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    推進(jìn)梧州交通樞紐鐵水聯(lián)運(yùn)科學(xué)發(fā)展的思考

    2015-02-12 14:22:19古維青
    鐵道運(yùn)營技術(shù) 2015年1期
    關(guān)鍵詞:梧州鐵水集裝箱

    古維青

    (南寧鐵路局梧州車務(wù)段,高級工程師,廣西 梧州 543000)

    推進(jìn)梧州交通樞紐鐵水聯(lián)運(yùn)科學(xué)發(fā)展的思考

    古維青

    (南寧鐵路局梧州車務(wù)段,高級工程師,廣西 梧州 543000)

    本文從廣西梧州市鐵水聯(lián)運(yùn)的意義、現(xiàn)狀進(jìn)行剖析,并在完善鐵水聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制、建設(shè)鐵水聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、加大服務(wù)機(jī)制保障力度等方面提出了具體的建議,以推進(jìn)梧州交通樞紐鐵水聯(lián)運(yùn)的科學(xué)發(fā)展。

    西江經(jīng)濟(jì)帶;鐵水聯(lián)運(yùn);現(xiàn)代物流;鐵路;港口;水運(yùn)

    10.13572/j.cnki.tdyy.2015.01.017

    鐵水聯(lián)運(yùn),即貨物到港及出港時(shí),貨船與鐵路間直接實(shí)現(xiàn)裝卸,并最終運(yùn)輸?shù)侥康牡?,具有中途無須公路中轉(zhuǎn),運(yùn)量大、中間環(huán)節(jié)少,受惡劣天氣影響小的特點(diǎn)。相比公水聯(lián)運(yùn),鐵水聯(lián)運(yùn)節(jié)約物流成本約30%,社會(huì)物流成本每降一個(gè)百分點(diǎn),可增加1 300億元社會(huì)效益。以梧州李家莊碼頭為例,2012年集裝箱吞吐量突破25萬標(biāo)準(zhǔn)箱。如果開展鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),從梧州運(yùn)至成都方向的國際集裝箱比從水路轉(zhuǎn)公路的方式節(jié)約物流成本20%至35%。與公路貨運(yùn)相比,節(jié)約燃油1.6萬t,減少碳排放4.5萬t。

    梧州素有“廣西水上門戶”之稱,憑著西江黃金水道和扼“三江總匯”、把“兩廣咽喉”的區(qū)位優(yōu)勢,成為全國28個(gè)主要內(nèi)河港口城市之一。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,加快推進(jìn)梧州交通樞紐鐵水聯(lián)運(yùn)科學(xué)發(fā)展,是梧州市鐵路、港口、水運(yùn)相關(guān)部門各單位當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)和頭等大事。隨著洛湛、南廣鐵路、南寧至梧州高速公路、桂林至梧州高速公路、長州水利樞紐三四船閘工程的相繼投入使用,梧州港貨物吞吐量將大大增加。對梧州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的選擇以及資源的優(yōu)化配置均衡,就要加快推進(jìn)梧州交通樞紐鐵水聯(lián)運(yùn)科學(xué)發(fā)展,已經(jīng)在梧州市成為一種共識。

    1 梧州鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重要意義

    梧州市打造西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市,必須進(jìn)一步建設(shè)大能力交通,提升通江達(dá)海能力,實(shí)現(xiàn)快捷的水陸、水水、水鐵聯(lián)運(yùn)。目前鐵水聯(lián)運(yùn)是梧州發(fā)展現(xiàn)代物流最重要的形式,而梧州日益完善的港口設(shè)施為鐵水聯(lián)運(yùn)提供了基礎(chǔ)條件,同時(shí)鐵水聯(lián)運(yùn)的科學(xué)發(fā)展運(yùn)可促進(jìn)梧州構(gòu)成立體的、互相補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)層面。

