安徽省農(nóng)村留守兒童教育服務(wù)體系對策研究

湯小賓，吳翠萍，菅曉菲，張憶涵

（1.安徽師范大學(xué) 政治學(xué)院； 2.安徽師范大學(xué) 歷史與社會學(xué)院， 安徽 蕪湖 241002）

【教育學(xué)】

安徽省農(nóng)村留守兒童教育服務(wù)體系對策研究

湯小賓1，吳翠萍2，菅曉菲2，張憶涵2

（1.安徽師范大學(xué) 政治學(xué)院； 2.安徽師范大學(xué) 歷史與社會學(xué)院， 安徽 蕪湖 241002）

農(nóng)村留守兒童是伴隨“民工潮”出現(xiàn)的一個新型群體，他們的教育問題已成為當前社會較為關(guān)注的一個課題?；谝栽牢骺h方邊希望小學(xué)為中心的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為力促留守兒童健康成長，建構(gòu)多元社會網(wǎng)絡(luò)支持的留守兒童教育服務(wù)體系，發(fā)揮社會支持網(wǎng)絡(luò)最大功效，需要從依托政府主導(dǎo)、學(xué)校服務(wù)、社會多方參與支持，借助社工模式、創(chuàng)新社會支持方式等多方面建構(gòu)留守兒童教育服務(wù)體系。

留守兒童；社會支持網(wǎng)絡(luò)；教育服務(wù)體系

農(nóng)村留守兒童是伴隨著20世紀80年代“民工潮”出現(xiàn)的新型社會群體。根據(jù)全國婦聯(lián)2013年7月的統(tǒng)計，中國18歲以下的農(nóng)村留守兒童人數(shù)約有6 102.55萬，占農(nóng)村兒童的37.7%，占全國兒童的21.9%。其中0～5歲的學(xué)齡前兒童人數(shù)最多，達2 342萬，在農(nóng)村留守兒童中占38.37%。此外6～11歲的留守兒童比例也不低，有32%的留守兒童正處在這個年齡段。[1]

未成年人正處于社會化的關(guān)鍵時期，其思想意識與心理行為具有不穩(wěn)定性，而留守兒童作為未成年人中的一個特殊的弱勢群體，其教育問題更是受到國家和社會的廣泛關(guān)注。本文通過對留守兒童的教育現(xiàn)狀分析，將社會工作專業(yè)理論貫穿其中，在社會工作專業(yè)視角下，我們將社會工作價值與倫理作為指導(dǎo)，以農(nóng)村社會學(xué)、家庭社會工作、學(xué)校社會工作作為理論基礎(chǔ)，運用社會工作助人技巧與優(yōu)勢，構(gòu)建多元社會支持網(wǎng)絡(luò)的安徽省農(nóng)村留守兒童教育服務(wù)體系，為創(chuàng)新性地解決農(nóng)村留守兒童的教育問題提出一些可行性建議。

一、留守兒童教育服務(wù)體系現(xiàn)狀

2014年7月，安徽師范大學(xué)歷史與社會學(xué)院10余名學(xué)生在安徽省安慶市岳西縣方邊希望小學(xué)開展了為期10天的大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動。暑期社會實踐期間，我們以該小學(xué)學(xué)生為對象開展了相關(guān)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當?shù)亓羰貎和逃?wù)體系存在著如下問題：

1.家庭教育角色扮演缺失

家庭作為社會的最基本單位，是兒童接受教育的第一場所，家庭環(huán)境在孩子的成長中起著至關(guān)重要的作用。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童的父母及監(jiān)護人大多比較關(guān)心孩子們的生活狀況，但由于許多主客觀原因，留守兒童監(jiān)護人只能對留守兒童進行簡單的諸如好好學(xué)習(xí)方面的口頭教育，很少能夠真正扮演好應(yīng)有的教育角色。這主要因為：

