宋代溫州鹽業(yè)初探

王興文 張振楠

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宋代溫州鹽業(yè)初探

王興文 張振楠

溫州自然環(huán)境優(yōu)越，海鹽資源豐富，其鹽業(yè)在宋代取得了長足的發(fā)展。在生產(chǎn)方面，沿革唐代鹽場并在規(guī)模上進一步擴充，形成了準備程序、刮咸淋鹵、煮海制鹽等制鹽程序及方法；在運銷和管理方面，一套較為完善的鹽政制度和機構(gòu)業(yè)已形成，此外有專門鹽法律令，且十分嚴苛。隨著宋代政府對鹽業(yè)的壟斷和榷鹽制度的空前強化，相伴而生的是違禁制販私鹽的空前猖獗。

宋代；溫州；鹽業(yè)生產(chǎn)；運銷體制；鹽務(wù)管理

一、溫州自然環(huán)境及海鹽資源

溫州地處浙江東南沿海，甌江下游，地勢自西向東傾斜。西部屬浙南山區(qū)，往東為丘陵地帶，東部瀕臨東海，是沿海平原。主要河流有甌江、飛云江和鰲江，其下游為海積、沖海積平原。平原廣闊，這就使得蕩地資源極為豐富，可以種植大量的柴草，為海鹽的煎煮提供充足的燃料。并且平原也可以種植糧食作物，這就解決了鹽業(yè)生產(chǎn)者的口糧，使他們不必在鹽業(yè)生產(chǎn)地和糧食產(chǎn)地之間奔波，有更多的時間、精力來進行鹽業(yè)生產(chǎn)，成為專門的灶戶。

溫州海岸線曲折綿長，總長度達355公里，海涂廣袤，資源豐富，大部分灘涂的土壤屬重壤土和輕壤土，土層深厚，含鹽量在2‰以上，適合建立鹽業(yè)作業(yè)地。從氣候條件來看，溫州地處歐亞大陸的東南沿海，屬中亞熱帶濕潤季風氣候。平均氣溫較高，日照時數(shù)多，蒸發(fā)量大，是全省熱量資源最豐富的地區(qū)，有利海鹽生產(chǎn)。7至9月，氣溫高、光照多、蒸發(fā)量旺盛、雨日減少，有利于鹽田水分蒸發(fā)，原鹽產(chǎn)量高，尤其是8月，海水鹽度達到最大值，是鹽業(yè)生產(chǎn)的旺季。

另外，再從交通運輸條件來看，流經(jīng)溫州的主要河流有甌江、飛云江和鰲江，并且溫州又是沿海地帶，溫州港是個河口港和海灣港兼具的天然良港，周圍有鰲江、瑞安、清水埠、洞頭等港，構(gòu)成了大中小結(jié)合、多功能的綜合性港口體系，是浙南、閩東水陸交通的樞紐，外海轉(zhuǎn)內(nèi)河直達銷區(qū)。所以無論是水運還是海運都相當方便，為溫州食鹽的對外運銷提供了便利條件。

溫州地區(qū)便利的海運以及內(nèi)河運輸條件，大面積的海涂灘地、蕩地，鹽產(chǎn)地周圍的作物種植區(qū)，這些都為鹽業(yè)生產(chǎn)提供了充足的后備資源。同時大海又為溫州人民提供了豐富的海洋物產(chǎn)、土地資源。據(jù)趙鈞在《過來語》中記載：“東甌濱海，百年前沿海村落逼近江岸，后因浮渚添漲，歲歲有增，自西而東，得地幾二十里，皆已成田?！雹偎詼刂莞骺h所處地帶雖然貧瘠，但可借漁鹽之利?！皹非逦魹槲奈镏?，傍山沿海，土瘠民貧，雖竭力稼穡，僅支一歲之食；山鄉(xiāng)悉事陸種，或遇水旱，艱食者多。罕事桑柘，絲絹之屬，悉資鄰郡。惟勤紡績，故布帛粗給。瀕海之家，多藉魚鹽之利。”①“夫樂清海濱瘠壤也，所饒獨魚鹽耳、鹽榷矣，而漁舠有算。至如谷粟，歲惡輒仰平陽。棄蠶亦尠絲多類，商賈罕至焉?！雹诳梢?，溫州正是由于其特定的地理環(huán)境，才促進了其鹽業(yè)的發(fā)展，同時也為附近的百姓提供了賴以生存的資源。

學界公認最早關(guān)于海鹽記載的史料是《太平御覽》，其卷八百六十五引《世本·作》稱：“夙沙作煮鹽”。這一事件發(fā)生的地點是在今山東半島一帶，而此后海鹽生產(chǎn)開始在其他地方發(fā)展繁榮起來。鹽利作為封建政府稅收的主要來源，在很早就開始設(shè)官管理。據(jù)載，漢初，吳王劉濞在沿海一帶募民煮鹽。漢武帝時，封建政府即在兩浙地區(qū)設(shè)置鹽官。而溫州最早的鹽務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置是在唐代?！缎绿茣肪硭氖弧兜乩碇疚濉份d溫州有“永嘉監(jiān)鹽官”，永嘉縣治今浙江溫州市?！度莆摹肪砦灏俣蓬櫅r的《釋祀篇》載：“龍在甲寅，永嘉大水，損鹽田……翼日雨止，鹽人復(fù)本，泉貨充府?！雹奂滓昙词翘拼诖髿v九年（公元774年）。

