秦漢時(shí)期中央政府對(duì)云南邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)治理考析

林 浩，劉 玉，舒 求

(1.云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 哲學(xué)與倫理研究所，昆明650221;2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，昆明650201)

秦漢中央政府對(duì)云南邊疆地區(qū)的治理問(wèn)題得到了研究者的重視，但已有的研究多集中于統(tǒng)治過(guò)程、郡縣設(shè)置、官吏治跡、民族起義等政治治理，經(jīng)濟(jì)方面雖涉及了移民屯田、道路交通、農(nóng)牧工商等問(wèn)題，但多被看作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀態(tài)，對(duì)中央政府在云南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策未作系統(tǒng)考察［1～3］，甚至認(rèn)為元以前歷代均不見(jiàn)在云南的經(jīng)濟(jì)政策方面有所建樹(shù)。［4］本文從中央政府對(duì)云南地區(qū)的少數(shù)民族、內(nèi)地移民和經(jīng)濟(jì)部門三方面考察和討論了秦漢對(duì)云南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)治理，以期更全面地反映和總結(jié)秦漢對(duì)邊疆地區(qū)的治策和經(jīng)驗(yàn)。

一、引論

戰(zhàn)國(guó)中期以后，云南地區(qū)逐漸卷入中原爭(zhēng)霸?；萃醺拍辏匾浴叭∑涞刈阋詮V國(guó)也，得其財(cái)足以富民”而滅蜀［5］《秦策》，又“貪巴、苴之富，因取巴”［6］《巴志》，隨后深入原為蜀王“園苑”的云南地區(qū)［6］《蜀志》。惠王更元十四年，“屬滇國(guó)”［7］的“丹、犁臣”［8］《秦本紀(jì)》;昭襄王三十年，蜀守“張若因取笮及其江南地”［6］《蜀志》;至始皇帝統(tǒng)一時(shí)，秦“西南有牂柯、越巂、益州”［9］《地理志》，已控制了云南大部分地區(qū)。

秦“平定天下，海內(nèi)為郡縣”［8］《秦始皇本紀(jì)》，歸附的少數(shù)民族或納入郡縣管理，或設(shè)“屬邦”及縣一級(jí)的“道”。一些首領(lǐng)仍封為君長(zhǎng)，如“閩越王無(wú)諸及越東海王搖者，……皆廢為君長(zhǎng)”［8］《東越列傳》;保留有一定的權(quán)力，如“臣邦人不安其主長(zhǎng)而欲去夏者，勿許”;法津上也有優(yōu)待，如“真臣邦君公有罪，致耐罪以上，令贖 ”［10］《法律答問(wèn)》。 在 云 南 地 區(qū) 也 有 “郡縣”［8］《司馬相如列傳》和“宜 屬”［9］《地理志》兩 種 治 理模式。

秦漢之際，以云南地區(qū)為主的“西南夷君長(zhǎng)以什數(shù)，夜郎最大。其西靡莫之屬以什數(shù)，滇最大。自滇以北君長(zhǎng)以什數(shù)，邛都最大:此皆魋結(jié)，耕田，有邑聚。其外西自同師以東，北至楪榆，名為巂、昆明，皆編發(fā)，隨畜遷徙，毋常處，毋君長(zhǎng)，地方可數(shù)千里。自巂以東北，君長(zhǎng)以什數(shù)，徙、筰都最大”，“其俗或土箸，或移徙”［8］《西南夷列傳》。但漢初“接秦之弊，……齊民無(wú)蓋藏”［8］《平準(zhǔn)書》，無(wú)力顧及西南夷地區(qū)，“皆棄此國(guó)”。而作為漢朝藩屬的南越則“以兵威邊，以財(cái)物役屬夜郎，西至同師”，勢(shì)力深入至云南西部，“然亦不能臣使”［8］《西南夷列傳》。

自漢高祖實(shí)行“與民休息”政策［9］《景帝紀(jì)》，至武帝初已是“人給家足，都鄙廩庾皆滿”［8］《平準(zhǔn)書》，國(guó)力大為提升。建元中，武帝為應(yīng)付南越，以唐蒙通南夷，試圖役使“夜郎所有精兵，可得十馀萬(wàn)，……此制越一奇”。但武帝仍采取了與南越類似的手段，“蒙厚賜，喻以威德”，與夜郎侯“約為置吏”，而“夜郎旁小邑皆貪漢繒帛，…… 且 聽(tīng) 蒙 約”，“乃 以 為 犍 為郡”［8］《西南夷列傳》?！笆菚r(shí)邛筰之君長(zhǎng)聞南夷與漢通，得賞賜多，多欲原為內(nèi)臣妾”，武帝又以司馬相如“因巴蜀吏幣物以賂西夷”［8］《司馬相如列傳》，“為置一都尉”，初步控制了云南東北和西北部。漢朝繁榮的經(jīng)濟(jì)雖然對(duì)西南夷上層產(chǎn)生了巨大的吸引力，但由于沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的治理，“西南夷又?jǐn)?shù)反，發(fā)兵興擊，秏費(fèi)無(wú)功”，控制成本也極高。元朔三年，為“專力事匈奴，上罷西夷”。元狩元年，武帝為聯(lián)合“大夏”，遣“使間出西夷西，指求身毒國(guó)。至滇，……使者還，因盛言滇大國(guó)，足事親附。天子注意焉”［8］《西南夷列傳》。

元鼎五年，“南越反，上使馳義侯因犍為發(fā)南夷兵。且蘭君恐遠(yuǎn)行，……乃與其眾反”。漢平南越后，“即引兵還，行誅頭蘭，……夜郎遂入朝”;又誅“邛君并殺筰侯，冉駹皆振恐，請(qǐng)臣置吏”。元封二年，“擊滅勞浸、靡莫，以兵臨滇”，滇王“請(qǐng)置吏入朝”［8］《西南夷列傳》;“后數(shù)年，復(fù)并昆明 地 ”［9］《西南夷傳》，又 “渡 蘭 滄 水 以 取 哀 牢地”［6］《南中志》，云南大部重新納入中央的控制，設(shè)置的郡縣主要是益州郡以及犍為、牂柯、越巂郡的部分縣［9］《地理志》。東漢建武二十七年，哀牢王賢栗等“求內(nèi)屬，光武封賢栗等為君長(zhǎng)”;永平十二年，“哀牢王柳貌遣子率種人內(nèi)屬”，置永昌郡［11］《南蠻西南夷傳》，全面控制了云南地區(qū)，并對(duì)部分郡縣進(jìn)行了調(diào)整，犍為南部也改設(shè)屬國(guó)［11］《郡國(guó)志》。

漢制，地方既設(shè)郡縣又封王侯，歸附的少數(shù)民族一些“因其故俗為屬國(guó)”［9］《衛(wèi)青霍去病傳》，一些則設(shè)“部”［11］《南蠻西南夷傳》。“邊郡往往置都尉及屬國(guó)都尉，稍有分縣，治民比郡”［11］《百官志》。武帝控制西南之初雖未設(shè)屬國(guó)，但“番禺以西至蜀南者，置初郡十七，且以故俗治”［8］《平準(zhǔn)書》。同時(shí)，分封一些少數(shù)民族酋豪為王侯君長(zhǎng)，“長(zhǎng)其民”［8］《西南夷列傳》，不同于武帝以后內(nèi)地“諸侯惟得衣租食稅，不與政事”［9］《諸侯王表序》。但對(duì)諸侯的限制仍具一般性，如規(guī)定朝廷為諸侯“置吏二百石 以 上 ”［8］《淮南衡山王列傳》， 諸 侯 不 朝 “ 當(dāng)誅”［9］《荊燕吳傳》，控制西南后，滇王“請(qǐng)置吏入朝”［8］《西南夷列傳》;規(guī)定“藩臣，毋得擅興兵相攻擊”［8］《南越列傳》，成帝時(shí)夜郎王興與鉤町王禹、漏臥侯俞“更舉兵相攻”，朝廷派員“持節(jié)和解，興等不從命”，夜郎王即被誅［9］《西南夷傳》。