（1）文化水平有限，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)無能無力。留守兒童父母受地域空間限制，自身文化水平有限，在孩子的學(xué)習(xí)方面多為電話叮囑好好學(xué)習(xí)，難以提供實質(zhì)性的輔導(dǎo)和幫助。留守兒童的實際監(jiān)護人多為婦女和老人，對孩子的學(xué)習(xí)沒有能力輔導(dǎo)。而監(jiān)護人的受教育水平直接決定了他們對留守兒童學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的能力，也影響著他們的教育理念和教育方式，從而影響到留守兒童的學(xué)習(xí)狀況。

訪談中，一位余姓監(jiān)護人（女，57歲）表示，孩子的父母都在北京打工，孩子的學(xué)習(xí)主要靠學(xué)校老師的幫助，自己只能幫他們洗衣做飯，有時候會強行控制孩子看電視的時間，但不能輔導(dǎo)作業(yè)。

（2）經(jīng)濟水平有限，教育保障不盡如人意。留守兒童尚未成年，由于經(jīng)濟水平限制以及農(nóng)村各方面服務(wù)系統(tǒng)局限，大多留守兒童基本的溫飽需求可以得到滿足，但難以有更多的教育保障。監(jiān)護人將有限的經(jīng)濟收入更多地用在留守兒童的日常生活中，對于教育的投入較少。

從上述分析可以得出，留守兒童來自家庭的支持是有欠缺的，主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)以及教育保障方面。家長都期望把自己的孩子培養(yǎng)成具有高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，能夠立足社會出人頭地。但許多家長花了不少的精力與財力卻收效甚微，有教育不成功的憂慮和失落。要改善留守兒童現(xiàn)狀，在留守兒童監(jiān)護人方面仍需做出許多努力。

2.學(xué)校教育培養(yǎng)能力不足

美國心理學(xué)家馬斯洛提出人的需求層次理論，從低級到高級分別是生理、安全、歸屬與愛、尊重和自我實現(xiàn)。[2]學(xué)校教育作為農(nóng)村留守兒童教育的主要形式，在滿足留守兒童的成長方面應(yīng)當擔負起主要的責任和義務(wù)，不僅要向?qū)W生傳授科學(xué)文化知識，培養(yǎng)其學(xué)習(xí)能力，更重要的是要幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使他們能夠德智體美勞全面發(fā)展。在本次調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育有以下幾個不足之處：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。自普及九年義務(wù)教育以來，農(nóng)村的學(xué)校建設(shè)有了很大的改觀，但相比城市，農(nóng)村的校舍規(guī)模、教學(xué)設(shè)備以及師資力量等方面仍有欠缺。如方邊希望小學(xué)，共有學(xué)生人數(shù)150人，分布在6個年級5個教學(xué)班。學(xué)校有9名教師和3間辦公室?？傮w來看，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不完善，且?guī)熧Y力量較弱。由于客觀環(huán)境和教學(xué)設(shè)備的局限，留守兒童的視野受到影響。

訪談中，該校一位老師表示，學(xué)校在圖書方面較欠缺，難以滿足孩子們課外讀書的需求，并且他們對手工藝品等新鮮的東西和高新科技非常感興趣，每次有志愿者來講解相關(guān)的課程時，孩子們的積極性都會非常高。

（2）針對留守兒童的教育力度不夠。調(diào)查得出，95%的教師為留守兒童開展課外輔導(dǎo)，81%的教師會不定期召開家長會，有的學(xué)校還會組織志愿者開展支教活動，說明留守兒童所在學(xué)校比較關(guān)心孩子們的學(xué)習(xí)，會采用多種形式多種途徑幫助留守兒童改善學(xué)習(xí)狀況。但只有9%的教師表示會開展針對留守兒童的關(guān)愛活動。通過訪談也發(fā)現(xiàn)，學(xué)校并沒有成立專門的工作小組具體負責留守兒童的日常生活和學(xué)習(xí)。此外，也沒有安排專業(yè)的心理咨詢老師為留守兒童解決心理問題，沒有對問題學(xué)生進行專門的引導(dǎo)和幫助。

