瘦身的信號

西越

近日，陜西省書法家協(xié)會的主席團(tuán)第一次“瘦身”，包括周一波在內(nèi)的八名副廳級以上干部，不再擔(dān)任省書協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，八名副廳級以上干部中，有主動辭職的，也有“被辭職”的。

經(jīng)此“瘦身”，陜西省書法家協(xié)會仍然臃腫不堪、官滿為患。據(jù)報(bào)道，陜西省書法家協(xié)會此前共有由“11名名譽(yù)主席、1名主席、16名常務(wù)副主席、18名副主席、10名副秘書長及6名顧問”組成的龐大主席團(tuán)，8名副廳級以上官員辭職后，仍有27名副主席。

政府在職官員，尤其是退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于在各種社會團(tuán)體兼職的問題，已是沉疴難愈，全國都十分普遍。拉領(lǐng)導(dǎo)干部到社團(tuán)兼職，何止是撐門面，實(shí)際上是雙贏的“買賣”。一者，協(xié)會可以仰仗領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)或影響力，給協(xié)會提供辦公用房、車輛、資金等;也可以打著領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)力的名義，公然強(qiáng)行要求入會或違規(guī)收費(fèi)、攤派、強(qiáng)制服務(wù)、干預(yù)會員單位生產(chǎn)經(jīng)營活動;甚至有了領(lǐng)導(dǎo)為靠山，協(xié)會便以此為平臺，違規(guī)從事營利性活動。

二者，領(lǐng)導(dǎo)干部兼職協(xié)會職務(wù)，手里的權(quán)力和影響力得到充分利用，協(xié)會總不能白吃白用吧，自然要以薪酬、獎金、津貼、補(bǔ)貼、報(bào)銷等方式予以回報(bào);至于依托領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和影響力違規(guī)從事營利性活動，得到好處，自然也要按“貢獻(xiàn)”回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。

尤其是一些書畫協(xié)會，說不定還是領(lǐng)導(dǎo)干部爭搶兼職的地方，因?yàn)樵谶@些協(xié)會兼職，可以附庸風(fēng)雅，可以閑情逸致，可以結(jié)識名家，容易得到雅賄，收受字畫。所謂“官而退則藝”，在名家的指點(diǎn)下，自己也練上兩筆，說不準(zhǔn)被名家吹捧成“名家”，豈不是名利雙收？

這就等于說，領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職的過程中，將手中的權(quán)力或影響力部門化、利益化了，社團(tuán)成了權(quán)力撈取利益的極佳管道和平臺。以陜西省書法家協(xié)會為例，一年經(jīng)費(fèi)據(jù)報(bào)道僅為1萬元，這少得可憐的經(jīng)費(fèi)能干什么呢？領(lǐng)導(dǎo)干部一兼職，大樹底下好乘涼，立馬“搞活”，拉起贊助駕輕就熟，各類活動組織起來方便多了。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部兼職社團(tuán)，可謂雙方所需，一拍即合。

這種現(xiàn)象中共高層顯然注意到了，早在2013年11月召開的十八屆三中全會上，《決定》就明確提出“限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤”。2014年6月25日，中共中央組織部下發(fā)《關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼職問題的通知》，一些省市也下發(fā)了清退協(xié)會內(nèi)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的文件?？梢?，清理領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)組織的兼職，原本就是中共中央的明確要求和部署。

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體的兼職問題，不只是反腐敗這么簡單，或許釋放了社會改革的微妙信號，是“激發(fā)社會組織活力，加快實(shí)施政社分開”的必然結(jié)果。也就是說，在中國大陸，不但存在大量的“政企不分”，權(quán)力干預(yù)市場;而且存在大量的“政社”不分，權(quán)力普遍干預(yù)社會組織。

中共在十八屆三中全會上提出要“創(chuàng)新社會治理體制”“改進(jìn)社會治理方式”，說到底，關(guān)鍵在于減少權(quán)力對社會的干預(yù)，政府的歸政府，社會的歸社會，彼此既有聯(lián)系，又有清晰的界限，社會能夠自行解決的事務(wù)，政府不能越界行事。具體到一個(gè)書法家協(xié)會而言，就是不受行政權(quán)力干預(yù)，獨(dú)立自主地選擇安排自己的管理機(jī)構(gòu)、人員和事務(wù)，并在社會中發(fā)揮其獨(dú)特作用而獲得生存發(fā)展的空間，而不是依靠領(lǐng)導(dǎo)謀個(gè)“大樹底下好乘涼”，如此自然也就不會出現(xiàn)民間社團(tuán)官滿為患、腐敗重重的怪象。

圖：陸華 ? 編輯：黃靈 ?yeshzhwu@foxmail.com