高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職鍛煉的價(jià)值分析
——以江蘇省第三批高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職工作為例

吳蓉蓉

（南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇南京211188）

高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職鍛煉的價(jià)值分析
——以江蘇省第三批高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職工作為例

吳蓉蓉

（南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇南京211188）

從2011年1月起，江蘇團(tuán)省委和省教育工委每年選派一批高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職。2013年-2014年（第三批）高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職工作進(jìn)展順利取得令人滿意的工作成果。本文結(jié)合自身掛職經(jīng)歷，闡述了到縣級(jí)團(tuán)委掛職的意義，第三批高校團(tuán)干部掛職的成績(jī)以及提升高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職鍛煉效果的舉措。

高校團(tuán)干部；掛職鍛煉；價(jià)值分析

一、選派高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職鍛煉的重要意義

2.從青年干部自身成長(zhǎng)成才需要的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。這一次選派掛職干部中很大一部分青年干部畢業(yè)后直接留校工作，年紀(jì)輕，學(xué)歷高，大多精力充沛，思維敏捷，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，富有活力?？h級(jí)層面在我國(guó)的行政體系中是非常重要的一級(jí)，大量工作要面向農(nóng)村，直接面對(duì)群眾，是國(guó)家、社會(huì)穩(wěn)定的基石，有很多都是我們?cè)趯W(xué)校所接觸不到、認(rèn)識(shí)不到的。組織高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職，是廣大青年干部提高自身綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要路徑。通過(guò)基層工作的鍛煉，對(duì)于青年干部堅(jiān)定理想信念，密切與基層群眾的血肉聯(lián)系，服務(wù)青年群眾，提升自身組織協(xié)調(diào)能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力以及應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面處理實(shí)際問(wèn)題的能力等都具有十分重要的作用。

3.從加強(qiáng)校地合作、拓展高校服務(wù)功能的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。高校的一項(xiàng)重要職能是社會(huì)服務(wù)。建立服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)校地合作，是增強(qiáng)高校社會(huì)服務(wù)的一項(xiàng)重要措施。選派高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職，在增強(qiáng)縣級(jí)團(tuán)委的工作力量、推動(dòng)地方團(tuán)委工作的同時(shí)，有利于進(jìn)一步發(fā)揮教育資源特別是高校人才和科技優(yōu)勢(shì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在人才培養(yǎng)、智力引進(jìn)、科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域架起高校與地方之間的合作橋梁，推動(dòng)高校與地方政府全方面合作，實(shí)現(xiàn)雙向共贏。

二、江蘇省第三批高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職取得的成績(jī)

江蘇省第三批高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職鍛煉，時(shí)間為2013年11月至2014年9月結(jié)束，掛職人員一共70名。在大家的共同努力下，2013年高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職工作進(jìn)展順利，取得了令人滿意的工作成果。

1.掌握了基層一線最真實(shí)的情況。掛職工作一年來(lái)，廣大掛職團(tuán)干部積極主動(dòng)地深入農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，通過(guò)走訪、座談等多種形式，廣泛開(kāi)展縣情團(tuán)情青情調(diào)查，真正摸清了基層團(tuán)組織的基本狀況和工作開(kāi)展情況，準(zhǔn)確掌握了第一手工作資料，為履行職責(zé)奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

2.有力推動(dòng)了地方團(tuán)工作發(fā)展。廣大掛職干部緊緊圍繞掛職所在地團(tuán)的工作總體布局，在推動(dòng)全團(tuán)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)、探索創(chuàng)新工作方法路徑、宣傳擴(kuò)大團(tuán)工作的影響方面做了大量工作，推動(dòng)基層新建各類團(tuán)組織400多個(gè)，幫助青年實(shí)施貸款項(xiàng)目300多個(gè)，促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4000多人次，負(fù)責(zé)或協(xié)助組織“我的中國(guó)夢(mèng)”系列報(bào)告會(huì)、“奮斗的青春最美麗”分享會(huì)等各類活動(dòng)500余場(chǎng)，為掛職地團(tuán)的工作活躍作出了積極的貢獻(xiàn)。

3.服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。掛職團(tuán)干部充分發(fā)揮高校人才、技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，積極探索校地合作模式，在幫助地方團(tuán)委解決實(shí)際困難、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，70名掛職干部一年來(lái)推進(jìn)校地合作和結(jié)對(duì)項(xiàng)目共300多個(gè)，協(xié)調(diào)資金、物資支持基層達(dá)400多萬(wàn)元，幫助地方協(xié)調(diào)引進(jìn)各類支持地方發(fā)展的項(xiàng)目100多個(gè)。

4.鍛煉了掛職團(tuán)干部綜合素質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)。廣大掛職干部自覺(jué)珍惜掛職鍛煉機(jī)會(huì)，大家始終保持奮發(fā)有為、苦干實(shí)干的精神狀態(tài)，在全身心投入工作的過(guò)程中錘煉了作風(fēng)，經(jīng)受了磨練，增長(zhǎng)了才干。一年的掛職實(shí)踐，既為全省團(tuán)干部隊(duì)伍增添了一批優(yōu)秀成員，也為各高校培養(yǎng)了一批大有可為的后備人才。

