白 芳
(盤(pán)錦市圖書(shū)館,遼寧 盤(pán)錦 124010)
20世紀(jì)末、21世紀(jì)初,“弱勢(shì)群體”作為一個(gè)社會(huì)特殊群體進(jìn)入了圖書(shū)館學(xué)研究領(lǐng)域,圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)逐漸成為了業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。此后隨著國(guó)家層面關(guān)于保障弱勢(shì)群體基本文化權(quán)益政策的不斷出臺(tái)以及公共圖書(shū)館普遍均等的服務(wù)要求,使公共圖書(shū)館在弱勢(shì)群體服務(wù)方面加大了力度,轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,增加服務(wù)設(shè)施,完善服務(wù)舉措等,弱勢(shì)群體服務(wù)從無(wú)到有、從小到大取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者關(guān)于弱勢(shì)群體服務(wù)理論研究與實(shí)踐探索的學(xué)術(shù)成果也越來(lái)越豐富。筆者認(rèn)為,這些學(xué)術(shù)成果中關(guān)于弱勢(shì)群體服務(wù)效果的研究與探討特別值得關(guān)注。就像企業(yè)看重投入與產(chǎn)出,講究經(jīng)濟(jì)效益一樣,圖書(shū)館看社會(huì)效益,要看提供服務(wù)是否被服務(wù)群體的大多數(shù)所認(rèn)可。公共圖書(shū)館的弱勢(shì)群體服務(wù)從多年的實(shí)踐效果來(lái)看,并不盡如人意,多數(shù)圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)依舊冷場(chǎng),如建立的視障閱覽室、農(nóng)民工閱覽室等基本處于閑置狀態(tài),沒(méi)有真正發(fā)揮作用,各類(lèi)弱勢(shì)人群對(duì)圖書(shū)館的服務(wù)并不買(mǎi)賬。這種尷尬局面背后的成因值得我們思考。為此,筆者通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究成果,加之多年的服務(wù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),將公共圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)障礙問(wèn)題進(jìn)行歸納和總結(jié),以期找到改變服務(wù)困境的實(shí)踐方法,使保障弱勢(shì)群體基本文化權(quán)益這項(xiàng)民心工程在公共圖書(shū)館這塊文化陣地得到有效落實(shí)。
無(wú)論是生理性弱勢(shì)群體,還是社會(huì)性弱勢(shì)群體,他們與普通人群有著這樣或那樣的不同,身體殘疾、缺乏讀寫(xiě)或溝通能力、經(jīng)濟(jì)困頓等各方面缺陷使他們覺(jué)得矮人一頭、低人一等。他們當(dāng)中絕大多數(shù)不自信,存在自卑心理,對(duì)于圖書(shū)館這樣的高雅殿堂不敢登堂入室。他們認(rèn)為圖書(shū)館服務(wù)與己無(wú)關(guān),他們對(duì)公共圖書(shū)館的性質(zhì)、功用等一無(wú)所知。
以殘疾人為例,無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是貧困國(guó)家各年齡段殘疾人的受教育程度都較低,且殘疾程度越高,入學(xué)率越低。殘疾人不識(shí)字的人數(shù)比例近乎社會(huì)人群的3倍。沒(méi)有文化,何談對(duì)閱讀的興趣。視障讀者不懂盲文,怎么利用圖書(shū)館。其他像農(nóng)民工、城市低收入群體中的一部分人只是識(shí)字而已,文化層次不高,對(duì)他們而言,沒(méi)什么文化需求,自然對(duì)圖書(shū)館不感興趣。
盡管公共圖書(shū)館一直強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,服務(wù)向弱勢(shì)群體傾斜,但因日常工作中對(duì)各類(lèi)弱勢(shì)人群接觸較少,對(duì)他們比較陌生,缺乏了解和認(rèn)識(shí),思想觀念上對(duì)這類(lèi)人群服務(wù)意識(shí)還是比較淡薄,還有館員存在歧視心理,策劃活動(dòng)時(shí)常常忽略社會(huì)的特殊群體。以農(nóng)民工為例,盡管設(shè)立了圖書(shū)流通站,但經(jīng)常把下架圖書(shū)、借閱量不高的圖書(shū)送到他們那里,從內(nèi)心深處沒(méi)有重視過(guò)對(duì)農(nóng)民工的文化服務(wù),缺少一種理解、熱情和關(guān)愛(ài)精神。
