論中國維護國家安全的著力點

陳躍+曾勇

隨著中國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國的國際影響力不斷增強，并引起世界許多國家的高度關(guān)注。少數(shù)發(fā)達國家習(xí)慣于按照自己的思維去評判別國的發(fā)展，去干涉別國內(nèi)政外交。面對少數(shù)西方發(fā)達國家的干涉，結(jié)合我國自身發(fā)展面臨的新情況和新問題，有必要向世人公開闡明中國政府在維護國家安全方面的著力點，這既可以有效反擊少數(shù)西方發(fā)達國家所散布的“中國威脅論”的言論，又可以向周邊鄰國及所有關(guān)注中國發(fā)展的友好國家表明中國政府處理國家安全問題的立場和主張，為國家和平發(fā)展構(gòu)建更加和諧的國際國內(nèi)環(huán)境。

一、維護國家獨立的領(lǐng)土安全

新中國建立以后，中國政府經(jīng)過同周邊國家反復(fù)磋商，基本完成了陸地邊界的劃分，有效地維護了國土安全。可以說，迄今為止，中國陸地領(lǐng)土安全基本無虞。

與陸地疆界的相對穩(wěn)定不同，中國海疆正面臨越來越嚴(yán)重的威脅。20世紀(jì)70年代冒頭的南海問題、釣魚島問題正不斷地區(qū)化乃至國際化。根據(jù)《開羅宣言》《波茨坦協(xié)定》等戰(zhàn)后國際權(quán)威文件具體條文及精神，南海諸島主權(quán)早已歸還中國。受油氣資源誘惑的菲律賓等國在20世紀(jì)70年代先后侵奪相關(guān)島礁，南海問題因此出現(xiàn)?！?〕釣魚島問題由美國將其行政管理權(quán)私自授受給日本，但美國自始至終并未明確釣魚島列島主權(quán)歸屬，而中國也從未放棄對釣魚島列島主權(quán)的維護?！?〕在美國重返東亞、東亞再平衡戰(zhàn)略的影響下，日本、菲律賓等不斷加大對中國島礁主權(quán)及其附屬權(quán)益的侵占與侵犯，中國300萬平方公里的海洋國土正面臨重大威脅。〔3〕

為維護海洋國土安全，出于地區(qū)發(fā)展利益全局考慮，中國先是溫和反應(yīng)。然而，日本等國并不珍視地區(qū)發(fā)展大局，將中國“擱置爭議，共同開發(fā)”解決方案視為軟弱可欺，一步步侵奪中國領(lǐng)土，還在國際上渲染“中國威脅論”，將中國維權(quán)形象抹黑。中國對釣魚島、南海諸島所擁有的主權(quán)神圣不容侵犯，中國必然以切實行動維護之。近來中國在釣魚島、南海問題上采取的各種舉措主要立足于維護自己的領(lǐng)土主權(quán)。中國不搞領(lǐng)土擴張，不會以維權(quán)為由威脅任何周邊國家，同時堅決反對任何外國對中國實行領(lǐng)土擴張。中國在涉海問題上的各種措施是維權(quán)性質(zhì)的，是任何國家面對領(lǐng)土主權(quán)完整遭受威脅時的本能反應(yīng)，既符合《聯(lián)合國憲章》等權(quán)威國際文件所確認(rèn)的“不得使用威脅或武力侵犯任何國家的領(lǐng)土完整或政治獨立”〔4〕諸原則，也表明了肩負地區(qū)和世界和平與發(fā)展責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)。

“臺獨”、“藏獨”和“東突”等分裂勢力依然是嚴(yán)重威脅中國領(lǐng)土完整的主要力量。這些分裂勢力雖然很大一部分源于國內(nèi)，但與境外敵對勢力聯(lián)系緊密，主要是通過國外反對中國的力量開展各種分裂活動，甚至不惜采取恐怖主義方式。2008年以來，“東突”分裂勢力多次在中國境內(nèi)制造恐怖主義事件，“藏獨”分裂勢力近幾年一直活躍。對此，中國政府所采取的一切打擊行動都是維護國土安全的合法和正當(dāng)行為。就“臺獨”分裂勢力而言，中國政府從祖國統(tǒng)一大局出發(fā)，結(jié)合兩岸發(fā)展的實際給予了有力回擊，有效地維護了國土安全。

總之，現(xiàn)階段中國領(lǐng)土安全主要著眼于維護性，而非拓展性，更不是侵略性。中國在領(lǐng)土安全上已經(jīng)采取的和即將采取的各種措施都將是和平維權(quán)性質(zhì)的，既符合相關(guān)國際法，也體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)，沒有也不會對任何周邊國家構(gòu)成威脅。

