加快提升深圳產(chǎn)業(yè)競爭力的幾點(diǎn)思考

王毅　韓蕩

加快提升深圳產(chǎn)業(yè)競爭力的幾點(diǎn)思考

王毅韓蕩

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，國際競爭力成為國家（地區(qū)）之間的經(jīng)濟(jì)競爭勝出的關(guān)鍵因素，而產(chǎn)業(yè)競爭力是決定整體國際競爭力水平的根本。本文通過對(duì)新加坡、美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家在加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力方面的借鑒，結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)競爭力現(xiàn)狀和存在的問題，提出加快提升深圳產(chǎn)業(yè)競爭力的政策建議。

深圳產(chǎn)業(yè)競爭力；創(chuàng)新；政策建議

一、加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力的國際經(jīng)驗(yàn)

（一）充分運(yùn)用“有形的手”支持企業(yè)創(chuàng)新，激勵(lì)企業(yè)不斷提高競爭能力

在經(jīng)濟(jì)技術(shù)全球化的今天，創(chuàng)新在構(gòu)建企業(yè)核心競爭力方面的作用日益凸顯。內(nèi)生增長理論認(rèn)為，創(chuàng)新的成果具有一定的公共屬性，容易被其他企業(yè)“搭公車”的行為而弱化其成為企業(yè)競爭優(yōu)勢的功能，從而產(chǎn)生企業(yè)的創(chuàng)新得不到相應(yīng)的回報(bào)。因此，政府應(yīng)該從神秘的“守夜人”角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極的調(diào)控者”。

新加坡政府在支持企業(yè)創(chuàng)新方面有個(gè)重要的《新加坡中小企業(yè)21世紀(jì)10年發(fā)展計(jì)劃》。該計(jì)劃制訂于2000年，旨在10年內(nèi)提升新加坡中小企業(yè)的競爭力。該計(jì)劃提出三個(gè)目標(biāo)：一是產(chǎn)生一批具有世界影響力的中小企業(yè)；二是將從事服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)進(jìn)行重組，將這些企業(yè)的人均產(chǎn)出價(jià)值從2.8萬新元提升到5.6萬新元；三是營造幫助中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的外部環(huán)境。為落實(shí)這項(xiàng)計(jì)劃，由新加坡標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力與創(chuàng)新局（以下簡稱標(biāo)新局）牽頭，新加坡政府組成由政府、工業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和民營企業(yè)等代表組成的委員會(huì)，提升中小企業(yè)的支持力度。一是對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行鼓勵(lì)；二是提供技術(shù)支持；三是提供費(fèi)用較低的咨詢服務(wù)。

為扶植新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新加坡制定一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，如“企業(yè)天使計(jì)劃”，具體內(nèi)容為：新加坡創(chuàng)新之星公司（成立不滿五年，主要生產(chǎn)或開發(fā)創(chuàng)新性產(chǎn)品），經(jīng)審查許可，可獲新加坡新創(chuàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃基金（為標(biāo)新局下所屬機(jī)構(gòu)）最高100萬新加坡元資助。SEED于2009年首次以“二比一資助”方式，協(xié)助新設(shè)公司籌集資金。同年，“跟進(jìn)投資”政策開始實(shí)施，為有需要的已獲資助公司提供更多資助。除資金資助外，還協(xié)助相關(guān)公司擴(kuò)大關(guān)系網(wǎng)和尋找商機(jī)。

（二）實(shí)施強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)樞紐

由于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供了有效的保護(hù)，許多跨科研單位和跨國企業(yè)將其研發(fā)中心設(shè)立在了新加坡。在2013年，新加坡知識(shí)產(chǎn)權(quán)局斥資6500萬新加坡元執(zhí)行“知識(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)能力框架”，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、授予證書和資格及培訓(xùn)。設(shè)定五種核心職業(yè)：專利代理、知識(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)律師、管理主任、策略師和估價(jià)分析師。與新加坡專利代理人協(xié)會(huì)、法律學(xué)會(huì)、商業(yè)顧問及咨詢理事會(huì)合作，授予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)資格并對(duì)相關(guān)人才進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證。目前新加坡有約2000名知識(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)專才，計(jì)劃2023年增加至4000名。該局旗下新加坡知識(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)學(xué)院推出的課程都按照此框架設(shè)定，55項(xiàng)課程中有28項(xiàng)是新技能資格認(rèn)證科目。