在控制云南地區(qū)的同時(shí)，秦漢在維持全國(guó)政策的一般性及總結(jié)對(duì)其他少數(shù)民族地區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)云南地區(qū)和少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，展開(kāi)了針對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族、內(nèi)地移民和各經(jīng)濟(jì)部門并與政治、軍事治理相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)治理。

二、對(duì)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)治理

納入秦漢控制后，適用于全國(guó)范圍的一般經(jīng)濟(jì)政策和生產(chǎn)方式逐漸影響云南地區(qū)，但對(duì)少數(shù)民族更直接的經(jīng)濟(jì)治理是貢納和賦役。

貢納具有早期賦稅性質(zhì)，但更強(qiáng)調(diào)政治上的臣服，因此往往伴隨著賞賜，所謂“羈縻之義，無(wú)禮不答”［11］《南匈奴列傳》。春秋以后，巴蜀曾多次向秦納貢，如穆公時(shí)“巴人致貢”［8］《商君列傳》，“蜀人來(lái)賂”;惠文君時(shí)“蜀人來(lái)朝”［8］《秦本紀(jì)》。但秦控制云南地區(qū)前后均無(wú)當(dāng)?shù)孛褡寮{貢的直接記錄。而秦二世時(shí)仍稱“四海之內(nèi)皆獻(xiàn)貢職”［8］《秦始皇本紀(jì)》，因此從丹、犁的臣服到牂柯、越巂、益州的宜屬，納入秦控制的云南地區(qū)各族也可能有納貢的義務(wù)。

漢初，“郡國(guó)諸侯各以其方物充輸”［12］《本議》。武帝重新進(jìn)入西南之初，稱各少數(shù)民族君長(zhǎng)“常效貢職”，實(shí)際是先以“厚賜”收買西南夷上層，才得到他們納貢的承諾，但“道里遼遠(yuǎn)，山川阻深，不能自致”［8］《司馬相如列傳》。重新納入漢朝版圖后，滇王“請(qǐng)置吏入朝”［8］《西南夷列傳》，云南當(dāng)?shù)孛褡宀耪郊{貢。東漢，云南地區(qū)原屬徼外的民族要求內(nèi)屬則均是先朝貢才得到封贈(zèng)。如建武二十七年，哀牢夷王賢栗等遂率種人“求內(nèi)屬，光武封賢栗等為君長(zhǎng)。自是歲來(lái)朝貢”;明帝永平中，益州白狼等百馀國(guó)“舉種奉貢，種為臣仆”，朝廷“多賜繒布，甘美酒食”［11］《西南夷列傳》。

秦對(duì)云南地區(qū)少數(shù)民族的賦役雖無(wú)直接記載，但秦對(duì)其他地區(qū)少數(shù)民族的賦役政策可能有一定的參照性。在秦集中設(shè)置屬邦、道的惠文王至昭襄王時(shí)期［13］，對(duì)西南東部和中南地區(qū)少數(shù)民族的賦役政策也同時(shí)出現(xiàn)，多數(shù)也延續(xù)至漢。對(duì)巴郡南郡蠻，“秦惠王并巴中，……其君長(zhǎng)歲出賦二千一十六錢，三歲一出義賦千八百錢。其民戶出幏布八丈二尺，雞羽三十鍭。漢興，南郡太守靳強(qiáng)請(qǐng)一依秦時(shí)故事”［11］《南蠻列傳》。秦漢時(shí)期，內(nèi)地民戶“一夫挾五口，治田百畝，歲收畝一石半”。秦時(shí)，田稅為“什一之稅”，糧“石三十”［9］《食貨志》;“布長(zhǎng)八尺，幅二尺五寸為一布，當(dāng)十一錢”［10］《金布律》;“羽二翭五錢”［14］。巴郡南郡蠻其君長(zhǎng)年出賦為百畝田稅的4.7倍，民戶出幏布、雞羽分別為百畝田稅的1/4和1/6。西漢，田稅“三十而稅一”［9］《食貨志》，糧石百錢［15］;布“長(zhǎng)四丈為匹”［11］《食貨志》，“價(jià)直一百二十五”［16］《衰分》;“錢六百二十，買羽二千一百翭”［16］《粟米》;算賦“民年十五以上至五十六歲出賦錢，人百二十為一算”［9］《高帝紀(jì)》顏師古注。其君長(zhǎng)年出賦為百畝田稅的5.2倍，民戶出幏布為百畝田稅的1/2;雞羽是內(nèi)地賦算的4/5。要注意的是，從雞羽的價(jià)值看，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)“對(duì)于漁獵為主的巴地蠻夷而言，并非難為之事”;而從民戶所出的結(jié)構(gòu)看，也不能簡(jiǎn)單地說(shuō)是“貢賦”［17］。

在黔中郡，秦“薄賦斂之，口歲出錢四十”［18］《李特載記》，僅為巴郡南郡蠻民戶所出雞羽的1/2。西漢則“歲令大人輸布一匹，小口二丈”［11］《南蠻列傳》，大人輸布與內(nèi)地賦算相當(dāng);內(nèi)地“民年七歲至十四出口賦錢，人二十三”［9］《高帝紀(jì)》顏師古注，小口輸布則為內(nèi)地口賦3倍。對(duì)其中的板楯蠻，秦昭王時(shí)因射虎有功，“復(fù)夷人頃田不租，十妻不算”［11］《南蠻列傳》，免整族田賦、口賦?！案咦鏋闈h王，募賨人平定三秦?！云涔Γ瑥?fù)同豐、沛，不供賦稅”［18］《李特載記》，實(shí)際可能只“復(fù)其渠帥羅、樸、督、鄂、度、夕、龔，不輸租賦，余戶乃歲入賨錢，口四十”［11］《南蠻列傳》，延續(xù)秦的口錢，為內(nèi)地算賦1/3。在南郡夷道，漢高祖十一年，“蠻夷大男子”毋憂，按《蠻夷律》“有君長(zhǎng)，歲出賨錢，以當(dāng)徭賦，即復(fù)也”，“不當(dāng)為屯”的原則，“歲出五十六錢”［19］211，多于板楯蠻余戶口錢，但不到武陵蠻大人輸布或內(nèi)地算賦的1/2。

總的來(lái)看，秦漢對(duì)西南東部和中南地區(qū)少數(shù)民族的賦役模式大致具有一致性，即賦稅已與人口掛鉤，有階層和年齡之分，并有貨幣和“隨地所出”的形式，一些還呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)化的特征，且普通民戶的賦稅大致均輕于內(nèi)地民戶;在役的方面，各族均是整族無(wú)徭役，并非只是“君長(zhǎng)不服役”［20］，但仍有強(qiáng)征，如“南郡尉發(fā)屯有令，蠻夷律不曰勿令為屯，即遣之”［19］211;賦役依據(jù)是秦的《屬邦律》和漢的《蠻夷律》，賦役差異的原因應(yīng)是秦漢郡守可在規(guī)定范圍自設(shè)條教［21］831～832。由于這一賦役模式的一般性和延續(xù)性，秦對(duì)云南地區(qū)少數(shù)民族的賦役模式也應(yīng)類似。