    1.1 鐵水聯(lián)運(yùn)推動(dòng)梧州物流業(yè)的發(fā)展梧州是洛湛鐵路和在建南廣鐵路兩條大動(dòng)脈交匯的中心城市。鐵路運(yùn)輸運(yùn)能大、運(yùn)價(jià)低、路網(wǎng)寬、能耗小、速度快全天候?,F(xiàn)代內(nèi)河運(yùn)輸則不僅運(yùn)能大、運(yùn)價(jià)廉、能耗小、功能多,而且不占地、投資省、污染輕、安全系數(shù)高。2010年5月,珠海梧州的珠海港首條西江集裝箱駁船航線正式開通,梧州貨物可通過高欄港運(yùn)抵華東、山東、海南等地區(qū),該航線每周一班,以運(yùn)送石灰石、石材、木片、陶土等貨物為主,貨源穩(wěn)定每月可運(yùn)送400個(gè)標(biāo)箱,經(jīng)營狀況良好。在梧州港中轉(zhuǎn)的貨物,上航貨主要到達(dá)貴港、平南、桂平至南寧等港口,下航貨一般航經(jīng)肇慶、佛山、廣州、珠海和港澳等航線,并且占整個(gè)梧州市貨運(yùn)量的70%以上。近年來,梧州承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭迅猛,逐步形成臨港工業(yè)、資源加工、商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)集群,梧州成為了陶瓷、不銹鋼等多種貨物進(jìn)行水路運(yùn)輸?shù)呢浽吹亍H欢?,目前梧州沿江港口物流業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)輻射和帶動(dòng)作用較弱。加快梧州鐵水聯(lián)運(yùn),推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對整個(gè)梧州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的選擇以及資源優(yōu)化配置均衡具有重要影響。

    1.2 把西江黃金水道與洛湛鐵路連接起來2009年至今,廣西按照國務(wù)院和自治區(qū)黨委的戰(zhàn)略部署,積極打造西江黃金水道,累計(jì)完成投資150億元左右(含運(yùn)力優(yōu)化),去年完成投資50億元。梧州港規(guī)劃為中心港、蒼梧港、藤縣港三大港區(qū),大小碼頭泊位70多個(gè),其中500~1 000 t級泊位16個(gè),目前已建成集裝箱碼頭3座,港口年吞吐能力達(dá)2 700萬t,并擁有一條5萬t位的船舶專營港澳航線。梧州港同110多個(gè)國家和地區(qū)有貿(mào)易往來,并設(shè)有海關(guān)、商檢、疫檢、銀行、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)缺O(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    2012年2月28日,梧州港赤水作業(yè)區(qū)鐵路專用線開工,赤水作業(yè)區(qū)5號泊位投產(chǎn)運(yùn)營,這標(biāo)志著梧州實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)大運(yùn)能“無縫對接”。項(xiàng)目建成后第一年吞吐能力超過500萬t,將成為廣西建設(shè)規(guī)模最大、集裝箱吞吐能力最強(qiáng)的內(nèi)河碼頭。一期工程投資5.13億元,由孔良站至赤水站,長5.1 km,港區(qū)專用聯(lián)接線1.786 km;二期工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力近期2 129萬t/年,遠(yuǎn)期2 433萬t/年。赤水作業(yè)區(qū)鐵路專用線建成后,不僅對梧州赤水工業(yè)園區(qū)開辟了一條高效、便捷的提速運(yùn)輸通道,更重要的是把西江黃金水道與洛湛鐵路連接起來,對溝通碼頭與港口后方的大西南,提供便捷鐵路運(yùn)輸通道。

    1.3 促進(jìn)梧州構(gòu)成立體及互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)層面梧州港毗鄰廣東,是廣西實(shí)行“東聯(lián)西通”戰(zhàn)略的重要樞紐。梧州的沿江工業(yè)園區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模,是招商引資的重要載體和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要基地。梧州中心港區(qū)、蒼梧港區(qū)、藤縣港區(qū)等主要港區(qū)周邊的工業(yè)園共有20多個(gè),入園企業(yè)200多家。目前,圍繞國家確定的全國區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐這個(gè)定位,梧州市確定了“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展林產(chǎn)化工、輕工、紡織、食品、醫(yī)藥、電子、機(jī)械、化工、建材和人工寶石加工10大支柱產(chǎn)業(yè)。帶旺了當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)物流業(yè)迅猛發(fā)展。而正是商貿(mào)物流的“井噴”,拉動(dòng)了該市西江貨運(yùn)量的大幅增長。依托洛湛鐵路將梧州打造成區(qū)域性綜合物流中心,(西江港口直接產(chǎn)業(yè)帶、西江港口依存產(chǎn)業(yè)帶、西江港口派生及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶),基于“水”的立體的、互相補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)層面將充分地整合內(nèi)部資源,產(chǎn)生了l+l>2的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),保證梧州市沿江經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的整體實(shí)力。

