民國(guó)學(xué)人對(duì)舊官場(chǎng)的批判與反思

劉利敏

民國(guó)學(xué)人對(duì)舊官場(chǎng)的批判與反思

劉利敏

針對(duì)舊官場(chǎng)的弊端和種種丑陋現(xiàn)象，民國(guó)學(xué)人對(duì)其進(jìn)行了批判，并從傳統(tǒng)家族意識(shí)、教育及社會(huì)心理、官員缺乏監(jiān)督、尚賢政治被破壞這四個(gè)方面進(jìn)行了反思，并從建設(shè)民主政治、加強(qiáng)監(jiān)督、祛除官員特權(quán)、獨(dú)立生計(jì)等方面給出了相應(yīng)對(duì)策，對(duì)當(dāng)今的社會(huì)治理和反腐倡廉都有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)和借鑒意義。

民國(guó)；舊官場(chǎng)；官本位；特權(quán)；家族意識(shí)

辛亥革命后，許多人發(fā)現(xiàn)，官場(chǎng)腐敗比之于清有過(guò)而無(wú)不及。梁?jiǎn)⒊赋觯骸靶梁ジ锩?，于?guó)中他種善良習(xí)慣，多所革去，獨(dú)此腐敗官僚之勢(shì)力，曾未能動(dòng)其毫末。其根深蒂固也既若彼。”［1］中國(guó)第一個(gè)現(xiàn)代意義上的記者黃遠(yuǎn)生在其文章《苦海呻吟錄》中對(duì)民國(guó)初年的官場(chǎng)如此評(píng)論“今日政界，乃不知下筆從何處說(shuō)起。其第一苦處，即吾輩自認(rèn)已無(wú)復(fù)氣力寫(xiě)出此等千奇百怪、千險(xiǎn)萬(wàn)惡之社會(huì)也”，［2］表現(xiàn)了黃遠(yuǎn)生對(duì)當(dāng)時(shí)的官場(chǎng)極其失望和悲憤的心情?？梢哉f(shuō)，黃遠(yuǎn)生的這番表述正是對(duì)舊官場(chǎng)最好的總結(jié)和概括。梁?jiǎn)⒊?、林語(yǔ)堂、傅斯年、陳獨(dú)秀、魯迅、黃遠(yuǎn)生、胡適等人則從學(xué)理的層面對(duì)舊官場(chǎng)積習(xí)的形成路徑進(jìn)行了解讀，并提出了相應(yīng)的治理方法，對(duì)于當(dāng)下的社會(huì)治理仍有警示和借鑒價(jià)值。

一、民國(guó)學(xué)人眼中舊官場(chǎng)腐朽之種種表現(xiàn)

（一）官本位之強(qiáng)烈

“官本位”是舊官場(chǎng)的主要弊端。這一點(diǎn)在民國(guó)學(xué)人的筆下表露無(wú)遺。

陳獨(dú)秀在《新青年》一文中指出“充滿吾人之神經(jīng)，填塞吾人之骨髓，雖尸解魂消，焚其骨，揚(yáng)其灰，用顯微鏡點(diǎn)點(diǎn)驗(yàn)之，皆各有‘做官發(fā)財(cái)’四大字。做官以張其威，發(fā)財(cái)以逞其欲。一若做官發(fā)財(cái)為人生唯一之目的，人間種種善行，凡不利此目的者，一切犧牲而無(wú)所顧惜；人間種種罪惡，凡有利此目的者，一切奉行之而無(wú)所忌憚。此等卑劣思維，乃遠(yuǎn)祖以來(lái)歷時(shí)遺傳之缺點(diǎn)，與夫社會(huì)之惡習(xí)，相演而日深。無(wú)論何讀書(shū)明理之青年，發(fā)憤維新之志士，一旦與世周旋，做官發(fā)財(cái)思想之觸發(fā)，無(wú)不與日俱深。濁流滔滔，雖有健者，莫之能御”，［3］他指出“發(fā)財(cái)固非惡事，即做官亦非惡事，幸福更非惡事；惟吾人合做官發(fā)財(cái)享幸福三者一貫之精神，遂至大盜遍于國(guó)中”。［4］陳獨(dú)秀先生的一席話說(shuō)道出了幾千年我國(guó)官本位思想之嚴(yán)重及其危害。