安史之亂后，京兆長安人、官拜戶部侍郎的第五琦在全國范圍內(nèi)推行榷鹽法，“就山海井灶，收榷其鹽，立監(jiān)、院官吏”④。鹽鐵使劉晏為解決“稅賦不足供費”之憂，在第五琦鹽法改革的基礎(chǔ)上提出在產(chǎn)鹽之地設(shè)置鹽官，總計共置10監(jiān)4場，10監(jiān)中兩浙居半，有嘉興、新亭、臨平、蘭亭、永嘉五監(jiān)；4場浙居3，即湖州、越州、杭州。溫州鹽業(yè)的設(shè)官管理自此開始。

宋代溫州鹽業(yè)，在經(jīng)歷唐末五代的亂世之后，立足歷代經(jīng)驗基礎(chǔ)，取得長足的發(fā)展。由此，對宋代溫州鹽業(yè)生產(chǎn)、運銷體制與鹽務(wù)管理以及私鹽等問題作進一步研究，具有重要的學術(shù)價值與現(xiàn)實意義。

二、宋代溫州鹽業(yè)生產(chǎn)

（一）鹽場沿革及鹽產(chǎn)額

宋代溫州鹽場規(guī)模在唐代的基礎(chǔ)上進一步擴充，其沿革如下：

宋太宗太平興國三年（公元978年）置兩浙路，其中改唐朝溫州永嘉監(jiān)為永嘉場（位于今溫州永嘉），并增設(shè)密鸚場（位于今臺州玉環(huán)縣）。

宋太宗淳化年間（公元990—994年）置天富南北監(jiān)，并設(shè)監(jiān)官，負責鹽場生產(chǎn)與運輸。

宋真宗咸平三年（1000）天富南北監(jiān)被撤，而分設(shè)天富北監(jiān)場（今溫州樂清，下轄密鸚場）、天富南監(jiān)場（今溫州平陽），并分別設(shè)監(jiān)官，管理鹽務(wù)。

宋神宗熙寧年間（1068—1077）置雙穗場。

宋徽宗政和元年（1111）置樂清場，設(shè)址東塔山下（南宋時改置于西鄉(xiāng)長林，由此改名為長林場）。

至宋高宗紹興三十二年（1162），溫州五鹽場已成規(guī)模：“鹽額浙西路秀州有鹽場十，平江四，臨安十；浙東路紹興府有場四，明州有場六，臺州三，溫州五?！雹萜渲小疤旄槐丙}場鹽課司在樂清縣玉環(huán)鄉(xiāng)（今屬臺州）三十三都……長林鹽課司在本縣（今溫州樂清）長安鄉(xiāng)六都塔頭，宋政和元年創(chuàng)”⑥；“雙穗場鹽課司在崇泰鄉(xiāng)長橋（今溫州瑞安），宋元名為雙穗鹽場”①；“天富南鹽課司，先在東鄉(xiāng)，宋乾道年間遷十一都（今平陽沿海）”②。

中國地廣物博，僅鹽一項就有諸多類別。其中海濱盛產(chǎn)海鹽（末鹽），有東南六路海鹽，即京東鹽、兩浙鹽、河北鹽、福建鹽、廣南鹽、淮南鹽。其中溫州鹽業(yè)屬于兩浙鹽。

北宋時溫州鹽產(chǎn)量，《宋史·食貨志》有載：“兩浙又役軍士定課鬻焉，……其在兩浙曰杭州場，歲鬻七萬七千余石，……溫州天富南北監(jiān)、密鸚永嘉二場，七萬四千余石，臺州黃巖監(jiān)一萬五千余石，以給本州及越、處、衢、婺州。天圣中，杭、秀、溫、臺、明各監(jiān)一，溫州又領(lǐng)場三，而一路歲課視舊減六萬八千石，以給本路及江東之歙州?！雹?/p>

南宋時溫州鹽產(chǎn)量增幅較大，接近北宋時產(chǎn)量的三倍?！端螘嫺濉吩疲褐了胃咦诮B興三十二年（1162），“溫州一十九萬四千三百七十九石三合，永嘉買納場二萬六千九百五十一石八斗八升六合，雙穗買納場二萬四千二百六石一斗五升六合，長林買納場二萬一千七百六十三石一斗四升四合，天富南監(jiān)買納場七萬九千二百八十七石九斗五升九合四勺，天富北監(jiān)買納場四萬二千一百六十九石八斗五升七合六勺”④。宋代兩浙路鹽產(chǎn)量最高值為2690190擔，溫州約占其1/10。