    2 制約梧州鐵水聯(lián)運(yùn)的因素

    2013年,梧州市完成港口貨物吞吐量2 013.1萬t,集裝箱吞吐量20.8萬標(biāo)準(zhǔn)箱。均創(chuàng)歷史新高。梧州港鐵水聯(lián)運(yùn)已經(jīng)延伸至中西部地區(qū)除西藏拉薩以外的所有省會(huì)城市。部分發(fā)達(dá)國家內(nèi)河港口和鐵路銜接配合的運(yùn)輸比例通常都在30%左右,美國鐵水聯(lián)運(yùn)達(dá)到40%,德國達(dá)到20%,印度達(dá)到25%。然而,目前梧州港未能實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸與水路、公路運(yùn)輸緊密銜接,鐵水聯(lián)運(yùn)的運(yùn)量占港口吞吐量僅為3%。鐵路、港口、貨運(yùn)業(yè)主處在不同的經(jīng)營環(huán)境、運(yùn)行模式、價(jià)格模式下,運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。不同類型的管理部門各自為政,管理體制、方法、手段等均存在差異。政策普及和執(zhí)行力度相對薄弱,存在缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制等問題的制約。

    2.1 管理體制與目標(biāo)的制約

    2.1.1 水鐵分割管理方式導(dǎo)致競爭大于協(xié)作

    1)鐵路與水運(yùn)運(yùn)輸條件存在差異。水鐵聯(lián)運(yùn)的實(shí)現(xiàn)要求水路、鐵路間實(shí)現(xiàn)無縫銜接,目前梧州水鐵聯(lián)運(yùn)相關(guān)歸口管理系統(tǒng)不同,使得各部門形成條塊分割,對聯(lián)運(yùn)的集成化管理造成一定影響。如鐵路在適箱貨物種類、箱重標(biāo)準(zhǔn)、箱管機(jī)制等方面與水運(yùn)條件不相統(tǒng)一,運(yùn)價(jià)不夠靈活,與公水聯(lián)運(yùn)隨行就市的定價(jià)優(yōu)勢相比,存在一定的不適應(yīng)性;部分區(qū)段運(yùn)能緊張,有時(shí)停限裝。

    2)鐵路存在著能力瓶頸制約、運(yùn)輸效率低下、延伸服務(wù)種類單一等缺點(diǎn)。運(yùn)輸旺季,即使作為鐵路部門的大客戶,申請車皮也很難保證。部分方向受貨源、箱源不足的影響,不能保證班列持續(xù)穩(wěn)定開行。成都方向滿足率運(yùn)輸旺季僅為10%左右。

    3)梧州火車站設(shè)備設(shè)施落后,封閉的信息系統(tǒng)不具備海關(guān)監(jiān)管條件,影響班列和班輪的有效銜接。

    2.2.2 各自為政造成發(fā)展目標(biāo)差異

    1)鐵路缺少運(yùn)價(jià)決策自主權(quán)。如水鐵聯(lián)運(yùn)健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是運(yùn)輸價(jià)格的合理界定,這也是規(guī)范市場秩序的重要內(nèi)容。水路與鐵路分屬不同管理部門,運(yùn)價(jià)體系略有不同,造成水路和鐵路運(yùn)輸?shù)谋葍r(jià)不合理,不利于集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。鐵路集裝箱運(yùn)價(jià)受到鐵路總公司和發(fā)改委的嚴(yán)格管制,價(jià)格的制定依據(jù),鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則和行政管理部門下發(fā)的有關(guān)文件,有時(shí)不能正確地反映出市場價(jià)格,而水路運(yùn)價(jià)相對靈活多變,不同的定價(jià)體系使得兩者的運(yùn)輸協(xié)調(diào)之間存在一定的問題。

