交織性、后果上的嚴(yán)重破壞性， ⑨從國內(nèi)向國外延續(xù)的順序，可以分為以下6種。

（一）各國邊疆地區(qū)的群體性事件和暴力事件

從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線多數(shù)國家來說，都存在著國家中心與邊疆社會發(fā)展不平衡的問題，因而邊疆的社會矛盾比中心表現(xiàn)得更為激烈，且一些社會矛盾與族群問題、干群矛盾、界別矛盾、職業(yè)之爭交織在一起，最終上升為群體性事件。如在中國云南，“宗教因素的相互滲透、民族矛盾的加強(qiáng)、雙發(fā)利益的不斷受損以及逐漸惡化的干群關(guān)系是云南邊疆民族地區(qū)群體性事件誘發(fā)的主要原因” ①。從群體性事件的類型上來說可以分為“民族群體性事件、宗教群體性事件以及其他群體性事件。” ②絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家也如此。如“目前我們可以看到中亞各國的政治局勢相對保持基本的穩(wěn)定狀態(tài)，但也在個別地區(qū)出現(xiàn)了一系列相關(guān)問題，因此突發(fā)的群體性事件與恐怖事件依舊困擾、影響著各國政府的社會安寧與邊疆安全。中亞各國堅持世俗化的政治制度，下層民眾不斷提出的伊斯蘭教復(fù)興運(yùn)動的呼聲，由此形成的極端宗教勢力是當(dāng)今中亞各國現(xiàn)今政權(quán)的最大敵人。” ③可見中亞各國所發(fā)生的群體性事件是相當(dāng)嚴(yán)峻。群體性事件的不斷升級與惡化，在無法控制的情況下最終演變?yōu)楸┝κ录?。如“印度?dú)立后，生活于該國的錫克人要求建立以錫克人為主體的大旁遮語邦，但印度政府一直反對實(shí)施，錫克人的極端認(rèn)同意識最終產(chǎn)生了印度的旁遮普問題。從此錫克宗教狂熱分子和極端分裂主義者開始年復(fù)一年地制造暴力恐怖事件和大規(guī)模騷亂，威脅國家統(tǒng)一與安全，矛盾的不斷升級最終導(dǎo)致1984年英·甘地總理命令政府軍對錫克教圣地金廟進(jìn)行軍事打擊，即‘藍(lán)星行動’，而英·甘地也因該事件的處理不當(dāng)而被錫克教徒刺殺身亡，直到上個世紀(jì)末旁遮普問題才基本得到平息。” ④以上事實(shí)表明以群體性事件和暴力事件的形式爆發(fā)的各類邊疆地區(qū)的社會沖突，其后果已經(jīng)給各國安全造成了威脅，因而影響絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）邊界糾紛

邊界沖突不僅導(dǎo)致相鄰國家關(guān)系的惡化，更會阻礙絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略實(shí)施與部署。位于絲綢之路沿途的“烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和吉爾吉斯斯坦的中亞五國之間都普遍存在邊界的歸屬問題?！?⑤由此邊界的沖突與糾紛以及區(qū)域的歸屬問題是影響絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貫通中亞的首要問題。同樣位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的印度與孟加拉國、尼泊爾之間的邊界沖突 ⑥也是影響絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的邊疆安全問題；中印作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶必經(jīng)的大國，兩國“邊界東、中、西三段全長2000多公里，三段累計爭議面積達(dá)14.2萬平方公里?！?⑦從1961年起，印度在中印邊界新疆段共修建25處軍事?lián)c(diǎn)；并于1962年10月20日向中國發(fā)動大規(guī)模的軍事進(jìn)攻，由此兩國爆發(fā)了由邊界爭端引發(fā)的戰(zhàn)爭。中印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)以后，我國政府于1962年11月主動將邊防部隊后撤避免兩國發(fā)生軍事沖突，最終兩國戰(zhàn)爭全線?；疬吔缇謩莸靡跃徍汀?⑧時至今日中印邊界問題仍是兩國談判的重點(diǎn)。2014年9月習(xí)近平主席在上合組織峰會結(jié)束后對印度進(jìn)行國事訪問表示：“雙方要以積極樂觀的態(tài)度妥善管控與處理分歧，通過友好協(xié)商的手段盡早找到公平合理、互惠雙方的邊界問題解決辦法，現(xiàn)今中印兩國需要共同維護(hù)好邊境地區(qū)的和平與穩(wěn)定?！?⑨由此為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在中印邊境的通行與順暢奠定了政治與地緣基礎(chǔ)。但不可否認(rèn)的是，邊界沖突仍然是影響絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施的顯性問題。