（二）鹽業(yè)生產(chǎn)過程

1. 準備程序——海洋氣象與引潮工程

制取海鹽是一項繁雜的手工業(yè)技術(shù)，其生產(chǎn)過程絕不僅僅只有這幾道工序。

生產(chǎn)實踐使得鹽民了解潮汐、氣象與鹽業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián):“一月之間，大水六日：初一至初二，十六至十八。晴明則土信可取，雨濯則土信敗矣。一年之間，唯五、六、七、八月土信特厚。蓋烈日之功也。故舊法六月起火，八月住火。”⑤“蓋久雨則所制鹵水必然稀薄，久旱則咸土中的鹽分不易溶解，只有“晴雨得所”，方能“所收益多”⑥。此外，宋代鹽民還掌握了“煎鹽以蓄草為先務(wù)”的經(jīng)驗。由此，除上述正式進入制鹽的程序之外，還要進行觀氣象、集燃料等諸多準備工作。

2. 煮海制鹽

海鹽制法主要有煎煮成鹽以及曬制成鹽二法，宋代海鹽生產(chǎn)方法屬于前者。顯然，煎煮成鹽中，煮鹽最為關(guān)鍵。具體工序如下：起先準備安置鹵水的鹽盤，將通過石蓮試鹵程序的鹵水舀入其中；其后將鹵水置于煎灶上的鐵鍋中；然后起火煎煮之；最后，直至鹵水中水分蒸發(fā)，便可熄火，將鍋中析出的鹽收集起來。以上即為煮鹽之全部過程。

3. 刮咸淋鹵

《宋史·食貨志》及《西溪叢語》皆有記載：“自岱山以及二天富煉以海水，所得為最多”⑦；“自鳴鶴西南及湯村，則刮堿以淋鹵，以分計之，十得六七”⑧。由此可見，沿海之濱雖均有海鹽生產(chǎn)，然其生產(chǎn)形態(tài)有地域差異性，即便同是溫州鹽場，亦有不同。浙東明州西部至浙西杭州一帶，鹽民“刮咸以淋鹵”；而浙東岱山、昌國及溫州南天富、北天富鹽場“皆取海水煉鹽”，即“熬波”?！胺ǜ}筴利源開，瀕海熬波亹亹來。貢篚燒羊謾南北，嘉籩形虎間榛梅。鍛圭槌璧嚴疆域，積雪飛霜阜貨財。滋味佐饔周九土，柳星端合祀壇垓?！雹儆袑W者認為，此間“熬波”字面上理解就是直接煮海成鹽。但筆者更傾向于其他學者的觀點，即此時的“熬波”與原始制鹽是有區(qū)別的，并不等同于原始鹽的制法。此時“熬波”應(yīng)增加一道關(guān)鍵工序——制鹵。“熬波”應(yīng)是在將所制之鹵加入海水之后的程序。并且筆者認為，宋代溫州應(yīng)普遍采用刮咸淋鹵這種制鹵方法。唐代顧況《釋祀篇》記載：“龍在甲寅，永嘉大水，損鹽田?！雹谝饧刺拼滓?，溫州永嘉鹽田被沖毀。此條信息揭示了唐代溫州的制鹽工藝已具有較高水平，甚至開始利用鹽田制鹵。這佐證了宋代溫州鹽業(yè)生產(chǎn)工藝“熬波”并非簡單的海水煎煮，刮咸淋鹵之法理應(yīng)得到普及。

成書于北宋太平興國年間的《太平寰宇記》，最早記述此種制鹵方法：“凡取鹵煮鹽，以雨晴為度，亭地干爽，先用人牛牽挾刺刀取土，經(jīng)宿，鋪草藉地，復(fù)牽爬車聚所刺土于草上成溜，大者高二尺，方一丈以上，鍬作鹵井于溜側(cè)。多以婦人小丁執(zhí)蘆箕，名之為黃頭，舀水灌澆，蓋從其輕便。食頃，則鹵流入井。”③刮咸淋鹵制鹽之法簡單來說，首先要耕墾鹽田，其次刮取所耕之田之咸土制得鹵水，接著淋漉鹵水，之后便可進入煎熬海水制鹽的程序。

刮咸也稱“刮土”“刺土”“削土”，實質(zhì)就是刮取海濱之咸土。選取在晴朗干爽的日子，以人力或畜力牽引“爬車”——裝備著刺刀的工具，刮取鹽田中鹽分頗高的泥土，即所謂“咸土”。當然在此之前首先要對鹽田進行耕墾的加工處理。之后將所刮之“咸土”堆在鋪有茅草之處，在這茅草之下埋有裝鹵水的“鹵井”，此外還有專門儲蓄鹵水的“鹵池”。

淋鹵是用海水澆灌咸土以制取鹵水。具體做法是以“蘆箕”工具舀取海水自堆好的土墩，即“鹵溜”，緩緩向下澆灌，制得鹵水。鹵水滲入茅草之下的“鹵井”。值得注意的是，此間用于淋鹵的海水是有講究的，是利用潮汐所獲取高鹽度的海水。

此外，在制得鹵水之后，還有驗鹵的程序。關(guān)于測試鹵水濃度的方法，《太平寰宇記》亦有記載：“取石蓮十枚，嘗其厚薄。全浮者，全收鹽；半浮者，半收鹽；三蓮以下浮者，則鹵未堪，須卻剌開而別聚溜。”④“石蓮試鹵法”是將一定數(shù)量的石蓮置于鹵水之中，據(jù)其沉浮之狀態(tài)來測定鹵水之質(zhì)量。咸度越高漂浮在鹵水上的石蓮便越多，且漂浮石蓮數(shù)目與鹵水質(zhì)量已有明確的比例關(guān)系。至南宋便已得到普及，據(jù)《宋史·食貨志》載：“紹興初（1131），灶煎鹽多止十一籌，籌為鹽一百斤。淳熙初（1174），亭戶得嘗試鹵水之法，灶煎至二十五籌至三十籌?！雹荨笆徳圎u法”在宋代已經(jīng)普遍采用，是海鹽生產(chǎn)中的一大進步，可在最后一步煎煮海鹽時節(jié)約大量燃料和勞力，直接影響著煮鹽的效率。