    2)缺少相關(guān)的政府主導(dǎo)部門來牽頭推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)工作,各方職責(zé)及制定相關(guān)政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確。在水鐵聯(lián)運(yùn)的相關(guān)規(guī)劃中,企業(yè)、港口、政府三大主體追求的目標(biāo)具有一定差異。這三者之間的目標(biāo)差異產(chǎn)生了不同的定位關(guān)系,以各自組織利益為重,執(zhí)行相對薄弱。企業(yè)在運(yùn)輸決策時(shí)以追求運(yùn)輸利潤為目標(biāo);港口則更多地考慮本港口的利益,較少顧及地區(qū)間各港口的平衡與協(xié)調(diào);而政府則主要是協(xié)調(diào)各港口的要求,注重整體優(yōu)化。

    2.2 基礎(chǔ)配套設(shè)施系統(tǒng)的制約

    2.2.1 水鐵聯(lián)運(yùn)相關(guān)設(shè)施配套支撐薄弱 水鐵聯(lián)運(yùn)其配套設(shè)施系統(tǒng)包括交通工具,相應(yīng)的碼頭、堆場、中轉(zhuǎn)站等。

    1)配套設(shè)施的支撐跟不上箱流本身在數(shù)量和質(zhì)量方面的發(fā)展。梧州轄區(qū)的重要港口均是在解放前基礎(chǔ)上發(fā)展起來,布局不盡合理,深水泊位和一些專業(yè)泊位吞吐能力不足,主樞紐港碼頭超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn);港口裝卸設(shè)備能力不足,老舊設(shè)備比例大,有的仍處于自然坡岸和人工作業(yè)狀態(tài);與其他運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)、集疏運(yùn)條件差。目前梧州港赤水作業(yè)區(qū)鐵路已接入碼頭,但裝卸線長度過短,不能實(shí)現(xiàn)班列的整列到發(fā),列車在港站解體、編組等非裝卸作業(yè)時(shí)間長,難以發(fā)揮班列開行帶來的優(yōu)勢;同時(shí)港口并不能在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行集裝箱鐵水換裝,需要借助公路短駁才能完成碼頭堆場和鐵路站場之間的轉(zhuǎn)運(yùn),如:集裝箱中心站建設(shè)與港區(qū)距離50 km,無法實(shí)現(xiàn)鐵水無縫銜接,需要借助汽車短駁運(yùn)輸,影響了聯(lián)運(yùn)換裝效率。

    2)鐵水聯(lián)運(yùn)缺乏統(tǒng)一提單。水鐵聯(lián)運(yùn)整個(gè)物流過程中會(huì)產(chǎn)生大量的單據(jù)流,這些單據(jù)流的傳遞、存貯、分析等繁雜工作常有重復(fù)、失誤和延誤,反過來又制約和影響了箱流的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。梧州港由于各種運(yùn)輸方式之間的業(yè)務(wù)劃分,造成鐵路與公路、水運(yùn)之間沒有形成統(tǒng)一的聯(lián)運(yùn)票據(jù),鐵水聯(lián)運(yùn)結(jié)合部多、單證多,辦理過程復(fù)雜,許多的代理企業(yè)聯(lián)運(yùn)價(jià)格居高不下。

    2.2.2 水鐵聯(lián)運(yùn)信息技術(shù)尚未有效銜接 集裝箱水鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力、安全和效率、效益在很大程度上取決于信息的獲取、處理和利用。梧州市的鐵路、港口、船公司、船代、貨主、貨代、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門均建立了各自的信息系統(tǒng),但各系統(tǒng)之間相關(guān)業(yè)務(wù)并未搭建起統(tǒng)一信息共享平臺,無法為客戶提供一個(gè)窗口、一票結(jié)算、一路暢通的一站式便捷服務(wù)和實(shí)時(shí)信息查詢需求。目前主要港口企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)均已建立集裝箱運(yùn)輸電子信息傳輸EDI系統(tǒng),但港口EDI系統(tǒng)和鐵路TMIS系統(tǒng)之間尚未實(shí)現(xiàn)同步數(shù)據(jù)傳輸,班列未抵達(dá)港口前,集裝箱碼頭難以提前安排作業(yè)計(jì)劃,這也突出反映了鐵路與水路運(yùn)輸在信息化銜接方面存在的問題。