漢武帝重新控制西南后，在“初郡”實(shí)行“以其故俗治，毋賦稅”政策［8］《平準(zhǔn)書》。所謂“以其故俗治”，即在經(jīng)濟(jì)上一般不干預(yù)各族的經(jīng)濟(jì)制度和生產(chǎn)方式，但對(duì)諸侯的經(jīng)濟(jì)限制仍適用于各族君長(zhǎng)，如規(guī)定諸侯不得“煮海為鹽”［9］《晁錯(cuò)傳》，朝廷在連然設(shè)鹽官［9］《地理志》，即剝奪滇王對(duì)鹽的控制。所謂“毋賦稅”，即“初郡吏卒奉食、幣物、傳車馬、被具”均由“南陽(yáng)、漢中以往郡各以地比給”，軍事行動(dòng)“費(fèi)皆仰給大農(nóng)……，然兵所過(guò)縣，為以訾給毋乏而已，不敢言擅賦法”［8］《平準(zhǔn)書》。

但“毋賦稅”實(shí)際只是“初郡”階段性的政策。在汶山設(shè)郡僅40年后的地節(jié)三年，“夷人以立郡賦重，宣帝乃省并蜀郡為北部都尉”［11］《西南夷列傳》，說(shuō)明此前汶山夷人已不再享受“毋賦稅”政策，而是按一般郡縣承擔(dān)較按部都尉管轄更重的賦稅。但在桂陽(yáng)郡的含洭等三縣，東漢初仍“習(xí)其風(fēng)土，不出田租”，不同的是“吏事往來(lái)，輒發(fā)民乘船，名曰傳役。每一吏出，徭及數(shù)家，百姓苦之”［11］《循吏傳》。而且，軍事行動(dòng)的臨時(shí)征調(diào)有時(shí)也會(huì)形成大規(guī)模賦役。新莽時(shí)，句町反，“州郡擊之，不能服。三邊蠻夷愁擾盡反”［9］《西南夷傳》;之后幾次征討，又在犍為、益州等地“賦斂民財(cái)什取五”，“調(diào)發(fā)諸郡兵、谷，復(fù)訾民取其十四”［9］《王莽傳》。

東漢，“初郡”各族轉(zhuǎn)為按屬部甚至屬郡管轄承擔(dān)賦役更為普遍。建武初，桂陽(yáng)郡守衛(wèi)颯在含洭等三縣“鑿山通道五百馀里，列亭傳，置郵驛。于是役省勞息，……流民稍還，漸成聚邑，使輸租賦，同之平民”［11］《循吏傳》。但在一些少數(shù)民族地區(qū)也引發(fā)了反抗。建武十八年，“馬援平交阯，上言太守蘇定張眼視錢”［22］《馬援》，“條奏越律與漢律駁者十馀事，與越人申明舊制以約束之 ”［11］《馬援列傳》。 實(shí) 際 是 蘇 定 “ 以 法 繩之”［11］《南蠻列傳》，執(zhí)行了賦重的“漢律”;而馬援恢復(fù)了賦輕的“越律”，即適用于交趾越人的《蠻夷律》。永和元年，“武陵太守上書，以蠻夷率服，可比漢人，增其租賦”，在朝廷上得到普遍支持，“議者皆以為可”，但隨即因“貢布非舊約”引發(fā)了反叛［11］《南蠻列傳》。大致由于類似的原因，一些少數(shù)民族地區(qū)的管轄及賦役模式不得不一再調(diào)整，如汶山郡改部都尉管轄后，至“延光三年，復(fù)立之以為郡。已仍為蜀郡北部都尉。靈帝時(shí)再為郡。尋復(fù)為都尉”［6］《蜀志》。

東漢以后，云南地區(qū)的一些少數(shù)民族已開(kāi)始服兵役。建武十八年，益州“諸種反叛”，朝廷“發(fā)廣漢、犍為、蜀郡人及朱提夷，合萬(wàn)三千人擊之”;建初元年，哀牢王類牢反，“肅宗募發(fā)越巂、益州、永昌夷漢九千人討之。明年春，邪龍縣昆明夷鹵承等應(yīng)募，率種人與諸郡兵擊類牢”。一些少數(shù)民族也按“漢律”承擔(dān)賦稅。元初三年，益州徼外夷大羊等八種內(nèi)屬，“時(shí)郡縣賦斂煩數(shù)，五年，卷夷大牛種封離等反畔”，大致也是執(zhí)行了“漢律”，因此楊竦平叛后雖“奏長(zhǎng)吏奸猾、侵犯蠻夷者九十人”，但“皆減死”［11］《西南夷列傳》。

對(duì)少數(shù)民族賦役“漢化”的擴(kuò)大，一方面是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的治理，一些民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況得到了改善，使賦役“漢化”成為可能。在云南地區(qū)還引發(fā)了以哀牢人為典型的四次檄外民族大規(guī)模內(nèi)屬，建武二十三年，“絕域荒外”哀牢王賢栗幾次敗于“人弱”但已內(nèi)屬的“附塞夷鹿茤”，隨后“賢栗等遂率種人……求內(nèi)屬”［11］《南蠻西南夷傳》，另一方面，東漢初“罷輕車、騎士、材官、樓船士及軍假吏，令還復(fù)民伍”［11］《光武紀(jì)》，以降低豪強(qiáng)插手地方軍隊(duì)的可能。而豪強(qiáng)對(duì)土地、人口的占有卻難以抑制，“豪人之室，連棟數(shù)百，膏田滿野，奴婢千群，徒附萬(wàn)件”［23］《理亂篇》。隨著軍隊(duì)規(guī)模特別是賦役人口的下降，對(duì)少數(shù)民族賦役“漢化”的需求也趨于擴(kuò)大。

但東漢對(duì)云南地區(qū)一些少數(shù)民族仍有部都尉模式的賦役。永平十二年，“哀牢王柳貌遣子率種人內(nèi)屬，……以其地置哀牢、博南二縣，割益州郡西部都尉所領(lǐng)六縣，合為永昌郡”［11］《西南夷列傳》。在部都尉模式下，“自為都尉、太守”的鄭純即“與哀牢夷人約，邑豪歲輸布貫頭衣二領(lǐng)，鹽一斛，以為常賦”［11］《西南夷列傳》。由此，所謂屬部都尉賦役模式實(shí)際就是秦漢對(duì)西南東部和中南地區(qū)少數(shù)民族的賦役模式。

從哀牢邑豪“常賦”征收對(duì)象的量看，布貫頭衣為棉布(白疊、布疊)所制，大致是“縫布二尺，幅合二頭”24卷790引《異物志》，“幅廣五尺”［6］《南中志》。棉布價(jià)格到唐代才有記載，天寶時(shí)期敦煌地區(qū)中等棉布(細(xì)緤)一尺“四十四文”，麻布一端“四百九十文”，生絹一匹“四百六十文”［25］13，19，24，“絹四丈為匹，布五丈為端”26 卷 3《尚書戶部》。東漢麻布一匹“價(jià)直一百二十五”16《衰分》;“縑一匹，幅廣二尺二寸，長(zhǎng)四丈”，“直錢六百一十八”［27］296。按漢唐棉、麻、絹比價(jià)，貫頭衣二領(lǐng)在1087錢至5374錢之間。再按東漢鹽一斛800錢28，粟一石500錢29，哀牢邑豪常賦大致是內(nèi)地百畝田稅的3/4至2.5倍，即使高限也低于秦和漢初巴郡南郡蠻君長(zhǎng)的賦稅水平。

