公共圖書館殘疾人無障礙閱讀服務(wù)研究

[文獻標識碼] A

[文章編號] 2095-5197（2015）05-0047-04

*本文系2013年國家社科基金青年項目“圖書館為閱讀困難群體服務(wù)的對策研究”（項目編號：13CTQ014）、2014年蘇州市姑蘇宣傳文化人才工程項目“公共圖書館服務(wù)理論與實踐研究”（項目編號：YS2014013）階段性研究成果之一。

Research on Public Library Barrier-free Reading Services for Disabled People

LIU Xin 1， WANG Zheng 2

(1.Suzhou Library， Suzhou 215002， China; 2.Heilongjiang Provincial Library， Harbin 150090， China)

Abstract: This paper expounds the significance of public library services for the disabled readers， and according to the analysis of the public library reading service status for disabled people， proposes the guarantee mechanism， service facilities， construction of resource， activities of brand reading and personalized service. These accessibility measures should security disabled readers enjoy the universal and equal rights of public cultural services.

Keywords: public library; disabled people; barrier-free reading

CLC number: G252

《中華人民共和國殘疾人保障法》將殘疾人定義為：在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人，包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人 [1]。作為公共文化服務(wù)體系不可或缺的組成部分，公共圖書館是保障公民自由獲取信息、實現(xiàn)信息公平的制度安排和實施機構(gòu)。因此，按照《公共圖書館服務(wù)發(fā)展指南》的要求，“公共圖書館必須對社區(qū)的所有成員開放，而不能因為社區(qū)的某個團體而排斥其他成員；必須確保那些由于某種原因不能得到主流服務(wù)的少數(shù)群體也能夠平等地享受到各種服務(wù)，例如少數(shù)民族、身心殘疾者或居住離圖書館較遠而不易到館的社區(qū)居民等” [2]。

1　公共圖書館開展殘疾人閱讀服務(wù)的意義

1.1　圖書館的責任與使命

荷蘭著名圖書館活動家舒茨（P.J.Schoots）提出：“作為一個社會文化機構(gòu)，圖書館的任務(wù)是保障自由暢通、毫不保留地向全體市民提供已出版的各類文字、圖像以及音頻信息，為他們創(chuàng)造娛樂性閱讀、自學進修以及信息研究等的良好環(huán)境?！?[3]近年來，我國公共圖書館始終秉持著“普遍均等、惠及全民”的公共文化服務(wù)原則，為社會盡職盡責地提供著普世的公益性服務(wù)。隨著社會文明的進步，保障殘疾讀者的閱讀權(quán)利成為構(gòu)建信息無障礙的圖書館服務(wù)理念，并升華為圖書館的神圣使命。殘疾讀者通過圖書館提供的閱讀資源與服務(wù)，極大地提升個人信息素養(yǎng)，充分實現(xiàn)信息的無障礙獲取，進而逐漸融入社會，改善不利的生活境遇?？梢?，公共圖書館開展殘疾人閱讀服務(wù)符合圖書館精神的要求，是對于圖書館社會責任的良好踐行。

1.2　人文關(guān)懷的具體體現(xiàn)

聯(lián)合國教科文組織《公共圖書館宣言》指出：“公共圖書館應(yīng)該在人人享有平等利用權(quán)利的基礎(chǔ)上，不分年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位，向所有人提供服務(wù)?！薄皥D書館是最應(yīng)高舉人的旗幟、突出人的精神的行業(yè)之一……只有人文關(guān)懷，才是圖書館之所以成為圖書館、圖書館之所以在社會上存在的最重要、最根本的理由?！?[4]圖書館的人文精神是人類精神文明的根本體現(xiàn)，圖書館閱讀服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀，滿足不同讀者的需求，尤其要認真解決好殘疾人等弱勢群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的文化需求。充分挖掘圖書館的服務(wù)潛能、提升圖書館整體服務(wù)水平、為讀者提供更廣闊的閱讀服務(wù)空間，是圖書館人文關(guān)懷的具體體現(xiàn)。

1.3　社會包容的重要內(nèi)容

公共圖書館為殘疾人等弱勢群體提供良好的閱讀環(huán)境、豐富的資源內(nèi)容、多樣的閱讀方式體現(xiàn)現(xiàn)代圖書館的社會包容理念以及消除社會排斥、促進社會和諧的公共圖書館使命。殘疾人通過圖書館獲取多元的文化信息，接受信息素養(yǎng)教育，享用無差別、無歧視的圖書館服務(wù)，感受到來自社會的關(guān)注與溫暖，增加社會幸福感和滿足感；通過參與圖書館的閱讀服務(wù)，充分履行個體參與的權(quán)利，提升社會參與的自信心，產(chǎn)生社會認同感和責任感。這些均體現(xiàn)圖書館對于縮小數(shù)字鴻溝、促進弱勢群體融入和諧社會的積極作為。這是時代賦予圖書館的崇高社會責任以及推進社會包容的特殊使命。