二、捍衛(wèi)國家主權(quán)的政治安全

中國崛起直接表現(xiàn)為中國發(fā)展道路的成功。中國發(fā)展道路是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民90多年奮斗、創(chuàng)造與積累的根本成就，即中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度。從政治角度而言，中國發(fā)展道路的成功表明，除了以美國為代表的資本主義發(fā)展道路可以實現(xiàn)現(xiàn)代化外，社會主義國家也可以實現(xiàn)現(xiàn)代化?？陀^而言，這為世界其他國家尋找實現(xiàn)現(xiàn)代化途徑提供了又一選擇，是對世界和平與發(fā)展的一大貢獻。然而，在資本主義仍然占據(jù)主體的當(dāng)今世界，中國發(fā)展道路的成功卻暗含挑戰(zhàn)“只有資本主義甚至只有華盛頓共識才能實現(xiàn)現(xiàn)代化”的傳統(tǒng)觀念。這是以美國為代表的資本主義世界不樂意看到的，更是竭力反對乃至詆毀的。早在2004年雷默提出“北京共識”的時候，西方世界就出現(xiàn)許多質(zhì)疑的聲音，還有不少論述提出“所謂北京共識不過是華盛頓共識的中國版本”等觀點?！?〕伴隨著中國發(fā)展道路在全球金融危機中所展現(xiàn)出的巨大成功，從意識形態(tài)、民主等方面否定中國成就、中國可持續(xù)發(fā)展的觀點一時間在海內(nèi)外泛濫開來。撥開學(xué)理性論述的面紗，否定中國發(fā)展道路的實質(zhì)就是奢望中國人民放棄已經(jīng)行之有效的中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度，中斷乃至終止中國崛起的步伐，維持資本主義甚至主要是美國主導(dǎo)世界的現(xiàn)狀。這與中國人民的根本利益相悖，必須堅決反對反擊。從政治安全角度而言，就是中國要大力捍衛(wèi)本國主權(quán)，反對并批評他國干涉內(nèi)政的行為，堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度。

當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時間，一股反對中國發(fā)展道路，企圖給中國發(fā)展道路貼上有利于資本主義的標(biāo)簽并以此“西化”、“分化”中國的圖謀不會中止。這也意味著中國捍衛(wèi)政治安全的任務(wù)非常艱巨和長久。這場斗爭的艱巨性和持久性告訴我們：要維護國家的政治安全，就必須堅信，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和社會主義制度是中國發(fā)展道路不斷獲得成功的根本，黨的建設(shè)與發(fā)展不斷深化，社會主義制度的不斷完善是維護中國人民的根本利益的保障。中國不斷崛起的事實表明，中國所選擇的發(fā)展道路符合中國實際，必須堅守;中國所選擇的社會主義制度符合中國人民的根本利益，必須堅持;中國所選擇的中國特色社會主義理論體系科學(xué)正確，必須堅信。

三、推進互助共贏的經(jīng)濟安全

2010年以來中國成為世界第二大經(jīng)濟體，而且還不斷大幅縮小與世界第一經(jīng)濟大國美國的整體差距。2013年中國又成為世界第一大貿(mào)易國，并深度融入世界經(jīng)濟整體之中，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要發(fā)動機之一。中國經(jīng)濟發(fā)展離不開世界，世界經(jīng)濟發(fā)展需要中國已經(jīng)是活生生的事實。

伴隨著中國經(jīng)濟的不斷壯大，中國經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展已經(jīng)離不開世界經(jīng)濟。中國經(jīng)濟發(fā)展中所需要的諸多要素如能源、原材料、技術(shù)和資金等需要到世界市場去購買或籌集，中國生產(chǎn)的數(shù)量巨大的工業(yè)品需要到世界市場去銷售才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。如今，強大的中國經(jīng)濟已經(jīng)邁上了新的征程，中國經(jīng)濟發(fā)展在強調(diào)獨立性的同時，更加注重與世界其他國家經(jīng)濟的互補性，在相互借鑒中實現(xiàn)互助共贏的發(fā)展。

美國等西方大國為恐失去世界經(jīng)濟的主導(dǎo)權(quán)，以各種方式阻滯中國經(jīng)濟的發(fā)展。他們不僅以2008年爆發(fā)的全球金融危機為借口，采取各種貿(mào)易保護主義措施阻礙中國經(jīng)濟貿(mào)易的正常發(fā)展，還在世界經(jīng)濟秩序、金融秩序以及能源等領(lǐng)域推行實質(zhì)上削弱中國經(jīng)濟影響力的政策。美國不僅妄圖以TPP破壞中國參與的東亞經(jīng)濟進程，還在非洲、美洲離間中國與前者的經(jīng)濟往來。更有甚者，美國等為了阻止中國經(jīng)濟科技的發(fā)展，竟然以“傷敵一千，自損八百”的方式阻滯中國經(jīng)濟，在中國急需的高新技術(shù)等方面對中國嚴(yán)防死守。即使如此，中國始終堅信，隨著經(jīng)濟全球化進程的加速發(fā)展，世界各國經(jīng)濟的聯(lián)系會不以人的意志為轉(zhuǎn)移而加強，任何人為的阻撓都當(dāng)以自毀而告終。因此，中國始終堅持對外開放，加強交流與合作，突出經(jīng)濟互補性在經(jīng)濟安全中的重要地位，積極推進經(jīng)濟安全互補共贏。