（三）高度重視科學(xué)教育，長期大力發(fā)展高級(jí)生產(chǎn)要素

美國在教育和人力資源開發(fā)上面一直不遺余力，使得美國在科技和經(jīng)濟(jì)上面一直保持領(lǐng)先地位。從20世紀(jì)80年代初至今，幾任總統(tǒng)都想成為“教育總統(tǒng)”，企業(yè)也加大對(duì)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)。除了教育投資外，美國也盡全力引進(jìn)人才，目前美國有留學(xué)生491萬，占全球留學(xué)生總額的33%。美國于2001年出臺(tái)《加強(qiáng)21世紀(jì)美國競爭力法》，吸引了高級(jí)技工到美國工作。

日本在國際競爭中的優(yōu)勢在于擁有大量的高素質(zhì)人才。從江戶時(shí)期（1600年～1867年），日本的識(shí)字率就已經(jīng)超過歐洲。在明治維新后，開始重視義務(wù)教育、職業(yè)教育和師范教育，小學(xué)就學(xué)率接近100%。與美國不同的是，日本的公司在人才的培養(yǎng)過程中起了很大的作用，企業(yè)內(nèi)訓(xùn)系統(tǒng)很發(fā)達(dá)，尤其是在職培訓(xùn)。

德國曾經(jīng)培養(yǎng)出很多世界級(jí)的科學(xué)家，并通過“雙軌制”在職培訓(xùn)制度培養(yǎng)了大量的高級(jí)技工，為20世紀(jì)50～70年代的經(jīng)濟(jì)起飛提供了人才基礎(chǔ)。最近幾年，為適應(yīng)歐盟提出的建設(shè)“知識(shí)歐洲”的要求，德國開始發(fā)力提高人口素質(zhì)，尤其重視引進(jìn)生物技術(shù)和信息技術(shù)人才。

（四）實(shí)行市場競爭為主、政府調(diào)控為輔的管理制度，提高和保護(hù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力

美國的大多數(shù)企業(yè)都面臨過國內(nèi)激烈的市場競爭。在里根執(zhí)政期間，通過大量的企業(yè)兼并，來提高美國企業(yè)在國際市場上面的競爭地位，并在制定反壟斷政策時(shí)對(duì)兼并采取容忍的態(tài)度。典型案例為“訴微軟壟斷案”，在案件審理過程中，為了保護(hù)微軟的國際競爭力，進(jìn)而保護(hù)微軟的整體國際競爭力，駁回地方法院要求微軟一分二的判決，僅僅維持了微軟有壟斷行為的判決。

德國在管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活過程中，除了堅(jiān)持走社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)外，堅(jiān)持效率優(yōu)先、效率第一的原則，制訂了競爭秩序和規(guī)章制度來避免惡性競爭的出現(xiàn)。

針對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程給農(nóng)村教育信息化帶來的沖擊和問題，以及對(duì)農(nóng)村信息化教育現(xiàn)狀的了解和分析，筆者提出如下幾點(diǎn)策略，以期為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村教育信息化發(fā)展提供借鑒。

（五）為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，使其樂于創(chuàng)新

美國技術(shù)創(chuàng)新的主角是國防相關(guān)的私人企業(yè)，其科技活動(dòng)大都與國防建設(shè)相關(guān)，如20世紀(jì)40年代的原子能計(jì)劃和70年代的“阿波羅”登月計(jì)劃。通過政府大力資助國防相關(guān)計(jì)劃，大大提高了企業(yè)的技術(shù)競爭力。同時(shí)國防業(yè)的發(fā)展又帶動(dòng)了相關(guān)制造業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，如飛機(jī)、ICT產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)等。

