梧州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑探索

摘 要：廣西梧州市在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進行了許多有益的嘗試，取得了一定的成效。但是，要真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標要求，還有待探索更多具有創(chuàng)新性的舉措。文章提出的提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的措施有：運用工業(yè)理念，以市場為導向，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路；充分調(diào)動農(nóng)戶與企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；著力培育龍頭企業(yè)；抓好農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)；建立規(guī)模化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 梧州市

中圖分類號：F327

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）08-187-02

近年來，國家為了進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，先后頒布了一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，如《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號）等；廣西也出臺了相關(guān)的政策，如《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于打造農(nóng)業(yè)千百億元產(chǎn)業(yè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見》（桂發(fā)〔2011〕2號）。梧州市在貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)政策方面，采取了許多卓有成效的措施，在推進梧州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進行了有益的探索，取得了一定的成效。但是，要真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標要求，還有待探索更多具有創(chuàng)新性的舉措?，F(xiàn)就廣西梧州市在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得的成效、存在的主要問題和發(fā)展路徑一一進行分述。

一、梧州市在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得的成效

1.建設(shè)了一批初具規(guī)模的生產(chǎn)基地。按照各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，組織連片開發(fā)，已經(jīng)形成了優(yōu)質(zhì)稻、砂糖桔、優(yōu)質(zhì)蔬菜、中草藥、六堡茶、三黃雞、瘦肉型豬、肉兔、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、高脂林、香料林、速豐林、林下經(jīng)濟等等一批各具特色的標準化、規(guī)?；N養(yǎng)生產(chǎn)基地。2013年，全市糧食播種面積240萬畝，其中水稻播種面積186萬畝，全年糧食總產(chǎn)量82萬噸，其中稻谷總產(chǎn)72萬噸；砂糖桔種植面積30萬畝，產(chǎn)量達34萬噸，且大多是連片發(fā)展，已形成了岑溪筋竹—蒼梧龍圩—藤縣塘步優(yōu)質(zhì)砂糖桔帶，岑溪筋竹鎮(zhèn)獲得了砂糖桔專業(yè)鎮(zhèn)稱號；茶園面積達到6.2萬畝，成品六堡茶總產(chǎn)8650噸，總產(chǎn)值近9億元。建成蒼梧縣和蝶山區(qū)兩個六堡茶集中加工區(qū)；建設(shè)苦玄參、涼粉草、兩面針、金銀花、巴戟天、雞血藤等種植示范基地，全市中藥材種植面積達到34.2萬畝；建設(shè)“菜籃子”基地1.16萬畝，其中發(fā)展品牌蔬菜達7510畝；水產(chǎn)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場達4498個，其中規(guī)模豬場1779個，規(guī)模雞場2520個，規(guī)模兔場148個，其他規(guī)模養(yǎng)殖場53個。網(wǎng)箱養(yǎng)魚面積30萬平方米，網(wǎng)箱養(yǎng)魚200平方米以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達到280個，全市肉類總產(chǎn)209005噸；全市種植以桉樹、大葉櫟、良種馬尾松為主的速豐林525萬畝，其中速豐桉250萬畝，良種馬尾松、馬占相思、大葉櫟275萬畝。速豐林、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)松脂林、肉桂八角油茶等經(jīng)濟林以及林產(chǎn)林化工業(yè)加快發(fā)展，林業(yè)資源得到有效增加，林業(yè)產(chǎn)值得到快速增長。

2.培育了一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。2013年底，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織1149個，其中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)157個，年銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)14家，有2家龍頭企業(yè)的銷售收入超過15億元，有3家龍頭企業(yè)的銷售收入在5至10億元，有9家銷售收入在1至5億元。銷售收入2000萬元以上的龍頭企業(yè)41個，銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)102個；發(fā)展農(nóng)民合作社988個；大型專業(yè)市場4個，其中，交易額1億元以上的專業(yè)市場2個，交易額5000萬元以上的專業(yè)市場2個。