（三）邊疆重大自然災(zāi)害

古代綠洲絲綢之路之所以成為連接亞歐的大動脈 ，源于路上具備通道的條件和相對良好的生態(tài)條件。比如綠洲絲路之所以分為南線和北線，是由這兩條線分別在昆侖山和天山的山腳下，相對豐富的水源孕育的綠洲自然成為綠洲絲綢之路的驛站，因而在漫長的古代和草原絲綢之路一起成為可以從西方進(jìn)入東方的通道。但正是古代人類足跡過于頻繁和自然生態(tài)條件的不斷惡化，如今國內(nèi)外絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途生態(tài)狀況急劇惡化促使自然災(zāi)害頻發(fā)，如位于地震多發(fā)區(qū)的中亞各國首都也都曾多次遭受大規(guī)模的破壞性地震。“近百年間發(fā)生于中亞地區(qū)的較大地震，據(jù)不完全統(tǒng)計就有3000多次。例如，原哈薩克斯坦首都阿拉木圖處于9級地震帶之上，在1887年、1910年、1950年都曾發(fā)生過強(qiáng)烈地震”；“烏茲別克斯坦首都塔什干處于7～8級地震帶，于19世紀(jì)60年代及20世紀(jì)60年代曾多次發(fā)生強(qiáng)烈地震，現(xiàn)今的塔什干是震后重建的；土庫曼斯坦的首都阿什哈巴德、吉爾吉斯斯坦首都比什凱克以及塔吉克斯坦首都杜尚別也都位于9級地震帶之上，都曾遭受強(qiáng)烈地震?！?①除了傳統(tǒng)的地震、雪災(zāi)、旱災(zāi)、沙漠化、洪水、泥石流等之外，近些年來越來越頻繁的沙塵暴不僅是沙漠化的直接后果，更對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)不利。就以我國新疆為例，“根據(jù)1961～1999年的39年間對新疆地區(qū)共90個氣象觀測站所收集的有關(guān)沙塵暴天氣現(xiàn)象的資料分析與統(tǒng)計，在時空分布和特征及對日變化及持續(xù)時間進(jìn)行分析的結(jié)果表明：（1）北疆少南疆多、山區(qū)少盆地多，高發(fā)區(qū)位于南北兩大沙漠之間，沙漠南緣、山脈北麓高發(fā)于其他周邊地區(qū)；（2）年代主要集中60～70年代，90年代較少；（3）發(fā)生月份集中于4～8月及10月到次年3月，日爆發(fā)多集中于16～21時，持續(xù)時間南疆90min、北疆60min，其中塔里木盆地南部地區(qū)持續(xù)時間最長” ②。但從本世紀(jì)頭10年發(fā)生于每年春夏時節(jié)的沙塵暴數(shù)量和強(qiáng)度來看，又有不斷增強(qiáng)之勢。眾所周知，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶途經(jīng)的中國境內(nèi)部分秋冬時節(jié)長，春夏時節(jié)短，而春夏時節(jié)是旅游、商貿(mào)推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇，但沙塵暴等自然環(huán)境、生態(tài)的惡化對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略實(shí)施造成嚴(yán)重影響。

