友城選擇與發(fā)展的前因后果重慶與烏克蘭扎波羅熱州友城關系分析

□ 文/劉師言（四川外國語大學國際關系學院碩士研究生）

在我國，友好城市的選擇一般有兩個方面的要求：一是兩城在各自國內(nèi)有相似的地位；二是兩城有著成熟的交往基礎。回顧重慶與烏克蘭扎波羅熱州的交往歷程，不難發(fā)現(xiàn)，在友城關系發(fā)展過程之中，城市交往會迸發(fā)出可供利用的多元化模態(tài)，而能否升級處理并有所作為，依賴得更多的是新型理念和共同體設計。

就相似性而言，重慶與扎波羅熱州可供挖掘的方面和有利因素很多：就地理位置而言，兩市（州）均依重要江流而建，蘊藏發(fā)展機會；就歷史積淀而言，雙方均曾是歷史悠久的區(qū)域政治文化中心；就經(jīng)濟發(fā)展而言，兩者的核心工業(yè)類型、發(fā)展困境都有著極高的相似性。兩城能夠沖破傳統(tǒng)思維，為雙方的合作打開新局面。

2002年4月，重慶與烏克蘭扎波羅熱州正式結成友好市（州）。自此，雙方的交往日益鞏固與發(fā)展。在政府領導層面，12年間，雙方多次進行互動。這一方面體現(xiàn)了雙方政府對于發(fā)展渝扎友好關系的重視程度，另一方面也體現(xiàn)了官方的規(guī)劃與決心?；诖耍瑑墒械慕?jīng)濟交往也在逐步升溫。2006年5月，重慶城建代表團訪問了扎波羅熱州，商談了在建筑領域的合作，并簽署了項目合作協(xié)議。7月，烏克蘭切爾卡塞市工商代表團來渝考察。目前，扎波羅熱州已參與到我市的“渝洽會”活動中，并且在摩托車、潤滑油、鋼材貿(mào)易等領域有著良好的合作關系。此外，雙方的文化交往也在穩(wěn)扎穩(wěn)打地逐步推進。目前，重慶多所大學與扎波羅熱州立大學和科技大學達成了合作意向，力圖促進雙方留學生交流合作。而重慶電視臺也與扎波羅熱州廣播電視公司簽定了友好合作關系協(xié)議書，雙方將在媒體方面開展交流合作。

簡而言之，就扎波羅熱州本身情況來看，兩市的合作領域仍有待開拓。我市與扎波羅熱州的市州關系歷程說明，對于我市的友城建設而言，除了基于已有經(jīng)驗的利用以外，謀劃全局開放的、長遠的眼光也很重要。我市有望加快步伐，主動進取，爭取先機，探求互助力量，開創(chuàng)全方位、寬領域、多層次的友城關系發(fā)展。

扎波羅熱州首府扎波羅熱市的列寧塑像

左上：普列奧布拉任斯基大橋跨越第聶伯河

右上：列寧大街

中間：霍爾蒂恰島及第聶伯河

左下：斯拉夫蒂奇競技場

右下：扎波羅熱州政府大廳

外事知識

地方政府對外交往

自90年代以來，在眾多學術理論的融合與解析之下，地方政府對外交往打破了單一性與封閉性，其方式、內(nèi)容、機制等均呈現(xiàn)出與時俱進的多元化創(chuàng)新態(tài)勢。這一舉措促進了區(qū)域化的開放性進程。地方政府的對外交往行為在地方穩(wěn)定的大框架下，進行著適度的改革。這種改革是國家權力在特定地域上的物化形態(tài)，具備有中央政府同樣的功能和作用，使得一國的外交決策出現(xiàn)了地域性分化和功能性分化，也為全方位服務發(fā)展、多方建設提供了更多的便利和考量。

跨國關系

跨國關系是國際關系的新型特征，是一國對外關系的重要組成部分，與民族國家體系是一種長期共存的復雜關系?？鐕P系的重要性與長期性，使跨國關系本身具有戰(zhàn)略意義。跨國關系增加了不同社會之間的敏感度，改變了政府之間的關系，加強了跨國結構中，國家間不同利益集團之間的聯(lián)系。西方學術界對跨國關系理論的研究始于20世紀70年代，由于理論洞見的局限性，跨國關系需被置于世界政治這個更大的框架中，因而需在相互依賴的更廣泛概念中加以分析。

復合相互依賴

復合相互依賴是一種不能自動出現(xiàn)的理想模式，需在確保安全的基礎上進行建設，其解釋了世界政治的現(xiàn)實。它可以被概括為：不使用武力、問題之間不存在等級結構、各社會之間存在多渠道聯(lián)系等。國家間關系即便接近復合相互依賴的狀態(tài)，其發(fā)展仍受劇烈的政治、社會變革和武力的影響。復合相互依賴所代表的自由主義國際政治經(jīng)濟學，開啟了國際政治研究中目標與實踐之間關系的討論，促進了對國際制度的研究，并使國際關系理論走向了體系化和科學化。