（3）教師未能真正發(fā)揮教育輔導(dǎo)功能。由于教師特殊的身份，以及其淵博的知識，很容易被留守兒童看得很神圣，教師的言行深刻地影響著他們的行為習(xí)慣。所以，調(diào)查學(xué)校的教師會盡自己最大能力在學(xué)習(xí)和基本生活方面幫助留守兒童，但由于各方面條件的制約，教師對留守兒童的幫助大多停留在較淺層次、短期的幫助上，對于家訪以及為他們尋求社會幫助有些力不從心。

3.政府教育投入力度不夠

政府能夠通過法律法規(guī)與政策的實施、資金和資源的提供，為改善留守兒童教育現(xiàn)狀提供有力的支持。但長期以來，我國政府對于留守兒童的教育支持仍然是有限的。

（1）地方政府政策缺乏。雖然中央政府對留守兒童的教育關(guān)注度日益提升，但地方政府的相關(guān)政策并不完善，執(zhí)行落實過程中存在偏差或不足。大部分村民感受不到政府對留守兒童的幫助。要改善留守兒童的教育現(xiàn)狀，政府還需要做更多努力。

（2）經(jīng)濟支持力度不夠。通過訪談我們了解到，政府有針對貧困家庭的補助，但沒有專門針對留守兒童的教育補助，無論是對于學(xué)校，還是對于各個家庭，政府對教育的經(jīng)濟支持都是乏力的。本次調(diào)研所在的學(xué)校只有4間學(xué)生宿舍，宿舍內(nèi)上下床，每個床鋪睡兩個孩子，10平米的空間大概住16個孩子。這樣的學(xué)習(xí)居住環(huán)境是非常不利于孩子的成長的。

4.社會教育關(guān)注程度不高

隨著社會對留守兒童的關(guān)注度提高，相關(guān)社會組織及愛心人士對留守兒童教育方面的幫助也不斷增加，但這一支持系統(tǒng)目前仍存在較多問題。

（1）非營利組織扶植的零散性、非針對性。非營利組織作為一種新興的組織形式和社會行為體，為留守兒童提供較為專業(yè)的教育幫助和支持，但是目前來看，只有很少的非營利組織參加到幫助留守兒童的教育項目中來，沒有形成針對性較強的服務(wù)體系，尤其是在對留守兒童心理教育輔導(dǎo)方面。

（2）愛心人士捐助的短期性、盲目性。很多社會愛心人士以及小型的志愿者服務(wù)隊對留守兒童的教育專項幫助并沒有形成長期的戰(zhàn)略服務(wù)規(guī)劃，而多為沒有計劃性的短期服務(wù)。在訪談過程中我們發(fā)現(xiàn)，一些組織及個人為留守兒童募捐的書籍許多都是不符合留守兒童需求的。

二、建議

針對上述現(xiàn)狀，我們提出以下建議：

1.家長應(yīng)當轉(zhuǎn)變教育理念，營造良好家庭氛圍

父母外出務(wù)工的根本目的是為了改善家庭的經(jīng)濟條件，為下一代創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和就業(yè)機會。但是由于客觀因素的限制，這樣的目的往往并沒有確實有效地實現(xiàn)，而且在長期的親子分離的狀態(tài)下，留守兒童很容易在生活和學(xué)習(xí)上出現(xiàn)嚴重的問題，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴重的心理障礙，導(dǎo)致其身心不能健康地發(fā)展。所以家長和監(jiān)護人應(yīng)當重視與子女之間的情感溝通，盡量減少外出務(wù)工的時間，重視子女的心理需求。如果長期在外務(wù)工的話，也應(yīng)盡量通過QQ視頻、微信等新型的交互媒體與孩子進行溝通。改變時間上的沖突、空間上的距離以及只聞其聲不見其人的缺憾，使得家長和監(jiān)護人能夠在消耗較少精力且付出較少費用的前提下長期穩(wěn)定地和孩子進行交流。