（四）跨國民族生存發(fā)展問題

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國邊疆地帶都居住著跨國或跨界民族?？鐕褡蹇鐑蓢蚩鐑蓢陨暇幼〉氖聦?shí)使得他們的生存嚴(yán)重受跨居國家的影響。一般來說，跨居的哪個國家政策相對寬松、謀生容易、文化得以傳承，他們就愿意往這樣的國家遷徙居住。一旦政局不穩(wěn)，他們又會離開這個國家遷往其他跨居國家。由此使絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家形成了獨(dú)特的人口遷移現(xiàn)象，即跨國民族的跨國遷徙。該現(xiàn)象促使了跨國民族的產(chǎn)生，它既可以成為跨居國家間和平相處的紐帶，也可以成為動蕩與沖突的根源；更重要的是在世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺上扮演著舉足輕重的角色與地位。 ③以居住在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線西亞區(qū)域的庫爾德人為例。庫爾德人“全世界共有約2000萬，主要分布在伊拉克、敘利亞、土耳其和伊朗等西亞各國呈新月形地帶分布，其中伊朗約400萬，土耳其約800萬，敘利亞約有100萬，伊拉克約300萬。該地區(qū)庫爾德人口占總?cè)丝诘?5%，因此這一地區(qū)被西方學(xué)者冠為‘庫爾德斯坦’之稱，即庫爾德人之地，但該稱呼并非為具體國家名稱。” ④但在20世紀(jì)的百年間，“在庫爾德武裝力量與政府軍發(fā)生沖突的地區(qū)，給區(qū)域內(nèi)的城市、人口帶來了毀滅性的打擊。以伊拉克60年代政府軍與庫爾德武裝力量的戰(zhàn)爭為例，其破壞性巨大，造成6萬人傷亡、30萬人無家可歸；而1974～1975年的戰(zhàn)爭則使5萬人傷亡、60萬人流離失所?！?⑤因此生存與發(fā)展是庫爾德人始終面臨的棘手問題，而該問題的妥善解決直接關(guān)系到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的縱深與延長。從宏觀角度分析，中亞跨國民族眾多且相互交織，他們的生存與發(fā)展問題是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國首先需要解決的國內(nèi)與區(qū)域問題，如果這一問題得不到妥善處理，必將對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的暢通、維系產(chǎn)生挑戰(zhàn)，也將對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的安全帶來相對嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（五）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國關(guān)系問題

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想是中國國家主席習(xí)近平首先提出的為歐亞各國建立在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、相互合作以及發(fā)展空間上提供更加緊密、深入且廣闊的發(fā)展平臺。此構(gòu)想一經(jīng)提出，得到了絲綢之路沿線各國的積極響應(yīng)，如塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙在2014年9月談到習(xí)主席提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議時指出：“塔吉克斯坦歡迎并支持這一宏偉倡議，因?yàn)檫@一戰(zhàn)略與塔方的發(fā)展相契合；中國在上合組織的框架內(nèi)為塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國實(shí)施的許多項目展示了中國在上合組織內(nèi)所肩負(fù)的責(zé)任，而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)為塔吉克斯坦等國的發(fā)展提供了寶貴的機(jī)遇。” ①但從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國的國際關(guān)系來判斷，總體趨勢良好，局部矛盾弱化。以絲綢之路倡議國——中國的角度分析，與我國接壤的中亞各國、俄羅斯以及南亞大部分國家都處于唇齒相依的近鄰關(guān)系，加之我國政府所提倡的互惠互利的外交政策，以及和平崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在中國段與中亞段的暢通是可行的；但絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能否到達(dá)終點(diǎn)站——?dú)W洲，必將經(jīng)歷中歐關(guān)系和中亞與歐洲關(guān)系的影響與考驗(yàn)。在中歐關(guān)系60年的歷程中，“中國與歐盟各國的關(guān)系逐步深化與拓展實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作格局基礎(chǔ)之上升級至全面戰(zhàn)略伙伴的新高度，但復(fù)雜多變性的國際形勢，由于思想、政治、文化平以及歷史傳統(tǒng)方面的差異也為中歐關(guān)系的發(fā)展帶來了些許挑戰(zhàn)?！?②例如“‘西藏問題’在中國與歐盟各國間對于西藏問題的看法及達(dá)賴?yán)锏纳矸荻ㄎ簧洗嬗休^大分歧關(guān)系；歐洲國家對于‘西藏問題’的介入與干涉除了奉行其推崇的實(shí)用主義原則外，還有對人權(quán)和人文主義因素的掌控與制衡” ③。同時中歐在反恐等問題上也存有不同見解，這些為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)帶來了部分不確定因素。同時在國際關(guān)系中亞與歐洲各國的關(guān)系也存在較多不穩(wěn)定因素。如“在能源領(lǐng)域，歐洲國家與中亞及里海各國間合作進(jìn)行的‘納布科’管線是雙方關(guān)系不確定因素的充分體現(xiàn)。盡管普京總理以非?？犊膽B(tài)度表示了對于‘納布科’管線建成的樂觀態(tài)度，但是該管線至今尚未落實(shí)天然氣的具體供應(yīng)磋商，因此這必將為俄羅斯與歐盟各國之間的關(guān)系帶來新的癥結(jié)” ④。而處于與俄羅斯、歐盟三邊關(guān)系中的中亞必然會受到影響；不僅如此，由于“中、俄、美和歐洲國家與中亞國家開展的能源合作中各具優(yōu)劣并已形成‘四面競爭’的競爭格局，在未來各國與中亞地區(qū)所開展的能源領(lǐng)域合作中競爭必將繼續(xù)存在” ⑤。因此需要四方堅持平等相待，相互照顧核心利益，解除消極因素，從戰(zhàn)略角度出發(fā)共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施與部署。

