高校輔導員工作的法治化路徑

許 進

(鹽城師范學院 馬克思主義學院,江蘇 鹽城 224051)

高校輔導員工作的法治化路徑

許 進

(鹽城師范學院 馬克思主義學院,江蘇 鹽城 224051)

高校輔導員工作法治化是與時俱進的必然選擇。高校輔導員工作法治化的目標，就是貫徹依法治校的精神，加快推進輔導員工作理念的與時俱進和方式方法的適應性轉變，提高工作的實效性，不斷提高學校學生教育管理的整體水平。不斷強化依法維權意識，努力營造民主管理氛圍，積極參與學生教育管理制度建設工作，依法搭建學生教育管理的網(wǎng)絡平臺，是高校輔導員工作法治化的實現(xiàn)途徑。

高校輔導員；法治化；目標要求；實現(xiàn)路徑

高校輔導員處于學生教育管理的第一線，是黨和國家對大學生教育培養(yǎng)的大政方針的具體貫徹執(zhí)行者，也是大學生教育管理工作的親力親為者。輔導員既是教師與學生之間相互聯(lián)系的紐帶，又是學校與學生之間教育管理溝通的橋梁，還是學生之間、學生與家庭之間各方關系協(xié)調和諧的潤滑劑。因此，高校輔導員工作表面上看似簡單，但其職業(yè)特點鮮明，工作內容寬泛，工作方法靈活多變。既要承擔思想政治教育工作，又要負責學生的事務性管理工作，涉及學生學習和生活的諸多方面。在依法治國、依法治校的新形勢下，高校輔導員工作必然面臨著許多新情況、新問題。如何主動適應新要求，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，樹立新理念，不斷推進輔導員工作方法的法治化，是新時期高校輔導員工作必須研究解決的新課題。

一、高校輔導員工作法治化是與時俱進的必然選擇

依法治校對高校輔導員學生教育管理工作提出了新要求。所謂依法治校，就是學校遵循法制原則和法制精神，在職權范圍內，依據(jù)法律法規(guī)以及學校規(guī)章制度來管理學校一切事務，開展教育教學和維護師生合法權益等活動。就是要遵循依法辦事的“法治”原則，在學校各項工作中充分體現(xiàn)“法治”的精神。依法治校之“法”，一方面是學校外部的教育立法，另一方面是學校內部的規(guī)章制度。依法治校強調法律法規(guī)是學校管理的主要依據(jù)，是高校辦學行為的行動指南[1]。高校輔導員必須認真貫徹依法治校的精神，在學生教育管理的思想理念等方面真正融入法治思維，依法改革創(chuàng)新工作的方式方法，將新時期學生教育管理工作全面納入“法治化”的軌道。只有這樣，才能使新時期的學生工作充分體現(xiàn)依法治校的要求，才能為學校加快治理體系和治理能力建設、實現(xiàn)又好又快的發(fā)展作出積極的貢獻。

依法治校為提升輔導員教育管理水平提供了新機遇。高校輔導員教育管理能力和水平是決定學校整體學生工作水平的直接因素。多年來，由于黨和國家對輔導員隊伍建設的高度重視，學生輔導員在學校工作中的地位、待遇以及影響力等正在逐步提高，整體素質也呈上升趨勢。但我們也應該看到，由于輔導員的工作性質決定了工作面廣量大，內容繁雜，事務千頭萬緒。加之，國際國內形勢的發(fā)展變化也使高校學生教育管理工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，學生教育管理的難度增大，措施乏力。這就對輔導員應對各種變化和處理各種教育管理關系的能力帶來了新挑戰(zhàn)。在這樣的情況下，輔導員借依法治校之力，用法治思維打開工作思路，依法依規(guī)開展學生教育管理工作。在依法治教、依法管理的過程中，既增長了自身的法律知識和涵養(yǎng)，培養(yǎng)了守法用法的主動意識，又鍛煉和提高了依法處理復雜事務的能力，從而可以實現(xiàn)輔導員教育管理水平又一次新的提升。

