深圳國(guó)際化城市建設(shè)與管理的思考——以芝加哥為例

董秀

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市發(fā)展取得重大成就，城市化水平大幅提升。但總體大而不強(qiáng)，除了城市的現(xiàn)代化整體水平不高外，缺乏影響力是中國(guó)城市發(fā)展的軟肋之一。21世紀(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)將以城市、城市圈（群）為單位展開(kāi)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)涵的資源整合功能和生產(chǎn)管理功能，越來(lái)越向少數(shù)綜合實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)際化城市集聚。作為經(jīng)濟(jì)總量世界第二、國(guó)際影響力日益增強(qiáng)的中國(guó)，培育一批有全球視野、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力較強(qiáng)的國(guó)際化城市勢(shì)在必行。本文從深圳國(guó)際化城市建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題、芝加哥國(guó)際化城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等方面切入，提出深圳國(guó)際化城市建設(shè)的對(duì)策建議。

一、深圳國(guó)際化城市建設(shè)理的現(xiàn)狀及差距

經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，深圳以GDP年均25%的增長(zhǎng)，從一個(gè)人口不足3萬(wàn)的邊陲小鎮(zhèn)，迅速崛起為一座人口超千萬(wàn)、GDP突破2300億美元的現(xiàn)代化城市，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化發(fā)展史上的奇跡，成為我國(guó)改革開(kāi)放偉大進(jìn)程的精彩縮影。

（一）深圳國(guó)際化城市發(fā)展現(xiàn)狀

從1995年深圳首次系統(tǒng)提出建設(shè)國(guó)際化城市，到2014年2月“深圳市國(guó)際化城市建設(shè)指標(biāo)體系”正式公布，深圳邁向“國(guó)際化”有了量化指標(biāo)，涵蓋經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、創(chuàng)新文化、宜居宜業(yè)和國(guó)際影響等諸多方面。國(guó)際化城市建設(shè)各項(xiàng)工作和相應(yīng)指標(biāo)將納入政府工作白皮書(shū)，具體推進(jìn)措施和考核將納入年度計(jì)劃。

國(guó)際化城市是全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)活動(dòng)的中心和樞紐，是國(guó)家或區(qū)域參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)分工和競(jìng)爭(zhēng)的重要載體，對(duì)全球戰(zhàn)略資源具有集聚和配置作用，在城市體系中具有超越國(guó)界的影響力。趨勢(shì)表明，深圳在未來(lái)20年間完全可以實(shí)現(xiàn)趕超，進(jìn)入更高層級(jí)的城市體系。從現(xiàn)階段來(lái)看，深圳與倫敦、紐約、巴黎、東京等世界級(jí)城市差距巨大。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、綜合實(shí)力的不斷提升、國(guó)際化功能的逐步形成、基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，深圳已經(jīng)具備與一些區(qū)域性國(guó)際化城市競(jìng)爭(zhēng)的條件。

（二）深圳與國(guó)際化城市的差距

經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展方面。2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，香港的GDP達(dá)到2730億美元，人均GDP達(dá)到3.8萬(wàn)美元；新加坡GDP達(dá)到2979億美元，人均GDP達(dá)到5.47萬(wàn)美元。深圳GDP為2410億美元，人均GDP突破2.2萬(wàn)美元，總量與人均距離香港、新加坡還有相當(dāng)距離，同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)發(fā)展、金融業(yè)上差距明顯。比如，香港是亞太金融中心城市，是國(guó)際性銀行最集中的城市之一，全球最大的100家銀行中有80多家在香港開(kāi)展業(yè)務(wù)。新加坡目前有1000多家金融機(jī)構(gòu)，外國(guó)銀行的分支機(jī)構(gòu)達(dá)124家。對(duì)比之下，深圳外資經(jīng)營(yíng)性金融機(jī)構(gòu)僅有45家。金融業(yè)雖然已經(jīng)成為深圳的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，但深圳與一流國(guó)際城市并不處在同一層次和水平之上。

