公平的正義：公共圖書館促進(jìn)信息公平的倫理基石*

方 杲 汪 健

（吉林大學(xué) 吉林長(zhǎng)春 130012）

社會(huì)生活決定社會(huì)意識(shí)。當(dāng)今人類已進(jìn)入到信息社會(huì)，信息公平是人類追求的價(jià)值目標(biāo)。信息公平是公平理念在信息社會(huì)的拓展，是人類追求的價(jià)值目標(biāo)之一，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。然而在社會(huì)信息化的過程中，由于主客觀的種種原因，信息不公平問題也成為社會(huì)發(fā)展中的顯問題，成為制約社會(huì)和諧發(fā)展的瓶頸，需要全社會(huì)共同努力解決。而公共圖書館作為人類文化、信息資源儲(chǔ)藏和傳承的重要陣地，對(duì)促進(jìn)信息公平責(zé)無旁貸。因此，在信息社會(huì)里，加強(qiáng)公共圖書館對(duì)促進(jìn)社會(huì)信息公平以及如何實(shí)現(xiàn)信息公平的研究，具有切實(shí)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1 信息公平的辯證思考

目前，對(duì)信息公平的研究主要集中于社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、圖書館學(xué)和通訊學(xué)等學(xué)科，學(xué)者們分別從各自學(xué)科角度對(duì)信息公平概念進(jìn)行了界定。達(dá)成了基本的共識(shí)：信息公平是信息主體能自由平等地獲取、配置、利用和適度調(diào)劑各種信息資源的平等權(quán)利。換言之，信息缺失或匱乏、信息不對(duì)稱不是公平，信息過載造成泛濫不是公平，信息不安全造成對(duì)信息主體權(quán)益或隱私的侵害也同樣不是公平。公平與不公平是相對(duì)而言的，如果說公平是人類追求的目標(biāo)，那么不公平就是人類要力求避免的現(xiàn)象。

學(xué)界更多的是從信息公平概念本身出發(fā)，對(duì)“信息公平”作形而上學(xué)的闡釋，缺乏辯證的理解，即信息公平并不意味著信息的絕對(duì)公平，而是指在一定的歷史背景及物質(zhì)條件下，信息主體以公平、正義、平等理念為價(jià)值尺度來反映社會(huì)信息主體間信息關(guān)系的平衡狀態(tài)的價(jià)值關(guān)系。因此，依具體的條件，信息公平可被視為一種價(jià)值目標(biāo)、一種制度理念、一種關(guān)系狀態(tài)，而這三者本身就是對(duì)一定社會(huì)發(fā)展階段的反映，具有相對(duì)性和動(dòng)態(tài)性的特征。

1.1 信息公平是一種價(jià)值期望的相對(duì)公平

信息公平是伴隨著現(xiàn)代信息社會(huì)的形成與發(fā)展而衍生出來的倫理問題。在信息社會(huì)中，每個(gè)信息主體都希望獲得有利于自己生存和發(fā)展的信息資源，信息能否做到公平公正，不僅僅關(guān)涉到信息本身的興衰，而且也影響著每個(gè)信息主體的發(fā)展與進(jìn)步。這樣，信息公平就成為信息主體追求的價(jià)值目標(biāo)。這種價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，一方面要與信息產(chǎn)品的富裕程度相適應(yīng)，另一方面，要參考信息主體的同期信息能力的強(qiáng)弱，兩方面綜合起來，作為判斷信息公平的重要依據(jù)。正是由于信息主客體兩方面的特性，在現(xiàn)實(shí)生活中不可能做到信息的絕對(duì)公平，只能根據(jù)信息主體的多樣化背景差異，以實(shí)現(xiàn)符合主體需要的信息資源的適當(dāng)、合理配置的相對(duì)公平。

1.2 信息公平是一定制度下的相對(duì)公平

“公正是社會(huì)制度的首要價(jià)值”[1]，由此我們可以說，信息公平是信息社會(huì)制度的首要價(jià)值。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求經(jīng)濟(jì)效率，其高效率為改善包括信息公平在內(nèi)的社會(huì)公平提供了物質(zhì)保證。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行卻不能自發(fā)地產(chǎn)生信息公平的結(jié)果。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家查爾斯·沃爾夫所說的：“即使在市場(chǎng)作用發(fā)揮很好的地方，分配的結(jié)果也不是按照社會(huì)所接受的平等標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)現(xiàn)的，或者說不是按照社會(huì)所喜歡的那種減少收入和財(cái)富分配的過分懸殊的方式實(shí)現(xiàn)的。”[2]信息產(chǎn)品的分配也是如此，也是需要基于一定的社會(huì)制度自覺地進(jìn)行信息調(diào)適，使得在各種信息實(shí)踐活動(dòng)中，信息主體間的利益沖突達(dá)到適度的平衡?！霸谀承┲贫戎?，當(dāng)對(duì)基本權(quán)利和義務(wù)的分配沒有在個(gè)人之間作出任何任意的區(qū)分時(shí)，當(dāng)規(guī)范使各種對(duì)社會(huì)生活利益的沖突要求之間有一恰當(dāng)?shù)钠胶鈺r(shí)，這些制度是正義的?！盵3]