2.學(xué)校和教師應(yīng)增強責任意識，提高教育質(zhì)量

留守兒童在碰到問題和困惑時更加依賴老師，希望他們能夠給予自己解答和幫助。所以學(xué)校和教師應(yīng)當增強責任意識，給予留守兒童更多的關(guān)愛和照顧。針對留守兒童的特殊性，制定特殊的教育培養(yǎng)方案，彌補留守兒童在家庭教育方面的缺失。

學(xué)?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)課程的下載，組織學(xué)生觀看，提高教學(xué)質(zhì)量；開設(shè)心理咨詢、心理保健等相關(guān)課程，讓留守兒童有意識地傾訴自己的問題，并為他們解答心中的困惑，使其不良情緒得到疏導(dǎo)。此外，學(xué)校還要幫助留守兒童解決在學(xué)習(xí)上、生活上遇到的問題，消除他們的心理困擾，培養(yǎng)他們的自我調(diào)節(jié)能力。

3.政府應(yīng)加強宏觀管理，完善相關(guān)政策

政府應(yīng)該推進戶籍制度和社會保障制度的改革，加大對于留守兒童的社會保障力度，給予留守兒童及其家庭一定的政策扶持和經(jīng)濟補助，從而形成一個有利于留守兒童生存和發(fā)展的環(huán)境。

政府還應(yīng)優(yōu)化社會風氣，加強對網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所的管理，制定相關(guān)的條例，確保留守兒童有一個良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，不至于因為缺乏家長和監(jiān)護人的教育而沉迷網(wǎng)絡(luò)、游戲而荒廢學(xué)業(yè)。

最后，政府可以根據(jù)實際情況創(chuàng)新留守兒童支持網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，嘗試通過互聯(lián)網(wǎng)來進行信息的采集和處理工作，建立和完善留守兒童信息網(wǎng)絡(luò)，形成規(guī)范化的管理。

4.加大宣傳力度，建立完善成熟的社會幫扶模式

對于留守兒童的社會救助應(yīng)當充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會公眾對留守兒童問題的關(guān)注，從而推動社會支持網(wǎng)絡(luò)的建立和完善。但并不是所有的社會聯(lián)系或者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)都對個體提供實際的有價值的支持作用，重要的是對社會支持的有效利用。[3]所以，社會組織也應(yīng)該利用新型的網(wǎng)絡(luò)媒體，擴大信息的收集和分析渠道，從而形成強而有力的信息反饋機制。

此外，社會支持網(wǎng)也應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)招募專業(yè)的社會工作者參與到為留守兒童服務(wù)的大軍中來，利用他們專業(yè)的知識和理念，協(xié)助其他社會支持網(wǎng)保障留守兒童的權(quán)益，對其進行心理輔導(dǎo)、行為矯正和相關(guān)評估。例如，成立社會工作小組，通過采用觀察法、分析法、行為矯正訓(xùn)練等方法幫助那些存在心理障礙或者攻擊性行為的兒童。

[1] 我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告[EB/OL].http://acwf.people.com.cn/n/2013/0510/c99013-21437965.html.

[2] 亞伯拉罕·馬斯洛.動機與人格[M].許金聲，等譯.北京：中國人民大學(xué)出版社,2012.

[3] 范方.留守兒童焦慮/抑郁情緒的心理社會因素及心理彈性發(fā)展方案初步研究[D].長沙：中南大學(xué),2008.

【責任編輯 馮自變】

2015-05-10

湯小賓（1985-），男，江西浮梁人，安徽師范大學(xué)政治學(xué)院講師。 吳翠萍（1981-），女，安徽安慶人，安徽師范大學(xué)歷史與社會學(xué)院副教授。

2012年度安徽省教育科學(xué)規(guī)劃項目：《安徽省農(nóng)村留守兒童教育服務(wù)體系對策研究》（JG12013）

1672-2035（2015）05-0112-03

G526.5

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