規(guī)劃建設(shè)方面。香港、新加坡、首爾都是面積不大的城市，但是依靠世界一流的規(guī)劃水平，創(chuàng)造了可持續(xù)發(fā)展的良好范例。相對(duì)來(lái)說(shuō)，深圳的規(guī)劃建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展還有較大提升空間。以交通為例，深圳交通基礎(chǔ)設(shè)施供給相對(duì)偏低，特區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡，距離建立布局合理、銜接順暢、道路設(shè)施完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一現(xiàn)代路網(wǎng)體系有一定差距。此外，近幾年深圳市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)迅速，無(wú)論是機(jī)動(dòng)車總量規(guī)模還是人均擁有量都超過(guò)了新加坡和香港，道路交通壓力日趨嚴(yán)峻。從機(jī)動(dòng)車總量看，2014年9月，深圳機(jī)動(dòng)車突破300萬(wàn)輛，車輛密度480輛/公里，遠(yuǎn)超國(guó)際上270輛／公里警戒線。在這種情況下，智能交通系統(tǒng)沒(méi)有跟上，覆蓋范圍、應(yīng)用效果、管理體制機(jī)制均存在較大差距。

文化建設(shè)方面。深圳高校較少，目前僅有深圳大學(xué)一所省屬高校，南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）剛剛建立不久，整體教學(xué)科研水平不高，完全談不上具有世界地位。同時(shí)，深圳的文化藝術(shù)領(lǐng)域缺少文化積淀，本土文化殘缺，移民文化松散，發(fā)展程度較低。倫敦、紐約、東京、北京等城市，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等層面表現(xiàn)卓越，擁有較多世界遺產(chǎn)。與之相比，深圳還有很長(zhǎng)的路要走。

公共治理方面。在公民社會(huì)建設(shè)方面，與內(nèi)地城市相比，深圳較早進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期，并將未來(lái)社會(huì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)定位為公民社會(huì)。但是，深圳行政體制、社會(huì)管理體制改革仍然處在攻堅(jiān)階段，離真正的公民社會(huì)還有較大的差距。在城市公共治理結(jié)構(gòu)方面，鑒于市民文化素質(zhì)、文明程度還未達(dá)到一個(gè)較高水平，深圳公眾在城市管理中的參與度、活躍度與國(guó)際化城市相比明顯不足，政府、企業(yè)、民眾之間的對(duì)話與互動(dòng)機(jī)制不健全、形式較為單一。學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)組織等社會(huì)力量還不夠強(qiáng)大。

國(guó)際化功能方面。深圳尚未成為大型跨國(guó)公司、國(guó)際組織聚集地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全球500強(qiáng)中超過(guò)189家在深圳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，10家在深設(shè)立地區(qū)總部，設(shè)立采購(gòu)或研發(fā)中心的全球500強(qiáng)已有30多家。但經(jīng)過(guò)對(duì)比，世界500強(qiáng)企業(yè)中有48家總部落戶北京，數(shù)量居世界第一，其次是東京47家。深圳跨境交通和國(guó)際旅游的便利程度也未達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，雖然是世界最大的口岸城市之一，但除了前往香港之外，前往其他世界先進(jìn)城市仍然不便。深圳機(jī)場(chǎng)目前只開(kāi)通了10幾條國(guó)際航線，不少離深出國(guó)或是外國(guó)旅客來(lái)深需要異地中轉(zhuǎn)。此外，深圳尚無(wú)專業(yè)國(guó)際問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)、理論研究上缺乏有力支撐。

二、芝加哥國(guó)際化城市建設(shè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

芝加哥地處北美大陸的中心地帶，位于美國(guó)東北部的伊利諾伊州，東臨密歇根湖，芝加哥及其郊區(qū)組成的大芝加哥地區(qū)人口超過(guò)900萬(wàn)，是全美僅次于紐約、洛杉磯的第三大都會(huì)區(qū)。芝加哥建城歷史不過(guò)200年，發(fā)展卻甚為迅猛。從19世紀(jì)以前美國(guó)中西部地區(qū)的“邊疆”城市發(fā)展至今，已成為美國(guó)的交通樞紐、工業(yè)中心、第二大金融中心、文化教育中心，被稱為美國(guó)的制造之都、經(jīng)貿(mào)之都、會(huì)展之都，曾一度被選為全美城市發(fā)展和管理的典范。作為典型的移民城市，芝加哥使用語(yǔ)言超過(guò)28種，世界移民社區(qū)廣泛存在，客觀上使芝加哥更加具備國(guó)際性視野，對(duì)國(guó)際地位、成為世界級(jí)城市的愿望尤為強(qiáng)烈。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型