就中國(guó)的信息分配制度而言，由于中國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了按勞分配為主體、多種分配方式并存的信息分配制度是唯一公平的分配制度，因而既不能把社會(huì)主義和諧社會(huì)中的信息公平理解為平均，也不能放任不同群體間的信息待遇差距不斷擴(kuò)大。社會(huì)主義制度下的信息公平是在承認(rèn)差距的存在，并尊重絕大多數(shù)人利益的基礎(chǔ)上能夠保護(hù)弱勢(shì)群體的相對(duì)公平。

1.3 信息公平是一定社會(huì)關(guān)系的相對(duì)公平

信息公平與不公平是相比而存在的，相斗爭(zhēng)而發(fā)展的一種利益關(guān)系。這種利益關(guān)系表現(xiàn)在同信息主體自身的利益相互關(guān)系和不同信息主體間的利益相互關(guān)系比較。正如美國(guó)心理學(xué)家亞當(dāng)斯所言：“社會(huì)組織中的個(gè)體，常常將個(gè)人貢獻(xiàn)與個(gè)人所得包括物質(zhì)報(bào)酬、社會(huì)榮譽(yù)、地位等跟另外和自己條件相等（或相近）的個(gè)體進(jìn)行比較，如果二者各自的貢獻(xiàn)與所得之比值相等（或相近），則雙方都有公平感，反之，則認(rèn)為不公平。”[4]

就信息主體自身的利益關(guān)系而言，信息公平表現(xiàn)為在信息活動(dòng)中，信息主體自身的權(quán)利與其實(shí)際地位之間，在信息分配中擁有的信息生產(chǎn)要素量、信息創(chuàng)造的努力程度、信息產(chǎn)品的貢獻(xiàn)、價(jià)值預(yù)期與實(shí)際所得之間的相互關(guān)系是否平衡。如果平衡，就是公平的；如果不平衡，就是不公平的?？梢娨环N正義的社會(huì)制度或規(guī)則就是要促使這些相互關(guān)系達(dá)到恰當(dāng)?shù)钠胶?。就不同的信息主體間的利益關(guān)系而言，信息公平表現(xiàn)為關(guān)系雙方的條件差距之比與所得差距之比保持同一比例。這種公平關(guān)系的實(shí)現(xiàn)，需要對(duì)關(guān)系雙方按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判。具體說來，在信息活動(dòng)中，是否擁有與同階層人相同的機(jī)會(huì)；在信息分配中，是否與同條件、同等努力的人取得等質(zhì)等量的信息資源。如果同等條件被同等對(duì)待就是公平的，否則就是不公平的。從這點(diǎn)看，一種公平的信息制度或規(guī)則，必須保證信息主體間等量條件獲得等量信息資源。因此，信息公平問題只發(fā)生在人與人、人與社會(huì)的關(guān)系之中，孤立的個(gè)人是不存在信息公平問題的。

1.4 信息公平是一種動(dòng)態(tài)的公平

在人類社會(huì)發(fā)展的歷史過程中，每一個(gè)社會(huì)發(fā)展階段都有某種特定的生產(chǎn)要素在主導(dǎo)著社會(huì)的發(fā)展。漁獵社會(huì)的野果、獵物主導(dǎo)漁獵社會(huì)的發(fā)展；農(nóng)業(yè)社會(huì)的土地主導(dǎo)著農(nóng)業(yè)社會(huì)的發(fā)展；工業(yè)社會(huì)的資本主導(dǎo)著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展；我們正在進(jìn)入的信息社會(huì)，信息成為社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)因素。因此信息公平是與一定的社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)，不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，而是按其所產(chǎn)生社會(huì)歷史條件和社會(huì)性質(zhì)的不同而有所不同。同時(shí)信息公平與否的標(biāo)準(zhǔn)是客觀的，是與一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平以及個(gè)人的具體條件相適應(yīng)的。因此，信息公平是一個(gè)歷史范疇，信息公平的標(biāo)準(zhǔn)隨著信息社會(huì)的發(fā)展而提高，沒有一個(gè)適用于一切社會(huì)制度的統(tǒng)一的、亙古不變的標(biāo)準(zhǔn)，更不能用“主觀臆想的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)社會(huì)信息活動(dòng)、制定具體的信息生活政策，必須從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)中去把握信息公平。而生產(chǎn)關(guān)系適合生產(chǎn)力、上層建筑適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾運(yùn)動(dòng)本身就是動(dòng)態(tài)的平衡，由此決定的信息公平也必定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡。