（三）鹽業(yè)生產(chǎn)者

由前述可知，宋代海鹽生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)量較之前代皆有重大發(fā)展。然而官府為獲取更多鹽利，鹽業(yè)生產(chǎn)者即鹽民的生活愈加貧苦困頓。

《宋史·食貨志》對宋代海鹽區(qū)的生產(chǎn)管理記載：“鬻海為鹽，曰京東、河北、兩浙、淮南、福建、廣南，凡六路。其鬻鹽之地曰亭場，民曰亭戶，或謂之灶戶。戶有鹽丁，歲課入官，受錢或折租賦，皆無常數(shù)，兩浙又役軍士定課鬻焉?！雹僬诋a(chǎn)鹽地設(shè)置“亭場”為“煮海為鹽”之場地；而產(chǎn)鹽民戶鹽民均被拘籍，稱為“亭戶”或“灶戶”，落實到個人便為“鹽丁”。兩浙自熙豐變法以后，為監(jiān)督“灶戶”產(chǎn)鹽，官府對“亭戶”進行編制，“自三灶至十灶為一甲，而鬻鹽地什伍其民，以相譏察”②。此后，直至南宋“淮浙鹽一場十灶……一灶之下，無慮二十家”③。

宋代包括溫州鹽場在內(nèi)的淮浙鹽區(qū)的鹽業(yè)生產(chǎn)者不可等同視之，大致可按其生產(chǎn)能力分為上等、中等、下等鹽“亭戶”。不同等級的鹽亭戶甚至有著截然不同的生活和地位，而真正進行一線生產(chǎn)的下等鹽亭戶占絕大多數(shù)。下等鹽亭戶處于宋代階級金字塔的最低端，不僅受到官府的剝削和壓榨，甚至深受上等、中等鹽亭戶的層層盤剝，生活極端困苦。

由于海鹽生產(chǎn)深受氣象天氣等不穩(wěn)定因素的影響，即使在正常年份，鹽業(yè)生產(chǎn)者尚難維持。一旦遭逢天災(zāi)人禍便“鹽課絕少”,“且無正鹽，安有零鹽”。甚至屢現(xiàn)“鶉衣鵠形，流離餓莩者，滿東西浙皆是”④。

下等鹽亭戶的艱苦生活常常得到宋代文人墨客的同情，諸多文獻著墨于描述其生存狀態(tài)。南宋鹽官黃震曾述:“天下細民之苦，莫亭戶為劇。豈止冬不得避風塵，夏不得避暑熱而已哉！夏日酷烈，人所必避；雖病夏畦者，猶避以箬笠。獨亭戶反就之，以為涼；蓋煎鹽灶舍，火氣熾盛，一出青天白日之下，即清涼也。冬寒雨雪，官司優(yōu)恤，凡居里巷者皆散錢米，獨亭戶反因之而重罪。蓋煮海為鹽，全藉晴日，一至深冬沍寒之際，必缺額也。”⑤蘇軾亦作《湯村開運鹽河雨中督役》：“……鹽事星火急，誰能恤農(nóng)耕。薨薨曉鼓動，萬指羅溝坑。天雨助官政，泫然淋衣纓。人如鴨與豬，投泥相濺驚……?！雹?/p>

重重壓力造成官逼民反的結(jié)果，逃逸是宋代鹽民進行反抗斗爭的主要途徑?！霸顟裟昴隃p，苛征可奈何?！雹哂袝r還會發(fā)動一定規(guī)模的武裝反抗，“剽聞屬郡微有警，往往鹽子多陸梁。此輩未易以柔服，必至腥血膏鋒铓”⑧。然而，封建制度注定為鹽民命運抹上悲劇色彩。

三、運銷體制與鹽務(wù)管理

歷代封建王朝對于食鹽的管控，不僅體現(xiàn)在鹽業(yè)封閉性的生產(chǎn)體制上，鹽業(yè)成為官營手工業(yè)，不許私人經(jīng)營，且有嚴格的生產(chǎn)額度規(guī)定。同時鹽業(yè)的運銷機制也被政府一手掌控。直至宋代，一套較為完善的鹽政制度業(yè)已形成，此外有專門鹽法律令，且十分嚴苛。