芝加哥從傳統(tǒng)工業(yè)城市成功轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城市，被評(píng)為美國(guó)發(fā)展最均衡的經(jīng)濟(jì)體。一是堅(jiān)持走去鋼鐵化道路，放棄夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)鋼鐵、冶金等重工業(yè)，通過(guò)稅收優(yōu)惠、幫助解決土地問(wèn)題等舉措扶持優(yōu)勢(shì)或已建立產(chǎn)業(yè)鏈的食品、印刷、金屬加工等輕工業(yè)，最終成為美國(guó)乃至世界食品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)重地，印刷業(yè)與出版、廣告等行業(yè)相匹配，產(chǎn)業(yè)鏈較為完整。二是大力引資引才，重點(diǎn)引進(jìn)軟件業(yè)、生物制藥業(yè)等高新科技產(chǎn)業(yè)的研究、開(kāi)發(fā)和管理部門(mén)。充分利用芝加哥大學(xué)、西北大學(xué)、伊利諾伊大學(xué)和伊利諾伊理工學(xué)院等知名院校豐富的人力資源，為其提供高科技人才。三是促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易、金融、旅游和會(huì)展業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擁有全球最大的期貨交易市場(chǎng)和大量全球銀行總部、分部。風(fēng)景秀麗的密歇根湖、別具一格的公園、眾多博物館藝術(shù)館等豐富的文化設(shè)施，促進(jìn)芝加哥旅游業(yè)繁榮發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)城市向新型城市的轉(zhuǎn)變

芝加哥曾是以集中發(fā)展為主要特征的傳統(tǒng)城市化時(shí)期的典型城市。20世紀(jì)中葉以后，完成了從傳統(tǒng)城市到新型城市的轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)與從芝加哥市擴(kuò)展到大芝加哥地區(qū)過(guò)程的同步躍升。這在美國(guó)乃至世界范圍內(nèi)都具有典型意義。所謂大芝加哥地區(qū)是由中心城市和郊區(qū)兩者有機(jī)組成，在中心城市和郊區(qū)城市的交互影響中，竭力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各方面一體化發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以一流規(guī)劃設(shè)計(jì)為引領(lǐng)

芝加哥是一座名副其實(shí)的規(guī)劃之城。名為《P l a n o f C h i c a g o》的芝加哥城市發(fā)展總體規(guī)劃誕生于1909年，出自著名城市規(guī)劃師柏翰 (D a n i e l H u d s o n B u r nh a m)之手，不僅對(duì)芝加哥后續(xù)百年的發(fā)展設(shè)計(jì)了路徑，劍指20世紀(jì)全世界最偉大的城市之一。在后柏翰時(shí)代，芝加哥再出發(fā)，推出了《芝加哥大都市展望2020》，該展望不僅規(guī)劃芝加哥，還把周邊200多個(gè)城鎮(zhèn)一并納入考慮范疇,把“芝加哥大都市區(qū)”打造為“世界級(jí)城市群”。具體地，在規(guī)劃理念上，芝加哥對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、城市形態(tài)、交通、社會(huì)等方面的規(guī)劃，一以貫之實(shí)效性、發(fā)展、自由、賦權(quán)等理念，倡導(dǎo)城市的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)?？萍?、資源保護(hù)和公共——私人合作之間的創(chuàng)新，由此成為世界可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)典范。芝加哥一直以來(lái)都著力于創(chuàng)造一座吸引全球矚目的未來(lái)之都，海軍碼頭、千禧公園等人氣旅游景點(diǎn)等建筑更是瑰麗多姿、獨(dú)一無(wú)二，芝加哥早已成為眾多一流建筑師盡情揮灑激情的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，芝加哥建筑學(xué)派更是揚(yáng)名世界。