在創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)方面，日本研發(fā)經(jīng)費(fèi)于2001年超過美國，研發(fā)占GDP比重達(dá)到3%。日本的研發(fā)經(jīng)費(fèi)還有一個(gè)特點(diǎn)，就是來自民間的研發(fā)經(jīng)費(fèi)在發(fā)達(dá)國家中最高，達(dá)到78%。日本文化善于吸收其他國家的優(yōu)秀文化，在技術(shù)創(chuàng)新方面，擅長借鑒其他國家的技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)和提高，并專注于應(yīng)用技術(shù)和民用技術(shù)的研究，對(duì)基礎(chǔ)研究有所忽略。為此，日本在最近幾年開始大力發(fā)展基礎(chǔ)研究，并在產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合上面制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策。

二、深圳產(chǎn)業(yè)競爭力現(xiàn)狀及存在的問題

深圳創(chuàng)造了世界工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化發(fā)展史上的奇跡，深圳產(chǎn)業(yè)競爭力在全國也是名列前茅。由中國社科院發(fā)布的《中國城市競爭力2013年度排名》顯示，2013年中國城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力深圳排名第二，僅次于香港。近年來，深圳提出大力發(fā)展新一代信息技術(shù)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將生命健康、海洋、航空航天等產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的“未來產(chǎn)業(yè)”，將深圳產(chǎn)業(yè)推向有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展新階段，涌現(xiàn)出華為、中興、騰訊等一批在全國乃至在全球均具有很強(qiáng)競爭力的知名企業(yè)。然而，以國際視野和國際標(biāo)準(zhǔn)審視，深圳產(chǎn)業(yè)競爭力還存在以下問題。

（一）技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展不均衡

總體上深圳市工業(yè)仍處于國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端，多數(shù)的高新技術(shù)企業(yè)科研投入少，且規(guī)模不大，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。深圳有許多高新技術(shù)屬于模仿創(chuàng)新或者直接引進(jìn)，原創(chuàng)性創(chuàng)新比例不高。專利數(shù)量集中在少數(shù)大企業(yè)，排名在專利申請(qǐng)量前15名的企業(yè)專利申請(qǐng)量達(dá)到了全市的60%，而剩余的大部分企業(yè)專利申請(qǐng)量不到40%。多數(shù)規(guī)模偏小的高新技術(shù)企業(yè)、科研投入不足，全面自主創(chuàng)新的態(tài)勢尚未形成。

（二）技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)來源有限

高校和科研機(jī)構(gòu)往往是創(chuàng)新技術(shù)的源頭。深圳具有3000多家高新技術(shù)企業(yè)，而工科類的大專院校加上虛擬大學(xué)園也只有8家。由于缺乏科研實(shí)力強(qiáng)的高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)作為技術(shù)支撐，整個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新能力不足。深圳本地的技術(shù)儲(chǔ)備不足，迫使深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)來源基本上是依靠引進(jìn)。隨著社會(huì)科技的迅猛發(fā)展，深圳的技術(shù)儲(chǔ)備問題已經(jīng)越來越制約其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）高層次人才不足

深圳作為一座移民型現(xiàn)代化大都市，企業(yè)人才供應(yīng)基本靠外來流入，這給廣大企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著深圳市城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，區(qū)域間資源競爭更加激烈，與內(nèi)地其他主要城市相比，深圳土地資源的緊缺無形中推高了居民生存生活的成本，致使深圳企業(yè)對(duì)不同層次員工的吸引力下降，特別是專業(yè)技術(shù)型、管理型人才缺乏。受深圳市發(fā)展起步較晚、教育機(jī)構(gòu)以及社會(huì)管理資源稀缺等因素的影響，專業(yè)技術(shù)型、經(jīng)營管理型等高層次專業(yè)技術(shù)人才供應(yīng)不足成為嚴(yán)重制約深圳市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)企業(yè)家代表認(rèn)為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場的主要困難是缺少專業(yè)技能人才和經(jīng)營管理人才，缺少人才是阻礙企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的短板。同時(shí)，許多企業(yè)也表示當(dāng)前其核心技術(shù)水平為國內(nèi)平均或先進(jìn)水平，但離參與國際競爭尚存在較大差距，迫切需要高層次技術(shù)人才的支持。