（六）恐怖與極端組織活動

恐怖和極端組織活動是威脅絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施面臨的最大邊疆安全問題。從近些年恐怖和極端組織的活動地域來看，它與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國有密切的關(guān)系。如在俄羅斯，“車臣恐怖勢力活動猖獗、國內(nèi)邪教與極端宗教泛濫并出現(xiàn)了以高科技進(jìn)行的恐怖活動，這些嚴(yán)重威脅俄羅斯的社會安定。普京執(zhí)政期間面對一再增加的國際恐怖主義威脅相繼出臺了一系列從民眾、軍事、科技、外交、媒體等方面的新舉措” ⑥。而在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶必經(jīng)之地的中亞各國，“伊斯蘭教在各國獨(dú)立后的發(fā)展表現(xiàn)出兩種不同的狀態(tài)，即‘回歸’與沖突，主要表現(xiàn)在對民族傳統(tǒng)的認(rèn)同及社會政治精英的選擇方面，以及極端主義與傳統(tǒng)宗教宣傳和世俗觀念的對抗方面。其特點(diǎn)為：宗教政治化特征明顯且外部勢力滲透影響加大，以費(fèi)爾干納為核心逐步向外擴(kuò)散但兩方缺乏必然有效的聯(lián)系，同時在此基礎(chǔ)上不斷出現(xiàn)新的變種和分支。中亞各國的伊斯蘭極端主義活動嚴(yán)重危害中亞各國的政治安全，國際局勢的發(fā)展與走向受到嚴(yán)重影響，而加速變異與分支的極端組織極有可能以宗教名義的政治運(yùn)動作為新的對抗方式及突破口” ①。中國作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的倡議者，西部邊疆地區(qū)的恐怖和極端組織活動在近些年中亦有愈演愈烈之勢。“發(fā)生在2009年7月5日烏魯木齊的嚴(yán)重恐怖暴力事件共造成了184人死亡1860人受傷的慘痛后果。恐怖分子不僅經(jīng)常在境外接受軍事培訓(xùn)，且直接受到境外恐怖頭目的遙控指揮?！?②不僅如此，“互聯(lián)網(wǎng)信息時代的到來，也使網(wǎng)絡(luò)恐怖主義得以產(chǎn)生，它所具有的網(wǎng)絡(luò)化、國際化、信息化等新特征給國際社會帶來了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)” ③。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略是橫跨亞歐國際合作戰(zhàn)略，必然受到以高科技手段為基礎(chǔ)所進(jìn)行的跨國、跨區(qū)域的恐怖與極端組織活動的嚴(yán)重威脅與挑戰(zhàn)。

以上6大問題，不是針對某個國家的邊疆安全問題，而是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施過程中所面臨的共性邊疆安全問題。這些問題之間互相聯(lián)動、依存，如邊疆重大自然災(zāi)害一經(jīng)發(fā)生，總會與跨國民族的生存與發(fā)展相伴而行，從而帶來更難以解決的安全問題。因此我們在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施過程中不僅要考慮到每個問題，防患于未然，而且也要考慮到問題之間的聯(lián)動性及其帶來的破壞性后果，從而針對這些問題進(jìn)行分析和解決保障絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一偉大戰(zhàn)略構(gòu)想的順利實(shí)施。