（一）銷售區(qū)域

據(jù)載：“本道無鹽禁，許商人販鬻，兼廣州鹽價甚賤，慮私販至荊湖諸州，侵奪課利，望行條約。詔：自今諸州并禁之?！雹峥忠蚋鼷}區(qū)銷售時，各地鹽價高低不一，進而會侵奪其鹽利，宋政府將各鹽區(qū)的銷售區(qū)域均進行了詳盡地劃分。甚至繪有地圖，不容自由銷售，要求各鹽區(qū)“互守疆界，各辦課程”①。真宗天禧四年（1020）下詔：“淮南、江浙、京東、河北、河東、廣南東西兩路州軍，應(yīng)自來煎鹽地分，勘會處所四至遠近，逐年所煎數(shù)，及所給州軍處，所有今往煎處，亦條析年月因依，備具地圖以聞。”②《宋會要輯稿·食貨》二十三之三十一又載，天禧四年十一月，宋真宗又一次詔淮南、江、浙、京東、河北、廣南東西路各州軍重新勘定食鹽地分。

具體到溫州，《宋史》記載：“（太宗至道三年）溫州天富南北監(jiān)、密鸚永嘉二場，七萬四千余石……以給本州及越、處、衢、婺州?！雹塾纱丝筛Q見溫州鹽業(yè)產(chǎn)額之高，以及銷售區(qū)域之廣：不僅可滿足溫州需求，還經(jīng)由甌江逆流而上，供應(yīng)越、處、衢、婺州，即今天金華、麗水、衢州、紹興等地。

在劃定供銷區(qū)域之外，官府還將各鹽區(qū)劃分為禁榷區(qū)及通商區(qū)。前者官般官賣，“凡禁榷之地官立標識，候望以曉民”④。后者允許商人販賣，但官府仍然插足于商人與民眾之間，并非自由通商。禁榷區(qū)與通商區(qū)界限分明，跨區(qū)銷售的行為被嚴格禁止，哪怕兩區(qū)相距一厘。若有犯者，“量罪科決，輕者杖罰，重者沒收”⑤。

（二）銷售制度

《宋史》記載：“宋自削平諸國，天下鹽利皆歸縣官。官鬻、通商，隨州郡所宜……而尤重私販之禁。”⑥“官鬻”和“通商”是形式各異的兩種運銷體制，但無論哪種形式，鹽利皆為官方所截獲?！肮馘鳌保此^“官般官賣”，由封建官府進行統(tǒng)購統(tǒng)銷，實行專賣。北宋中期逐漸“通商”，其具諸多種類，可大致分為兩類，一類是與“官般官賣”相對的商運商銷，但仍處于政府的管控之下，具體包括交引鹽、鈔鹽制、撲買和轉(zhuǎn)銷、代銷、分銷等；另一類則是“聽民貿(mào)易，官受其算”，受政府直接控制較少的商民自銷。

宋代淮浙鹽運銷制度呈現(xiàn)出錯雜交錯的局面，難以具體指出宋代溫州鹽業(yè)具體時間、具體制度。但大致可與上述兩種運銷體制對應(yīng)，即先是“官鬻”，之后逐漸過渡到“通商”。

北宋初期，國之初立，百廢待興，政府尤其重視鹽利之獲取，“天下鹽利歸縣官”。這一階段，除“官鬻”之外，“通商”并存于鹽業(yè)運銷。據(jù)載：“（太宗雍熙年間）自河北用兵，切于饋餉，始令商人輸芻糧塞下，酌地之遠近而優(yōu)為其直，執(zhí)文券至京師，償以緡錢，或移文江淮給茶鹽，謂之折中?！雹咚^“兵馬未動，糧草先行”，戰(zhàn)爭中糧食運輸向來是重要且令人頭痛的任務(wù)。宋政府別出心裁，號召鹽商運輸糧草至軍隊，然后由政府以略高于市場之價收購，給予“交引”。此過程為“入中”。之后商人憑此到京城兌鹽進行銷售，此過程為“折博”。合“入中”與“折博”即謂“折中”。韓愈《論變鹽法事宜狀》描述：“見錢糴鹽者，十無二三，多用雜物與米谷博易，鹽商利歸于己，無物不取?！雹嗪现叭胫小薄罢鄄弊?yōu)椤叭胫蟹ā保朔ㄇ擅畹亟栌妹窳ΡＵ狭撕笄诩Z草的供給。此外，宋初兩浙路實行“丁鹽錢”。《道光樂清縣志》載：“宋制，兩浙歲計丁口，官散食鹽，每丁給鹽一斗，使輸錢百六十有六，謂之丁鹽錢”，“其原實始于南唐李氏有國時，制為鹽丁之額，吳越仿之，而宋不復(fù)改”①。至宋真宗天禧年間，包括溫州鹽銷區(qū)在內(nèi)的浙鹽基本為折博商鹽。

北宋中期，鹽業(yè)運銷模式為鹽商“聽至所鬻州軍并輸算錢”，官府“予券為驗”，之后的程序仍為鹽商憑“交引”至指定地點兌鹽運銷②。至宋仁宗慶歷間（1041—1048），范祥改行鈔法。即由鹽商納課，后官給鹽鈔，此時商人從持引支鹽運銷改為憑鈔支鹽運銷。其后榷鹽政策漸廢，鹽利截獲途徑逐漸轉(zhuǎn)為納課收入。再其后，《寶慶四明志》卷六《鹽課》記載：“崇寧三年（1104），始行鈔法，罷兩浙、淮南官般官賣，鹽聽客人、鋪戶任便興販，先于榷貨務(wù)入納鈔引錢二十四貫省，別于主管司納窠名錢，請鹽一袋三百斤?！雹鬯位兆诔鐚幦?，蔡京創(chuàng)行鹽法，改鈔法為引法，商人憑引依界營銷，此便為“鈔鹽法”。隨著“官鬻”運銷制度弊端的逐漸顯現(xiàn)，“通商”得到進一步發(fā)展，宋仁宗嘉祐年間（1056—1063），江浙路撲買盛行。趙抃評論說：“衢州撲鹽，所收課敵兩浙路?！雹軓闹锌梢愿Q見，買撲銷鹽利潤豐盈，若非如此，政府亦不會縱之容之。

