高校輿情管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究

胡朝

高校輿情管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究

胡朝

當(dāng)前高校輿情管理工作雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但在輿情研究、輿情監(jiān)測(cè)、輿情分析和輿情處理等方面仍然存在諸多問題，出現(xiàn)這些問題的原因主要在于缺乏領(lǐng)導(dǎo)重視、缺乏研究重點(diǎn)、缺乏溝通協(xié)同、缺乏制度保障以及管理人員缺乏專業(yè)能力等。高校輿情管理與引導(dǎo)要遵循一些基本原則，加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，不斷提高工作的信息化水平，把高校輿情管理和引導(dǎo)工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)高校黨建與輿情管理工作互動(dòng)互補(bǔ)。

輿情；現(xiàn)狀；引導(dǎo)；對(duì)策

近年來，社會(huì)熱點(diǎn)問題和高校突發(fā)事件頻發(fā)嚴(yán)重干擾了高校正常的教學(xué)活動(dòng)和秩序，阻礙了高校師生的正常發(fā)展，因此加強(qiáng)高校輿論管理和引導(dǎo)工作迫在眉睫。當(dāng)前雖然我國高校輿情管理和引導(dǎo)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，卻也暴露出了不少問題，亟待解決。

一、當(dāng)前我國高校輿情管理與引導(dǎo)的現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前高校輿情管理現(xiàn)狀與不足

加強(qiáng)高校輿情管理和引導(dǎo)、維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定已成為各方共識(shí)，社會(huì)各界在高校輿情方面的研究也取得了一些可喜成果，但是仍然存在諸多不足。首先，研究機(jī)構(gòu)不健全，多數(shù)高校沒有設(shè)立專門的輿情研究和管理機(jī)構(gòu)，［1］大多數(shù)高校的輿情研究和管理往往與其他黨政機(jī)關(guān)混為一體，并且專門從事高校輿情研究與管理方面的人員數(shù)量較少，專業(yè)背景復(fù)雜，研究領(lǐng)域不一，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也不夠豐富，一旦輿情管理和引導(dǎo)出現(xiàn)失誤，后果不堪設(shè)想。其次，研究機(jī)制不完善，多數(shù)高校往往依賴于通過思想政治教育或師生的自律來避免或減少突發(fā)事件，輿情危機(jī)發(fā)生后又往往僅憑主觀推斷和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行處理，或者進(jìn)行人為隱瞞和壓制，沒有形成科學(xué)的研究和管理機(jī)制，輿情管理和控制效果不明顯且時(shí)常出現(xiàn)負(fù)面情況。再次，信息分析不全面，由于專門從事高校輿情研究和管理的人員較少且不夠?qū)I(yè)，學(xué)校在相關(guān)輿情信息方面的收集與分析不夠深入、不夠全面，相關(guān)人員對(duì)相關(guān)信息和問題也沒有及時(shí)處理，從而很多原本十分簡(jiǎn)單的問題最后演變成十分復(fù)雜和棘手的問題甚至導(dǎo)致輿情危機(jī)。各高校在相關(guān)信息的收集、分析和整理方面取得了一些成績(jī)，但是仍然存在不少問題。首先是輿情收集缺乏重點(diǎn)問題，由于種種原因一些高校在輿情收集方面要么存在信息量不足問題，要么存在信息雜亂、無效或信息量過大的問題，也就是信息收集缺乏重點(diǎn)問題。其次是輿情分析滯后問題，輿情的收集和管理應(yīng)該秉著"早發(fā)現(xiàn)、早分析、早處理"的原則，而一些高校在信息的收集、分析和處理方面存在滯后的問題。三是重視程度不夠，一些高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于一些細(xì)微的輿情信息的分析和處理不夠重視，往往抱有僥幸心理甚至采取不作為的方法，放任自流，認(rèn)為不會(huì)對(duì)學(xué)校造成太大影響，這種馬虎大意的心理和態(tài)度十分令人憂心。輿情反饋首先是一個(gè)技術(shù)問題，一些高?；蚴侨狈ο嚓P(guān)現(xiàn)代化的信息收集、分析、反饋設(shè)備和體系，或是有了諸多現(xiàn)代化的設(shè)備但是沒有得到充分利用，從而導(dǎo)致信息的收集、分析和反饋不及時(shí)，出現(xiàn)輿情危機(jī)。另外，一些高校及領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為突發(fā)事件會(huì)及其輿論會(huì)影響學(xué)校的聲譽(yù)和自己的前途，因此對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行人為壓制，采取"內(nèi)部解決"、"花錢了事"、瞞報(bào)、謊報(bào)等方式竟成為眾多學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)的首選，這是不科學(xué)的，更是不負(fù)責(zé)任的，這樣的處理方式會(huì)帶來諸多不良效果和后遺癥。