三、對(duì)移民的經(jīng)濟(jì)治理

秦漢時(shí)期，大批內(nèi)地移民進(jìn)入云南地區(qū)。其中有家屬隨駐并落籍當(dāng)?shù)氐墓倮艉蛙娙艘约罢心蓟驈?qiáng)制遷徙的罪人和平民等能享受一定經(jīng)濟(jì)扶持政策的官方組織的移民，也有自發(fā)的移民。移民的進(jìn)入改變了云南地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

秦漢郡設(shè)守，下有丞、長(zhǎng)史、都尉等佐官及功曹、五官、督郵、主簿等屬吏;縣設(shè)令(長(zhǎng))，下有丞、尉、令史等佐官，武帝以后也分曹置掾。東漢洛陽(yáng)縣即有“員吏七百九十六人”［11］《百官志》注引《漢官》，云南地區(qū)郡縣官吏不會(huì)有這樣的規(guī)模但仍有一定數(shù)量?？な丶柏?、尉和縣令(長(zhǎng))由朝廷任命，不用本籍人，赴任可帶家眷;屬吏則由主官自辟，用本籍人，一般不能帶家眷［30］。但云南地區(qū)設(shè)置郡縣之初，地方小吏均為外籍人，攜帶家眷也可能放寬。一些進(jìn)入云南地區(qū)的官吏攜帶有家眷并最終成為移民，“居官者皆富及累世”［11］《西南夷列傳》。隨著移民的發(fā)展，至東漢云南地區(qū)郡縣屬吏已多為本籍人，永壽元年益州太守碑“左有功曹椽故吏題名四十八人，皆屬邑建伶、牧靡、弄棟、滇池、谷昌、俞元之人”［31］。

秦漢官吏均能免除一定賦役，秦時(shí)爵至“不更”則“不豫更卒之事”［9］《百官公卿表》顏師古注，但官吏并不滿足，有“包卒為弟子”［10］《秦律雜抄》，有“匿戶及敖童，……弗徭使，弗令出戶賦”［10］《法律答問(wèn)》。漢時(shí)有“入蜀漢定三秦者，皆世世復(fù)”［9］《高帝紀(jì)》，但官吏之家不僅“租常不入”9《何武傳》，還“身為豪杰而役使鄉(xiāng)里人”［9］《循吏·黃霸傳》顏師古注，東漢“諸降羌布在郡縣，皆為吏人、豪右所徭役”［11］《西羌傳》。云南地區(qū)的官吏、領(lǐng)軍則逐步把移民、戍卒和當(dāng)?shù)匾拿裾紴榧也壳?2］，不再為國(guó)家提供賦役。

秦漢郡縣駐有軍隊(duì)，“邊郡太守各將萬(wàn)騎，……置部都尉、千人、司馬、候”［33］，在邊境和要沖設(shè)置的關(guān)徼塞障也“分卒守徼乘塞”［8］《黥布列傳》。 武 帝“通 西 南 夷 道，戍 轉(zhuǎn) 相餉”［8］《西南夷列傳》，漢軍開(kāi)始進(jìn)入云南。由于西南夷各族“兇勇狡算，薄于羌狄，故陵暴之害不能深”［11］《西南夷列傳》，云南駐軍規(guī)模始終不大。始元元年，“益州廉頭、姑繒民反，……發(fā)蜀郡、犍為奔命萬(wàn)余人擊牂柯”［9］《西南夷傳》，所謂“奔命”即“郡國(guó)皆有材官、騎士，若有急難，權(quán)取驍勇者聞命奔赴”［11］《光武帝紀(jì)》李賢注引《漢書音義》，每郡發(fā)“奔命”大致五千人。東漢初，罷郡國(guó)兵，“唯邊郡往往置都尉及屬國(guó)都尉”［11］《百官志》，駐軍規(guī)模縮小。建武十八年，益州諸種反叛，“發(fā)廣漢、犍為、蜀郡人及朱提夷，合萬(wàn)三千人擊之”;建初元年，哀牢王類牢反，“募發(fā)越巂、益州、永昌夷漢九千人討之”［9］《西南夷傳》，每郡募發(fā)夷漢士卒僅三千人。

秦漢成年男子服兵役，“為正一歲，屯戍一歲”［9］《食貨志》。正卒在本地為“輕車、騎士、材官、樓船士”［11］《光武帝紀(jì)》，但云南納入秦漢版圖初期正卒也來(lái)自外地。戍卒一般是“一歲一更”［9］《昭帝紀(jì)》注引如淳，但也有“軍無(wú)功者，戍三歲”［34］《兵令》，甚至”償四歲徭戍“［10］《除吏律》，屯戍期滿“不候代者，法比亡軍”［34］《兵令》。漢朝還有每年“天下人皆直戍邊三日”的更役，由于個(gè)人成本極高，“諸不行者”可“出錢三百入官，官以給戍者”，以“一歲一更”方式代役［9］《昭帝紀(jì)》注引如淳。秦漢允許戍卒家屬隨軍，秦時(shí)南海尉趙佗上書“求女無(wú)夫家者三萬(wàn)人，以為士卒衣補(bǔ)。秦皇帝可其萬(wàn)五千人”［8］《淮南衡山列傳》;漢時(shí)隨戍家屬還有廩糧，如居延“右城北部卒家屬名籍凡用谷九十七石八斗”［35］203·15。由于路途遙遠(yuǎn)特別是家屬隨軍，在云南地區(qū)應(yīng)有一定規(guī)模的軍事移民。

進(jìn)入云南地區(qū)的軍隊(duì)也有屯田，漢成帝時(shí)，夜郎王與鉤町王、漏臥侯“舉兵相攻。牂柯太守請(qǐng)發(fā)兵誅興等”，杜欽擔(dān)心久拖不決，“屯田守之，費(fèi)不可勝量”［9］《西南夷傳》;新莽時(shí)，擊句町不克，馮英建議“罷兵屯田”［9］《王莽傳》。軍隊(duì)屯田是集體勞動(dòng)，產(chǎn)品交公;耕種土地大致是“賦人二十畝”［9］《趙充國(guó)傳》，以小畝計(jì)約為內(nèi)地民戶“一夫百畝”的1/2。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦已開(kāi)始向邊郡徙民。移民平時(shí)墾荒種田，戰(zhàn)時(shí)“壯男為一軍，壯女為一軍，男女之老弱者為一軍”［36］《兵守》。取蜀后，“移秦民萬(wàn)家實(shí)之”［6］《蜀志》，以后又遷大量罪人和六國(guó)豪族入蜀。如呂不韋自殺后，其“家屬徙處蜀”［8］《秦始皇本紀(jì)》;滅趙，遷“用鐵冶富”的卓氏于臨邛［8］《貨殖列傳》;滅楚，“徙嚴(yán)王之族于嚴(yán)道”24 卷66引《蜀記》，以至稱“秦之遷人皆居蜀”［8］《項(xiàng)羽本紀(jì)》。而其中一些“遷蜀邊縣”者實(shí)際已進(jìn)入云南地區(qū)，且“令終身毋得去遷所”［10］《封診式·遷子》。如張若所取蜀邊縣的“江南地”［6］《蜀志》，即蜀王蠶叢“子孫居姚、嶲等處”7引《譜記》，漢以后又與其他一些巴蜀邊縣一起劃入云南地區(qū)諸郡［6］《蜀志》。