針對(duì)生理性弱勢(shì)群體,公共圖書(shū)館只有服務(wù)設(shè)施完備,消除這類(lèi)人群自由利用圖書(shū)館的障礙,才能吸引他們到圖書(shū)館閱讀。然而,真正能夠達(dá)到通道、衛(wèi)生、借閱等服務(wù)設(shè)施完全無(wú)障礙的公共圖書(shū)館還是比較少的,即使是新建館舍也很難做到弱勢(shì)群體服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)前我們國(guó)家對(duì)視障殘疾人群非常重視,各地圖書(shū)館紛紛建立了視障閱覽室,但相應(yīng)硬件設(shè)施齊全的并不多,而面向其他殘疾人群的服務(wù)設(shè)施少之又少。
弱勢(shì)群體的特殊狀況決定了他們對(duì)文獻(xiàn)信息需求的特殊性,只有儲(chǔ)備與之相應(yīng)的文獻(xiàn)資源,才能提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。然而公共圖書(shū)館在這方面的資源儲(chǔ)備是很匱乏的。原因有三:一是購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)有限,采購(gòu)圖書(shū)主要以滿(mǎn)足主流讀者群體需求為原則,造成這些被邊緣化群體閱讀的文獻(xiàn)資源短缺。二是對(duì)各類(lèi)弱勢(shì)人群的特殊需求了解不全面,采購(gòu)的圖書(shū)與實(shí)際需求脫節(jié),致使館藏資源對(duì)他們吸引力不大。三是資料更換補(bǔ)充不及時(shí)。以視障讀者文獻(xiàn)為例,一方面,市面上盲文圖書(shū)種類(lèi)少、出版更新慢,另一方面,多數(shù)圖書(shū)館都是視障閱覽室建立之初采購(gòu)一批專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn),之后因沒(méi)有利用率或利用率很低就不再采購(gòu)。這樣的服務(wù)當(dāng)然很難被接受。
面對(duì)不同的弱勢(shì)人群,需要擁有不同專(zhuān)業(yè)技能的館員才能提供符合其需求的文化服務(wù)。例如,聾啞讀者,只有懂啞語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)館員才能與之交流和溝通;視障讀者,只有懂盲文的專(zhuān)業(yè)館員才能進(jìn)行閱讀指導(dǎo);兒童讀者特別是低幼兒童,需要館員具備書(shū)畫(huà)、音樂(lè)、舞蹈等方面的專(zhuān)業(yè)技能,這樣開(kāi)展的活動(dòng)才能吸引兒童參與。但現(xiàn)實(shí)的狀況不容樂(lè)觀,公共圖書(shū)館館員的專(zhuān)業(yè)技能很匱乏,這是導(dǎo)致弱勢(shì)人群不愿到館的一個(gè)因素。另外,部分館員對(duì)現(xiàn)代化設(shè)施使用不熟練,服務(wù)水平跟不上也是一個(gè)因素。
目前國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館服務(wù)時(shí)間基本在白天,晚間開(kāi)館的很少。提供的服務(wù)時(shí)間與兒童、青少年上學(xué)時(shí)間,打工族工作時(shí)間相沖突,他們的居住地又與城市圖書(shū)館相距較遠(yuǎn),來(lái)回奔波太浪費(fèi)時(shí)間。其他弱勢(shì)人群也存在相似問(wèn)題,如行動(dòng)不便的老年人、殘疾讀者、服刑人員等也是因距離問(wèn)題造成了利用圖書(shū)館的障礙。
目前,弱勢(shì)人群對(duì)圖書(shū)館的利用基本上以實(shí)體物理圖書(shū)館利用為主,享受報(bào)刊閱覽、圖書(shū)外借等傳統(tǒng)服務(wù),這種受時(shí)空限制的傳統(tǒng)服務(wù)模式造成了弱勢(shì)人群獲取文獻(xiàn)信息的不便利,因而削減了他們利用圖書(shū)館的興趣。盡管有的館設(shè)立圖書(shū)流通站,開(kāi)展送書(shū)上門(mén)服務(wù),但也存在資料不全、文獻(xiàn)陳舊過(guò)時(shí)、更新不及時(shí)等諸多問(wèn)題。數(shù)字圖書(shū)館彌補(bǔ)了上述不足,受到人們的歡迎,但部分弱勢(shì)人群經(jīng)濟(jì)拮據(jù),計(jì)算機(jī)使用障礙又使得這些被邊緣化的人群與現(xiàn)代圖書(shū)館便捷的數(shù)字化多媒體服務(wù)無(wú)緣。