信息公平的實(shí)現(xiàn)程度，并不完全取決于人們的善良意愿，而取決于生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)制度完善的程度。也就是說，社會(huì)公平不能超越社會(huì)歷史條件，只能逐步實(shí)現(xiàn)的一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡。

2 公共圖書館是實(shí)現(xiàn)信息公平的制度保障

信息差別是人類社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代以后，繼工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、腦體差別之后的“第四大差別”。它是信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用以后，由于信息主體享受信息能力的差異造成的。消除這一差別的重要保障是加強(qiáng)一系列法律和制度建設(shè)，公共圖書館是實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息公平保障制度之一。公共圖書館的出現(xiàn)使圖書館由“精英化”走向“平民化”，標(biāo)志著一種新的社會(huì)分配制度的出現(xiàn)。它的存在使得社會(huì)中的每一個(gè)信息主體獲得了自由、平等、免費(fèi)獲取知識(shí)和信息的權(quán)利。國(guó)家正是通過公共圖書館在經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面保障弱勢(shì)群體的信息權(quán)利，維護(hù)社會(huì)信息公平。

2.1 遵循免費(fèi)服務(wù)原則以保障社會(huì)的信息公平

公共圖書館提供免費(fèi)服務(wù)，就為經(jīng)濟(jì)弱者平等利用信息資源掃清障礙，為推動(dòng)社會(huì)的信息公平提供經(jīng)濟(jì)保障。這主要體現(xiàn)在公共圖書館的發(fā)展和信息資源的利用兩方面。

從公共圖書館的發(fā)展來看，追求公益性即非營(yíng)利性是圖書館的目標(biāo)，也是公共圖書館的本質(zhì)要求和根本屬性。聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表的《公共圖書館宣言》中指出：“公共圖書館，作為人們尋求知識(shí)的重要渠道，為個(gè)人和社會(huì)群體進(jìn)行終身教育、自主決策和文化發(fā)展提供了基本條件。每一個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)籍、語言或社會(huì)地位的限制。公共圖書館原則上應(yīng)該免費(fèi)提供服務(wù)。”[5]由此可見，圖書館本質(zhì)是改變社會(huì)不公平現(xiàn)象的基地，是一種社會(huì)福利設(shè)施，是一種公益性的事業(yè)，是社會(huì)進(jìn)步和精神文明建設(shè)的表征。從世界各國(guó)發(fā)展的歷史過程來看，美、英、法等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、精神文明程度高的國(guó)家高度重視公共圖書館的發(fā)展，對(duì)公共圖書館的免費(fèi)服務(wù)都給予特殊的鼓勵(lì)、扶持和優(yōu)惠政策。對(duì)公共圖書館的扶持雖然不一定是由政府直接提供的，但是政府通過法律和政策的杠桿，確保公共圖書館的公益性服務(wù)得以實(shí)現(xiàn)，以保障信息主體公平獲取信息的權(quán)利，從而推動(dòng)了公共圖書館的繁榮發(fā)展?！懊绹?guó)每1.3萬人擁有一家公共圖書館，英國(guó)和加拿大每1萬人左右擁有一家公共圖書館，德國(guó)每6600人一家，奧地利4000人，瑞士3000人?！盵6]而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、精神文明建設(shè)程度不高的非洲國(guó)家的公共圖書館事業(yè)發(fā)展緩慢?！胺侵薮蠖鄶?shù)國(guó)家大多數(shù)圖書館的經(jīng)費(fèi)都十分缺乏。大多數(shù)國(guó)家的圖書館服務(wù)與管理還沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。雖然北非和南非諸國(guó)的圖書館事業(yè)比較發(fā)達(dá)，但總的來說，非洲的圖書館事業(yè)與其他洲相比仍是比較落后的?！盵7]中國(guó)要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須對(duì)公共圖書館等公益性事業(yè)的發(fā)展給予極大的支持。2008年中國(guó)頒布的《圖書館服務(wù)宣言》明確規(guī)定了“圖書館以公益性服務(wù)為基本原則，以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本閱讀權(quán)利為天職”[8]。在國(guó)家的大力支持下，圖書館信息服務(wù)的公益性極大地緩解了主體在信息獲取中的不公平現(xiàn)象，有利于信息獲取結(jié)果的公平。因此，國(guó)家無償投資和圖書館非營(yíng)利服務(wù)以達(dá)到滿足社會(huì)知識(shí)信息需求為目的，既為圖書館實(shí)現(xiàn)信息公平提供了保障，同時(shí)也推動(dòng)了圖書館事業(yè)的發(fā)展。