1.4　社會和諧的客觀要求

從人類發(fā)展史來看，文化資源在決定社會階層分化過程中具有重要作用。19世紀中期，公共圖書館事業(yè)在英、美等國得到立法支持，圖書館的文化傳承和教育教化職能被圖書館人信奉為一種職業(yè)信念。這種信念認為，圖書館通過提供圖書資料和其他服務(wù)向社會成員傳播知識、提供自我教育的機會；圖書館通過在基層人民中培育閱讀興趣，使他們親近知識、遠離粗鄙；圖書館通過改善個人素質(zhì)，可以推動整個社會進步 [5]。從社會公正論角度來說，文化資源和教育資源在社會政策制度安排下的公平配置是保障社會和諧、穩(wěn)定的重要因素。圖書館是為公眾提供終身教育的場所、傳播社會文化的機構(gòu)，是社會公眾尤其是殘疾人等弱勢群體能夠負擔得起的獲取信息和知識的重要乃至唯一途徑。因此，圖書館開展殘疾人閱讀服務(wù)是共建社會和諧文化的客觀要求。

2　公共圖書館殘疾人閱讀服務(wù)現(xiàn)狀

為對我國公共圖書館殘疾人無障礙閱讀服務(wù)現(xiàn)狀有比較清晰的了解，筆者參照袁麗華 [6]和吳紅利 [7]的研究成果，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)研和在線咨詢的方法，對我國31個省級公共圖書館進行橫向與縱向?qū)Ρ妊芯?。在研究中發(fā)現(xiàn)，我國公共圖書館在開展殘疾人無障礙閱讀服務(wù)時存在以下問題：

第一，服務(wù)對象的覆蓋面較小。大多數(shù)公共圖書館都是針對視障讀者開展無障礙閱讀服務(wù)，部分圖書館設(shè)立獨立的盲人閱覽室，但是針對其他類型殘疾人讀者的無障礙閱讀服務(wù)較少。

第二，提供的文獻資源數(shù)量和類型比較有限。大部分公共圖書館都提供盲文圖書、大字版圖書和視聽資料的借閱服務(wù)，并在盲人閱覽室內(nèi)配備專用電腦和相關(guān)輔助軟件，但是無障礙文獻資源普遍更新較慢。除首都圖書館、天津市圖書館、浙江省圖書館、云南省圖書館等少數(shù)圖書館外，大部分公共圖書館的盲文館藏數(shù)量較少。加之盲人在電腦和網(wǎng)絡(luò)使用方面缺乏專門的指導(dǎo)與技能培訓，視聽設(shè)備和試聽資源往往成為擺設(shè)。

第三，圖書館為殘疾人服務(wù)的能力參差不齊。由于受各地政府財政投入的制約，發(fā)達地區(qū)的圖書館開展的殘疾人閱讀服務(wù)內(nèi)容相對豐富，欠發(fā)達地區(qū)的圖書館幾乎不開展或較少開展殘疾人服務(wù)。除少數(shù)圖書館主動與殘聯(lián)、特殊教育學校聯(lián)合開展個性化的殘疾人服務(wù)外，大部分圖書館都沒有有計劃、有系統(tǒng)、持續(xù)性地開展殘疾人閱讀推廣活動。

第四，缺乏專門機構(gòu)的組織和指導(dǎo)。部分圖書館工作人員還沒有意識到為殘疾人讀者服務(wù)的重要責任與義務(wù)，缺乏開展殘疾人文獻閱覽服務(wù)方面的技能和對殘疾人讀者的精神關(guān)懷與尊重，服務(wù)質(zhì)量與成效更是無從談起。