魯迅指出，“中國(guó)人的官癮實(shí)在深，漢重孝廉而有埋兒刻木，宋重理學(xué)而有高帽破靴，清重貼括而有‘且夫’，‘然則’?？偠灾?，那魂靈就在做官——行官勢(shì)，擺官腔，打官話”。［5］

（二）人格淪喪

梁?jiǎn)⒊?916年在給其長(zhǎng)女思順的信中說(shuō)道“作官實(shí)易損人格，易習(xí)于懶惰于巧滑，終非安身立命之所”。［6］可以說(shuō)，這是梁?jiǎn)⒊瑤资昊潞Ｉ牡恼鎸?shí)感悟，他在《復(fù)古思潮平議》一文中認(rèn)為當(dāng)時(shí)社會(huì)風(fēng)氣之壞的一個(gè)重要原因，是居高位的人“常利用人類之弱點(diǎn)，以勢(shì)力富貴奔走天下，務(wù)斫喪人之廉恥，使就我范圍”，最終造成“士大夫者，日日夷于妾婦而淪于禽獸”。［7］梁?jiǎn)⒊J(rèn)為當(dāng)時(shí)的官員，為了追求富貴利達(dá)，其行為與畜犬、游妓無(wú)別，原因是為了獲得他人的庇護(hù)。黃遠(yuǎn)生則指出“蓋此官迷之心理既大發(fā)達(dá)，則一切道德心、廉恥心、名譽(yù)心，乃至一切功名心（建功立業(yè)之野心），皆為所刻削而無(wú)余”。［8］

（三）官員貪腐之嚴(yán)重

陳獨(dú)秀在《我之愛(ài)國(guó)主義》一文中指出：“外人之譏評(píng)吾族，而實(shí)為吾人不能不俯首承認(rèn)者，曰‘好利無(wú)恥’……曰‘賄賂為華人通病’，凡此種種，無(wú)一而非亡國(guó)滅種之資格，而無(wú)一而為獻(xiàn)身烈士一手一足之所可以救治?！保?］楊昌濟(jì)在《治生篇（二）》中記敘“余在英國(guó)時(shí)，某英人問(wèn)余，中國(guó)商人皆重信用，何以中國(guó)官吏，從上至下，皆不免侵漁之陋習(xí)？余實(shí)顏汗，無(wú)以為辭?！嗣裰澟c國(guó)家之興衰有絕大之關(guān)系，若謂此風(fēng)遂不可挽，則是中國(guó)競(jìng)無(wú)可為。”［10］陳之邁在《論政治貪污》一文中指出“外國(guó)來(lái)游歷中國(guó)的人常說(shuō)中國(guó)政治貪污，這件事我們不能諱飾”。［11］

（四）官員特權(quán)與面子

在封建社會(huì)，官員的特權(quán)思想比比皆是，這一點(diǎn)從古代小說(shuō)、戲劇和古代歷史中都可以看到。在特權(quán)思想的熏陶下，中國(guó)人并不想與特權(quán)作斗爭(zhēng)，而是“吾們都想做做權(quán)勢(shì)人家的守門人，沾沾他們的官勢(shì)的光”［12］的民族心理。由特權(quán)思想衍生出來(lái)的是“面子”思想。有了特權(quán)，為了“面子”，官員們敢于超越憲法和法律，踐踏一切公理和社會(huì)公平正義。