從信息資源的利用來看，公共圖書館開展信息資源共建共享，促進(jìn)全社會(huì)信息資源的有效利用。信息服務(wù)是否收費(fèi)以及收費(fèi)高低對(duì)社會(huì)信息公平都有較大的影響。一般情況下，信息主體總是喜歡利用最經(jīng)濟(jì)的途徑和方式來獲取信息資源。對(duì)于免費(fèi)的信息，主體一般愿意去獲取，而對(duì)價(jià)格較高的信息，主體即使有需求也可能不去獲取， 尤其是對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)收入較低的主體。信息費(fèi)用的高低更是影響其信息獲取行為的重要因素，過高的信息獲取費(fèi)用可能將經(jīng)濟(jì)收入較低的主體拒之門外，導(dǎo)致信息獲取結(jié)果的不公平。

公共圖書館制度一方面以其免費(fèi)、 無區(qū)別服務(wù)，在信息化過程中，體現(xiàn)了以人為本的人文關(guān)懷，很好的解決了那些處于技術(shù)弱者、 經(jīng)濟(jì)弱者在獲取信息時(shí)的技術(shù)、資金困難，使他們不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件差而受到不同的待遇，以防止他們因經(jīng)濟(jì)貧窮且疏離技術(shù)進(jìn)步而處于信息社會(huì)邊緣甚或被社會(huì)所淘汰。另一方面圖書館為信息弱勢(shì)主體提供進(jìn)入因特網(wǎng)的基本方法、指導(dǎo)和幫助，使他們克服資源、技術(shù)等方面的種種障礙，從而能自由地獲取信息，為其事業(yè)的發(fā)展和成功提供智力支持。可以說，公共圖書館從消除經(jīng)濟(jì)障礙、技術(shù)障礙角度為人們自由獲取信息提供了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的制度保障，促進(jìn)社會(huì)信息資源的有效利用，從而維護(hù)了社會(huì)的信息公平。

2.2 促進(jìn)民主政治以保障社會(huì)的信息公平

要解決信息不公平問題，需要從內(nèi)外兩個(gè)方面著手。從內(nèi)在方面看，加強(qiáng)信息主體自身的信息能力，即增強(qiáng)信息主體掌握現(xiàn)代化的信息技術(shù)及公平、自由地獲取有益的信息資源，這是實(shí)現(xiàn)信息公平的基礎(chǔ)。從外在方面來看，需要加強(qiáng)制度建設(shè)，保證信息主體有機(jī)會(huì)增強(qiáng)自身的信息能力，這是實(shí)現(xiàn)信息公平的政治保障。制度一般指共同遵守的辦事規(guī)則或行動(dòng)準(zhǔn)則，或者說制度是一系列秩序、規(guī)則和規(guī)范的總稱。制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的粘合劑，既可以保證社會(huì)資源合理性分配，又可以有效降低信息交易成本，約束信息主體的自利行為并防止信息壟斷。在各種制度中，民主政治制度立足主體的基本的權(quán)利，讓每個(gè)主體都有足夠的尊嚴(yán)，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。它也是實(shí)現(xiàn)信息公平的最強(qiáng)有力的保障。

民主政治的基本精神就是保障公民的政治權(quán)利和個(gè)人權(quán)利。就公民的政治權(quán)利而言，民主政治是指公民參與并影響政治生活，從而得以在社會(huì)的政治生活領(lǐng)域達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。就其個(gè)人權(quán)利而言，民主政治是要保障公民有接受良好教育和存取知識(shí)和信息的自由權(quán)利。民主政治的基本精神要在現(xiàn)實(shí)生活中得以實(shí)現(xiàn)，就需要讓公民獲得相關(guān)信息知道自己有哪些權(quán)利，如何行使這些權(quán)利以及如何使自己的權(quán)利發(fā)揮重要作用。所以，信息民主是政治民主的一個(gè)有機(jī)組成部分。