二、如何解決影響絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施的邊疆安全問題

鑒于以上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國共同面臨的邊疆安全問題是影響絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施的重大挑戰(zhàn)，而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施必然需要國內(nèi)及周邊國家的合作，因此要在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施過程中重點(diǎn)得以化解以上問題，最終保證絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在戰(zhàn)略實(shí)施過程中促進(jìn)各國邊疆安全、絲路暢通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化互動。具體來說，針對以上會影響絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的邊疆安全問題，提出以下解決策略：

第一，達(dá)成保護(hù)和重建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線生態(tài)環(huán)境的長效機(jī)制，這是防止絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線重大自然災(zāi)害破壞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施成果，保障絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。習(xí)近平主席在哈薩克斯坦訪問期間在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講中曾明確指出要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的突出位置。他說：“我們絕不能以經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展把犧牲生態(tài)環(huán)境作為代價，我們要給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園?！?④如今絲綢之路沿線各國已經(jīng)開始落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的生態(tài)戰(zhàn)略，如中國甘肅省張掖市委書記陳克恭在絲路論壇中談道：“絲綢之路是一條綠洲之路，要在特定區(qū)域內(nèi)保證綠洲與荒漠及天然綠洲與人工綠洲之間的對稱平衡，我們主張人工綠洲面積要適度要與天然綠洲保持平衡狀態(tài)?！?⑤為此，“張掖秉持‘立于生態(tài)、興于經(jīng)濟(jì)、成于家園’的理念把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本途徑與手段，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的主攻方向調(diào)整為建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)” ⑥。中亞各國針對水資源短缺的問題，實(shí)施一系列的跨域調(diào)水項目、進(jìn)一步開發(fā)地下水、采取嚴(yán)格的節(jié)水措施、適當(dāng)加大“北水南調(diào)”工程的調(diào)水量、盡快組建兩河流域（阿姆河和錫爾河）跨國供水機(jī)構(gòu)、控制人口高速增長、遷都等等。 ⑦但由于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略是沿線各國長期發(fā)展戰(zhàn)略，就需要各國聯(lián)合一起達(dá)成保護(hù)和重建生態(tài)環(huán)境和合理利用生態(tài)資源的長效機(jī)制。目前有關(guān)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境與資源方面的合作仍有待于進(jìn)一步深入與磋商。

第二，進(jìn)一步落實(shí)親誠惠容的外交政策，化解與周邊國家的邊界沖突，為保證絲綢之路暢通在交通、物流、文化、外交等領(lǐng)域提供良好的合作環(huán)境。習(xí)近平主席提出的親誠惠容外交政策是中國自20世紀(jì)50年代以來提出的“和平共處五項原則”外交政策的發(fā)展與升華。所謂親：“要堅持周邊國家的睦鄰友好增強(qiáng)國家之間的親和力、影響力與感召力，多做實(shí)事，使我國與周邊國家的關(guān)系更加親近友善、認(rèn)同支持?！彼^誠，要誠心誠意對待周邊國家爭取更多朋友與伙伴，言行必果。所謂惠，即“本著互惠互利的原則開展更加緊密的共同利益合作?！彼^容：“包容大家共同發(fā)展，以更加開放的態(tài)度積極促進(jìn)地區(qū)合作?！?①這一外交政策，不僅從精神層面加強(qiáng)了中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家之間的坦誠、親切、包容和理解，更在社會經(jīng)濟(jì)層面體現(xiàn)了利義兼顧、互惠互利的認(rèn)同原則。正如習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“要把我國的內(nèi)政外交政策與中國故事介紹好，把實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢同周邊各國同發(fā)展共命運(yùn)的命運(yùn)共同體相聯(lián)系在周邊國家落地生根?！?②這樣，我們不僅能夠化解與周邊少數(shù)國家的邊界沖突，更能建立長久和平與共榮的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家關(guān)系。