漢文帝時(shí)，因“令遠(yuǎn)方之卒守塞，一歲而更，不知胡人之能，不如選常居者，家室田作，且以備之”，開(kāi)始移民實(shí)邊。移民順序是“募罪人及免徒復(fù)作令居之;不足，募以丁奴婢贖罪及輸奴婢欲以拜爵者;不足，乃募民之欲往者”，徙邊者也“勿令遷徙”［9］《晁錯(cuò)傳》。武帝建元六年，唐蒙“通西南夷道，發(fā)巴、蜀、廣漢卒，作者數(shù)萬(wàn)人，千里負(fù)擔(dān)饋糧，率十馀鍾致一石，……數(shù)歲道不通，蠻夷因以數(shù)攻，吏發(fā)兵誅之。悉巴蜀租賦不足以更之，乃募豪民田南夷”［8］《平準(zhǔn)書》，開(kāi)始向云南地區(qū)移民。以后移民的主體轉(zhuǎn)向罪人，元封時(shí)開(kāi)益州，“乃募徙死罪及奸豪實(shí)之?！脦`唐、不韋二縣。徙南越相呂嘉子孫宗族實(shí)之”［6］《南中志》，又“徙呂不韋子弟宗族……以充之”。三國(guó)時(shí)南中大姓雍闿的先祖為什防侯雍齒［37］《蜀志·呂凱》及裴注引《蜀世譜》，元鼎五年，雍齒孫因“坐酎金免”［9］《高惠高后文功臣表》，其家族可能即徙益州郡［2］98。東漢遷徙罪人得到繼續(xù)，桓帝時(shí)“李膺以黨錮，流妻子門人于”云南地區(qū)［38］。但從明章時(shí)期開(kāi)始，罪人徙邊直接為屯兵，“妻子自隨，便占著邊縣;父母同產(chǎn)欲相代者，恣聽(tīng)之”［11］《明帝紀(jì)》;“父母同產(chǎn)欲相從者，恣 聽(tīng)之”［11］《章帝紀(jì)》，罪人徙邊與軍隊(duì)屯戍趨于混同。

此外，秦漢“民無(wú)得擅徙”［36］《墾令》，但漢文帝時(shí)規(guī)定“民欲徙寬大地者，聽(tīng)之”［9］《景帝紀(jì)》。從西漢平帝元始二年到東漢順帝永和五年近150年里，在全國(guó)人口徘徊不前的情況下，云南地區(qū)人口仍增長(zhǎng)近1倍，扣除永昌郡及哀牢等內(nèi)屬人口，主要原因是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族納入郡縣管理、人口自然增長(zhǎng)和內(nèi)地移民［3］(94～96)，其中應(yīng)有相當(dāng)數(shù)量的自發(fā)移民。

秦漢對(duì)官方組織的移民有一定的扶持。秦時(shí)，普通移民“拜爵一級(jí)”［8］《秦始皇本紀(jì)》，“赦罪人遷之”［8］《秦本紀(jì)》，而“賞爵一級(jí)，益田一頃，益宅九畝”［36］《境內(nèi)》，也有“復(fù)不事十年”、“復(fù)十二歲”等［8］《秦始皇本紀(jì)》。漢文帝時(shí)，一般移民均“予冬夏衣，廩食”，“先為室屋，具田器”，“為置醫(yī)巫，以救疾病”，“其亡夫若妻者，縣官買與之”等。但扶持政策不僅有期限也有對(duì)象性差異，所謂“募民之欲往者，賜高爵，復(fù)其家”9《晁錯(cuò)傳》，實(shí)際“雖有長(zhǎng)爵不輕得復(fù)”［9］《賈誼傳》，“受爵至五大夫以上，乃復(fù)一人”［9］《食貨志》;所謂“募以丁奴婢贖罪及輸奴婢欲以拜爵者”［9］《晁錯(cuò)傳》，也“各有差”，只有“復(fù)終身”，才“不告緡”［8］《平準(zhǔn)書》;所謂“予冬夏衣，廩食”，實(shí)際“能自給而止”［9］《晁錯(cuò)傳》，“數(shù)歲，假予產(chǎn)業(yè)”，轉(zhuǎn)為政府借貸，如“令民得畜牧邊縣，官假馬母，三歲而歸，及息什一，以除告緡”［8］《平準(zhǔn)書》，雖不征告緡錢，但要還本付息。東漢以后，仍有一定的經(jīng)濟(jì)扶持，“凡徙者，賜弓弩衣糧”［11］《明帝紀(jì)》，“女子勿輸”［11］《安帝紀(jì)》。

移民除屯田外還有訓(xùn)練、自救任務(wù)，但無(wú)“月為更卒”的勞役［9］《食貨志》。耕種土地有“率人田卅四畝”［39］87～88，有“班田七頃，給弛刑十七人”［40］56，略少或等同于內(nèi)地一夫百畝的標(biāo)準(zhǔn)［41］。但屯地為官地，大致是以類似“假民公田”方式分配給屯民;稅賦也類似“收其假稅”［9］《元帝紀(jì)》李 斐 注，高 于 “三 十 而 稅一”［9］《食貨志》，低 于 “耕 豪 民 之 田，見(jiàn) 稅 什伍”［9］《食貨志》，如“右第二長(zhǎng)官二處田六十五畝租廿六石”［39］303·7，“右家五田六十五畝租大石廿一石八斗”［35］303·25。扶持階段結(jié)束，屯民轉(zhuǎn)為普通農(nóng)民，屯地可能以類似授田型“假民公田”形式轉(zhuǎn)為農(nóng)民的私田［42］，賦役恢復(fù)正常。當(dāng)然，私田也可能來(lái)自開(kāi)荒，如西漢末文齊在益州“墾田二千馀頃”［11］《西南夷列傳》。至東漢延光四年，滇池地區(qū)出現(xiàn)私有土地交易的記錄［43］。

秦漢在云南地區(qū)的郡縣治地多為各族君長(zhǎng)原來(lái)的都邑，如滇池縣“郡治，故滇國(guó)也”［6］《南中志》，“同并縣，故同并侯邑”［9］《地理志》應(yīng)劭注，移民開(kāi)始也主要“居住在郡縣治地及其附近地區(qū)”［2］98。在滇池地區(qū)，集中的漢人移民墓葬與石寨山文化墓地的共存，說(shuō)明移民與當(dāng)?shù)刈迦翰⑽戳⒓磁c融合，因移民的進(jìn)入，當(dāng)?shù)刈迦簭睦ッ鳌⒊守暤仍〉啬弦浦習(xí)x寧、江川、澄江等地，二者并未立即融合;當(dāng)?shù)丶扔猩鐣?huì)結(jié)構(gòu)雖未立即消失，但華夏式葬器開(kāi)始為較多社會(huì)階層所使用，顯示高階族群的權(quán)力逐漸消退，不再擁有獨(dú)占華夏式葬器的能力［44］。實(shí)際上，還說(shuō)明了中原先進(jìn)生產(chǎn)方式對(duì)當(dāng)?shù)刈迦夯鶎用癖娪绊懙臄U(kuò)大。