（二）高校輿情管理工作存在不足的原因

缺乏重視。應(yīng)該說，高校突發(fā)事件的頻發(fā)及其帶來的不良后果已經(jīng)引起了社會(huì)的高度重視。但是這種重視僅僅聚焦于“結(jié)果”本身，而大多數(shù)高校對(duì)于突發(fā)事件爆發(fā)的原因、前兆、演進(jìn)等過程有所忽視。多數(shù)高校沒有建立專門的輿情研究機(jī)構(gòu)，沒有或只有極少的從事輿情研究和管理的專業(yè)人員，沒有形成一整套科學(xué)的輿情監(jiān)測(cè)、收集、反饋、分析和處理機(jī)制。多數(shù)學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)在輿情危機(jī)發(fā)生后關(guān)心的僅僅是學(xué)校的聲譽(yù)或自己的政治前途，推脫責(zé)任，極少人會(huì)主動(dòng)去了解、收集、分析和處理相關(guān)輿情信息，輿情危機(jī)發(fā)生后處置不及時(shí)、不科學(xué)，多數(shù)學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)往往采取“內(nèi)部解決”、層層壓制、瞞報(bào)、謊報(bào)等手段，以期通過“冷處理”、放任自流的方式使輿情危機(jī)得以解決……凡此種種反映出多數(shù)高校對(duì)輿情管理工作不夠重視。

缺乏重點(diǎn)。高校輿情危機(jī)管理分為輿情監(jiān)測(cè)、信息收集、信息反饋、信息分析、輿情處理、消除影響等環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)之間相輔相成，缺一不可，并且不同的環(huán)節(jié)其側(cè)重點(diǎn)也不盡相同，作用也就不同?？涩F(xiàn)實(shí)是多數(shù)高校在輿情研究和管理過程中，要么存在“眉毛胡子一把抓”無重點(diǎn)的混亂狀態(tài)，要么對(duì)某個(gè)或某些環(huán)節(jié)的研究和處理有所忽視，多數(shù)高校關(guān)注的僅僅是輿情處理和消除影響環(huán)節(jié)，而對(duì)于輿情危機(jī)的發(fā)生、危機(jī)前兆、危情收集、反饋和分析不甚重視，沒有做到把危機(jī)扼殺在萌芽狀態(tài)。

缺乏協(xié)同。從縱向來看，多數(shù)高校及相關(guān)部門忽視了輿情危機(jī)發(fā)生發(fā)展的諸多環(huán)節(jié)及其側(cè)重點(diǎn)，輿情管理“各自為政”，容易得出片面的結(jié)論。從橫向來看，由于輿情發(fā)生發(fā)展各環(huán)節(jié)的作用和側(cè)重點(diǎn)不同，導(dǎo)致高校輿情管理部門的工作重點(diǎn)和工作思路不同。由于各部門之間缺少信息溝通、資源無法共享，沒有形成協(xié)同工作機(jī)制，相關(guān)工作難以取得聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，輿情管理和處理效果不明顯。

缺乏制度。近年來，高校輿情危機(jī)管理工作存在的最大問題就是缺乏制度保證。多數(shù)高校在輿情管理工作中缺乏專業(yè)人員、專門機(jī)構(gòu)、危情管理機(jī)制、明確的危情管理目標(biāo)、危情監(jiān)督體系、危情管理標(biāo)準(zhǔn)和危情管理考核評(píng)價(jià)體系，等等。因此，高校危情管理工作常常出現(xiàn)溝通不暢、協(xié)同不足、工作不細(xì)致、權(quán)責(zé)不明確等問題，沒有完善的危情管理制度保障，高校輿情管理的效果自然會(huì)大打折扣。