南宋時期，鹽業(yè)僅剩江浙閩廣海鹽、川井鹽和少量土鹽，而此時海鹽運銷體制大致延續(xù)前制，但在此基礎(chǔ)上略有變動。宋高宗建炎三年（1129）改行“貼納法”，規(guī)定必須用現(xiàn)錢買鈔。其中浙鹽以四成支現(xiàn)鈔，二成留支預(yù)發(fā)新鈔。至宋寧宗慶元初（1195），名為正支文鈔，仍須依次支給。

（三）鹽政管理機構(gòu)

為保證鹽業(yè)的官營地位，除了制定峻酷的鹽法，還設(shè)有專門的鹽政機關(guān)管理鹽務(wù)工作，凡是違犯鹽法，可直接將違者繩之以法。

《建炎以來朝野雜記》記載：“國朝承五季之舊，置三司使，以掌天下利權(quán)，宰相不預(yù)?！雹荨端问贰芬灿涊d：“國初沿五代之制，置使以總國計，應(yīng)四方貢賦之入，朝廷不預(yù)，一歸三司。通管鹽鐵、度支、戶部，號曰計省，位亞執(zhí)政，目為計相。其恩數(shù)廩祿，與參、樞同?！雹抻纱擞^之，宋承前制，財政部門和鹽政管理機構(gòu)為鹽鐵、度支、戶部三司。宋太祖詔曰：“中書門下、樞密院、三司使及臺、省、寺、監(jiān)、開封興元尹，皆別鑄新印，比舊制悉增大焉，革五代之敝陋也。”⑦宋代還對三司的具體職責做了明確規(guī)定：“鹽鐵分掌七案：一曰兵案，二曰胄案，三曰商稅案，四曰都鹽案，五曰茶案，六曰鐵案，七曰設(shè)案。度支分掌八案：一曰賞給案，二曰錢帛案，三曰糧料案，四曰常平案，五曰發(fā)運案，六曰騎案，七曰斛斗案，八曰百官案。戶部分掌五案：一曰戶稅案，二曰上供案，三曰修造案，四曰曲案，五曰衣糧案?！雹嗨翁媲挛迥辏ü?67），因“荊湖、西蜀之平，事宜益眾，欲令三司均主其八”⑨。三司分工明確，互不統(tǒng)屬，但并非獨立機構(gòu)，直接對皇帝負責。景德二年（1005），權(quán)三司使丁謂言：“川峽糧儲充足，請以鹽易絲帛”①，詔從其請。熙寧八年（1076），三司使章惇上奏：“兩監(jiān)（永利東、西監(jiān)）舊額歲課二十五萬余緡，自許商人并邊入中糧草，增饒給鈔支鹽，商人得鈔千錢，售價半之，縣官陰有所亡，坐賈獲利不貲。又私鹽不禁，歲課日減，今才十萬四千余緡，若計糧草虛估，官才得實錢五萬余緡，視舊虧十之八。請如解鹽例，募商人入錢請買，或官自運，鬻于本路，重私販之禁，歲課且大增，并邊市糧草，一用見錢”②，詔如所奏。由此可窺見，建議調(diào)整鹽政政策、統(tǒng)籌鹽利等為三司使的職權(quán)所在，這一點從材料中得到驗證。