3　公共圖書館殘疾人閱讀服務(wù)改進建議

3.1　進一步完善殘疾人閱讀服務(wù)保障機制

近年來，隨著全社會對殘疾人等特殊群體的關(guān)注和公民權(quán)利意識的覺醒，我國各項法律法規(guī)都明確提出要保障殘疾人利用圖書館的權(quán)利，以制度形式明確公共圖書館開展殘疾人閱讀服務(wù)的必要性和服務(wù)方式。1990年《中華人民共和國殘疾人保障法》提出：“根據(jù)盲人的實際需要，在公共圖書館設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室” [8]。2008年修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》指出：“國家保障殘疾人享有平等參與文化生活的權(quán)利。殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利……根據(jù)盲人的實際需求，在公共圖書館設(shè)立盲文讀物，盲人有聲讀物圖書室。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，為殘疾人獲取公共信息提供便利等?！?[9]2008年10 月28日，中國圖書館學會發(fā)布的《圖書館服務(wù)宣言》指出：“現(xiàn)代圖書館秉承對全社會開放的理念，承擔實現(xiàn)和保障公民文化權(quán)利、縮小社會信息鴻溝的使命……圖書館致力于消除弱勢群體利用圖書館的困難，為全體讀者提供人性化、便利化的服務(wù)……圖書館努力促進全民閱讀，為公民終身學習提供保障?！?[10]2011年《殘疾人事業(yè)宣傳文化工作“十二五”實施方案》提到“各級公共圖書館全部建立盲人閱覽室，配備盲文圖書館及有關(guān)閱讀設(shè)備，做好盲人閱讀服務(wù)。充分發(fā)揮中國視障文化咨詢服務(wù)中心資源輻射和公共文化服務(wù)作用，盲文出版規(guī)模比‘十一五’翻兩番，電腦讀屏軟件、聽書設(shè)備等盲用信息化產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)達到一定規(guī)?！r(nóng)家書屋等國家公共文化服務(wù)重點工程要安排有為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容?！?[11]2013年全國“兩會”期間提案的《全民閱讀促進條例》建議：“進行全民閱讀立法，由全國人大制定《全民閱讀法》、國務(wù)院制定《全民閱讀條例》，以法律法規(guī)的形式將推動全民閱讀工作納入法制化軌道，確定政府為促進全民閱讀的責任主體?！?[12]圖書館應(yīng)和政府、社會其他組織、個人共同努力，進一步提高對殘疾人閱讀的重視程度，不斷完善殘疾人閱讀服務(wù)保障機制。圖書館可以與殘聯(lián)、特殊教育學校、社會福利部門等機構(gòu)密切合作，聯(lián)合開展有助于殘疾人學習文化知識、參與閱讀的社會活動；同時，通過總分館建設(shè)模式，對殘疾人閱讀活動進行統(tǒng)籌規(guī)劃與部署，以殘疾人服務(wù)均等化為目標，實現(xiàn)圖書館服務(wù)的普遍均等、惠及全民。

3.2　提供無障礙的閱讀服務(wù)設(shè)施

無障礙設(shè)施是指為保障殘疾人、老年人、未成年人及其他行動不便者的通行安全和使用便利，在建設(shè)項目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》要求：“公共圖書館館舍建設(shè)應(yīng)為殘障讀者的無障礙服務(wù)提供必要的服務(wù)設(shè)施。”公共圖書館屬于公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)地點應(yīng)該選擇在交通便利、公眾聚集的地段，服務(wù)設(shè)施應(yīng)充分考慮便捷性、易操作性和可獲得性。尤其在館舍內(nèi)部，應(yīng)充分考慮殘疾人群體的實際需求，開辟殘疾人專用空間，如設(shè)立無障礙通道、盲人閱覽室、殘疾人專用衛(wèi)生間；提供便于殘疾人使用的設(shè)備，如助聽設(shè)備、圖文電話、帶字幕的視頻播放設(shè)備等。無障礙設(shè)施應(yīng)具備便捷性、安全性、適用性等特征，如有必要，在圖書館建筑整體規(guī)劃與裝修設(shè)計時可請殘疾讀者共同參與。無障礙的閱讀服務(wù)設(shè)施也包括打破服務(wù)場所的限制，通過流動書車、播放無障礙電影等方式，為殘疾人讀者送書上門、送服務(wù)到身邊。