目前,公共圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)依舊沒(méi)有進(jìn)入圖書(shū)館常規(guī)或主流服務(wù)領(lǐng)域,弱勢(shì)人群仍被隔離于主流服務(wù)人群之外。多數(shù)圖書(shū)館都是在特殊節(jié)日搞些活動(dòng),服務(wù)沒(méi)有常態(tài)化,可持續(xù)性差。這些“作秀”行為造成弱勢(shì)人群無(wú)所適從,心理形成很大陰影。國(guó)外相關(guān)研究表明,服務(wù)活動(dòng)的連續(xù)性是弱勢(shì)群體工作中特別應(yīng)注意的問(wèn)題。
盡管我國(guó)宏觀發(fā)展方向和政策對(duì)于公共圖書(shū)館在保障弱勢(shì)群體權(quán)利公平中的地位和作用予以肯定,但“如何保障”的問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。經(jīng)費(fèi)不足、機(jī)制不健全成為服務(wù)保障障礙的關(guān)鍵所在,應(yīng)該通過(guò)法律的形式加以明確和固化,然而公共文化服務(wù)保障法、圖書(shū)館法卻一直沒(méi)有出臺(tái),這成了公共圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)保障的最大障礙。
第一,加強(qiáng)圖書(shū)館宣傳。借助當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、報(bào)紙、廣播等主流媒體對(duì)圖書(shū)館概況、服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行介紹,讓公眾全面了解公共圖書(shū)館的性質(zhì)和功用,特別要到各類(lèi)弱勢(shì)人群聚集的工地、社區(qū)進(jìn)行宣傳,讓圖書(shū)館的公益性、基本性、均等性、便利性深入人心,讓他們知道圖書(shū)館是為全體社會(huì)公眾服務(wù)的。第二,加強(qiáng)服務(wù)宣傳。很多時(shí)候,由于公共圖書(shū)館的服務(wù)宣傳不到位,導(dǎo)致圖書(shū)館利用率不高。如引進(jìn)的現(xiàn)代化服務(wù)設(shè)施及功用公眾并不知曉。所以圖書(shū)館要充分利用一切媒介對(duì)其開(kāi)展的服務(wù)進(jìn)行宣傳,像圖書(shū)館網(wǎng)站、微信、微博、QQ、發(fā)放宣傳單、制作宣傳展板、小冊(cè)子等都是很好的宣傳形式。
加強(qiáng)館員對(duì)《公共圖書(shū)館宣言》《圖書(shū)館服務(wù)宣言》、圖書(shū)館精神及國(guó)家相關(guān)文化政策的學(xué)習(xí),使館員懂得為弱勢(shì)人群服務(wù)不是出于對(duì)其弱勢(shì)的憐憫,而是公共圖書(shū)館應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。讓無(wú)差別、均等化服務(wù)理念深入人心;培養(yǎng)館員愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)精神,以宏大、博愛(ài)的精神理念去接納弱勢(shì)群體;以高度的責(zé)任感和無(wú)限的愛(ài)心、不厭其煩的耐心和體貼入微的細(xì)心為弱勢(shì)人群服好務(wù)。
加強(qiáng)公共圖書(shū)館建筑無(wú)障礙改造和新建圖書(shū)館無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。通道設(shè)施上,像館外盲道坡度、扶手設(shè)計(jì)、館內(nèi)盲道鋪設(shè)等要符合標(biāo)準(zhǔn);衛(wèi)生設(shè)施上,要有殘障人專(zhuān)用洗手間;借閱設(shè)施上,要配備低位借閱臺(tái)、殘疾讀者專(zhuān)用座椅、盲杖等硬件設(shè)施。這就要求各級(jí)政府加大對(duì)圖書(shū)館的資金投入,使弱勢(shì)群體服務(wù)設(shè)施不斷完善,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的程度,為下一步服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