    2.3 鐵水聯(lián)運(yùn)鏈條鏈監(jiān)管的制約

    2.3.1 缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和制度 鐵水聯(lián)運(yùn)鏈條長,涉及部門廣、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多、難度大。鐵水聯(lián)運(yùn)中,國際集裝箱份額較高,需要“大通關(guān)”。但“大通關(guān)”涉及邊檢、海關(guān)、商務(wù)、航運(yùn)、鐵路、海事、港口、質(zhì)檢等10多個(gè)部門,難免出現(xiàn)推諉扯皮、部門利益保護(hù)等問題。鐵路、港口、航運(yùn)三大主體缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和制度,沒有形成利益共同體,難以發(fā)揮整體優(yōu)勢。

    1)鐵水聯(lián)運(yùn)市場運(yùn)營主體不清晰,缺乏鐵水聯(lián)運(yùn)全程承運(yùn)人,沒有營造良好的市場運(yùn)行環(huán)境。

    2)各部門管理體制、管理規(guī)定、管理方法、管理手段等均存在差異。尤其是鐵路運(yùn)輸管理部門和航運(yùn)管理部門對各參與方的行為約束不能有效地執(zhí)行。部分運(yùn)輸企業(yè)以政企合一的方式參與市場競爭,很難做到公平、公正,企業(yè)的合法權(quán)益無法得到有效保障。

    2.3.2 鐵水聯(lián)運(yùn)查驗(yàn)環(huán)節(jié)復(fù)雜 進(jìn)出口集裝箱涉及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管部門,需經(jīng)歷貨物檢查、交接、報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、征稅、結(jié)匯、退稅等多重手續(xù),港口、鐵路、海關(guān)、邊檢、代理、場站等部門一旦出現(xiàn)銜接不暢,均會(huì)影響到鐵水聯(lián)運(yùn)整體運(yùn)作效率。“鐵老大”、“港老大”、“關(guān)老爺”缺乏協(xié)調(diào),物流企業(yè)只能挨個(gè)“公關(guān)”,而這些隱性成本最終推高企業(yè)物流成本。

    3 梧州鐵水聯(lián)運(yùn)科學(xué)發(fā)展的建議

    在西江港口貨物集疏運(yùn)量中,公路約占78%。造成道路擁擠程度加劇和發(fā)動(dòng)機(jī)污染物排放總量增加,尤其是梧州港貨物集疏樞紐位于中心城市范圍,對污染排放和道路擁擠更加敏感,隨著南廣高鐵運(yùn)營,鐵路將有效釋放運(yùn)力,低碳環(huán)保的西江經(jīng)濟(jì)帶鐵水聯(lián)運(yùn)必將獲得大發(fā)展。2011年5月10日交通運(yùn)輸部和鐵道部共同簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展合作協(xié)議》在這一框架下,鐵水聯(lián)運(yùn)上升到了國家層面。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神,既要認(rèn)真總結(jié)過去的成績與經(jīng)驗(yàn),又要正確分析梧州鐵水聯(lián)運(yùn)面臨的形勢和任務(wù),準(zhǔn)確判斷梧州鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的歷史方位。

    3.1 完善鐵水聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制水路、鐵路運(yùn)輸本身就是一種競爭與合作的關(guān)系,有序市場競爭機(jī)制是水鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,而規(guī)范的市場競爭秩序是保證市場機(jī)制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。

    3.1.1 成立聯(lián)合辦公室 鐵路、港口、水運(yùn)相關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系,明確各方職責(zé),制定相關(guān)政策。成立由鐵路、港口、航運(yùn)、貨代、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人、海關(guān)等組成的聯(lián)合辦公室,實(shí)行合署辦公,制定定期聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)一協(xié)調(diào)鐵水聯(lián)運(yùn)相關(guān)部門和企業(yè)。及時(shí)通報(bào)運(yùn)輸生產(chǎn)信息、反映聯(lián)運(yùn)過程中存在的問題、研究促進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的對策,協(xié)調(diào)解決示范項(xiàng)目運(yùn)行中存在的問題,分析提報(bào)發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)的政策建議,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)鐵水聯(lián)運(yùn)健康、有序發(fā)展。