3.打造了一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2013年10月，在種植業(yè)方面，全市已有169.8萬畝農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品產(chǎn)地認證，106個農(nóng)產(chǎn)品獲無公害、綠色和有機產(chǎn)品認定；71個產(chǎn)品通過無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。12個果園、蔬菜基地獲出口基地認證。在養(yǎng)殖業(yè)方面，有54個養(yǎng)殖基地、48個產(chǎn)品通過無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。全市已注冊農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品商標400多個，特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品及其加工品，大多已標明自已的身份走向市場。

二、梧州市在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中存在的主要問題

經(jīng)過多年的不懈努力，梧州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體上正逐漸步入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量擴張、發(fā)展提速、質(zhì)量提高的新階段。但與發(fā)達地區(qū)相比，仍處在初級發(fā)展時期，還存在不少的差距和問題。主要表現(xiàn)在：

1.對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作重視不夠。相關(guān)部門和領(lǐng)導對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性、內(nèi)涵和發(fā)展方向、推進方式認識不足，存在重工輕農(nóng)思想，群眾參與的積極性不夠高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進困難。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力不強。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)有100多家，但年銷售收入上億元的只有14家，總體上規(guī)模普遍較小，有的產(chǎn)品雷同，輻射范圍不寬，雖然在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中起到了一定作用，但其帶動能力不強，無法帶領(lǐng)更大范圍農(nóng)業(yè)和更多的農(nóng)民進入市場，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。

3.從事農(nóng)產(chǎn)品粗加工的多，精深加工的少，產(chǎn)業(yè)鏈條不長。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖得到了較快發(fā)展，但所從事的基本上是原料初加工后直接外銷（如蜂蜜），或者僅僅進行簡單加工后包裝后外銷（如砂糖橘、八角），從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工的少之又少。農(nóng)產(chǎn)品加工附加值不高，缺乏市場競爭力，對農(nóng)民增收的帶動效應(yīng)還不明顯。

4.加工技術(shù)與設(shè)備落后，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，創(chuàng)新能力不強。除了國家級和自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)之外，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平偏低，有的還停步于傳統(tǒng)的手工和簡單的機械生產(chǎn)，生產(chǎn)能力在很大程度上受到傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)設(shè)備的限制，深層次加工的數(shù)量比重小，多層次開發(fā)的產(chǎn)品少，產(chǎn)品質(zhì)量較低，不能適應(yīng)快速發(fā)展的消費市場的需求，而且受資金投入及企業(yè)主自身素質(zhì)等多方面因素的影響，創(chuàng)新能力不強，生產(chǎn)加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高。

5.融資不暢，融資渠道狹窄。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和原料收購季節(jié)性明顯，資金需求量大而集中，金融單位的年放貸額不足，貸款手續(xù)繁雜，貸款門檻高，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金需求。目前，財政對龍頭企業(yè)投入和銀信部門對龍頭企業(yè)支持非常有限，特別是對企業(yè)啟動的各種扶持都非常小，尤其是很難爭取到作為主渠道的銀信部門的支持，加上企業(yè)自身吸納民間資本能力不強，投入主要是依靠企業(yè)的自身積累。由于缺乏對科技創(chuàng)新、擴大市場和基地建設(shè)的投入，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴大，企業(yè)檔次難以提升，不少企業(yè)仍停留在小打小鬧的基礎(chǔ)上。由于資金的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的實際生產(chǎn)能力遠小于設(shè)計生產(chǎn)能力，有的企業(yè)甚至處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。

三、提高梧州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的對策措施

1.運用工業(yè)理念，以市場為導向，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功，第一個原則就是以市場為導向，以龍頭企業(yè)為載體，動員各方面的資源，發(fā)揮各個地區(qū)的比較優(yōu)勢，依靠科技形成競爭優(yōu)勢。在市場競爭當中，只有產(chǎn)品進入市場才能形成價值。而這個市場不僅是當?shù)氐氖袌?，而且從一開始就應(yīng)該著眼于國內(nèi)和國際兩個市場。比如山東壽光蔬菜成功的關(guān)鍵就在于一開始就針對北京在冬天蔬菜非常少的特性，生產(chǎn)反季節(jié)的蔬菜。同時，為了進入北京，想方設(shè)法建設(shè)“綠色通道”，把壽光蔬菜銷往北京。