第三，逐步實(shí)現(xiàn)興邊富民的國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，化解各國邊疆地帶的群體性事件。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國都在為化解邊疆地區(qū)的群體性事件而努力，中國也參與在其中。我國目前正逐步解決在東西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的基礎(chǔ)上，化解日益嚴(yán)重的邊疆群體性事件、暴力事件，保證絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略在國內(nèi)獲得良好的發(fā)展環(huán)境。眾所周知，中國東部是國內(nèi)公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的地區(qū)，中國中部雖然不如東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度，但與西部社會相比，仍然處于穩(wěn)中有升的局面。而西部社會由于生態(tài)環(huán)境相對脆弱、人文環(huán)境相對復(fù)雜，發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東中部。關(guān)于此點(diǎn)，我們可以從中國近年來東中西部之間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異原因中得到答案。如經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為“自1978年至今國民經(jīng)濟(jì)的快速增長使東西部地區(qū)的社會發(fā)展差距逐漸被拉大，并對整個國民經(jīng)濟(jì)快速增長帶來了巨大的負(fù)面影響” ③。有學(xué)者認(rèn)為東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距加大是地理環(huán)境所帶來的巨大差別而形成的自然差異，東西部差異的擴(kuò)大是計劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受的損失所導(dǎo)致，而改革開放以來東西部差距的日益拉大是“漸進(jìn)式”改革造成的體制落差。 ④因此改革開放30多年來，西部社會始終處于市場經(jīng)濟(jì)的邊緣地帶，加上西部與邊疆密切相關(guān)，地緣政治、國際關(guān)系等因素相互交替影響，因此西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不僅始終落后于東中部且差距越拉越大。這是西部邊疆安全問題所產(chǎn)生—發(fā)展—擴(kuò)大的內(nèi)在動因。以習(xí)近平主席為首的中央領(lǐng)導(dǎo)看到了中國國內(nèi)問題的癥結(jié)所在，高瞻遠(yuǎn)矚，以古論今，確立了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想解決了中國所面臨的內(nèi)外問題，其中的一帶——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略就為解決中國內(nèi)部東中西部之間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距問題提供了藍(lán)圖。但是我們必須要看到，東中西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距不是一天形成的，也不可能在一天內(nèi)解決，必須花時間、花精力將戰(zhàn)略意圖落實(shí)到每個經(jīng)濟(jì)行業(yè)和社會各個界別與階層中。只有通過大量細(xì)致地落實(shí)工作，才能逐步解決東中西部之間經(jīng)濟(jì)社會差距，西部各族各界各職業(yè)群體的廣大人民群眾才能安居樂業(yè)，并將上升為群體性事件的各類矛盾得以逐步解決，邊疆才能夠在發(fā)展中得到安全保障。而邊疆地區(qū)的安全發(fā)展又會保障絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國內(nèi)與國外段的順利暢通與縱向延長，從而最終使絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略良性循環(huán)。

第四，強(qiáng)調(diào)文化認(rèn)同在前，經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)合作在后，從而為解決絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中的跨國民族生存與發(fā)展問題提供現(xiàn)實(shí)方案。中國是一個具有悠久歷史和傳統(tǒng)文化的國度，以文教化、以文治國是我們的傳統(tǒng)；中國古代中央王朝的治邊守邊思想的核心則是“守中治邊”、“德澤洽夷”、“守在四夷”、“羈縻四夷” ⑤。而“不以蠻夷而勞中國”、“治安中國，而四夷自服” ⑥等話語都是該思想的反映?？梢悦鞔_，中國歷來以文德治理國家，強(qiáng)調(diào)國家文化力量，并以文化的力量吸引外族外邦友好交流、共謀合作。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施過程中，也必須學(xué)習(xí)中國古人的做法，在尊重絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國的多元文化，虛心學(xué)習(xí)他們文化中的精華，同時也把中國多民族國家豐富多彩的文化傳播到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國，讓他們了解中國、認(rèn)識中國。對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的沿線各國要建立在文化尊重、風(fēng)俗理解、理念認(rèn)同的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)的合作。在文化認(rèn)同方面，首先要認(rèn)同和理解跨國民族所擁有的多元文化。以中國西北跨國民族為例，西北跨國民族歷史悠久且民族特色保留較完全，在跨國民族的多元性方面特征顯著，形成了三位一體的西北跨國民族文化體系，其中以歷史與生態(tài)為基礎(chǔ)、民族特色為核心、跨國多元為形式。該體系在中南亞各國的文化交流與合作中扮演著橋梁的角色，同時發(fā)揮著戍邊功能的作用。“第一層次以文化體系以歷史和生態(tài)為特征注重生態(tài)與傳統(tǒng)是跨國民族安全和平戍邊的基礎(chǔ)；第二層次以民族為特征為跨國民族得以和平生存與發(fā)展提供手段和保障；第三層次以跨國多元為特征為跨國民族安全和平戍邊提供了包容與理解?！?①更可貴的是跨國民族文化體系所承載的兼容并蓄、開放寬容的價值觀為跨國交流與合作奠定了基礎(chǔ)。如果我們在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施過程中充分認(rèn)同和理解跨國民族的文化，那么，在文化認(rèn)同的前提下，以跨國民族為紐帶，必將把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國的交通、物流、信息連接起來。從而通過給跨國民族的生存與發(fā)展創(chuàng)造條件，并逐步化解跨國民族現(xiàn)存的生存與發(fā)展的各種具體現(xiàn)實(shí)問題，從而使跨國民族依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略而得到良性發(fā)展。因此文化認(rèn)同先行、經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)合作在后是既能解決跨國民族生存與發(fā)展問題，又能促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶暢通的有效途徑。