秦漢“承戰(zhàn)國(guó)余烈，多豪猾之民”［9］《酷吏傳》，但也屢遭打擊。如秦“徙天下豪富於咸陽(yáng)十二萬(wàn)戶”［8］《秦始皇本紀(jì)》，漢初“徙齊諸田，楚昭、屈、景及諸功臣家于長(zhǎng)陵。后世，世徙吏二千石、高訾富人及豪杰并兼之家于諸陵”［9］《地理志》。武帝“鉏豪強(qiáng)并兼之家”［9］《酷吏傳》，也徙“奸豪”到云南地區(qū)。但與內(nèi)地豪強(qiáng)的發(fā)展相似，至西漢后期進(jìn)入云南地區(qū)的豪民也與官吏、領(lǐng)軍一起成長(zhǎng)為有別于當(dāng)?shù)匾耐?、夷帥的“大姓”?/p>

西漢末戰(zhàn)亂中，內(nèi)地“豪右往往屯聚，……起塢壁，繕甲兵”［11］《酷吏列傳·李章》，牂柯也出現(xiàn)“大姓龍、傅、尹、董氏，與郡功曹謝暹保境為漢”［11］《西南夷列傳》。東漢，云南大姓與內(nèi)地豪強(qiáng)一樣又進(jìn)一步發(fā)展。內(nèi)地豪強(qiáng)“一家聚眾或至千余人，大抵盡收放流人民”［31］《復(fù)古》，云南大姓還把當(dāng)?shù)孛褡逭紴樗饺瞬壳?，開(kāi)始“以夷多剛狠，不賓大姓富豪”，大姓則以“金帛，聘策惡夷為家部曲”［6］《南中志》;內(nèi)地“豪民占田，或至數(shù)百千頃”［45］，在云南地理?xiàng)l件下大姓不一定擁有大規(guī)模田莊，但仍存在以大姓為中心的經(jīng)濟(jì)共同體［46］;內(nèi)地“豪杰大姓相與為婚姻，吏俗朋黨”［9］《趙廣漢傳》，云南大姓及夷帥之間也通過(guò)相互通婚，“與夷為姓曰‘遑耶’，諸姓為‘自有耶’。世亂犯法，輒依之藏匿”［6］《南中志》。大姓的成長(zhǎng)及與夷帥的聯(lián)合不僅分割了國(guó)家對(duì)人口和賦役的控制，也成為三國(guó)以后大姓割據(jù)南中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

四、對(duì)農(nóng)牧業(yè)、手工礦冶業(yè)和商業(yè)貨幣的治理

秦漢中央政府對(duì)云南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)治理除在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族和移民有特殊的治理外，也有對(duì)包括轉(zhuǎn)為正?？たh管理的少數(shù)民族和移民在內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)、手工業(yè)、礦冶業(yè)及商業(yè)貨幣等經(jīng)濟(jì)部門一般的治理。

在農(nóng)牧業(yè)方面，秦在地方設(shè)“田嗇夫、部佐”等農(nóng)官［10］《田律》，規(guī)定“大小僇力本業(yè)耕織致粟帛多者，復(fù)其身”［8］《商君列傳》。滅蜀后，在蜀地推廣鐵器牛耕、興修水利，但對(duì)云南影響不大。秦漢之際，滇中地區(qū)多“耕田”，滇西多“隨畜遷徙”［8］《西南夷列傳》，滇池附近也發(fā)現(xiàn)了大量青銅農(nóng)具，但鐵制農(nóng)具極少［47］，也未發(fā)現(xiàn)牛耕跡象［3］(109)。

漢代，“邊郡置農(nóng)都尉，主屯田殖谷”［11］《百官志》。文帝時(shí)，為使移民“作有所用”，由政府“具田器”［9］《晁錯(cuò)傳》;武帝時(shí)，“徙民屯田，皆與犁牛”［9］《昭帝紀(jì)》注引應(yīng)劭。納入漢朝版圖后，鐵器牛耕和農(nóng)田水利等技術(shù)逐步傳入云南地區(qū)。武帝以后，云南地區(qū)出土的鐵器數(shù)量迅速增加［48］。西漢末，文齊又在朱提“穿龍池，溉稻田”［6］《南中志》，在益州“造起陂池，開(kāi)通溉灌”［11］《西南夷列傳》。東漢，云南地區(qū)已出現(xiàn)牛耕遺跡及大量水田、陂池模型［49～53］;滇西的越巂已“有稻田”，哀牢地區(qū)也“宜五谷、蠶?！?。農(nóng)業(yè)發(fā)展在糧價(jià)上也有反映，靈帝時(shí)，益州平亂，太守景毅“初到郡，米斛萬(wàn)錢，漸以仁恩，少年間，米至數(shù)十”［11］《西南夷列傳》。牧業(yè)也有所發(fā)展，安帝時(shí)“詔越巂置長(zhǎng)利、高望、始昌三苑，又令益州郡置萬(wàn)歲苑，犍為置漢平苑”［11］《安帝紀(jì)》，在云南地區(qū)設(shè)立了官營(yíng)牧場(chǎng)。

隨著云南地區(qū)移民和一些少數(shù)民族轉(zhuǎn)為郡縣正常管理，農(nóng)業(yè)稅除“已奉谷租，又出稿稅”外［9］《貢禹傳》，也應(yīng)“租及六畜”［9］《西域傳》。成帝時(shí)，“牛馬羊頭數(shù)出稅算，千輸二十”［9］《翟方進(jìn)傳》注引張晏。益州還有“田漁之饒”［6］《南中志》，而郡縣“有水池及魚利多者置水官，主平水收漁稅”［11］《百官志》。但云南地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展極不平衡，牂柯郡至東漢末仍“寡畜生，又無(wú)蠶桑，……句町縣有桄桹木，可以為面，百姓資之”［11］《西南夷列傳》。

在礦冶和手工業(yè)方面，秦從孝公時(shí)期開(kāi)始“一山澤”［36］《墾令》，實(shí)行了鹽鐵官營(yíng)。但蜀地“家有鹽銅之利，戶專山川之材”［6］《蜀志》，仍有鹽鐵私營(yíng)。漢初“弛山澤之禁”［12］《錯(cuò)幣》，但征“山海池澤之稅”［9］《百官公卿表》。武帝“舉行天下鹽鐵，作官府”［8］《平準(zhǔn)書》，至王莽時(shí)鹽鐵等仍“非編戶齊民所能家作”［9］《食貨志》。秦漢之際，云南地區(qū)已有礦冶、制鹽、紡織、制陶等手工業(yè)部門，其中青銅冶鑄最發(fā)達(dá)［3］119～138。納入漢朝版圖后，云南地區(qū)8縣有礦產(chǎn)，雖只記連然“有鹽官”［9］《地理志》，但“郡不出鐵者”，也“置小鐵官，便屬在所縣”［8］《平準(zhǔn)書》，大致是“縣官鑄農(nóng)具”［12］《水旱》。西漢晚期，江川李家山、晉寧石寨出土140多件鐵器，形制類似滇文化中的銅器，應(yīng)由當(dāng)?shù)刂圃欤?］75;曲靖珠街出土不少器形和大小相同、結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、規(guī)格統(tǒng)一的鐵斧［47］，則應(yīng)出自當(dāng)?shù)毓俟ぁ?/p>