（四）創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資難

中小企業(yè)融資難是一直伴隨我國企業(yè)發(fā)展的問題，特別是對(duì)于創(chuàng)新型中小微型企業(yè)來說，受自身經(jīng)營規(guī)模的限制和當(dāng)前金融服務(wù)管理體制改革的不健全，企業(yè)較難獲得國有大型金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，加上創(chuàng)新型企業(yè)初創(chuàng)期投入大，贏利能力薄弱，大多數(shù)中小企業(yè)較難從證券市場獲得直接融資。當(dāng)前創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資存在融資滿足程度較低，中小微企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)有待完善和內(nèi)源性融資不足等問題。

三、加快提升深圳產(chǎn)業(yè)競爭力的政策建議

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新支撐，打造核心競爭力，在日趨激烈的國際競爭中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)

深圳應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力提升自主創(chuàng)新能力，打造核心競爭力，在日趨激烈的國際競爭中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。一是在基礎(chǔ)研究上補(bǔ)短板。針對(duì)深圳高校和科研院所少的補(bǔ)足，大力引進(jìn)建設(shè)一批高質(zhì)量的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，加快國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和公共技術(shù)平臺(tái)等創(chuàng)新載體建設(shè)，不斷夯實(shí)深圳的創(chuàng)新基礎(chǔ)。二是整合優(yōu)勢資源，在核心技術(shù)上求突破。力爭在新一代信息技術(shù)、基因工程、超材料、新能源等優(yōu)勢領(lǐng)域，取得核心技術(shù)突破。三是提升創(chuàng)新環(huán)境。以企業(yè)為創(chuàng)新主體，加強(qiáng)其與政府、高校和研究所、銀行等金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作，不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)體系。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系支撐，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)

根據(jù)深圳自身優(yōu)勢，面向經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從依靠制造業(yè)勞動(dòng)向依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，從簡單重復(fù)向智能化轉(zhuǎn)變，從依靠外向粗放型產(chǎn)業(yè)向依靠內(nèi)外兼顧集約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以高科技、高附加值、強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的，無污染、低能耗的有機(jī)產(chǎn)業(yè)群，輔之以高效運(yùn)轉(zhuǎn)的人才、技術(shù)、資本和信息，配套以良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，并具有兼收并序、包容為特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。一是打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。立足全局，著眼長遠(yuǎn)，把深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在深莞惠汕、全國乃至全球范圍內(nèi)來謀劃，準(zhǔn)確把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢，加速產(chǎn)業(yè)聚集，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，延長完善產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建垂直產(chǎn)業(yè)鏈，逐步打造重點(diǎn)突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。二是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，采用先進(jìn)的高新技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)來提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。三是積極施行品牌戰(zhàn)略。積極打造一批龍頭企業(yè)，樹立其知名品牌，發(fā)揮其帶動(dòng)作用，使其走出中國，走向國際市場的大舞臺(tái)，推動(dòng)從制造優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