第五，在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，逐漸從中國倡議沿線國家響應(yīng)，轉(zhuǎn)變到由中國與一帶所有國家實(shí)質(zhì)合作且共同推動亞歐腹地的發(fā)展戰(zhàn)略、共同促進(jìn)絲綢之路的良性循環(huán)發(fā)展。一年來，一帶一路戰(zhàn)略已從理念設(shè)計到戰(zhàn)略規(guī)劃，開始進(jìn)入了務(wù)實(shí)合作階段，其構(gòu)建為中國—中亞—西亞、新亞歐大陸橋、中蒙俄三大經(jīng)濟(jì)走廊搭建平臺。從當(dāng)今的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建現(xiàn)狀來看，其仍然處于中國倡議實(shí)施、國內(nèi)各省區(qū)和沿線國家積極響應(yīng)的階段。我們可以看到這一年來，中國西北各個省區(qū)均召開過由政府、高校、研究機(jī)構(gòu)組織召開的相關(guān)涉及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的各類會議與論壇是對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的積極響應(yīng)與支持；但部分會議的影響深度較淺，行動停留于書面文件，會后的工作落實(shí)仍有待檢驗(yàn)。從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的國家態(tài)度來看，中亞各國、俄羅斯、阿拉伯國家都積極響應(yīng)中國的倡議與號召。俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部部長加盧什卡表示：“俄方對絲綢之路項目具有強(qiáng)烈的親近感，俄政府已經(jīng)投入180億美元在歐亞鐵路建設(shè)方面，同時新的高速公路項目也已開始啟動；在未來俄方還將建立貫通中國及東亞地區(qū)的能源大通道?！?②“巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫?qū)Α宦芬粠А恼咧贫ㄅc應(yīng)用一體化，提出了‘四個促進(jìn)’的建議，共同促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各國溝通與交流。” ③科威特大學(xué)亞洲研究中心主任穆罕默德認(rèn)為“‘一路一帶’有著良好的基礎(chǔ)可依托第一歐亞大陸橋及泛西伯利亞鐵路，但對待路軌的差異及尚未成型的區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一鐵路網(wǎng)需要制定整體規(guī)劃?！?④對于阿拉伯各國在“一路一帶”中的戰(zhàn)略中轉(zhuǎn)站地位，沙拉夫認(rèn)為“中國擁有充足的資本，該戰(zhàn)略有利于中方與阿拉伯各國的交流與互通，同時戰(zhàn)略的實(shí)施可以使阿拉伯各國便利地承接中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中阿人民之間和睦友好接受度高，共同的價值觀與理念也為和平共處提供了基礎(chǔ)?！?⑤在各國的積極響應(yīng)中僅有中俄項目以實(shí)質(zhì)性合作出現(xiàn)，但多數(shù)仍停留在話語層面的表達(dá)與支持。因此中國作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的倡議國，中國與沿線各國的關(guān)系必須由倡議與響應(yīng)的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)性的合作互惠關(guān)系。