東漢，“凡郡縣出鹽多者置鹽官，主鹽稅。出鐵多者置鐵官，主鼓鑄。有工多者置工官，主工稅物”［11］《百官志》本注，云南地區(qū) 13 縣有礦產(chǎn)［11］《郡國(guó)志》，均應(yīng)是民營(yíng)官稅。其中傳世和出土有大量東漢朱提、堂狼銅器，“僅為器形相近的幾種，規(guī)格統(tǒng)一，便于批量生產(chǎn)”，但銅器上的“工”、“牢”等字樣多被認(rèn)為是“精工造作，經(jīng)久耐用”［3］135。實(shí)際上，武帝時(shí)已有“募民自給費(fèi)，因官器作煮鹽，官與牢盆”，按“牢，廩食也”［8］《平準(zhǔn)書》及如淳注，官營(yíng)鹽鐵時(shí)“牢”為“雇傭勞作人員的費(fèi)用”［54］;按“官與以煮鹽器作，而定其價(jià)直”［9］《食貨志》王先謙補(bǔ)注，民營(yíng)官稅時(shí)“牢”為“租借生產(chǎn)工具的費(fèi)用”［54］;按“《說(shuō)文》:‘牢，閑養(yǎng)牛，馬圈，取其四周是也’。則‘牢’為煮鹽所”［55］，是官府供給集中經(jīng)營(yíng)手工業(yè)的“場(chǎng)地”［56］。此外，按“采銀租之，縣官給槖，銀十三斗為一石，□石縣官稅□銀三斤。其□也，牢橐，石三錢。租其出金，稅二錢”［16］192，則又以“牢盆”計(jì)算稅收。據(jù)此，朱提、堂狼銅器上的“工”、“牢”字樣實(shí)際是官府提供場(chǎng)地、民營(yíng)官稅的手工工場(chǎng)的產(chǎn)品標(biāo)記。

另外，云南地區(qū)也應(yīng)有大量從事“末作”、“諸作”的家庭手工業(yè)［8］《平準(zhǔn)書》，東漢遍布云南的“梁堆”墓出土的大量漢式陶制冥器，說(shuō)明“當(dāng)時(shí)可能已有專門生產(chǎn)陶制明器的作坊”［3］140。少數(shù)民族的家庭紡織業(yè)也繼續(xù)發(fā)展，東漢永昌地區(qū)“有蠶桑、綿絹、采帛、文繡”，又有“桐華布”、“蘭干細(xì)布”、“罽旄、帛疊”等［6］《南中志》。

在商業(yè)貿(mào)易方面，秦漢對(duì)與徼外民族甚至屬邦的貿(mào)易均有一定的限制，關(guān)徼也負(fù)責(zé)檢查商旅、貨物和征收關(guān)稅。如秦禁“出珠玉邦關(guān)及賣于客”［10］《法律問(wèn)答》;漢“禁毋出黃金，諸奠、黃金器及銅 ”［16］83，高后時(shí)“禁南越關(guān)市 鐵器”［8］《南越列傳》。但關(guān)徼隨版圖而變化，漢初未控制云南地區(qū)，只能“開(kāi)蜀故徼”［8］《西南夷列傳》，而不是開(kāi)秦故徼，也不是“關(guān)蜀故徼”［9］《西南夷列傳》。司馬相如“略定西夷”時(shí)，“除邊關(guān)，關(guān)益斥，西至沐、若水，南至牂柯為徼”［8］《司馬相如列傳》;東漢哀牢人內(nèi)屬后，又“關(guān)守永昌”［11］《西南夷列傳》。但漢初西南地區(qū)關(guān)徼的控制并不十分嚴(yán)密，仍有“巴蜀民或竊出商賈”［8］《西南夷列傳》。云南地區(qū)出土的戰(zhàn)國(guó)末至漢武帝間的漢式器物，如呈貢天子廟的銅洗、嵩明鳳凰窩的鐵削和曲靖平坡的漆耳杯、環(huán)首鐵刀等［57～69］，一些可能來(lái)自與內(nèi)地的貿(mào)易。

云南地區(qū)也是中國(guó)海外貿(mào)易的重要通道，江川李家山、晉寧石寨山出土的春秋晚期至戰(zhàn)國(guó)初的蝕花肉紅石髓珠和琉璃珠等來(lái)自印度或西亞［60］，大量環(huán)紋貝主要來(lái)自印度和緬甸［61］;張騫“居大夏時(shí)見(jiàn)蜀布、邛竹杖”，“從東南身毒國(guó)，可數(shù)千里，得蜀賈人市”。但武帝令“使間出西夷西，指求身毒國(guó)”，又“皆閉昆明”［8］《西南夷列傳》，可能是這些民族擔(dān)心漢朝對(duì)貿(mào)易通道控制會(huì)剝奪他們?cè)趯?duì)外貿(mào)易中的特權(quán)地位［62］。東漢哀牢人內(nèi)屬后，海外貿(mào)易通道進(jìn)一步通暢，永昌出光珠、水精、琉璃、軻蟲、蚌珠等［11］《西南夷列傳》，實(shí)際多為徼外特產(chǎn)，所謂大秦“有水道通益州、永昌，故永昌出異物”［37］《烏丸鮮卑東夷傳》注引《魏略·西戎傳》。

秦漢市場(chǎng)設(shè)“市官”［6］《蜀志》，軍 隊(duì)有“軍市”［9］《馮唐傳》，設(shè)“軍市令”［11］《祭遵傳》。秦有“官府市”［10］《關(guān)市律》，即官營(yíng)商業(yè)。漢高祖對(duì)商人“重租稅以困辱之。孝惠、高后時(shí)，為天下初定，復(fù)弛商賈之律”［8］《平準(zhǔn)書》，民營(yíng)商業(yè)迅速發(fā)展，“行賈遍郡國(guó)”［9］《貨殖列傳》顏師古注，坐賈“大者積貯倍息，小者坐列販賣”［9］《食貨志》。武帝“令吏坐市列肆，販物求利”，大規(guī)模經(jīng)營(yíng)官營(yíng)商業(yè)，“盡籠天下之貨物”［8］《平準(zhǔn)書》。隨著秦漢在云南地區(qū)設(shè)治、派駐軍隊(duì)和官吏，官營(yíng)商業(yè)、軍市及市場(chǎng)管理官員等應(yīng)隨之進(jìn)入，市稅、關(guān)稅等也應(yīng)開(kāi)征。秦代關(guān)稅失載，漢代大致是“十分而取一”［16］《均輸》。市稅僅載個(gè)別商品，秦孝公時(shí)，“貴酒肉之價(jià)，重其租，令十倍其樸”［36］《墾令》;漢昭帝時(shí)，“令民得以律占租，賣酒升四錢”［9］《昭帝紀(jì)》。武帝以后官營(yíng)商業(yè)逐漸衰退，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，云南地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。西漢作為行政中心、軍事?lián)c(diǎn)和移民聚落的諸“縣”［9］《地理志》，到東漢已發(fā)展為兼有貿(mào)易中心的諸“城”［11］《郡國(guó)志》。章和時(shí)期，竇憲“移書益州，取六百萬(wàn)，……遣奴騶帳下吏李文迎錢，……文以錢市”［24］《王阜傳》，顯示了云南地區(qū)貿(mào)易的規(guī)模。