人們對(duì)社會(huì)以及民主發(fā)展的建設(shè)性參與，取決于他們所接受的教育程度以及獲取有益信息多寡的程度。接受良好教育和存取知識(shí)和信息的自由權(quán)利是公民合法的個(gè)人權(quán)利，是公民能夠積極有效地參與民主政治的前提條件。因此，政府有責(zé)任和義務(wù)通過一系列制度來幫助國(guó)民接受良好教育，自由、平等獲取有益信息。公共圖書館制度就是政府為保障公民接受教育、獲取知識(shí)和信息的自由權(quán)利而選擇的一種制度安排。公共圖書館是保障公民“獲得教育的權(quán)利”的必要設(shè)施，即公共圖書館作為人類文化、知識(shí)和信息收藏機(jī)構(gòu)以及傳播教育、文化和信息的一支有生力量，是促使人們尋找和平和精神幸福的基本資源。它也是政府用來縮小信息貧富差距， 實(shí)現(xiàn)知識(shí)和信息公平獲取、公平享有的重要渠道。從這一意義上來說，公共圖書館是民主政治的必然產(chǎn)物。

因此，在社會(huì)信息化和民主政治化的進(jìn)程中，民主政治和公共圖書館制度之間形成了相得益彰的正相關(guān)性：民主政治能夠保障公共圖書館制度的建立和發(fā)展，公共圖書館制度在保障信息主體自由、公平地獲取信息，提高信息主體的素質(zhì)是功不可沒的，從而促進(jìn)和保障民主政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 填平信息鴻溝以保障社會(huì)的信息公平

信息鴻溝是指人類進(jìn)入信息社會(huì)后，由于經(jīng)濟(jì)水平、政治地位及文化差異引起的個(gè)人、家庭、企業(yè)和地區(qū)在接觸信息通訊技術(shù)和利用因特網(wǎng)進(jìn)行各種活動(dòng)的過程中，對(duì)信息的掌握、擁有、控制和使用能力上存在的差距，以及由此擴(kuò)大了他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治和文化上的差距現(xiàn)象。它既存在于信息技術(shù)的開發(fā)領(lǐng)域，也存在于信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域。

信息鴻溝是現(xiàn)代化的產(chǎn)物，如果聽任它的發(fā)展，使得信息貧富差距日益擴(kuò)大，一部分人就會(huì)面臨信息貧困的威脅。如果不及時(shí)填平信息鴻溝，無數(shù)信息弱勢(shì)者連他們現(xiàn)有的基本權(quán)利都面臨著被削弱的威脅。在未來社會(huì)生活中，將會(huì)使信息弱者面臨經(jīng)濟(jì)生活貧困化、政治生活邊緣化、精神生活空虛化。這一切必將對(duì)和諧信息社會(huì)的構(gòu)建產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

對(duì)信息弱勢(shì)者而言，由于受自身經(jīng)濟(jì)條件和所在地條件的限制，一般來說，教育程度普遍偏低，這一方面限制了他們只能選擇看電視、聽廣播這樣方便廉價(jià)的傳媒通道，對(duì)于文化素質(zhì)要求較高的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)望塵莫及；另一方面，也限制了他們對(duì)信息的判斷、分析、使用和再生產(chǎn)的能力，這些都加大了弱勢(shì)群體和其他階層間的信息占有和使用的差距，由此而來可能會(huì)引起階層間的糾紛和矛盾，不利于社會(huì)的穩(wěn)定，影響和諧信息社會(huì)的建設(shè)。

就社會(huì)而言，信息鴻溝的存在破壞信息社會(huì)的公平性和信息資源的合理配置。和諧信息社會(huì)的基本精神就是維護(hù)信息公平，使每個(gè)信息主體都能平等地獲取公平的信息資源，但信息鴻溝卻阻礙社會(huì)弱勢(shì)群體接觸到現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)終端產(chǎn)品，更不用說獲取和使用信息資源，背離了和諧社會(huì)的基本精神。從信息流通的角度看，和諧的信息社會(huì)就是要使信息資源能夠合理地流向各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)階層，使每個(gè)信息主體都能公平地利用信息進(jìn)行生產(chǎn)、生活活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的增值。但是，由于信息鴻溝的存在，使得信息流通具有偏向性，信息中的“馬太效應(yīng)”充分體現(xiàn)出來，即信息更多地流向富裕、發(fā)達(dá)地區(qū)，更多地流向有文化、有經(jīng)濟(jì)能力的階層，欠發(fā)達(dá)地區(qū)，低收入、低文化層次等社會(huì)弱勢(shì)群體，不僅用不起這些信息資源，也沒有多少適合他們使用的信息。如果任由信息鴻溝問題發(fā)展下去，那么社會(huì)的信息分配將呈現(xiàn)兩極分化的局面，顯然有違于和諧信息社會(huì)的基本精神，不利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