缺乏能力。高校輿情管理工作是專業(yè)性十分強(qiáng)的工作，需要受過專業(yè)訓(xùn)練的從業(yè)人員。然而，多數(shù)高校輿情管理方面的從業(yè)人員往往是由學(xué)校黨政部門的人員組成或兼任的，他們的時(shí)間和精力明顯不足，缺乏專門訓(xùn)練，工作理念和思維也有失偏頗和僵化，并且缺乏危情管理的相關(guān)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。突發(fā)事件和輿情危機(jī)爆發(fā)后他們往往變得不知所措、無所適從、不知變通，因此而錯(cuò)過輿情引導(dǎo)和處理的最佳時(shí)期。

二、加強(qiáng)高校輿情管理與引導(dǎo)工作應(yīng)遵循的基本原則

（一）堅(jiān)定方向，強(qiáng)化黨性

社會(huì)輿論既是一種信息，更是一種意識(shí)形態(tài)，社會(huì)輿論對(duì)高校師生的思想和精神會(huì)產(chǎn)生較大影響。高校是高級(jí)知識(shí)分子的集聚地，是宣傳黨的理論、方針、政策的戰(zhàn)略高地，也是有效抵御西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國實(shí)施西化、分化圖謀的前沿陣地。［2］當(dāng)前，社會(huì)熱點(diǎn)問題和高校突發(fā)事件頻發(fā)，一些境內(nèi)外媒體在新聞報(bào)道中往往歪曲事實(shí)、煽風(fēng)點(diǎn)火，對(duì)高校師生進(jìn)行思想滲透，擾亂高校正常的教學(xué)活動(dòng)和秩序，以期實(shí)現(xiàn)其分化、西化高校師生的圖謀，因而高校黨建與輿論引導(dǎo)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，在輿論引導(dǎo)過程中要時(shí)刻重視用馬克思主義指導(dǎo)思想教育、理想信念教育，塑造科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，要加強(qiáng)高校師生的黨性訓(xùn)練，加強(qiáng)社會(huì)主義政治引導(dǎo)，堅(jiān)持黨性，把握輿論導(dǎo)向，“樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和陣地意識(shí)，提高政治敏銳度和政治鑒別能力”。［3］

（二）揚(yáng)長(zhǎng)避短，正面為主

高校是高級(jí)知識(shí)分子的集聚地，高校師生視野開闊、精力充沛、信息敏感、求知欲望與質(zhì)疑精神強(qiáng)烈，但是，高校學(xué)生也存在年輕氣盛、缺乏理性認(rèn)識(shí)和科學(xué)思辨能力，容易受不良思想輿論的誘導(dǎo)和控制，過多的負(fù)面信息和宣傳容易引發(fā)師生情緒波動(dòng)，導(dǎo)致高校師生產(chǎn)生懷疑、悲觀失望的情緒甚至采取不理智的行為，因此，高校輿論宣傳和引導(dǎo)要堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短、以正面宣傳為主的原則。具體說來就是要弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，要營造積極向上的輿論環(huán)境，高校新聞工作者要加強(qiáng)黨性訓(xùn)練，新聞工作要正確宣傳黨和國家的方針政策，要在高校中積極構(gòu)建生動(dòng)的主流輿論陣地。

（三）聯(lián)系實(shí)際，貼近生活

高校輿論管理和引導(dǎo)要堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。要堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近師生”的辦事原則。在高校輿論引導(dǎo)過程中，要深入了解和詮釋事件發(fā)生的前因后果，深入師生生活，傾聽廣大師生的心聲，了解師生的實(shí)際需求，虛心接受師生的批評(píng)和建議，輿論引導(dǎo)要講究實(shí)效，要完善相關(guān)機(jī)構(gòu)和制度，做到“早發(fā)現(xiàn)、早分析、早處理”，輿論引導(dǎo)還要注意技巧，對(duì)于突發(fā)事件及其輿論要沉著冷靜應(yīng)對(duì)，要主動(dòng)引導(dǎo)積極造勢(shì)?？傊?，高校輿論引導(dǎo)要堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、貼近生活的原則。

（四）加強(qiáng)協(xié)同，系統(tǒng)引導(dǎo)