（三）強(qiáng)化金融支撐，構(gòu)建有利于企業(yè)創(chuàng)新和競爭力提升的高效完善的金融市場

首先是完善現(xiàn)有商業(yè)銀行的管理機(jī)制，及時(shí)了解高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營狀況和相關(guān)信息，加快解決因銀企雙方信息不對(duì)稱帶來的高新技術(shù)企業(yè)融資難的問題。改革現(xiàn)有商業(yè)銀行的貸款審批程序，形成合理的制度安排。建立面向高新技術(shù)企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，滿足不同層次的高新技術(shù)企業(yè)不同的融資服務(wù)要求。其次是規(guī)范完善深圳創(chuàng)業(yè)板市場。參照發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)深圳市高新技術(shù)企業(yè)的特點(diǎn)，在上市準(zhǔn)入制度方面進(jìn)行創(chuàng)新，使標(biāo)準(zhǔn)更為靈活多樣，并使融資程序簡化，而效率得到提高，推出符合科技型企業(yè)成長標(biāo)準(zhǔn)的便捷舉措，支持該類企業(yè)快速上市融資；探索更為市場化的退市制度，完善上市公司“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制，研究審批程序，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)；推進(jìn)交易制度創(chuàng)新，提高報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓方式的流動(dòng)性；進(jìn)一步探索各個(gè)市場層次的互動(dòng)機(jī)制。再次是要加大創(chuàng)業(yè)板市場的監(jiān)管力度，加強(qiáng)信息披露的透明度。在放松準(zhǔn)入審查后，加強(qiáng)事后監(jiān)管，尤其在股票買賣上面，進(jìn)加大對(duì)股民的信息透明度。第四是要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。經(jīng)過多年的發(fā)展，深圳地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)已經(jīng)取得了豐碩的成果，不少前幾年投資的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在證券二級(jí)市場上有幾十倍以上的投資回報(bào)。但是，當(dāng)前深圳市創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的整體盈利能力狀況并不佳，造成這種局面的原因主要在于兩個(gè)方面：首先與我國體制性障礙和市場環(huán)境不完善有關(guān)，其次與創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自身經(jīng)營管理水平不高及高素質(zhì)專業(yè)人員缺乏緊密相關(guān)。最后要完善深圳市創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的政府職能，逐步規(guī)范和演繹出與國際慣例相接軌的柜臺(tái)交易市場及區(qū)域性證券交易市場，提高創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的經(jīng)營管理水平，大力發(fā)展場外交易市場。

（四）強(qiáng)化人才支撐，加大教育投入，建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造性地發(fā)展高級(jí)生產(chǎn)要素

深圳應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)教育尤其是高等教育的投入，改革教育體制以及人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出更多適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的復(fù)合型和創(chuàng)新型人才。在加強(qiáng)高等教育的同時(shí)，還應(yīng)重視提高各類人才的創(chuàng)新能力、研發(fā)能力，因?yàn)閯?chuàng)新型人才對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。

建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技人員的技術(shù)創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該重視不同員工之間的差異，獎(jiǎng)勵(lì)高績效的員工，造就技術(shù)富翁。高技術(shù)企業(yè)的員工一般都是高素質(zhì)人才，激勵(lì)這樣的員工不能簡單進(jìn)行外在的物質(zhì)激勵(lì)，而應(yīng)在重視物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，更重視內(nèi)在的精神激勵(lì)，并將二者有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮對(duì)高新技術(shù)企業(yè)人才的激勵(lì)作用。

（五）強(qiáng)化環(huán)境支撐，建設(shè)一流的法治化服務(wù)型政府，保護(hù)和提高企業(yè)競爭力

良好的法治環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)高效、有序運(yùn)行的重要基礎(chǔ)保證。深圳要全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，就應(yīng)以法治化為重要突破口，打造一流的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代治理體系。要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府；也是從管制型、審批型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府。為此必須轉(zhuǎn)變政府職能重心，即將政府職能重心從經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上。一是簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力。通過降低市場主體進(jìn)入市場的門檻?？s小政府的管控的領(lǐng)域范圍，政府按照“權(quán)力清單”行政，做到“法無授權(quán)不可為”。二是加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。通過法治的力量來規(guī)范市場，保護(hù)各類市場主體。對(duì)假冒偽劣、橫行霸市、暗箱賄賂等行為，嚴(yán)格市場執(zhí)法、加大打擊力度。同時(shí)，通過司法體制改革維護(hù)市場的公平競爭，嚴(yán)格司法樹立“法治經(jīng)濟(jì)”的良好形象。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。通過加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特區(qū)品牌，充分釋放自主創(chuàng)新的積極性。

責(zé)任編輯：鐘曉媚

F127.652

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1673-5706（2015）01-0037-04

2014-12-30

2014年深圳市勝任力提升培訓(xùn)班（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)課題組）成員：王毅肖建軍韓蕩鄭奕新鐘義應(yīng)馮衛(wèi)權(quán)靳紅星。執(zhí)筆人：王毅，光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局局長、博士；韓蕩，龍華新區(qū)綜合辦公室副主任。