四、追求穩(wěn)定發(fā)展的社會安全

社會安全是國家安全的重要組成部分，也是國家安全的基礎(chǔ)。社會安全的標(biāo)志就是社會穩(wěn)定有序、人民安居樂業(yè)、環(huán)境舒適和諧。在中國全面深化改革的現(xiàn)階段，影響中國社會安全的因素還大量存在，突出表現(xiàn)為：極端恐怖主義行為、黑惡勢力的干擾、貧富差距拉大、少數(shù)黨員干部的貪污腐敗行為等。這些社會安全問題的形成有歷史原因和現(xiàn)實因素，而且往往盤根錯節(jié)，相互連接影響，難以做到短時期內(nèi)根除，只能抓住時機、逐步加大治理力度逐漸消減乃至根除。

為了維護社會安全，中國政府以堅持和維護社會公平正義為抓手，強調(diào)公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求和本質(zhì)特征之一，公平正義實現(xiàn)需要包括政府在內(nèi)的全社會的共同努力。當(dāng)前要著力建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的各項制度，逐步建立并落實以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會保障體系。逐漸縮小貧富差距、地區(qū)差距，嚴(yán)厲打擊包括腐敗、各類黑惡勢力和恐怖主義等破壞社會安全的行為，積極推進致力于社會長治久安的各項社會建設(shè)。

五、構(gòu)建良性運行的信息安全管理

網(wǎng)絡(luò)時代的深入發(fā)展使得基于互聯(lián)網(wǎng)的信息空間成為國家安全必須嚴(yán)重關(guān)注的戰(zhàn)略性領(lǐng)域?！?〕基于互聯(lián)網(wǎng)的信息空間所具有的信息資源涉及整體國家安全的各領(lǐng)域，如軍事安全、政治安全、經(jīng)濟安全和社會安全等領(lǐng)域。因此，網(wǎng)絡(luò)時代的信息安全問題成為國家安全重要組成部分，處理不好就有可能使國家處于信息戰(zhàn)和高度經(jīng)濟金融風(fēng)險的威脅之中。

當(dāng)前中國政府維護信息安全的著力點在于防范和抵制信息網(wǎng)絡(luò)政治滲透、信息網(wǎng)絡(luò)政治顛覆、“信息文化殖民”、虛假信息和不良信息等。任何通過網(wǎng)絡(luò)旨在反政府、反社會、散布破環(huán)社會與經(jīng)濟穩(wěn)定的言行、煽動民族仇恨和恐怖主義的網(wǎng)絡(luò)活動，都必須嚴(yán)加防范和嚴(yán)厲打擊。美國極力在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域推行進攻性戰(zhàn)略，試圖通過控制信息空間的信息流動，進而塑造體現(xiàn)美國意識形態(tài)和價值觀的輿論，影響他國受眾，使之認(rèn)同美國而抵制非美國式的做法，〔7〕已經(jīng)對包括中國在內(nèi)的國家產(chǎn)生巨大的消極影響，造成重大的安全隱患?！?〕客觀上與美國在信息空間的意識形態(tài)攻勢相配合，中國境內(nèi)的“信息國土”出現(xiàn)了一股否定中國特色社會主義道路、理論體系和基本制度的逆流。這是網(wǎng)絡(luò)信息不安全的突出表現(xiàn)。要減少和消除這些虛假信息、不良信息的影響，需要更新網(wǎng)絡(luò)信息管理觀念和方法，在加強防范與抵制的方法之外尋找更能適合信息傳送規(guī)律的新方法加以應(yīng)對。

信息安全的關(guān)鍵在于對信息受眾——作為個體的人的爭取?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的個體個性突出，知識豐富，信息來源廣，獨立意識較強，是非分明，具有很強的辨別能力。但同時他們感情細膩，容易動情，易于上當(dāng)受騙，而且報復(fù)心強。針對這樣的群體，不能動則以“不明真相的群眾”或“受教唆、挑撥的群眾”的稱呼命名加以待之。相反地，而是應(yīng)該以傳播健康的，科學(xué)的，符合國家、社會及個體合法利益的網(wǎng)絡(luò)信息爭取之，即通過及時的、真實的、合法合理的、符合社會與個體合法利益的網(wǎng)絡(luò)信息對其進行引領(lǐng)。近幾年與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)諸多事件，如周久耕案、躲貓貓事件以及劉鐵男案等無不表明：只有以真實、及時、準(zhǔn)確的信息進行引領(lǐng)，對社會安全不利的網(wǎng)絡(luò)事件才有可能轉(zhuǎn)化為催生社會正能量、有助于社會安全的網(wǎng)絡(luò)事件。當(dāng)下，中國在加強引領(lǐng)信息安全管理的同時，還將網(wǎng)絡(luò)引入合法的反腐途徑之內(nèi)。這使得爭取信息受眾的做法更加切合民心民意，必將進一步鞏固中國對信息安全管理的引領(lǐng)性。

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