有宋一代，政府為保證天下鹽利皆歸之，牢牢掌控鹽業(yè)生產(chǎn)及運銷。各縣司、漕司或?qū)Ｅ晒賳T都有權(quán)管理鹽的產(chǎn)、運、銷，在溫州還設(shè)立了溫州檢校批驗所，還規(guī)定賞罰則例，以完成產(chǎn)課、銷額情祝，作為升官晉級的標準。對于鹽戶而言，也大都立有“歲額”。完不成任務(wù)的鹽民，要受到各種懲罰，包括用家產(chǎn)來抵償鹽課虧損；超額完成歲課任務(wù)者，則受到減免徭役等獎勵。另外，政府也會對鹽民做一些補貼。熙寧五年二月，宋神宗任命盧秉為兩浙路提點刑獄，專門負責鹽法改革。原來，兩浙地區(qū)產(chǎn)鹽的亭戶把所生產(chǎn)的鹽全部賣給官府，但收購鹽的官府鹽場不按時給亭戶錢，因而亭戶日益貧困。盧秉上任后，建議將儲存在發(fā)運司的一百萬貫錢作為官府收購鹽的本錢。亭戶賣鹽后，官府立即給錢。同時，盧秉還大力整頓鹽場，規(guī)定各個鹽場煎煮海水所得食鹽的數(shù)額。其中尤以溫州各場得鹽最多。物極必反，如此強度的掌控必然會產(chǎn)生弊端。例如綜觀宋代食鹽銷售情況，產(chǎn)銷之間矛盾不斷。溫州鹽業(yè)時而“過?！?，時而又產(chǎn)不敷銷而發(fā)生鹽荒，甚至兩者并存。據(jù)史料記載，宋仁宗天圣末至明道間（1923—1933），溫州“積鹽”與“鹽荒”并發(fā)，致使“遠州村民，頓乏食鹽”。宋高宗建炎末紹興初（1130—1131）“鹽荒”又現(xiàn)，鹽價飛漲，“每斤有賣及兩貫以上”，溫州民眾深受其苦。而至宋紹興二十九年（1159），溫州等地又出現(xiàn)“諸場積鹽數(shù)多”難于運銷的積鹽現(xiàn)象，據(jù)浙東提鹽都潔所言，溫州歲出鹽三萬五千余袋，而支發(fā)止及一萬五六千袋。宋孝宗乾道間（1165—1173），浙東溫、臺二州年產(chǎn)鹽量338692石，年銷量約相當于年產(chǎn)量的三分之一，而積鹽量則相當于年產(chǎn)量的三分之二，相當于年銷量的200%。淳熙元年（1174），溫州又一次發(fā)生積鹽事件。據(jù)當時浙東提鹽司奏稱:“溫臺州……常有積剩，不惟坐放鹵瀝消折，兼發(fā)泄不行，致拖欠亭戶本錢……?！雹?/p>

為解決食鹽積壓問題，政府采取了許多措施。宋孝宗淳熙元年（1174），采納浙東提鹽司的建議，根據(jù)每年買鹽的數(shù)量，在溫州采取并灶限產(chǎn)措施，溫州五場歲產(chǎn)鹽額原為194379石，減為138069石，減產(chǎn)率為29%。各鹽場的鹽產(chǎn)、灶眼減裁合并如下：天富南監(jiān)由58灶、煎鹽79287石，減為40灶、煎鹽52800石；天富北監(jiān)由63灶、煎鹽42169石，減為42灶、煎鹽28067石；永嘉場由39灶、煎鹽26951石，減為34灶、煎鹽26600石；長林場由21灶、煎鹽21763石，減為14灶、煎鹽14470石；雙穗場由19灶、煎鹽24206石，減為13灶、煎鹽16132石。宋寧宗嘉定六年（1213），又采取了裁減鹽官的措施，將溫州支鹽倉監(jiān)官由兩人減為一人，結(jié)果都沒有解決問題。正如郭正忠先生所言：“為了減緩或避免食鹽‘過?！C的發(fā)生、發(fā)展及其所帶來的各種麻煩，宋代政府曾采取過許多措施?！牵瑥母旧险f，各種措施都無濟于事——宋代食鹽‘過?！C依舊不斷地、周期性地出現(xiàn)，并照例帶來各種可怕后果?！雹?/p>

可見，溫州鹽業(yè)在宋代雖然得到了長足的發(fā)展，但是由于官府管理失策等種種原因，致使鹽業(yè)發(fā)展未能帶動經(jīng)濟的發(fā)展，更未能改善廣大人民群眾的生活，相反，與官銷食鹽積壓嚴重形成鮮明對比的是，百姓依舊無力購買食鹽。

四、宋代溫州私鹽

私鹽問題始終是鹽業(yè)史研究繞不開的熱點課題。何謂私鹽？與之相對應(yīng)的便是官鹽。歷代政府將鹽業(yè)視為己有，為維護鹽業(yè)的官營壟斷地位，頒布相關(guān)禁令，未經(jīng)允許嚴禁民眾私自生產(chǎn)、運輸、銷售食鹽。除官營手工業(yè)所制之鹽為私鹽，未遵政府運銷體制規(guī)定自行販賣之鹽皆被認定為私鹽。由此，私鹽的產(chǎn)生和泛濫與政府榷鹽制度相輔相生，若非政府壟斷鹽業(yè)，自然也就無所謂私鹽、官鹽，甚至某種意義上私鹽是榷鹽制度的產(chǎn)物。私鹽的產(chǎn)生與榷鹽制度并非必然關(guān)系，假設(shè)政府實行的榷鹽政策尚在民眾所能接受的限度內(nèi)，甚至讓利于民，則私鹽自無滋生的條件。但這也僅僅是假設(shè)，歷代政府榷鹽政策愈演愈烈。直至宋朝，榷鹽制度空前強化，相伴而生的是違禁制販私鹽的活動亦達到空前猖獗之階段。眾所周知，私鹽商黃巢作亂與唐王朝的命運有重大關(guān)聯(lián)，但宋代私鹽問題甚至達到遠非唐代所能比擬的程度。宋代私鹽之盛，直至南宋，臨安（今杭州）內(nèi)外都“私鹽盛行”②。私鹽問題對宋代政治、經(jīng)濟、文化等諸多方面都產(chǎn)生了重大影響。