在高校踐行教育資源共享這個(gè)目標(biāo)時(shí)，一定要盡可能減少非正確的觀點(diǎn)和理念，以免產(chǎn)生妨礙共享的壓力，同時(shí)還必須注意維護(hù)本校利益在實(shí)現(xiàn)共享過(guò)程中不受侵害。高校教育資源最頭等的發(fā)展方向是為本校師生服務(wù)，因此，高校本身必須加強(qiáng)對(duì)”共享”含義的認(rèn)識(shí)：遵循規(guī)章制度是理性且恰當(dāng)收費(fèi)的根本，不合理收取共享費(fèi)用最終會(huì)導(dǎo)致“名利兩空”的后果。那么怎樣才能確保被共享的資源服務(wù)本校師生的時(shí)間和讓其他學(xué)校使用兩不誤呢？筆者建議，建立分級(jí)、分類共享監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)把握該機(jī)制運(yùn)行的重點(diǎn)，確定監(jiān)督和評(píng)價(jià)主體。比如按照來(lái)源不同把評(píng)價(jià)主體分為三種：國(guó)家、地方政府和市場(chǎng)。

三、提升高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職鍛煉效果的思考和建議

高校到縣級(jí)團(tuán)委掛職的高校團(tuán)干部，都是各個(gè)高校通過(guò)嚴(yán)格的程序遴選出來(lái)的年輕干部。只有高校黨團(tuán)組織與地方各級(jí)團(tuán)組織緊密配合，從各個(gè)方面幫助團(tuán)干部順利開(kāi)展掛職工作，才能真正做到地方團(tuán)組織認(rèn)可、學(xué)校黨團(tuán)滿意，團(tuán)干部個(gè)人有收獲，創(chuàng)造學(xué)校、地方、個(gè)人“同頻共振”及各方共贏的生動(dòng)局面。

（一）地方團(tuán)組織提升高校團(tuán)干到縣級(jí)團(tuán)委掛職鍛煉效果的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1.加強(qiáng)組織關(guān)懷，悉心引導(dǎo)，為掛職團(tuán)干部全心投入提供保障

各團(tuán)市委應(yīng)積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取組織部門(mén)全方位支持。同時(shí)，也應(yīng)要求各級(jí)縣級(jí)團(tuán)組織用真心真情在掛職團(tuán)干部工作上、生活中提供保障，讓掛職團(tuán)干能夠全身心投入到縣區(qū)團(tuán)組織工作中去。

一是提供組織保障。各市級(jí)團(tuán)市委應(yīng)積極協(xié)調(diào)市委組織部，明確掛職干部職務(wù)和任務(wù)分工。

二是提供生活保障。各縣級(jí)團(tuán)委應(yīng)妥善解決掛職干部用餐、住宿、出行等生活保障問(wèn)題，用真情、盡全力，為掛職團(tuán)干部解決生活中實(shí)際困難，解決團(tuán)干部后顧之憂。

三是提供工作保障。各縣區(qū)團(tuán)委一方面要在班子分工時(shí)，充分聽(tīng)取掛職團(tuán)干部的意見(jiàn)和建議，找準(zhǔn)基層需求與掛職團(tuán)干部的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)和特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)合理分工；另一方面也要對(duì)其悉心引導(dǎo)，幫助掛職干部盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，更好地找準(zhǔn)基層特點(diǎn)與自身特長(zhǎng)的結(jié)合點(diǎn)，鼓勵(lì)掛職團(tuán)干部多承擔(dān)工作、多參加交流、多組織活動(dòng)、多開(kāi)展調(diào)研。

2.耐心培養(yǎng)，充分信任，為掛職團(tuán)干部施展才華搭建平臺(tái)

掛職團(tuán)干部在高校與地方團(tuán)組織的工作環(huán)境不同，但縣區(qū)團(tuán)委不能因其“身份特別”而給予“特殊照顧”。地方各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)對(duì)掛職團(tuán)干部給予充分信任，積極為掛職團(tuán)干發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、施展自身才華搭建平臺(tái)并創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

一是鼓勵(lì)其挑重?fù)?dān)。充分發(fā)揮掛職干部?jī)?yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，注重傳幫帶，促進(jìn)其盡早挑擔(dān)子。

二是推動(dòng)其下基層。推動(dòng)掛職團(tuán)干按照“走聽(tīng)轉(zhuǎn)辦”的要求，多下基層，扎根一線，服務(wù)廣大青年。

三是助其引項(xiàng)目。高校掛職團(tuán)干可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)高校團(tuán)組織與區(qū)縣團(tuán)委建立長(zhǎng)期友好合作關(guān)系，并從高校引進(jìn)合作項(xiàng)目，開(kāi)展校地共建，促進(jìn)掛職地團(tuán)工作常態(tài)化的發(fā)展。