（四）實(shí)施“美化城市”行動(dòng)。

為打造有品質(zhì)的活力之都，增強(qiáng)城市吸引力，芝加哥重磅推出當(dāng)時(shí)頗有爭(zhēng)議的“美化城市”計(jì)劃。從1989年至今，投資近200億美元加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤為重視濱水地帶和城市公共空間的“美化”。早在20世紀(jì)初，芝加哥即確定了39平方公里的濱水區(qū)，且堅(jiān)持不懈實(shí)踐這一規(guī)劃設(shè)想，不斷豐富濱湖區(qū)內(nèi)容，建設(shè)博物館和會(huì)展中心。目前，芝加哥擁有552座公園、28英里的湖畔、15英里的公共海灘、46座博物館、200多家劇院。其中建于1893年的芝加哥科學(xué)與工業(yè)博物館是美國(guó)歷史最久、規(guī)模最大的現(xiàn)代科技館，也是世界最大的科學(xué)博物館之一。芝加哥藝術(shù)博物館是美國(guó)四大藝術(shù)博館之一，收藏著價(jià)值2.5億美元的藝術(shù)品。

三、深圳國(guó)際化城市建設(shè)與管理的對(duì)策建議

芝加哥國(guó)際化城市的經(jīng)驗(yàn)大多植根于美國(guó)乃至芝加哥這個(gè)特定的社會(huì)，與其政治體制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化傳承關(guān)系密切，不能簡(jiǎn)單照抄照搬，但其城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的先進(jìn)理念、運(yùn)行機(jī)制、方法手段及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得深入學(xué)習(xí)借鑒，有利于深圳國(guó)際化城市建設(shè)管理的過(guò)程中拓展視野、開(kāi)闊思路、找準(zhǔn)方向。

（一）深圳建設(shè)國(guó)際化城市的目標(biāo)定位

未來(lái)10年，深圳要圍繞市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化和前海戰(zhàn)略平臺(tái)的改革主攻方向，學(xué)習(xí)借鑒世界級(jí)城市建設(shè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)深圳發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，城市功能完善，社會(huì)治理高效，文化特色鮮明，創(chuàng)新要素集聚，充分展現(xiàn)中國(guó)形象的國(guó)際化大城市，為新一輪全面深化改革作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第一階段（2015～2020年）：以新加坡、首爾等城市為目標(biāo)，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本形成科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)國(guó)際化帶動(dòng)城市國(guó)際化，成為國(guó)際往來(lái)頻繁、要素流動(dòng)水平較高，在亞太地區(qū)有重要影響力的國(guó)際化城市。

第二階段（2020～2025年）：以芝加哥、巴黎等國(guó)際化城市為目標(biāo)，與香港開(kāi)展廣領(lǐng)域、深層次、高水平的緊密合作，重點(diǎn)打造珠江三角洲地區(qū)城市共同發(fā)展國(guó)際化城市群，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面全方位與國(guó)際接軌，成為具有重要影響力的國(guó)際化城市。

（二）深圳國(guó)際化城市建設(shè)管理的實(shí)施路徑

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際化。進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成高技術(shù)化、知識(shí)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射面廣的支柱產(chǎn)業(yè)群；深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)創(chuàng)新型城市建設(shè)，培育總部經(jīng)濟(jì)和本土跨國(guó)公司，向高科技、金融服務(wù)、貿(mào)易中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型，使深圳成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)散的全球中心之一。

二是制度規(guī)則國(guó)際化。結(jié)合深圳實(shí)際，充分運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)，吸收借鑒國(guó)際上成熟的制度規(guī)則，推進(jìn)立法創(chuàng)新，構(gòu)建符合國(guó)際化法治城市建設(shè)要求的法規(guī)體系。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)征信體系建設(shè)，逐步建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制和企業(yè)信用法規(guī)體系。推行市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管制度創(chuàng)新，深化商事登記制度改革，探索建立國(guó)際法律服務(wù)中心。

三是規(guī)劃治理國(guó)際化。學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)城市在規(guī)劃建設(shè)方面的先進(jìn)理念和方法，建立健全具有剛性的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的法律法規(guī)保障。積極實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”、“鳳凰涅槃”戰(zhàn)略，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)城市人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進(jìn)特區(qū)一體化水平，優(yōu)化公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。以社區(qū)為重點(diǎn)，培育支持社會(huì)組織發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)自治，優(yōu)化城市公共治理結(jié)構(gòu)，暢通市民表達(dá)渠道和政治參與途徑。