從輿情發(fā)生發(fā)展的過程來看，要深入研究輿情發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，促進(jìn)“輿情信息的收集、加工、整理并實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)”，［4］要系統(tǒng)研究和處理，不能偏廢其一。從輿情管理和引導(dǎo)的角度來看，突發(fā)事件及其輿論的處理和引導(dǎo)涉及全校領(lǐng)導(dǎo)、師生及部門，這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，非某一個(gè)人或某個(gè)部門所能解決，需要各方的密切溝通和配合，只有樹立全局觀念，明確各人或部門的任務(wù)和責(zé)任，疏通輿情反饋和處理的上傳下達(dá)的渠道，雙向互動(dòng)，高校輿情管理和引導(dǎo)工作才能收到實(shí)效。

三、創(chuàng)新高校黨建工作，加強(qiáng)高校輿情管理與引導(dǎo)

創(chuàng)新高校黨建工作對(duì)于高校輿論引導(dǎo)意義重大，高校輿論引導(dǎo)要從高校思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)入手，要充分研究高校輿情發(fā)生及演進(jìn)規(guī)律，深入探索各種現(xiàn)代化的技術(shù)手段，切實(shí)提高高校輿論引導(dǎo)水平和效果。

（一）加強(qiáng)高校思想建設(shè)，為高校輿情管理與引導(dǎo)提供思想保證

近年來，隨著高等教育改革的不斷深入，高校與社會(huì)的聯(lián)系日益緊密，高校的開放性辦學(xué)模式日益成為主流，高校師生的自由度日益提升，高校師生視野日益開闊、思想愈加開放，各種思想也隨之進(jìn)入高校并對(duì)高校師生產(chǎn)生一定影響。

高校思想建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，高校要樹立科學(xué)的辦學(xué)理念，時(shí)刻對(duì)師生進(jìn)行思想政治教育，大力宣傳黨的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對(duì)高校師生的形勢(shì)與政策教育，宣揚(yáng)國家的各項(xiàng)方針政策；要時(shí)刻對(duì)師生進(jìn)行理想信念教育，使高校師生樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；高校黨員干部要經(jīng)常學(xué)習(xí)黨的理論，加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，不斷進(jìn)行自我教育，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。高校思想建設(shè)能夠提高師生思想素質(zhì)，更是高校輿論引導(dǎo)的思想保證。

（二）加強(qiáng)高校組織建設(shè)，為高校輿情管理與引導(dǎo)提供新鮮血液

高校黨組織建設(shè)對(duì)于高校輿論引導(dǎo)工作十分重要，高校組織建設(shè)應(yīng)該緊緊圍繞培養(yǎng)先進(jìn)合格的共產(chǎn)黨員和團(tuán)員的目標(biāo)而進(jìn)行。黨員團(tuán)員的發(fā)展工作要嚴(yán)格慎重，黨團(tuán)組織要大力吸納那些品德高尚、成績(jī)優(yōu)異、能力突出及廣受師生好評(píng)的學(xué)生，明確黨員團(tuán)員考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，時(shí)刻保持黨組織的純潔性和先進(jìn)性。［5］學(xué)校黨政部門、學(xué)生組織和群眾組織要經(jīng)常組織黨團(tuán)活動(dòng)，如讀書會(huì)、辯論會(huì)、黨的知識(shí)競(jìng)賽、實(shí)地考察等、宣揚(yáng)黨的理論、路線、方針和政策，要用黨的思想武裝和教育廣大師生，要時(shí)刻保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗性。

在高校輿論管理活動(dòng)中，要努力培養(yǎng)一批學(xué)生信息員，及時(shí)收集、監(jiān)測(cè)和反饋輿情信息，著力培養(yǎng)意見領(lǐng)袖，努力挖掘和培養(yǎng)一批優(yōu)秀的學(xué)生黨員、樹立典型，使其在突發(fā)事件及高校輿論爆發(fā)后能夠成為正能量和榜樣的作用，做到不造謠、不傳謠、不信謠，在輿論引導(dǎo)中起到先鋒模范和帶頭作用。

（三）加強(qiáng)高校作風(fēng)建設(shè)，為高校輿情管理與引導(dǎo)提供群眾基礎(chǔ)

高校黨風(fēng)建設(shè)包括思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)等，高校黨風(fēng)建設(shè)能夠?yàn)楦咝］浾摰墓芾砗鸵龑?dǎo)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