第六，高度重視絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的安全合作，共同打擊恐怖極端組織活動。2014年9月11日至19日，國家主席習(xí)近平應(yīng)邀赴杜尚別出席上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議，并對馬爾代夫、塔吉克斯坦、印度、斯里蘭卡進(jìn)行國事訪問。習(xí)近平主席在此次行程中再次表明絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是“推動上海合作組織的快速發(fā)展以及帶動安全與經(jīng)濟(jì)‘雙輪’的快速運(yùn)轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。上海合作組織是維護(hù)國際安全、社會穩(wěn)定，加強(qiáng)國際合作的重要組織，也是我國同中亞各國發(fā)展雙邊關(guān)系的重要平臺與合作舞臺。習(xí)近平主席在會上提出的倡議主張，既是從長遠(yuǎn)角度的宏觀戰(zhàn)略，又是發(fā)展國內(nèi)與國外關(guān)系的現(xiàn)實(shí)所在，來自各方的積極響應(yīng)充分體現(xiàn)了該主張的長遠(yuǎn)與現(xiàn)實(shí)意義。成員國一致同意加強(qiáng)各國的繼續(xù)協(xié)作與聯(lián)系，嚴(yán)厲打擊‘三股勢力’的滲透、發(fā)展與變異，并集中全力著力打擊宗教極端主義和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，加快上海合作組織發(fā)展基金與開發(fā)銀行的建立與籌劃工作，同時各方加強(qiáng)應(yīng)對阿富汗等周邊國家與地區(qū)熱點(diǎn)問題的政策協(xié)調(diào)與關(guān)注” ①。正如埃及前總理沙拉夫?qū)Υ驌艨植乐髁x在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的重要性中評論所說：“我們要理清與重視發(fā)展與消滅恐怖主義之間的關(guān)系，明確認(rèn)識到發(fā)展是消除恐怖主義的根本途徑與手段且刻不容緩?！?②因此實(shí)現(xiàn)絲綢之路沿線各國的安全合作是戰(zhàn)略實(shí)施與進(jìn)行的有力組成部分。

總體而言，如果由中國倡議的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略在實(shí)施過程中能夠關(guān)注以上幾點(diǎn)，那么就可以既達(dá)到構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶又能夠保障沿線各國的邊疆安全，最終使中國和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家在安全中求發(fā)展，在發(fā)展中求共榮。

Influence of the border security problems on the implementation of the strategy for the development of the Silk Road Economic Belt

XU Li－li ＆BA Ze－da

（Center for Studies of Ethnic Minorities in Northwest China and Institute of Ethnology，Lanzhou University，Lanzhou 730020，China）

Abstract： As a part of“The Belt and Road Initiative”，the strategy for the development of the Silk Road Economic Belt is a comprehensive strategy for promoting the social development of western China and friendly cooperation with its neighboring countries.However，the Silk Road Economic Belt covers a region with many Asian and European countries awaiting cooperation and development，and thus the multi－causal，impromptu，transnational，intersectional and destructive features of the related problems will exert some negative influence on the implementation of this strategy.From the internal and external aspects，these border security problems include the group and violent events，border disputes，major natural disasters，survival and development of the transnational groups，the relationships among the countries along the Silk Road Economic Belt，and terrorist and extremist organizations.The solutions include the following：it is necessary to establish a long－term mechanism to protect and rebuild the ecological environment in this belt，further implement the neighborhood diplomacy featuring amity，sincerity，mutual benefit and inclusiveness，gradually achieve the domestic development strategy of vitalizing the border areas and enriching the people there，give priority to cultural identity before a consideration of economic and social cooperation，aim to change the Eurasian hinterland development strategy advocated by China and responded by the countries in this belt.From the perspective of the humanistic environment，it requires a strategic cooperation for safety with all the countries there to enjoy a sustainable border security in the process of development of the Silk Road Economic Belt.

Key words： border security problems；Silk Road Economic Belt；strategy

［責(zé)任編輯： 王德明］

“2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，首次提出了加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’的戰(zhàn)略倡議；2013年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時明確提出，中國致力于加強(qiáng)同東盟國家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)‘21世紀(jì)海上絲綢之路’”http：//baike.baidu.com/view/12241799.htm？fr＝aladdin，2014/9/21晚19∶52分閱讀。

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