（五）缺乏公共精神

古人講“天下為公”，但是舊官場(chǎng)的大多數(shù)官員顯然并沒(méi)有做到這一點(diǎn)。梁?jiǎn)⒊瑢?duì)當(dāng)時(shí)的官場(chǎng)痛心疾首，痛恨當(dāng)時(shí)的官員不知國(guó)家為何物，不關(guān)心國(guó)家安危，不知國(guó)恥，不憂國(guó)難，只關(guān)心如何中舉，如何得肥缺，如何逢迎長(zhǎng)官，只考慮個(gè)人身家名利。梁?jiǎn)⒊J(rèn)為當(dāng)時(shí)的數(shù)十萬(wàn)官員中百分之九十屬于這樣的人。他認(rèn)為他們中的大多數(shù)人幾十年只是讀八股，寫(xiě)白折、當(dāng)差、捱俸、遞手本、唱諾、磕頭、請(qǐng)安，目的只是為了保住自己頭上的頂戴花翎。黃遠(yuǎn)生在《袁總統(tǒng)此后巡回之徑路》中批判民國(guó)初年的官員“然如中央百鬼晝行，萬(wàn)惡皆聚，私蠹闐塞，危亡在前，而不為動(dòng)”。［13］

（六）官員的雙重人格

舊官場(chǎng)官員言行背離、不講信用的雙重人格，民國(guó)許多學(xué)者都注意到了這一點(diǎn)?！逗窈趯W(xué)》作者李宗吾尖銳地指出官員們不但厚黑，而且還要在表面糊一層仁義道德，不把它赤裸裸地表現(xiàn)出來(lái)。魯迅指出，雖然古代統(tǒng)治者經(jīng)常主張“以忠詔天下”，可是真正的忠臣微乎其微，讀書(shū)人大多是為了“怎樣敷衍，偷生，獻(xiàn)媚，弄權(quán)，自私，然而能夠假借大義，竊取美名”，［14］而并不信奉書(shū)中的道理，也不按照書(shū)中所說(shuō)的道理去做，造成了讀書(shū)人作官后言行不一、名實(shí)不符、前后矛盾的情況。

二、舊官場(chǎng)腐朽的深層次原因

舊官場(chǎng)腐朽的原因是多方面的，與當(dāng)時(shí)社會(huì)的文化、經(jīng)濟(jì)、政治、心理都有關(guān)系。

（一）在家族意識(shí)的巨大影響下，官員普遍缺乏公共精神

林語(yǔ)堂認(rèn)為，中國(guó)人的家族觀念與公共精神之間經(jīng)常存在矛盾，在家族制的影響下，官員往往把政治與道德相混合，最終結(jié)果造成一個(gè)官員為了老婆孩子拼命搜刮錢財(cái)，其結(jié)果是“營(yíng)利舞弊，敲詐錢財(cái)，對(duì)于公眾是一種惡行，對(duì)于家族卻是美德”。［15］傅斯年指出，在宗法社會(huì)中，修身與齊家是一對(duì)矛盾，“修身必要‘率性’，齊家必要‘枉己’，兩件事是根本不相容的”。［16］吳景超在《知識(shí)分子下鄉(xiāng)難》一文中指出，“鄉(xiāng)村中如出了一位知識(shí)分子，不但他的家人對(duì)他抱奢望，就是其余的宗族親戚朋友，都天天盼望著這位知識(shí)分子做點(diǎn)大事業(yè)出來(lái)，然后去提拔他們”。［17］最終，家族意識(shí)奪取了社會(huì)意識(shí)和民族意識(shí)的地位，并最終發(fā)展成高度自私的形式——官員們損公肥私，貪污腐化，辦事找關(guān)系托后門等。而這正是官員缺乏博愛(ài)和公共精神的主要原因所在。

（二）傳統(tǒng)教育及社會(huì)心理造成嚴(yán)重的官本位思想

當(dāng)官是統(tǒng)治者籠絡(luò)讀書(shū)人的主要方法?！肮倜浴笔菐浊陙?lái)中國(guó)重要的社會(huì)心理病之一，大多數(shù)人求官的目的不是因?yàn)樽鞴贅s、作官樂(lè)，而是因?yàn)椤吧w大率皆舍作官外更無(wú)道以得衣食。質(zhì)言之，則凡以謀生而已?！保?8］