    3.1.2 推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制建設(shè) 建議由鐵路、梧州市交通部門(港口)合作開展科研技術(shù)攻關(guān),在聯(lián)運(yùn)單證、船型箱型規(guī)格、裝載方案、適箱貨物品類、箱管機(jī)制等方面開展研究,建立統(tǒng)一的鐵水聯(lián)運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    1)創(chuàng)新鐵水聯(lián)運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益和安全評價(jià)考核指標(biāo),對各港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)到量、船公司參與情況、港站作業(yè)效率、鐵路運(yùn)輸效率、安全保障等實(shí)施全面考核評價(jià)。即鐵路、港口、貨運(yùn)業(yè)主對稱信息,縮短辦理后續(xù)、轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間。據(jù)預(yù)測,經(jīng)鐵路在梧州港下水貨物發(fā)送至珠海口岸的運(yùn)輸成本減少5%~10%。廣東深圳、佛山、中山、東莞等地運(yùn)往西南的瓷磚、小家電、百貨等“水貨”上岸,運(yùn)輸成本將再減少10%。

    2)鐵水聯(lián)運(yùn)要形成連續(xù)、無縫銜接和一體化運(yùn)輸。運(yùn)輸服務(wù)、經(jīng)營合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營規(guī)則、運(yùn)輸價(jià)格、清算機(jī)制、信息以及票據(jù)等方面要形成一體化的邏輯連接。按“一次裝箱、一箱到底、全程服務(wù)”的模式,貨主可實(shí)現(xiàn)一次托運(yùn)、一次計(jì)費(fèi)、一份單證、一次保險(xiǎn)。

    3.1.3 建設(shè)高效便捷大通關(guān)環(huán)境

    1)由鐵路、梧州市交通部門(港口)聯(lián)合牽頭,協(xié)調(diào)口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門給予配合,簡化辦理手續(xù),建立“屬地報(bào)關(guān)、口岸放行”的海關(guān)聯(lián)檢聯(lián)查機(jī)制,鐵水聯(lián)運(yùn)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)通過體制機(jī)制、運(yùn)作模式等方面的改革、創(chuàng)新來主動(dòng)拆除歷史形成的工作壁壘,提高聯(lián)運(yùn)口岸查驗(yàn)等運(yùn)作效率。

    2)由鐵路聯(lián)合梧州市政府設(shè)立鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金,有效支持鐵水聯(lián)運(yùn)相關(guān)鐵路線路、港口碼頭、場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),出臺或加大對鐵水聯(lián)運(yùn)的補(bǔ)貼扶持政策,促進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)班列經(jīng)營人積極性,降低物流成本。

    3)梳理和完善鐵水聯(lián)運(yùn)相關(guān)法規(guī)政策,在市場準(zhǔn)入管理、保障市場供求平衡、避免市場過度或惡性競爭等多個(gè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。

    3.2 建設(shè)鐵水聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)可劃分成集裝箱作業(yè)區(qū)、鐵公水聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)、滾裝碼頭、中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)碼頭及現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施(裝卸設(shè)備、傳輸設(shè)備、倉儲(chǔ)配送設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化船舶等)和綜合物流信息平臺等。

    3.2.1 加大碼頭堆場和鐵路站場建設(shè)力度

    1)解決專業(yè)碼頭深水泊位不足的矛盾,提高集裝箱專業(yè)碼頭吞吐能力;增加智能化裝卸設(shè)備和堆場,加強(qiáng)裝卸搬運(yùn)管理,提高換裝能力及后方堆場能力。

    2)完善港口區(qū)域鐵路集裝箱場站規(guī)劃,加強(qiáng)集裝箱碼頭鐵路裝卸線建設(shè),創(chuàng)造“港站一體化”、車船直取、無縫對接運(yùn)營環(huán)境。

    3.2.2 建立鐵水聯(lián)運(yùn)信息共享平臺 信息開放、數(shù)據(jù)交換等管理層面要取得突破,以梧州港既有信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),結(jié)合鐵路貨運(yùn)電子商務(wù)平臺的建設(shè),聯(lián)合參與鐵水聯(lián)運(yùn)相關(guān)政府部門、航運(yùn)與物流企業(yè),加快建立鐵水聯(lián)運(yùn)信息共享平臺,實(shí)現(xiàn)航班、車次、汽運(yùn)、貨流、單證、箱號等電子數(shù)據(jù)自動(dòng)交換,滿足鐵水聯(lián)運(yùn)信息咨詢、業(yè)務(wù)受理、全過程追蹤等需求。