3.3　加大特殊館藏資源建設(shè)力度

館藏建設(shè)應(yīng)該以對所有人開放的原則為基礎(chǔ)，包括方便特殊用戶團體使用的各種載體，如盲人使用的布萊葉文字和語言圖書。文化部在公共圖書館評估定級指標中已將盲文文獻數(shù)量作為單獨指標列出，可見面向特殊群體的館藏資源建設(shè)成為圖書館文獻資源建設(shè)的重要內(nèi)容。公共圖書館應(yīng)設(shè)立殘疾人閱讀資源專項購書經(jīng)費，加大盲文書刊和有聲讀物的館藏數(shù)量。鑒于公共圖書館普遍面臨經(jīng)費緊張問題，2008年10月，國家圖書館聯(lián)合中國盲文出版社和中國殘疾人聯(lián)合會合作共建中國盲人數(shù)字圖書館，通過資源共享的方式豐富各級公共圖書館的盲文館藏內(nèi)容。殘疾人數(shù)字圖書館建設(shè)模式為公共圖書館特殊館藏資源建設(shè)問題帶來較大啟發(fā)，這種數(shù)字資源服務(wù)模式是對傳統(tǒng)圖書館服務(wù)的延伸，較大程度上消除殘疾人獲取信息的障礙。以中國盲人數(shù)字圖書館的建設(shè)為開端，2010年8月國家圖書館又啟動研發(fā)“中國殘疾人數(shù)字圖書館”項目，2011年上海圖書館啟動“上海無障礙數(shù)字圖書館”，2013年文化部全國公共文化發(fā)展中心推出文化服務(wù)網(wǎng)站“心聲·音頻館”。這些網(wǎng)站上提供豐富的音頻資源，其中不乏大量經(jīng)典有聲讀物資源，而且網(wǎng)站均嚴格按照無障礙標準開發(fā)，視障者在盲用讀屏軟件的輔助下收聽音頻資源。圖書館應(yīng)充分利用這些數(shù)字資源，提高對弱勢群體的服務(wù)效能。

3.4　積極策劃適合殘疾讀者的品牌閱讀活動

舉辦讀者活動是圖書館閱讀推廣的主要方式。為充分保障殘疾人群體的閱讀權(quán)利，提高他們的閱讀熱情，豐富他們的閱讀樂趣體驗，公共圖書館應(yīng)策劃、組織內(nèi)容豐富、形式多樣的殘疾人閱讀推廣活動。打造品牌化的閱讀推廣活動將滿足讀者需求改變?yōu)橹鲃訛樽x者創(chuàng)造需求，有助于改變圖書館的固有服務(wù)模式，擴大圖書館的宣傳效應(yīng)與社會影響。例如，蘇州圖書館舉辦的“我是你的眼”殘障閱讀品牌活動，包括讀書會、“盲人愛心電影”、“蘇州大講壇·陽光講壇”和“走出戶外、觸摸世界”等活動內(nèi)容，為殘疾讀者量身定制“聆聽”和“觸摸”等別樣閱讀方式，先后組織殘疾讀者參觀蘇州市博物館、蘇州市盲人植物園、嘉興南湖等地，拓展殘疾人群體的活動領(lǐng)域。需要注意的是，活動品牌化并不是簡單地起一個漂亮的名稱或是應(yīng)對上級單位的活動指標，而是要策劃真正符合殘疾人讀者要求的閱讀活動。同時，要注重與媒體保持良好的合作關(guān)系，借助媒體的宣傳力量加大圖書館的影響力，使更多的殘疾人讀者走出家門、走進圖書館、觸摸現(xiàn)實世界、更好地融入社會。

3.5　提升館員綜合素養(yǎng)，為殘疾讀者提供個性化服務(wù)

公共圖書館開展殘疾人閱讀服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)公益性、基本性、均等性和便利性。鑒于殘疾人讀者群體的特殊性和敏感心理，館員在為殘疾人讀者服務(wù)時要給予熱情的引導(dǎo)，并以親切耐心的服務(wù)態(tài)度熱忱地為讀者提供服務(wù)。其次，館員還要了解和掌握一些必要的醫(yī)學常識和心理學知識，理解殘疾讀者在閱讀及生活上的特殊要求，在交流和溝通時注意自身言行，不傷害殘疾讀者的自尊。再次，掌握閱讀療法等心理學方法，通過閱讀療法改善殘疾讀者的精神狀態(tài)，引導(dǎo)他們正向?qū)Υ陨須埣玻⒁越】档男睦砜创鐣栴}。此外，圖書館可以通過開展殘疾讀者培訓，幫助殘疾人群體提高學習能力和就業(yè)能力。例如，蘇州圖書館根據(jù)盲人讀者的需求，舉辦盲文培訓、計算機和盲用軟件培訓、推拿按摩培訓、英語及日語培訓等免費培訓課程，幫助他們獲得一技之長，融入社會。

4　結(jié)束語

公共圖書館作為重要的社會公共文化服務(wù)機構(gòu)，為殘疾人提供閱讀服務(wù)是其義不容辭的責任與義務(wù)。圖書館應(yīng)充分發(fā)揮資源、設(shè)施、人員、環(huán)境等優(yōu)勢，整合社會優(yōu)質(zhì)資源，不斷完善和改進殘疾人閱讀的服務(wù)方式和手段，為殘疾人群體構(gòu)建方便、快捷的信息無障礙體系，營造和諧的文化氛圍。