高校師生特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)黨的思想和理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自身道德和修養(yǎng)水平，端正自己的生活作風(fēng)；要深入師生生活，及時(shí)了解師生的訴求，傾聽?zhēng)熒男穆?，虛心向師生學(xué)習(xí)，虛心接受廣大師生的批評(píng)和建議；要有為師生服務(wù)的意識(shí)，學(xué)校出臺(tái)的政策要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近師生；要把工作做細(xì)做好；在高校治理活動(dòng)中，要始終關(guān)心并保護(hù)廣大師生的合理利益和訴求，始終與廣大師生保持緊密聯(lián)系，唯有如此，高校黨團(tuán)員和領(lǐng)導(dǎo)干部才能得到廣大師生的熱烈歡迎和擁護(hù)，而廣大師生的支持和擁護(hù)則又為高校輿論的引導(dǎo)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)高校制度建設(shè)，為高校輿情管理與引導(dǎo)提供制度保障

高校制度建設(shè)要把高校輿情管理和引導(dǎo)納入師生評(píng)價(jià)體系和黨團(tuán)員考核體系之中，制度建設(shè)是高校輿情管理和引導(dǎo)的保障和生命。

加強(qiáng)高校黨建和輿情管理制度的建設(shè)，就是要建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，緊密聯(lián)系高校黨團(tuán)組織、學(xué)生組織和群眾組織，開展輿情調(diào)查并在敏感時(shí)期對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)，時(shí)刻保持信息反饋渠道的暢通；要建立全面、科學(xué)、準(zhǔn)確、快捷和高效的輿情收集與分析機(jī)制［6］；要建立常態(tài)化、全面科學(xué)、準(zhǔn)確高效的輿情報(bào)送機(jī)制；要建立快速報(bào)送、快速分析、快速引導(dǎo)和快速處理的輿情應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制等。制度建設(shè)是高校治理的生命，它為高校輿論管理和引導(dǎo)提供保障。

（五）充分利用新舊媒體，為高校輿情管理與引導(dǎo)提供技術(shù)支持

當(dāng)今時(shí)代，信息化深刻地影響著人們的學(xué)習(xí)、工作和生活。加強(qiáng)高校輿情管理和引導(dǎo)要充分發(fā)揮各種新舊媒體的作用，切實(shí)提高高校黨建工作和輿情管理信息化水平。

高校黨建與輿情管理工作要與時(shí)俱進(jìn)，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，充分利用校園網(wǎng)搭建師生溝通平臺(tái)；充分利用微博、QQ群等方式，加強(qiáng)高校思想政治教育工作；建立專門的學(xué)習(xí)網(wǎng)站，把課堂教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合；搭建信息收集和監(jiān)測(cè)網(wǎng)站，及時(shí)更新相關(guān)信息，關(guān)注高校輿情的發(fā)展；利用貼吧、微信等匿名溝通方式與師生進(jìn)行交流和互動(dòng)，及時(shí)就相關(guān)問題向師生通報(bào)，征詢師生的意見和態(tài)度；建立健全信息化考核與評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新師生工作方式，提高黨建工作和輿情管理水平。

加強(qiáng)高校黨建工作對(duì)于高校輿情管理工作意義重大，而加強(qiáng)高校輿情管理能夠促進(jìn)高校黨建水平，兩者互動(dòng)互補(bǔ)，我們要積極探索兩者的契合點(diǎn)，爭(zhēng)取把高校輿情管理工作落到實(shí)處。

［1］伍明.高校輿情危機(jī)管理研究［C］.中南民族大學(xué)碩士畢業(yè)論文，2013：16.

［2］高永.國內(nèi)近年關(guān)于高校黨的建設(shè)的研究［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2011（4）.

［3］林曦.對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)高校輿論引導(dǎo)工作的思考［J］.商業(yè)文化，2012（5）.

［4］周國明.高校輿情管理體系的構(gòu)建［J］.寧波大學(xué)學(xué)報(bào)（教科版），2013（6）.

［5］陳海飛.維護(hù)黨組織的純潔性［J］.求實(shí)，2006（10）.

［6］紀(jì)紅，馬小潔.論網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集、分析和引導(dǎo)［J］.華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2007（6）.

責(zé)任編輯：李彥

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A

1673-5706（2015）01-0080-04

2014廣東省黨建研究項(xiàng)目“高校黨建與輿論引導(dǎo)互動(dòng)研究”（2014GZZZB11）前期成果；2014廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研項(xiàng)目“高職院校形勢(shì)與政策課開放式教學(xué)研究”（J201408）階段性研究成果。

2014-11-26

胡朝，廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部講師。