    3.2.3 引入有實(shí)力的第三方信息服務(wù)商 引入扶持有實(shí)力有信譽(yù)的第三方信息服務(wù)商與梧州港正在建設(shè)的“電子口岸”相銜接,由第三方信息服務(wù)商開發(fā)維護(hù)區(qū)域性跨平臺“鐵水聯(lián)運(yùn)協(xié)同服務(wù)”電子商務(wù)平臺,提供全方位的“港到門”無縫式全程物流信息一體化服務(wù)。

    3.3 加大服務(wù)機(jī)制保障力度

    3.3.1 路港互動(dòng)謀共贏

    1)爭取港方合作。集裝箱運(yùn)輸大多是由船務(wù)公司決定掛靠港口,港方對船務(wù)公司已經(jīng)有了比較牢固的基礎(chǔ),要做通港方的工作,把水鐵聯(lián)運(yùn)這部分貨源盡快做起來,組建集裝箱“水、陸”聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。

    2)注重探索航道、安全、船舶、車輛、集裝箱班列等鐵水聯(lián)運(yùn)要素的管理規(guī)律,并切實(shí)加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)、銜接與配套,鐵路要密切與港航企業(yè)的聯(lián)系,及時(shí)、準(zhǔn)確了解港航企業(yè)的需求和訴求,及時(shí)提報(bào)鐵路運(yùn)力信息情況。

    3)利用鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、信息、物流運(yùn)作技術(shù)的保障優(yōu)勢,為客戶提供全過程全方位的運(yùn)輸服務(wù)。

    3.3.2 聯(lián)運(yùn)運(yùn)價(jià)適應(yīng)市場 建立與市場相適應(yīng)、靈活的鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)價(jià)定價(jià)機(jī)制,對內(nèi)貿(mào)集裝箱班列運(yùn)輸實(shí)行“門到門”一口價(jià),對外貿(mào)集裝箱班列運(yùn)輸實(shí)行“門到港”或“港到門”一口價(jià)。同時(shí)爭取當(dāng)?shù)卣馁Y金補(bǔ)貼,提高鐵水聯(lián)運(yùn)的市場競爭力。鐵路、航運(yùn)、港口、公路接駁簽約企業(yè)各方給予鐵水聯(lián)運(yùn)示范班列經(jīng)營人成本價(jià),由經(jīng)營人根據(jù)市場情況統(tǒng)一對外報(bào)價(jià)。

    3.3.3 服務(wù)至上轉(zhuǎn)職能

    1)拓展鐵水聯(lián)運(yùn)交易市場,提高運(yùn)輸組織效率。鐵路要根據(jù)市場需要,研制推廣危險(xiǎn)、罐式、開頂、雙層汽車箱、散裝水泥箱、干散貨箱等種類專用集裝箱。加快機(jī)械、油品、鮮活、危險(xiǎn)品等貨物專用車輛運(yùn)輸?shù)牟椒ァ?/p>

    2)在干線船型標(biāo)準(zhǔn)化以及集裝箱班列鐵水聯(lián)運(yùn)建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管體系中,積極推動(dòng)綠色環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用,加快淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、效能低下的船舶、車輛、集裝箱等裝備設(shè)施,提升西江黃金水道鐵水聯(lián)運(yùn)綠色發(fā)展能力。

    4 結(jié)束語

    梧州在力推交通設(shè)施建設(shè),形成公路、鐵路、水運(yùn)等共同發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)中,要通過梳理市場準(zhǔn)入、保障供求平衡、避免過度或惡性競爭等相關(guān)法規(guī)政策方面,確保鐵水聯(lián)運(yùn)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)通過體制機(jī)制、運(yùn)作模式等方面的改革創(chuàng)新來主動(dòng)拆除歷史形成的工作壁壘,加大鐵水聯(lián)運(yùn)相關(guān)鐵路線路、港口碼頭、場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而推進(jìn)梧州交通樞紐鐵水聯(lián)運(yùn)的科學(xué)發(fā)展。

    F530

    B

    1006-8686(2015)0048-05

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