另外，秦漢奴隸政策及對(duì)奴隸的需求也一定程度刺激了云南地區(qū)的掠奴及與內(nèi)地的奴隸貿(mào)易。秦代，奴隸為主人資產(chǎn)，如“百姓有貲贖債而有一臣若一妾，有一馬若一牛，而欲居者，許”［10］《司空律》，并“置奴婢之市”［9］《王莽傳》。漢代，雖有過(guò)赦奴、限奴的詔令，如劉邦令“民以饑餓自賣為人奴婢者，皆免為庶人”［9］《高帝紀(jì)》，王莽令“奴婢曰私屬，皆不得賣買”［9］《王莽傳》，但奴婢既為人口，征口算，且“賈人與奴婢倍算”［9］《惠帝紀(jì)》注引應(yīng)劭;又為主人資產(chǎn)，如“小奴二人直三萬(wàn)”，“大婢一人二萬(wàn)”［63］，征算訾，“訾萬(wàn)錢，算百二十七”［9］《景帝紀(jì)》顏?zhàn)⒁９偎骄褂门`，秦“隸臣有工巧可以為工者，勿以為人仆養(yǎng)”［10］《均工律》，呂不韋“家僮萬(wàn)人”［8］《呂不韋傳》;漢初，卓氏“富至僮千人”［8］《貨殖列傳》;武帝“告緡”時(shí)，得“奴婢以千萬(wàn)數(shù)，……分諸苑養(yǎng)狗馬禽獸，及與諸官”［8］《平準(zhǔn)書》;東漢，馬援子防“兄弟貴盛，奴婢各千人以上”［11］《馬援傳附子防傳》。

在秦漢奴隸政策及奴隸需求的影響下，秦時(shí)蜀地即因與云南地區(qū)的奴隸貿(mào)易而有“僰童之富”［9］《蜀志》;秦漢之際“巴蜀民或竊出商賈”也有“僰 僮 ”［8］《西南夷列傳》，東 漢 牂 柯 仍 出 “僮仆”［6］《南中志》。云南地區(qū)各族也相互掠奴，如武帝攻南越時(shí)，“使馳義侯因犍為發(fā)南夷兵。且蘭君恐遠(yuǎn)行，旁國(guó)虜其老弱”［8］《西南夷列傳》。各族還擄掠移民和進(jìn)入云南地區(qū)的其他人口，漢軍討伐云南少數(shù)民族反叛時(shí)也有擄掠人口的情況。如昭帝時(shí)益州諸夷反，“遣大鴻臚田廣明等大破之，斬首捕虜五萬(wàn)人，獲畜產(chǎn)十余萬(wàn)頭，富埒中國(guó)”［6］《南中志》。東漢安帝時(shí)“永昌、益州及蜀郡夷皆叛，……剽略百姓”，從事楊竦“大破之”，“獲生口千五百人，……悉以賞軍士”［11］《西南夷列傳》。成都人禽堅(jiān)“父信為縣吏，使越巂，為夷所得，傳賣歷十一種”［6］《先賢士女總贊》。

在貨幣方面，云南地區(qū)長(zhǎng)期使用海貝，晉寧石寨山墓葬群中出土海貝11萬(wàn)余枚、文帝時(shí)期的四株半兩錢3枚、武帝以后的五株錢180枚64，已大致顯現(xiàn)了納入漢朝版圖前后云南貨幣的變化。以后中央錢幣影響不斷擴(kuò)大，呈貢石碑村出土西漢五殊錢200多枚［65］，昭通雞窩院子出土東漢五株錢達(dá)2200枚［66］。云南地區(qū)還進(jìn)一步發(fā)展為重要的鑄幣地，昭通曾發(fā)現(xiàn)新莽“大泉五千”錢范［67］，個(gè)舊卡房則出土了東漢范母錢和未流通的新鑄錢［68］。章和時(shí)期，竇憲“嘗移書益州，取六百萬(wàn)”［24］《王阜傳》，不僅反映“滇池地區(qū)已經(jīng)通用銅錢，官府貯有大量全國(guó)通用貨幣”［3］153，還一定程度顯示云南地區(qū)鑄幣的規(guī)模。此外，“牛也可能起著貨幣的作用”，除石寨山青銅器顯示古滇人以牛為財(cái)富外［3］151，至東漢延光四年滇池地區(qū)的私有土地交易仍以牛計(jì)價(jià)［44］。

五、經(jīng)驗(yàn)和啟示

秦漢是對(duì)云南地區(qū)實(shí)質(zhì)性治理的開(kāi)始，為后世提供了成功的治理范例。首先，秦對(duì)云南地區(qū)的統(tǒng)治很大程度是基于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，漢初放棄西南夷地區(qū)的核心問(wèn)題則是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不足，漢武帝對(duì)云南地區(qū)的重新控制實(shí)際上得益于漢初休養(yǎng)生息政策帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，因此，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與政治、軍事實(shí)力一起構(gòu)成是國(guó)家綜合實(shí)力的核心，是邊疆鞏固的根本。其次，秦對(duì)西南東部和中南少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)治理實(shí)際已經(jīng)注意到了經(jīng)濟(jì)政策與政治、軍事政策的協(xié)調(diào)，并具有一定的普遍意義，但對(duì)云南地區(qū)經(jīng)濟(jì)治理的遺存不多。漢朝重新控制云南地區(qū)后，大致延續(xù)了秦對(duì)少數(shù)民族的治理模式，使經(jīng)濟(jì)政策與政治、軍事政策一樣成為中央政府對(duì)少數(shù)民族政策的基本組成部分。再次，秦漢在對(duì)云南地區(qū)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)治理，既根據(jù)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族及移民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況和發(fā)展實(shí)際考慮了政策的特殊性、階段性，也考慮了邊疆政策與內(nèi)地政策的協(xié)調(diào)，并努力在少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提下使少數(shù)民族與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)政策趨于一致，使中央對(duì)云南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策成為國(guó)家統(tǒng)一政策在邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的合理延伸。更為重要的是，秦漢還通過(guò)把先進(jìn)的生產(chǎn)方式引入云南地區(qū)，尤其是使少數(shù)民族基層民眾從中獲得收益，以更先進(jìn)的生產(chǎn)方式瓦解落后制度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)根基，帶動(dòng)云南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，從根本上保證了云南邊疆的穩(wěn)定和發(fā)展。

當(dāng)然，秦漢對(duì)云南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)治理也有一些值得思考的問(wèn)題。一是，武帝初對(duì)待西南夷實(shí)際和南越一樣主要是經(jīng)濟(jì)收買，經(jīng)濟(jì)吸引力也僅傳遞到西南夷上層，沒(méi)有對(duì)少數(shù)民族民眾產(chǎn)生更廣泛的影響，這也的對(duì)云南地區(qū)控制成功的原因之一。二是，一些時(shí)期對(duì)部分少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)政策“比漢人”推進(jìn)過(guò)快，沒(méi)有顧及少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滯后和不平衡問(wèn)題，造成一些少數(shù)民族的反抗。三是，一些政策也制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，如奴隸政策及奴隸需求對(duì)云南地區(qū)掠奴及與內(nèi)地奴隸貿(mào)易的刺激。四是，向云南地區(qū)移民不僅規(guī)模不大，連續(xù)性不夠，扶持政策也有限，對(duì)開(kāi)發(fā)云南地區(qū)的帶動(dòng)和支撐作用明顯不足。

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