延伸閱讀

烏克蘭簡介

烏克蘭是歐洲面積第二大的國家，國內(nèi)蘊藏著70余種珍貴礦藏。同時它還有豐富的物產(chǎn)，享有“歐洲糧倉”的美譽?！盀蹩颂m”原意為“邊陲之地”，但事實上烏克蘭位于亞洲與歐洲的商貿(mào)和移民要道上，族群結構頗為復雜；同時它還處于歐洲腹地，戰(zhàn)略地位突出。它在歐洲安全體系中的重要性，也使得其在對外交往上表現(xiàn)出了明顯的角色多重性和復雜性。

回顧烏克蘭獨立以來的歷史進程，由于私有化改造和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，烏克蘭經(jīng)濟結構日趨完善。經(jīng)過漫長的制度磨合與補充完善，烏克蘭確立了適宜國情的政治制度。然而由于先天存在的不穩(wěn)定性，烏克蘭在復雜的社會轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟危機中，政壇動蕩不斷。

烏克蘭是古代歐洲文明發(fā)源地之一，1500多年的歷史造就了輝煌文明。在科學技術方面，烏克蘭是科技大國，自然科學和社會科學領域均碩果累累；在教育方面，烏克蘭有完善的教育系統(tǒng)；在文化藝術方面，烏克蘭也有璀璨的文化，油畫、舞蹈、音樂等在國際上享有盛譽。

烏克蘭對外關系

自1991年8月宣布獨立以來，烏克蘭作為一個年輕的國家，由于歷史和現(xiàn)實的因素，外交關系復雜多變，這主要是圍繞烏克蘭所處的地緣政治地位問題和前蘇聯(lián)留在烏克蘭境內(nèi)的戰(zhàn)略核武器問題兩個方面展開。迫于兩個方面問題的敏感性，作為獨立的不結盟國家，烏克蘭政府堅持東西方平衡的中立外交政策，并奉行著適宜本國國情的對外交往原則。

在烏克蘭，外交三個最優(yōu)先方向是：歐洲、俄羅斯和美國，三個方向既都給予足夠重視，又互相補充。然而，對于如何定位自身在歐美國家和俄羅斯之間的關系，這一問題成為烏克蘭長期面臨的一個重要歷史性課題。

獨立以來，同伊朗以外的東方國家發(fā)展關系并不是烏克蘭外交的重點。烏克蘭十分重視發(fā)展同西方國家的關系。烏克蘭自稱為新歐洲國家，為與新歐洲的現(xiàn)實相適應，烏克蘭和西方世界的關系在基于復雜利益關系基礎之上發(fā)展迅速。

烏克蘭同周邊國家的關系既有能促進良性發(fā)展的因素，也有不利和向惡性發(fā)展的因素。在經(jīng)濟上，烏克蘭重視周邊力量以擺脫經(jīng)濟困境，這一舉措一直在進一步加強，也十分有利于烏克蘭的經(jīng)濟發(fā)展。

烏克蘭作為中國的一個戰(zhàn)略伙伴，也一直把對華關系擺在對外關系的優(yōu)先位置。在與中國的對外關系上，縱觀全局，建交20余年以來，中烏在經(jīng)貿(mào)、科技、航天、軍工、文化等領域合作適度擴寬并加深。雙方建立了相關合作機制，雙方的友好往來不僅深化了兩國平等互利的戰(zhàn)略伙伴關系，也為推動兩國各領域交流合作全面深入發(fā)展、實現(xiàn)兩國人民世代友好做出了努力。

烏克蘭與中國的政治、經(jīng)濟、文化關系

在獨立自主的前提下，烏克蘭積極開拓對外關系。在世界各大洲中，亞洲是烏克蘭除歐洲以外的第二貿(mào)易大洲。中國是烏克蘭在亞太地區(qū)的主要合作伙伴，中烏結為伙伴關系，取得了不錯的成果。

在政治外交領域，中烏兩國簽訂了一系列合作協(xié)議，為推動兩國關系的順利發(fā)展奠定了堅實的法律基礎，兩國在此基礎上全面地步入正常發(fā)展的軌道?？傮w而言，就發(fā)展兩國友好關系的條件來說，存在著諸多有利之處。

在經(jīng)貿(mào)領域，兩國的合作是從1991年烏克蘭成為獨立國家以后才開始的。對中烏經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展遠景進行具體分析并研究，不難發(fā)現(xiàn)，中國是烏克蘭戰(zhàn)略上的重要外貿(mào)伙伴。兩國發(fā)展基于互補性，雙方不斷挖掘出更多更好的合作方式，使得中烏經(jīng)濟關系走向新階段。

在科技領域，中烏兩國合作潛力巨大，但目前開發(fā)的力度遠遠不夠。烏克蘭是獨聯(lián)體國家中科技實力僅次于俄羅斯的科技大國，以航天、軍工為中心的科研生產(chǎn)體系具有強大的優(yōu)勢。在優(yōu)勢科技領域，中烏兩國合作前景廣闊，且烏克蘭仍在積極開拓海外市場，這都有望為中烏關系發(fā)展注入新的動力，把中烏關系提升到新的高度。

總而言之，經(jīng)由20余年的發(fā)展，中烏兩國逐步建立了雙邊關系、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟基礎和制度保障?；诖?，雙方更加顧及兩國經(jīng)濟改革的特性，慎選對策應付國內(nèi)外市場中科技和經(jīng)濟的變化?？梢哉f，中烏合作抓住了時代契機，將得以進一步的發(fā)展。