對(duì)社會(huì)各類(lèi)弱勢(shì)人群展開(kāi)調(diào)研,充分掌握他們對(duì)文獻(xiàn)信息的實(shí)際需求,有針對(duì)性地采購(gòu)圖書(shū);采用現(xiàn)代數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),總結(jié)弱勢(shì)人群信息需求類(lèi)型,有目標(biāo)地采購(gòu)圖書(shū);通過(guò)弱勢(shì)群體讀者的“點(diǎn)菜”,及時(shí)把所需的圖書(shū)資料采購(gòu)進(jìn)來(lái);通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、館際互借、文獻(xiàn)交換、復(fù)制等渠道豐富特色館藏;進(jìn)行文獻(xiàn)二次開(kāi)發(fā),挖掘整合網(wǎng)絡(luò)資源、館藏資源,編印各類(lèi)弱勢(shì)人群關(guān)注的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等專(zhuān)題信息,建立專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)時(shí)更新,以實(shí)現(xiàn)特殊讀者特色資源的超市式供應(yīng)、菜單化服務(wù)。
3.5.1 實(shí)行彈性借閱制度。圖書(shū)館服務(wù)不是弱勢(shì)人群日常生活之必需,即便是細(xì)微的限制都可能成為弱勢(shì)群體利用圖書(shū)館的障礙。因此,圖書(shū)館要千方百計(jì)消除這些障礙,為各類(lèi)弱勢(shì)人群自由利用圖書(shū)館創(chuàng)造便利。取消或減少辦證押金、取消圖書(shū)滯納金,在借閱冊(cè)數(shù)和期限上要根據(jù)需求靈活掌握,借閱冊(cè)數(shù)可多可少,借閱時(shí)間可長(zhǎng)可短。這樣,他們就會(huì)消除各種顧慮,從而愿意到圖書(shū)館來(lái)。另外,從人文關(guān)懷的角度看,弱勢(shì)人群既然有勇氣克服諸多困難走進(jìn)圖書(shū)館,我們理所應(yīng)當(dāng)給予更多的關(guān)愛(ài)和照顧,將他們與普通人群區(qū)別對(duì)待。
3.5.2 提供移動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)?,F(xiàn)在國(guó)內(nèi)市級(jí)以上公共圖書(shū)館多數(shù)都購(gòu)買(mǎi)或自建現(xiàn)代圖書(shū)館移動(dòng)服務(wù)平臺(tái),向讀者提供移動(dòng)閱讀服務(wù)。隨著宣傳力度的加大,開(kāi)通移動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)的讀者人數(shù)不斷增加,反響良好。只因弱勢(shì)人群中辦理借書(shū)證的極少,自然就享受不到這一便捷服務(wù)。其實(shí)智能手機(jī)或平板電腦在弱勢(shì)群體中特別是新生代農(nóng)民工群體中已經(jīng)很普遍,圖書(shū)館可以免費(fèi)為他們辦理圖書(shū)借閱證,并開(kāi)通移動(dòng)圖書(shū)館服務(wù),這樣就可以足不出戶(hù)實(shí)現(xiàn)圖書(shū)續(xù)借、預(yù)約、館藏文獻(xiàn)查詢(xún)等服務(wù),還可以享受圖書(shū)館海量的多媒體數(shù)字資源,方便他們隨時(shí)隨地查找、閱讀自己想要的文獻(xiàn)資料。第二,圖書(shū)館還可以將電子書(shū)借閱機(jī)、數(shù)字期刊借閱機(jī)等閱讀設(shè)施安放在距離弱勢(shì)人群工作、生活的工廠、建筑工地以及社區(qū)、街道等附近,便于他們就近通過(guò)手機(jī)下載閱讀。第三,提供電子書(shū)閱讀器借閱服務(wù)。事實(shí)上,弱勢(shì)人群中還有相當(dāng)一部分人因經(jīng)濟(jì)窘迫而買(mǎi)不起智能手機(jī)等移動(dòng)終端,公共圖書(shū)館可以彌補(bǔ)這種缺憾,將電子書(shū)閱讀器免費(fèi)提供給這類(lèi)人群使用,尤其是視障人群,要提供專(zhuān)用的電子閱讀器,讓他們和普通人群一樣方便自由地獲取圖書(shū)館電子圖書(shū)、報(bào)刊、講座等文化資源,體驗(yàn)數(shù)字閱讀帶來(lái)的愉悅感受。
3.5.3 利用現(xiàn)代新興媒介服務(wù)。QQ、微信、微博等現(xiàn)代新興媒介的即時(shí)性、便捷性、互動(dòng)性、易用性以及功能多、內(nèi)容豐富等優(yōu)勢(shì)受到人們的青睞。公共圖書(shū)館應(yīng)該利用這些現(xiàn)代新媒介為弱勢(shì)人群服務(wù),如建立農(nóng)民工讀者、視障讀者QQ群、微信群,搭建與弱勢(shì)人群交流的平臺(tái),提供如下服務(wù):①在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)。隨時(shí)隨地解答讀者提出的任何問(wèn)題。②)信息推送服務(wù)。把圖書(shū)館工作動(dòng)態(tài)、活動(dòng)安排、新書(shū)通報(bào)、圖書(shū)借閱排行榜等信息及時(shí)發(fā)布給他們。