在封建社會(huì)，普通老百姓認(rèn)為只有做官才能對(duì)自己和家庭權(quán)利進(jìn)行最好保護(hù)。林語(yǔ)堂指出：“特權(quán)總是好東西，而且他至今還是光芒萬(wàn)丈?！保?9］在當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，我們時(shí)?？梢园l(fā)現(xiàn)官員特權(quán)的存在，一些官員出行警車開(kāi)道，闖紅燈，從“我爸是李剛”“我爸是村長(zhǎng)”等話語(yǔ)中都可見(jiàn)一斑。

（三）對(duì)官員偏重道德說(shuō)教而缺乏監(jiān)督

陳之邁認(rèn)為中國(guó)政治的污濁是由專制獨(dú)裁的制度造成的，在專制獨(dú)裁制度下，官員不必受人民擁戴，所以貪污而不必顧慮；在專制獨(dú)裁下幾乎沒(méi)有輿論監(jiān)督，人民群眾對(duì)政府行為不能置喙，不能批評(píng)指責(zé)，官員的貪腐行為只能靠政府自身去懲處，政府如果袒護(hù)則事情無(wú)法補(bǔ)救；在專制獨(dú)裁下，政府沒(méi)有代表民意的機(jī)關(guān)來(lái)彈劾貪官污吏；另外，在專制獨(dú)裁下，人民生活程度較低，交通不便利，教育未普及，人們沒(méi)有閑暇時(shí)間來(lái)過(guò)問(wèn)政治，也不可能養(yǎng)成糾舉貪污的習(xí)慣。從而造成官員貪腐，不講信用、言行不一等惡劣品質(zhì)。

（四）尚賢政治被破壞，導(dǎo)致政治混亂

李樹(shù)青在《社會(huì)升降與政治治亂》一文中認(rèn)為“人才的統(tǒng)治，由社會(huì)上最有才干的人統(tǒng)治沒(méi)有或才干較低的人，這是一種最鞏固的政權(quán)”，［20］他認(rèn)為“有才干的人所組成的政權(quán)，必然是開(kāi)明和有效率的，合乎時(shí)代潮流的，無(wú)才干的人只有悅服”，［21］在這樣的開(kāi)明政治下，社會(huì)上沒(méi)有人搗亂，相反，賢愚易位，則會(huì)天下大亂。

“國(guó)家治，必須‘賢者在位能者在職’，然后國(guó)家可以治。所以‘尚賢’應(yīng)當(dāng)是民國(guó)立政的根本，‘親親’卻是民國(guó)思想的仇敵，所以有一切任賢避親的法制與習(xí)慣是當(dāng)從速建立或養(yǎng)成的”。［22］

三、救治之策及展望

（一）祛除官員的特權(quán)思想

官員特權(quán)思想與社會(huì)潮流背道而馳，與時(shí)代格格不入，必須努力根除。林語(yǔ)堂指出，特權(quán)是民主主義的天然敵人?！盁o(wú)論何時(shí)，只消官吏肯放棄他們的階級(jí)特權(quán)，享受較少一些的行動(dòng)自由，而肯上法庭答辯人家的糾彈，中國(guó)真可以一夜之間迅速變成真正的共和政體?！保?3］林語(yǔ)堂先生的理想正在逐漸變成現(xiàn)實(shí)，當(dāng)前中國(guó)行政訴訟法正在準(zhǔn)備大修，而據(jù)公開(kāi)的報(bào)道中，上海市黃浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)、北京市西城區(qū)區(qū)長(zhǎng)都在行政訴訟中公開(kāi)出庭應(yīng)訴，這都有利于官員改變特權(quán)思想，改掉官本位觀念。而最近的公車改革，對(duì)破除官員特權(quán)也是一個(gè)利好。另外隨著將來(lái)養(yǎng)老金雙軌制的破除等改革方案的深入，官員的特權(quán)將進(jìn)一步削減，官員是普通公民的理念將逐漸深入人心，有利于清除人們頭腦中根深蒂固的官本位觀念。