基于信息鴻溝的負(fù)面影響，在中國(guó)現(xiàn)階段填平信息鴻溝，進(jìn)行信息扶貧尤其重要，因?yàn)樗P(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到共同富裕的國(guó)策，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局，關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)的提高。而信息鴻溝問題的解決不在于擁有信息和信息設(shè)備的數(shù)量，更注重對(duì)信息、信息技術(shù)的應(yīng)用能力。所以，圖書館作為國(guó)家文化、知識(shí)和信息收藏及教育和傳遞的職能部門，是縮小信息差距，實(shí)現(xiàn)信息公平的重要渠道，有責(zé)任和義務(wù)將國(guó)家的投資、現(xiàn)代圖書館理念、先進(jìn)的技術(shù)手段、豐富的文獻(xiàn)資源和人力資源整合起來，為弱勢(shì)群體階層提供教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高他們的文化素質(zhì)和技能水平，提高他們對(duì)信息的分析、判斷和使用能力，實(shí)現(xiàn)信息共享。從而有助于縮小信息鴻溝，消除人際信息壁壘，提高民族素質(zhì)。

3 公共圖書館實(shí)現(xiàn)信息公平的途徑：公平的正義

信息公平不僅是一個(gè)政治問題，而且也是一個(gè)倫理問題。公共圖書館精神實(shí)質(zhì)是保障社會(huì)成員獲取信息機(jī)會(huì)的平等，從信息知識(shí)角度維護(hù)社會(huì)公正。公共圖書館雖然為實(shí)現(xiàn)信息公平提供了制度保障，但在實(shí)際生活中，由于種種因素的影響，圖書館為社會(huì)提供信息公平服務(wù)的宗旨并沒有得到充分的體現(xiàn)。這是因?yàn)椋谛畔⑸鐣?huì)，當(dāng)信息資源相對(duì)匱乏的時(shí)候，信息供給與分配之間就存在一定的張力，信息的獲取和分配不可能是絕對(duì)的公平，只能是一種相對(duì)的公平。只要這個(gè)張力存在著，信息倫理問題就難以消除。

信息倫理問題的產(chǎn)生是由于在信息主體間沒有一致的倫理準(zhǔn)則。不同的信息主體只是以他們自己的倫理準(zhǔn)則作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，致使沖突難以解決。如果在信息主體間能建立并真正地履行合理的倫理原則，信息共享和信息主體權(quán)利問題就不會(huì)成為問題，即使有問題也有解決的道路。作為公平的正義原則為公共圖書館解決信息公平提供了一個(gè)新思路。

從現(xiàn)實(shí)情況來看，當(dāng)今信息社會(huì)對(duì)信息資源的利用和占有不可能做到絕對(duì)公平，換言之，對(duì)信息資源的利用和占有存在差異的情況下，如何做到相對(duì)公平是我們應(yīng)該考慮的問題?！罢x是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正如真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。”[9]這里的正義是社會(huì)正義，而不是個(gè)人正義。

作為公平的正義原則目的是提供一種被社會(huì)信息主體都能接受的倫理準(zhǔn)則，以推進(jìn)信息公平的實(shí)現(xiàn)。其基本內(nèi)容包括： “第一個(gè)原則，每一個(gè)人都 擁有和其他所有人同樣的自由體系相容的、最廣泛平等的基本自由體系的平等權(quán)利。第二個(gè)原則，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)該這樣加以安排，以使它們：1.適合于最少受惠者的最大利益，并與正義的儲(chǔ)蓄原則相一致；2.在公平的機(jī)會(huì)平等的條件下，使所有職務(wù)和地位向所有人開放?！奔醋杂善降仍瓌t 、差別原則（也叫博愛原則）和機(jī)會(huì)平等原則，為了避免這三個(gè)原則間彼此沖突，它們之間有優(yōu)先級(jí)別之分，即自由平等原則優(yōu)先于機(jī)會(huì)平等原則，機(jī)會(huì)原則優(yōu)先于差別原則。這樣，作為公平的正義原則，既充分考慮到了社會(huì)個(gè)體自由、平等、機(jī)會(huì)等基本權(quán)益，又克服平均主義的不足，試圖調(diào)和信息供給與分配的沖突。