③提供個(gè)性化服務(wù)。針對(duì)弱勢(shì)群體讀者個(gè)性化需求提供個(gè)性化定制服務(wù)、專(zhuān)題服務(wù)等。④提供“微”服務(wù)。當(dāng)下公共圖書(shū)館微信公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)如火如荼。通過(guò)微信平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)與弱勢(shì)讀者的語(yǔ)音對(duì)話(huà)、視頻聊天,發(fā)送圖文消息,自助查詢(xún),完成館藏圖書(shū)預(yù)約和續(xù)借業(yè)務(wù),提供搜索和閱讀種類(lèi)繁多的數(shù)字信息資源等,讓弱勢(shì)人群享受微閱讀體驗(yàn)。
3.5.4 開(kāi)展文化志愿服務(wù)。公共圖書(shū)館的文化志愿者服務(wù)近幾年蓬勃發(fā)展起來(lái),以大學(xué)生群體為主,多數(shù)從事文獻(xiàn)借閱與上架、環(huán)境衛(wèi)生清理、館內(nèi)讀者秩序維護(hù)、義務(wù)送書(shū)上門(mén)、老弱病殘?jiān)凶x者接送等服務(wù),基本都浮在面上。筆者認(rèn)為,志愿者服務(wù)應(yīng)進(jìn)一步向縱深拓展,重點(diǎn)招募有專(zhuān)業(yè)技能、有愛(ài)心的專(zhuān)家學(xué)者做文化志愿者,這樣部分弱勢(shì)人群的專(zhuān)業(yè)服務(wù)就有了保障,讀者也會(huì)真正受益。如盲校專(zhuān)業(yè)教師志愿者,可以解決服務(wù)中盲文、電腦技能、心理輔導(dǎo)專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺問(wèn)題。可以豐富活動(dòng)內(nèi)容,開(kāi)展識(shí)字教育、閱讀指導(dǎo)、寫(xiě)作輔導(dǎo)等多層次文化活動(dòng);聾啞教師志愿者,可以解決聾啞讀者專(zhuān)業(yè)服務(wù)問(wèn)題。另外還可以招募弱勢(shì)群體中的人員做文化志愿者,解決溝通不足、交流不暢等問(wèn)題。這樣的志愿者服務(wù)既彌補(bǔ)了館員專(zhuān)業(yè)技能匱乏的缺憾,又解決了圖書(shū)館人手、時(shí)間不足等問(wèn)題。
美國(guó)Pew Intemel Center(美國(guó)獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)“皮尤研究中心”下屬的互聯(lián)網(wǎng)研究中心)最近一份研究報(bào)告顯示,美國(guó)公眾高度評(píng)價(jià)公共圖書(shū)館在社區(qū)中的作用,不僅體現(xiàn)在資源獲取上,還包括提升個(gè)人信息素養(yǎng)和整體生活水平。的確如此,社區(qū)圖書(shū)館這一文化超市,同蔬菜超市、日用品超市一樣是人們生活之必需,就近便捷的優(yōu)勢(shì)消除了人們利用城市公共圖書(shū)館的時(shí)空障礙,這一點(diǎn)對(duì)弱勢(shì)人群更為重要。筆者認(rèn)為,在我國(guó)大力發(fā)展城市社區(qū)圖書(shū)館,是弱勢(shì)人群服務(wù)取得實(shí)效的最佳途徑。對(duì)各社區(qū)居民展開(kāi)調(diào)研,了解各類(lèi)弱勢(shì)人群比例、職業(yè)狀況、文化水平等,從他們工作、生活等實(shí)際需求出發(fā),進(jìn)而在服務(wù)設(shè)施、館藏資源、館員培訓(xùn)等方面予以保障,根據(jù)不同人群提供相應(yīng)的常態(tài)化文化服務(wù)。如針對(duì)兒童和青少年提供作業(yè)輔導(dǎo)、假期閱讀、家庭閱讀等服務(wù);針對(duì)老年人提供養(yǎng)生保健資源,成立讀書(shū)俱樂(lè)部等;針對(duì)殘疾人的特點(diǎn),為盲聾啞讀者提供聽(tīng)力輔助設(shè)備、特殊鍵盤(pán)、放大鏡、語(yǔ)音合成軟件、盲文打印機(jī)、手語(yǔ)翻譯等服務(wù);針對(duì)城市打工者提供就業(yè)信息、法律援助、各種勞動(dòng)技能培訓(xùn)等服務(wù);針對(duì)在家學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)資料。相信這樣的服務(wù)一定備受讀者歡迎。當(dāng)然,圖書(shū)館要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。
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