（二）建設(shè)民主政治，讓人民起來(lái)監(jiān)督

建國(guó)初期，在回答黃炎培歷史周期律問(wèn)題時(shí)，毛澤東就提出了人民監(jiān)督的思想。當(dāng)今，隨著新媒體的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督風(fēng)生水起，對(duì)官員的貪腐可以說(shuō)是一把利劍。另外隨著人大政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)政府官員監(jiān)督作用的充分發(fā)揮，這些都會(huì)進(jìn)一步壓縮官員對(duì)貪腐和營(yíng)私舞弊的空間。同樣在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，世界一體化，民眾素質(zhì)提高倒逼著政府信息公開(kāi)透明，“三公”監(jiān)督就是一個(gè)很好的例子，這些都會(huì)倒逼著政府改革。在民主政治監(jiān)督下，官員的貪腐、言行不一、不講信用的情況也將會(huì)逐步減少。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，改革體制機(jī)制

官場(chǎng)陋習(xí)必須用改革的力量去破除。胡適先生指出“人性是不容易改變的，公德也不是一朝一夕造成的。故救濟(jì)之道不在乎妄想人心大變道德日高，乃在乎制定種種防弊的制度。中國(guó)有句古話：‘先小人而后君子’，先要承認(rèn)人性的脆弱，方才可以期望大家做君子。……制度的訓(xùn)練可以養(yǎng)成無(wú)私舞無(wú)弊的習(xí)慣”。［24］

習(xí)近平總書(shū)記提出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)調(diào)要依法治國(guó)，把法治作為治國(guó)理政的基本方式。李克強(qiáng)總理主導(dǎo)的政府權(quán)力清單精簡(jiǎn)下放，都是政治制度化、政治上軌道的具體體現(xiàn)。近兩年，中國(guó)政府在反腐倡廉上推出了許多新的舉措，如信息公開(kāi)，斷崖式降級(jí)等，都是有益的嘗試和探索。

（四）獨(dú)立生計(jì)，不把做官求榮作為人生的唯一歸宿

黃遠(yuǎn)生認(rèn)為“必須有獨(dú)立之生計(jì)，而后其人乃能獨(dú)立自尊”。［25］有了獨(dú)立生計(jì)，不當(dāng)官也可以生存得很體面，有助于官員獨(dú)立人格的養(yǎng)成。

梁?jiǎn)⒊蜅畈凉?jì)都認(rèn)為求官者多，而官職有限，“求官者百而得官者一”，［26］無(wú)論對(duì)于國(guó)家和個(gè)人來(lái)說(shuō)都是一種巨大的損失和浪費(fèi)。

有什么樣的教育方針，就有什么樣的國(guó)民。首先要在教育方針上改革，改變官本位觀念?！叭粝胫袊?guó)成一個(gè)近代國(guó)家，非以職工階級(jí)代替士人階級(jí)不可；若想中國(guó)教育近代化，非以動(dòng)手動(dòng)腳為訓(xùn)練、焚書(shū)坑儒為政綱不可?！保?7］“要為有才力的青年找非官吏的出路。使青年眼巴巴的只看到做公務(wù)員一條路上，是為青年堵職業(yè)之路”。［28］

發(fā)展實(shí)業(yè)，拓寬生存之路。楊昌濟(jì)認(rèn)為，如果人們把求官的心思用于發(fā)展實(shí)業(yè)，所得之利是做官的百倍千倍。另一方面，不靠作官謀生，可以消滅依賴政府之奴隸根性，才可能真正起來(lái)監(jiān)督政府。

（五）選賢任能，實(shí)行官場(chǎng)優(yōu)勝劣汰

胡適認(rèn)為科舉制是選拔人才的很好方式，關(guān)鍵是怎樣考，考什么的問(wèn)題，梁?jiǎn)⒊渤姓J(rèn)“取士以科舉，雖不講經(jīng)世，而足以飏太平；選將由行伍，雖未嘗學(xué)問(wèn)，然足以威萑苻；任官論資格，雖不得異才，而足以止奔競(jìng)”。［29］何魯成也指出“今日要談澄清吏治，只有考試一個(gè)辦法。考試不但可以擯斥無(wú)學(xué)識(shí)的，并且可以選擇優(yōu)良的人到政治舞臺(tái)上來(lái)”。［30］