依法治校對輔導員傳統(tǒng)工作方法帶來了新挑戰(zhàn)。輔導員在長期的工作實踐中已經(jīng)形成了許多傳統(tǒng)的工作方法，主要有行政管理手段主導型工作方法、經(jīng)驗管理型工作方法、經(jīng)濟利益調控型工作方法、感情親近型工作方法等，對照依法治校的要求，這些傳統(tǒng)的工作方法各有弊端。以行政手段為主導的工作方法主要是依行政權力辦事，靠命令發(fā)號施令，容易造成工作中的“盲目指揮”或“權大于法”的“人治”現(xiàn)象。經(jīng)驗管理型工作方法習慣憑經(jīng)驗辦事，運用傳統(tǒng)經(jīng)驗進行教育管理工作，在與學生的交往交流中，思維方式常常停留在自己以往的學習和生活經(jīng)驗上，不能很好地從學生的個性特點出發(fā)，易犯主觀經(jīng)驗主義的錯誤。經(jīng)濟利益調控型工作方法主要靠經(jīng)濟利益調整手段，諸如在制定貧困生資助條件、獎學金評定條件、違紀處罰等獎懲方面都直接或間接與學生的經(jīng)濟利益掛鉤。這種方法似乎能短時間奏效，但長久會導致學生反感或無所謂，起不到應有的作用。感情親近型工作方法，容易走向極端而感情用事，在思考問題時感性成分多于理性成分，事事以情為重，靠感情處理問題而有失公平，偏愛少數(shù)學生而引起多數(shù)學生的不滿，從而使學生教育管理工作陷于隨性的被動局面。這些傳統(tǒng)工作方法弊端的產(chǎn)生原因，實質上就是缺少對這些方法的綜合運用，尤其是缺少依法教育管理的理念。當前，隨著依法治校的深入推進，輔導員就應該順應大勢，用法治思維的方式革除傳統(tǒng)方法的舊弊，做到以法治方法為主導，輔之以行政的、經(jīng)濟的、經(jīng)驗的、情感的等方法開展工作，或組合運用各種方法的優(yōu)勢，不斷提高學校學生教育管理工作的科學化、規(guī)范化、法治化水平。

二、高校輔導員工作法治化的目標

高校輔導員工作法治化的目標，就是貫徹依法治校的精神，加快推進輔導員工作理念的與時俱進和方式方法的適應性轉變，提高工作的實效性，不斷提高學校學生教育管理整體水平。要實現(xiàn)這一目標，必須注重做好以下三點：

1．堅持“動情、曉理與講法”相結合

“動情”就是在工作中加強與學生之間的感情溝通交流，以情感人,輔導員要以自身的人格、思想、作風和對受教育者深切期望的態(tài)度來感染對方，讓受教育者真正為情所動。教育管理語言要有藝術化的情感表達技巧，要用與學生感情碰撞的火花點燃學生前行的燈塔?！皶岳怼本褪侵v道理，以理服人。說理的語言要準確精辟，抓住事物的要害，要貼近學生的生活，深入淺出，讓學生口服心服?！爸v法”就是與動情和說理相配合，講清相關法律知識和制度規(guī)范的要求，明之以規(guī)矩，分析其利害，使學生產(chǎn)生一種敬畏感。在以往的工作中由于片面強調“動情和曉理”，因而對學生的教育管理缺少剛性約束。為此，只有把三方面結合起來，做到情、理、法并用，才能實現(xiàn)剛柔并濟的教育管理效果。

2．構建平等和諧的師生關系

輔導員是學生的人生導師，是最直接的教育管理者，與學生之間聯(lián)系最多，關系最為密切。平等是法律要素，構建平等和諧的師生關系是依法治校對輔導員工作提出的基本要求。工作中要平等對待每一個學生，公正公平地處理每一項學生事務，不拉特殊關系，不搞特殊照顧。處處依制度規(guī)范待人處事，一樣的標準提要求，同一個尺度評結果，使輔導員成為學生真情信任、真心擁戴的良師益友。

3．達到修德與守法相統(tǒng)一

修德與守法，既是對輔導員的要求，也是對學生的要求。輔導員自身的品德修養(yǎng)和守法言行，不僅對其工作產(chǎn)生規(guī)范和導向作用，也對學生帶來言傳身教的直接影響。輔導員工作法治化的一個方面就是要求把修德和守法統(tǒng)一起來，提高素質，鍛煉能力，另一方面就是注重對學生的思想品德教育和法治教育。通過教育，使學生將道德內化為行為習慣，將法律外化為行為約束，做到內治于德，外治于法。輔導員真正做到了修德與守法的統(tǒng)一，德法相輔，內外兼顧，就一定能卓有成效地做好新時期學生教育管理工作。

三、高校輔導員工作法治化的實現(xiàn)路徑

1．不斷強化依法維權意識

法治的實質在于對權力的限制和對權利的保障。高校學生教育管理的法治精神主要集中體現(xiàn)在權利本位，充分尊重學生，維護學生的合法權益，各種利益關系得到調整和平衡，各項法規(guī)制度得到切實的遵守。對高校輔導員來說，要強化依法維權意識，必須做好三方面工作。一是提高輔導員自身依法工作的素質。輔導員要勤于學法，知法、懂法、守法，善于用法。二是強化自覺維護學生權利的意識。學生是學校的主體，教育培養(yǎng)學生是學校的主要職能和中心任務。在工作中要一切為學生著想，處處維護學生的權利，在涉及學生教育管理的各種事務中堅決杜絕侵害學生權利的現(xiàn)象發(fā)生。三是注重學生法律意識和內在法治信仰的養(yǎng)成教育。大學生作為受教育者，他們的社會化過程還沒有完結，仍處在發(fā)展變化之中，要尊重和保護他們的正當權利，使其長期浸潤在法治化的氛圍中，培養(yǎng)和形成他們自覺理性的守法護法精神。