私鹽之猖獗，究其緣由，無非為一“利”字，即所謂“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往”。宋政府以重稅、低酬的手段壟斷鹽業(yè)生產(chǎn)，兼之高價出售截獲鹽利，不僅使鹽亭戶生產(chǎn)困苦，不得不奮起反抗，更使官鹽銷售與廣大人民的生活需求發(fā)生矛盾，亦直接侵奪鹽商之利。由此，為了生計與利益，鋌而走險生產(chǎn)、運銷私鹽者，屢禁不止。誠如宋代官吏指出：“利之所在，雖有重法不能禁止?！雹埯}榷一天不止，則私鹽問題始終伴之同行。當然，宋代溫州私鹽的出現(xiàn)和發(fā)展也體現(xiàn)了其獨特的地域特征。

溫州境內(nèi)多山，陸路交通較為困難，除了有少數(shù)幾條河流與毗鄰的州縣聯(lián)系外，進出則必須經(jīng)由海道，內(nèi)陸商人因此不愿前來，以致所產(chǎn)鹽貨難以銷出。誠如紹興二十九年（1159）九月九日浙東提鹽都潔所言：“溫州歲出鹽三萬五千余袋，而支發(fā)止及一萬五六千袋。緣本州水路多由海道，陸路則經(jīng)涉山嶺，自來客人少肯前來請販，致諸場積鹽數(shù)多?！雹軣o獨有偶，淳熙元年四月七日浙東提鹽司言：“溫、臺州買納正耗鹽數(shù)，逐年支發(fā)比較，皆不足三分之一，緣二州登山涉海，從來少有大商興販，兼與福建州軍接連，多被越界私鹽相侵，緣此兩州鹽場常有積剩。”⑤兩則史料均把溫、臺兩州鹽貨的銷售不出歸因于山海阻隔導致的交通不便。官鹽的積壓難銷，一方面導致亭戶領(lǐng)不到鹽本錢，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)私鹽以濟營生；另一方面為達成官方定額，鹽場將官鹽以低價出售與私商，進一步助長了私鹽的橫行。

有學者指出：私鹽歷代禁而不止，直至宋代達到新高峰，出現(xiàn)兩個新特征。首先，就宋代私鹽販階級結(jié)構(gòu)而言，除了廣大下層民眾外，還有諸多豪商猾賈和一些專以私販為業(yè)的“鹽梟”。宋代商品經(jīng)濟發(fā)達，鹽利豐厚，這誘使著統(tǒng)治階級中相當部分人利用特權(quán)販私營利。實際上，當時社會各階級、階層幾乎都有人躋身于販賣私鹽的行列中①。

此外，宋代私鹽販成份構(gòu)成之復(fù)雜、參與人員之廣泛，都達到前所未有的新高度，且販賣規(guī)模之大令人咋舌。以溫州為例，天禧二年（1018）兩浙轉(zhuǎn)運副使謝濤言：“蘇州界內(nèi)捕得溫州販私鹽萬四千斤”②，私鹽販為了對抗官府的緝捕，甚至抱成一團，動輒成百上千，持械販私。仍以溫州為例，“私鹽百余艦往來江中，殺掠商賈”之舉屢禁不止。

總之，私鹽與榷鹽相輔相生，誠如《鐵庵集》言：“山海之利，本與眾共之，官榷，非得已。私販一條路，古來不能塞，且有不容塞者。”③此言甚是。

“天下之賦，鹽利其半。”鹽業(yè)與國家的經(jīng)濟、政治、軍事休戚相關(guān)。鹽業(yè)歷史源遠流長，對于中國歷史發(fā)展具有極其重要之作用。溫州憑借優(yōu)越的自然地理條件，自古以來就是重要的海鹽產(chǎn)地。宋代鹽業(yè)為官營手工業(yè)，由鹽亭戶在官府嚴密監(jiān)察下進行鹽業(yè)生產(chǎn)，鹽業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較之前代有進一步發(fā)展，但鹽民生活極其困苦。生產(chǎn)之后的運銷，最先實行“官鬻”，由官府全權(quán)負責。其后“通商”制度逐漸發(fā)展，商人在官府的管理下取得鹽業(yè)的運銷權(quán)。縱觀有宋一代，溫州鹽業(yè)鹽榷制度無松動，與之相伴的是私鹽問題，始終困擾著宋政府?？偠灾?，溫州鹽業(yè)對宋代政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等諸多方面皆產(chǎn)生重要影響，值得學界深入研究。

（責任編輯：周 聰）

The Research on Wenzhou's Salt Industry in Song Dynasty

Wang Xingwen Zhang Zhennan

Wenzhou made great progress in salt industry in Song Dynasty for its superior natural environment and abundant sea salt resources. In production, Wenzhou’s salt industry developed saltern in Tang Dynasty and further expanded its size, forming salt making progress and methods including preparation, salty soil scraping, brine pouring and sea salt cooking. In marketing and management, a set of more comprehensive salt political system and institution has been formed, in addition to a special law of making salt which was very harsh. With the government’s unprecedented monopoly of the salt industry, rampant illicit production and trafficking of illegal salt accompanied.

Song Dynasty; Wenzhou; salt production; system of distribution and marketing; salt management

A

1003—9864（2015）04—0012—10

K224

王興文（1964-），男，溫州大學人文學院教授。

張振楠（1989-），男，溫州大學人文學院碩士研究生。

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