四是人文環(huán)境國(guó)際化。積極學(xué)習(xí)世界級(jí)城市的文化聚合功能、創(chuàng)造功能、放大功能，營(yíng)造開(kāi)放和諧的文化氛圍，使城市成為時(shí)代潮流的源頭，成為國(guó)際創(chuàng)意文化、創(chuàng)新文化的中心。積極推動(dòng)中國(guó)文化、深圳特色文化走向世界，提高國(guó)際文化交流與傳播的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大深圳在國(guó)際事務(wù)、國(guó)際活動(dòng)中的影響。著力提升市民文明素養(yǎng)，提高城市整體文明水平。

（三）深圳國(guó)際化城市建設(shè)管理的具體舉措

一是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)國(guó)際化城市的頂層設(shè)計(jì)。深圳應(yīng)大力提升城市規(guī)劃和管理水平，建立改革發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市管理、科研機(jī)構(gòu)等多部門(mén)聯(lián)合的工作機(jī)制，對(duì)標(biāo)世界級(jí)城市的規(guī)劃理念、前瞻方案、實(shí)施舉措，從城市定位、功能布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保、對(duì)外交流合作等各方面入手，構(gòu)建具有深圳特色的國(guó)際化城市建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，形成國(guó)際化城市建設(shè)管理的路線圖、施工圖和時(shí)間表。

二是提升城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。著力提高深圳在周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)世界知名品牌之城，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造世界高科技制造業(yè)基地，大力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，全面打造具有國(guó)際影響力的總部基地，支持本地企業(yè)“走出去”，拓展海外機(jī)構(gòu)功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)際一流的旅游度假勝地，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

三是提高城市建設(shè)管理水平?？焖偻七M(jìn)特區(qū)一體化進(jìn)程，加快功能區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)具有較強(qiáng)標(biāo)志性和功能性特征的建筑和設(shè)施，營(yíng)造現(xiàn)代化國(guó)際化的人居環(huán)境。加快行政管理體制改革，強(qiáng)化公共管理模式持續(xù)創(chuàng)新，健全優(yōu)化公共服務(wù)體系，營(yíng)造與國(guó)際管理接軌的法治環(huán)境，提高政府部門(mén)和公共機(jī)構(gòu)的國(guó)際化運(yùn)作水平。創(chuàng)新涉外管理體制機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展城市英語(yǔ)標(biāo)識(shí)和外語(yǔ)咨詢體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展涉外文明禮儀普及教育活動(dòng)，提高涉外公共服務(wù)信息化水平。

四是提升城市公共文明。芝加哥在發(fā)展過(guò)程中形成了豐富的人文精神財(cái)富，極大助力城市可持續(xù)發(fā)展。其移民文化不僅提供了重要的人力資源，還為文化藝術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。深圳在“美化”城市硬件條件的同時(shí)，應(yīng)以切實(shí)有力的措施加強(qiáng)城市軟實(shí)力建設(shè)，尤其重視加大高等教育事業(yè)的投入，打造一流學(xué)府和科研機(jī)構(gòu)，逐步建立人才智力庫(kù)，為深圳未來(lái)產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展提供前沿科技支持和優(yōu)秀智力資源，增強(qiáng)人才資源集聚力。建設(shè)國(guó)際化城市，要進(jìn)一步重視“深圳精神”的鍛造，將深圳精神、深圳觀念融入進(jìn)國(guó)際化建設(shè)中去，為深圳的國(guó)際化增添一些民族底色、人文暖色、中國(guó)風(fēng)格。注重多元包容發(fā)展，加速國(guó)際化社區(qū)建設(shè)，讓不同文化背景、不同膚色、不同國(guó)籍的人們和諧共生、共贏，將深圳建設(shè)成為多元文化交流匯聚，具有強(qiáng)大吸引力和感召力的大都會(huì)。

五是加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。全面深化深港澳交流合作，加快建成前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，促進(jìn)深港跨界基礎(chǔ)建設(shè)和要素流動(dòng)便利化。積極擴(kuò)大國(guó)際交往，提升國(guó)際交流合作層次，加強(qiáng)文化、體育、教育、科技領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，提升“設(shè)計(jì)之都”發(fā)展水平。加強(qiáng)與珠三角、周邊國(guó)家新興城市的交流合作，樹(shù)立深圳國(guó)際化城市形象。