2．努力營造民主管理氛圍

民主是法治的題中要義。輔導員在工作中只有充分發(fā)揚民主，才能與學生建立起良性互動、平等和諧的關系，才能把依法治校、依法管理的工作落到實處。工作中要切實保障學生的民主權利，健全學生民主參與教育管理制度。一是發(fā)揮學代會等學生組織的民主參政議政和民主監(jiān)督作用。讓學生組織有參政議政的發(fā)言權，凡是制定出臺與學生相關的制度規(guī)定必須廣泛征求大多數(shù)學生代表的意見，處理學生問題的依據(jù)、程序和結果必須向學生公開，多途徑聽取學生的反映。二是實現(xiàn)學生班級民主自治。班級干部由學生民主選舉產(chǎn)生，班規(guī)由學生民主制定，班級事務由學生民主討論處理，絕不以權干預或包辦代替。三是拓寬學生自我教育管理的途徑，倡導學生在學校規(guī)章制度的大框架內自我教育、自我管理、自我服務、自我發(fā)展，從而達到學校對學生教育管理總體目標的實現(xiàn)。

3．積極參與學生教育管理制度建設工作

輔導員工作法治化，除了要貫徹學校外部的法律法規(guī)，更多地是要以校內規(guī)章制度為依據(jù)開展學生教育管理工作。由于高校過去長期實行行政管理體制，導致原有的許多規(guī)章制度已經(jīng)不能適應高等教育改革發(fā)展的要求和當代大學生的實際情況，還有不少地方存在制度管不到的空白地方[2]。因此，高校學生教育管理制度的“廢、改、立”工作就顯得十分重要。在這個問題上，輔導員感受最深，體會最多，也最有發(fā)言權。輔導員一定要從學生教育管理的實際出發(fā)，分析舊制度的缺陷，指出學校與學生、教師與學生等方面權利邊界劃分不清的問題，尋找制度的空白點，提出制度完善和建立新制度的建議和意見。同時對已經(jīng)完善的制度，要捍衛(wèi)規(guī)章制度的權威，在工作中努力提高執(zhí)行力，堅決依法依規(guī)辦事。

4．依法搭建學生教育管理的網(wǎng)絡平臺

網(wǎng)絡化時代，為輔導員開展學生教育管理工作提供了許多方便快捷的工具，因為網(wǎng)絡提供了更為廣闊的觀察視角，更為充足的學習資源，更為復雜的信息環(huán)境以及全新的娛樂方式和交往途徑[3]。但網(wǎng)絡又是“雙刃劍”，也會給學生教育管理帶來許多挑戰(zhàn)，如外部網(wǎng)絡的負面投射、不利信息的傳播、微博和微信的強大速轉功能造成的某些不良影響等，這就要求輔導員要善于趨利除弊，為我所用。一要加強對網(wǎng)絡的正面滲透，主動占領網(wǎng)絡輿論陣地，引導學生利用網(wǎng)絡吸取新知識，接受和傳播正能量。二要學會掌控，利用學生黨員干部和積極分子廣泛了解掌握網(wǎng)絡輿情動向，發(fā)現(xiàn)不良信息，及時果斷處理，超前阻斷負面影響的擴散。尤其要加強校內網(wǎng)絡的監(jiān)督，主動堵塞外網(wǎng)不良信息的侵入和內網(wǎng)不良信息的傳播擴散。三要堅持以法治網(wǎng)和以德治網(wǎng)相結合，加強學生文明上網(wǎng)教育，堅守道德底線，絕不散布或傳播失德和違法信息。

在全面依法治國以及依法治校的新形勢下，高校輔導員工作必須堅定不移地盯牢科學化、規(guī)范化、法治化的目標，以與時俱進的姿態(tài)，搶抓新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，把法治思維真正融入到日常的學生教育管理工作中去，進一步更新觀念，不斷推進工作方法的改革創(chuàng)新。在工作實踐中，加強法治涵養(yǎng)，提升處理學生工作中各種復雜事務的能力和教育管理水平，為全方位培養(yǎng)中國特色社會主義建設者和接班人做出應有的貢獻。

[1] 何學.高校依法治校的內涵[J].中國成人教育，2012(8)：12-14.

[2] 唐赟.依法治校視角下我國高校規(guī)章的法治化探討[J].高校教育管理，2015(2)：54-57.

[3] 王利華.轉型發(fā)展視閾下高校學生工作的三維路徑[J].學校黨建與思想教育，2015(2)：63-65.

〔責任編輯:朱 根〕

C931.3

A

1003-6873(2015)04-0034-03

2015-05-18

許進(1959-- ),男，江蘇東臺人，鹽城師范學院馬克思主義學院副教授，主要從事教育管理研究。

10.16401/j.cnki.ysxb.1003-6873.2015.04.090