3.1 自由平等原則保證每個(gè)信息主體是自由平等的

在信息社會(huì)，信息主體不是單獨(dú)存在的人，而是社會(huì)的人，是社會(huì)有機(jī)體的一個(gè)組成部分，在日常的信息交往中，不可避免地要涉及與其他信息主體的關(guān)系。從信息倫理的視角來看，信息系統(tǒng)不僅包括硬件和軟件，而且還包括信息主體和信息客體。信息主體間的合作既可以節(jié)約社會(huì)成本，也可以在合作中使每個(gè)信息主體受益。而每個(gè)信息主體自由平等就從政治上保證了每個(gè)信息主體有自由平等參與信息活動(dòng)、獲得信息的權(quán)益。沒有這個(gè)保證，無論是信息共享還是信息主體權(quán)益都是空話。這樣，自由平等原則就使得信息主體從個(gè)人的私人空間走到社會(huì)的公共領(lǐng)域，既克服“人性本私”的局限性，又使信息主體的自由平等的基本權(quán)益得到保證。

此外，人是社會(huì)的人，為了各自的利益，又需要與他人交往和合作，就會(huì)出現(xiàn)“目的”和“手段”的關(guān)系問題。自由平等原則，保證每一個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)籍、語言或社會(huì)地位的限制，使得每個(gè)信息主體都是目的，克服了要求信息共享的人把部分信息主體當(dāng)作手段的局限性。信息共享所追求是社會(huì)信息資源總效益最大化，就有可能導(dǎo)致各類侵權(quán)行為，甚至?xí)霈F(xiàn)“犧牲”少數(shù)人的利益，把部分人當(dāng)作手段來滿足社會(huì)大多數(shù)人的愿望。自由平等原則就是要在一個(gè)不平等的社會(huì)里面，通過合作達(dá)到雙方互惠的目的，使信息主體表達(dá)了相互尊重的意愿。這就要求在信息交往的過程中，合作的信息主體不要把對(duì)方當(dāng)作手段而當(dāng)作目的來看待，即使是那些在信息開發(fā)和傳輸方面能力突出的強(qiáng)者也只有幫助信息“弱勢(shì)群體”才能使自己獲利。因?yàn)樽杂傻钠降仍瓌t保證了互尊和互惠的信息主體在利用信息的合作中的有效與和諧。這樣，就克服了由信息共享所追求的社會(huì)信息效益平均化所帶來的侵害部分人的權(quán)益的弊病。

3.2 機(jī)會(huì)平等原則保證每個(gè)信息主體有一個(gè)平等獲得信息的起點(diǎn)

自由平等原則只是保證每個(gè)信息主體有平等獲得信息的權(quán)益，但是并不是每個(gè)信息主體有平等的能力和機(jī)會(huì)獲得信息，對(duì)于某些信息主體而言，由于其自身的智力、生活地域、出身以及地位、財(cái)富、知識(shí)等自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中的偶然因素的差異，不能很好地利用他們的權(quán)利和機(jī)會(huì)，以至于自由平等地獲得信息的權(quán)利不能充分實(shí)現(xiàn)。

“機(jī)會(huì)平等原則”就是力圖解決由自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境給信息主體造成的不利影響，它通過公共圖書館增加信息教育機(jī)會(huì)、普及基本信息知識(shí)、信息技能和改革信息資源過度保護(hù)等措施，為所有信息主體提供一個(gè)平等的起點(diǎn)。這是一種機(jī)會(huì)的平等。對(duì)于某些具有相同自然稟賦和同樣愿望的人，不論其自然和社會(huì)環(huán)境因素怎樣，他們都應(yīng)當(dāng)具有獲得同等信息的機(jī)會(huì)。這樣，既可以保證每個(gè)信息主體的個(gè)體權(quán)益，又克服了強(qiáng)者“通吃”的現(xiàn)象，為實(shí)現(xiàn)雙贏和維護(hù)信息社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造了條件。

3.3 “差別原則”保證信息“弱勢(shì)群體”的最大利益

一個(gè)理想的信息社會(huì)對(duì)信息資源的分配和利用應(yīng)該是完全平等的，但在現(xiàn)實(shí)生活中，這是不可能做到的。如果任何社會(huì)都無法做到完全平等，那么就應(yīng)該爭(zhēng)取做到相對(duì)的最大的平等。所謂相對(duì)的最大的平等，是指信息“弱勢(shì)群體”利益最大化。信息“弱勢(shì)群體”是那些處于社會(huì)最底層的人們，他們擁有最少的權(quán)力、機(jī)會(huì)、財(cái)富和收入，信息不對(duì)稱、信息資源不平等最強(qiáng)烈地在他們身上體現(xiàn)。“差別原則”就是要通過包括公共圖書館在內(nèi)的各種渠道來改善信息“弱勢(shì)群體”的處境，增加他們獲得信息資源的可能，縮小他們與其他人在信息資源上的信息鴻溝。