3.健全機(jī)制，精心管理，為掛職團(tuán)干部成長(zhǎng)和提升創(chuàng)造條件

結(jié)合掛職團(tuán)干部自身特點(diǎn)和成長(zhǎng)提升規(guī)律，地方團(tuán)組織應(yīng)通過(guò)建立健全機(jī)制，精心管理，努力為其成長(zhǎng)和提升創(chuàng)造條件。

一是建立溝通交流機(jī)制。為準(zhǔn)確把握掛職團(tuán)干部的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解掛職團(tuán)干部的工作、生活情況，各市級(jí)團(tuán)組織應(yīng)經(jīng)常召開(kāi)座談會(huì)、訪談會(huì)等，多聽(tīng)取掛職團(tuán)干部的心聲。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)“掛友QQ群”“工作業(yè)務(wù)微信群”等多媒體手段，讓新老掛友之間、地方上業(yè)務(wù)團(tuán)干和掛職團(tuán)干部之間進(jìn)行充分交流，促進(jìn)其相互學(xué)習(xí)、共同提高。

二是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。各區(qū)縣團(tuán)委對(duì)掛職團(tuán)干部，工作上不應(yīng)降低要求，同時(shí)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)上，更是應(yīng)該優(yōu)先考慮，積極為掛職團(tuán)干熟悉地方團(tuán)干、增長(zhǎng)業(yè)務(wù)知識(shí)提供機(jī)會(huì)。

三是建立日常管理機(jī)制。對(duì)掛職團(tuán)干，作風(fēng)管理不能放松。明確掛職團(tuán)干部要遵守的工作紀(jì)律和組織規(guī)定，強(qiáng)化掛職所在區(qū)縣團(tuán)委對(duì)掛職團(tuán)干部的日常管理，在紀(jì)律作風(fēng)上不搞區(qū)別對(duì)待。各市級(jí)團(tuán)委可通過(guò)日常管理工作，不定期對(duì)掛職團(tuán)干部在崗情況進(jìn)行抽查，督促掛職團(tuán)干部嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)定。

四是建立考核激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)建立規(guī)范、系統(tǒng)的考核制度，以個(gè)別座談、工作述職、民主測(cè)評(píng)、掛職地推薦等方式，對(duì)掛職團(tuán)干部的德才表現(xiàn)和崗位職責(zé)履行情況進(jìn)行考評(píng)，將考核結(jié)果作為掛職團(tuán)干部獎(jiǎng)懲激勵(lì)的主要依據(jù)。總之，就是要讓掛職團(tuán)干部在縣區(qū)團(tuán)委工作崗位上肯為、敢為、能為、善為，讓掛職團(tuán)干部有所收獲、不虛此行。

（二）高校黨團(tuán)組織應(yīng)采取積極有效措施助力高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職鍛煉工作

1.嚴(yán)格落實(shí)掛職團(tuán)干部待遇方面的各項(xiàng)規(guī)定。關(guān)于掛職團(tuán)干部的待遇安排問(wèn)題，團(tuán)省委、省委教育工委聯(lián)合制定了相關(guān)規(guī)定，高校黨委要嚴(yán)格按照規(guī)定要求，切實(shí)把掛職團(tuán)干部各方面的待遇安排不折不扣地落到實(shí)處。要積極主動(dòng)了解掛職團(tuán)干部家庭的生活狀況，有針對(duì)性地幫助解決實(shí)際困難，真正讓掛職干部無(wú)后顧之憂，心無(wú)旁騖地扎根基層，開(kāi)展好掛職工作。

2.為團(tuán)干部掛職提供人才項(xiàng)目資金支持。掛職團(tuán)干部的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要在高校與地方之間搭建起溝通聯(lián)系的橋梁紐帶，借助高校的人才和科技優(yōu)勢(shì)，服務(wù)推動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這一方面，高校黨委要積極為掛職團(tuán)干部創(chuàng)造條件，根據(jù)掛職團(tuán)干部選定的工作項(xiàng)目，有針對(duì)性地提供人才項(xiàng)目支持，幫助地方培養(yǎng)人才，提供先進(jìn)技術(shù)幫助地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有條件的高校還可以直接提供一些資金支持，幫助地方解決一些實(shí)際困難。

3.加強(qiáng)團(tuán)干部的培養(yǎng)和使用。掛職團(tuán)干部完成掛職任務(wù)回到學(xué)校后，學(xué)校黨團(tuán)組織要加強(qiáng)后續(xù)的培養(yǎng)使用，延長(zhǎng)培養(yǎng)鏈條，提供實(shí)踐舞臺(tái)，為掛職團(tuán)干部提供更多的學(xué)習(xí)、鍛煉機(jī)會(huì)。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的掛職團(tuán)干部，要大膽使用，敢于壓擔(dān)子，幫助他們盡快成長(zhǎng)起來(lái)。

[1]孫?。焊咝F(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職的實(shí)踐與思考[J].南方論刊，2014（8）.

[2]崔錦銘，褚衍松.職業(yè)生涯發(fā)展視角下的高校團(tuán)干部基層掛職實(shí)踐研究——以江蘇省首批高校掛職團(tuán)干部為例[J].職業(yè)時(shí)空，2012（9）.

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1673-0046（2015）7-0119-02