通過(guò)考試選拔人才是中國(guó)對(duì)世界的貢獻(xiàn)，有利于安分止?fàn)?，后為西方所借鑒，形成文官制度，今天如何健全和完善通過(guò)考試方式選拔官員仍有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

（六）官員個(gè)人的修為

李樹(shù)青針對(duì)官場(chǎng)積弊，指出“而我們，在政體上，對(duì)于專制、民主甚至于一黨專政都實(shí)驗(yàn)過(guò)，卻一樣沒(méi)有表現(xiàn)出較好的成績(jī)來(lái)。也許還是一句老話‘有治人，無(wú)治法’的原故罷？”［31］黃遠(yuǎn)生認(rèn)為“夫欲改革國(guó)家，必須改造社會(huì)；欲改造社會(huì)，必須改造個(gè)人?！保?2］“寡欲”是政治人物應(yīng)該具備的重要品質(zhì)。熊十力呼吁當(dāng)時(shí)居高位的人，要公而忘私，國(guó)爾忘家，要以身作則，“在本身上做切實(shí)功夫，先把自己改造，而時(shí)勢(shì)亦隨之改造”，只有這樣才能收到切實(shí)的效果。否則，空言法治在短期內(nèi)難以奏效。

正如李景漢對(duì)縣長(zhǎng)所提出的要求那樣，“今日所需的縣長(zhǎng)，絕非至要兩袖清風(fēng)如‘彭公’‘劉公’者就可以勝任，他也必須具有喚醒民眾，領(lǐng)導(dǎo)民眾，組織民眾，訓(xùn)練民眾的能力，和應(yīng)付時(shí)代問(wèn)題及適應(yīng)時(shí)代需要的學(xué)識(shí)”。［33］只有這樣的官員才能適應(yīng)時(shí)代潮流，號(hào)召人民群眾，才能使人民對(duì)于政府和官員有信仰。

［1］梁?jiǎn)⒊?梁?jiǎn)⒊葜v集［M］.天津：天津古籍出版社，2005：14.

［2］［8］［13［25］［32］黃遠(yuǎn)生.游民政治［M］.西安：陜西人民出版社，2013：191；30；10；27；64.

［3］［4］［9］［10］［26］陳獨(dú)秀.李大釗主編.新青年第一卷［M］.北京：中國(guó)畫(huà)報(bào)出版社，2013：158；159；175；242；239.

［5］［14］魯迅.魯迅精品集［M］.浙江：世界文學(xué)出版社，2006：289；289.

［6］梁?jiǎn)⒊?梁?jiǎn)⒊視?shū)［M］.北京：中國(guó)青年出版社，2009：32.

［7］［29］梁?jiǎn)⒊?梁?jiǎn)⒊?jīng)典文存［M］.上海：上海大學(xué)出版社，2003：254；4.

［11］［17］［19］［20］［21］［22］［23］［30］［31］［33］謝泳編.獨(dú)立評(píng)論文選［M］.福州：福建教育出版社，2012：398；163；174；353；354；181；174；276；355；393.

［12［15］林語(yǔ)堂.吾國(guó)與吾民［M］.西安：陜西師范大學(xué)出版社，2002：175；167.

［16］［27］［28］］傅斯年.現(xiàn)實(shí)政治［M］.西安：陜西人民出版社，2012：25；101；131.

［18］梁?jiǎn)⒊?拈花笑佛［M］.西安：陜西師范大學(xué)出版社，2007：151.

［24］姚鵬，范橋編.胡適散文（一）［M］.北京：中國(guó)廣播電視出版社，1992：141.

責(zé)任編輯：李彥

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1673-5706（2015）01-0109-04

2014-09-10

劉利敏，安徽行政學(xué)院講師。