“機(jī)會(huì)平等原則”只是糾正了信息主體間在社會(huì)文化方面的不平等，但沒有改變信息主體間的自然不平等，自然不平等也會(huì)影響信息主體間事實(shí)上的不平等，為了信息社會(huì)的和諧發(fā)展，這種自然因素造成的不平等也應(yīng)該消除?！安顒e原則” 也稱為博愛原則，就是以信息“弱勢(shì)群體”的利益為準(zhǔn)繩，使他們的利益最大化。之所以如此，是因?yàn)橐环矫嫔鐣?huì)歷史的發(fā)展趨勢(shì)是由不平等走向平等的過程。在人類初期，存在著等級(jí)制度，每個(gè)人出生就存在著等級(jí)差異。隨著等級(jí)制度的廢除，人們之間出現(xiàn)了機(jī)會(huì)的平等，每個(gè)人的所得和社會(huì)地位取決于激烈的競(jìng)爭(zhēng)。顯然，由于每個(gè)人的社會(huì)文化和自然因素的差異，就直接影響著競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。另一方面，信息主體不是一個(gè)孤立的分散的個(gè)體，而是一個(gè)相互依存、相互影響的整體的有機(jī)組成部分，他們只有在相互的合作中才能獲益。信息社會(huì)的邏輯起點(diǎn)雖然是一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)獨(dú)立的主體，這些主體要受到自身利益的驅(qū)使，力圖使自己利益最大化。正如亞當(dāng)斯密所言：“我們每天所需的食物和飲料，不是出自屠夫、釀酒家或烙面師的恩惠，而是出自他們自利的打算。”[10]這種“自利”既是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，但也會(huì)產(chǎn)生私利與公利的矛盾，阻礙社會(huì)的發(fā)展。但這些信息主體不是孤立分散的個(gè)體，“在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”[11]，每個(gè)信息主體對(duì)公共圖書館信息資源的獲得和利用就要依賴于一種合作體系，沒有這種合作體系，每個(gè)人都不會(huì)擁有一種滿意的生活，因此為了信息社會(huì)的和諧發(fā)展，每個(gè)信息主體利益的最大化，提高整個(gè)社會(huì)的福利水平，就需要他們理性的合作，克服信息流通中的“馬太效應(yīng)”，使各種信息資源得到有效合理的利用。換言之，利益的劃分就應(yīng)該能夠?qū)е旅總€(gè)信息主體（無論是幸運(yùn)者，還是“弱勢(shì)群體”）都自愿地加入信息合作體系，并從中獲得自己應(yīng)得的利益，以致幸運(yùn)者也只有幫助“弱勢(shì)群體”才能獲利。

綜上所述，信息社會(huì)雖然存在著事實(shí)上的不平等，但公共圖書館通過理性人的“自由平等原則”、“機(jī)會(huì)平等原則”和“差別原則（博愛原則）”等正義原則，使得信息主體間的沖突得到和解。在此基礎(chǔ)上，取信息公平以降低社會(huì)成本合理利用信息之長(zhǎng)補(bǔ)信息鴻溝影響信息充分利用阻礙社會(huì)快速發(fā)展之短；取信息主體權(quán)益以激勵(lì)創(chuàng)新之長(zhǎng)補(bǔ)信息共享的“平均主義” 阻礙信息創(chuàng)新之短。從而使公平的正義原則成為信息社會(huì)和諧發(fā)展的生長(zhǎng)點(diǎn)，有助于信息社會(huì)健康快速發(fā)展。

（來稿時(shí)間：2014年9月）

1,3,9.（美）約翰·羅爾斯.正義論.何懷宏等，譯.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988：1,3,1

2.（美） 查爾斯·沃爾夫.市場(chǎng)或政府.謝旭，譯.北京：中國(guó)發(fā)展出版社，1994：25

4. 陳維榮.社會(huì)公平本質(zhì)解析.甘肅高師學(xué)報(bào)，2003（1）：9-13

5.http://wenku.baidu.com/view/696050d528ea81c758f 578e0.html.

6.http://cul.jschina.com.cn/gb/jschina/culture/culture/userobject1ai622438.html

7.http://www.baike.com/wiki/%E9%9D%9E%E6%B4%B2%E5%9B%BE%E4%B9%A6%E9%A6%86%E4%BA%8B%E4%B8%9A?prd=citiao_right_xiangguancitiao

8. http://wenku.baidu.com/view/0b1bde896529647d27 285216.html?from=related

10.（英）亞當(dāng)·斯密.國(guó)富論.楊敬年，譯.西安：陜西人民出版社，2006：5

11.中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編.馬克思恩格斯選集（第一卷）.北京：人民出版社，1995：56