30多年的改革開放，使東部地區(qū)經(jīng)濟日新月異，不僅擁有了相對雄厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、相對先進的管理營銷理念，也擁有了消費能力更高和品質(zhì)要求更嚴格的廣闊市場，這些都為毗鄰東部地區(qū)亟須推動產(chǎn)業(yè)升級換代的梧州，全方位實施“東向戰(zhàn)略”提供了良好的契機。梧州市應(yīng)利用這一市場需求導向，迅速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，主動融入珠三角地區(qū)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)種植優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，實施“東向戰(zhàn)略”，用工業(yè)化理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。例如，利用梧州毗鄰粵港澳的特點，可以全力打造粵港澳品牌蔬菜基地，把發(fā)展品牌蔬菜生產(chǎn)作為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重頭戲來抓。對品牌蔬菜基地進行科學規(guī)劃、布局，按照先規(guī)劃、后租地，先整合項目、后組織實施，公司全程參與的原則，通過整合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利和交通等項目資金，完善蔬菜基地的水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展品牌蔬菜創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.充分調(diào)動農(nóng)戶與企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。要積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式和管理機制，通過優(yōu)化資源配置、調(diào)整利益關(guān)系，積極在農(nóng)戶與企業(yè)間尋找發(fā)展農(nóng)業(yè)的利益平衡點，讓農(nóng)戶與企業(yè)實現(xiàn)多方共贏，從而調(diào)動農(nóng)戶與企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。例如，廣西億豐新宇農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在蒙山縣租地發(fā)展品牌蔬菜種植，農(nóng)民獲得的收入：一是田租收入。企業(yè)按每噸稻谷2800元國家儲備糧收購價格，每年支付300公斤/畝稻谷田租，農(nóng)戶每畝收取田租可達840元。二是務(wù)工收入。企業(yè)聘請出租土地農(nóng)民為蔬菜基地日常管理人員，每10畝請一名工人管理，月工資1500～2000元。在收割季節(jié)，聘請出租土地農(nóng)民收割蔬菜，熟練工每日工資80～100元。三是利用承租方（企業(yè)）休耕機會種植作物收入。如廣西億豐新宇農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司只在每年9月至次年4月種植品牌蔬菜，而在5至8月則不種植任何作物，企業(yè)不僅將土地免費返還給農(nóng)民合作種植臺灣玉米、黑美人西瓜等農(nóng)作物，還統(tǒng)一提供種子、肥料、農(nóng)藥，義務(wù)技術(shù)指導，并設(shè)定最低保護價全部回收農(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶不用投入資金，也無須承擔市場價格波動的風險。據(jù)估算，農(nóng)戶利用企業(yè)休耕時免費返還的土地耕種作物，每畝收入達3000元以上。綜合上述幾項收入，農(nóng)民每畝年收益可達7000元左右。

3.大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點抓好松脂、林產(chǎn)化工、油茶、六保茶、砂糖桔、中草藥、品牌蔬菜、生豬、三黃雞、網(wǎng)箱魚產(chǎn)業(yè)等，發(fā)展林下經(jīng)濟、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)一批年畝均產(chǎn)值超萬元的“萬元田”、“萬元片區(qū)”、“萬元村屯”和“10萬元示范戶”，形成一村一特色、一鄉(xiāng)一品牌、一縣一支柱的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

4.著力培育龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是以市場為導向，以提高比較效益為中心，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，將生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合，實現(xiàn)一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)。其中，龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。在梧州，實力最強的幾家企業(yè)，比如中恒、神冠等，都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，這些企業(yè)通過各種利益聯(lián)結(jié)機制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動農(nóng)戶進入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進，進一步推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

今后要重點推進一批項目，培育壯大龍頭企業(yè)。加快培育一批大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全面提升龍頭企業(yè)的經(jīng)濟實力、市場競爭力和輻射帶動農(nóng)戶能力，創(chuàng)建廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。重點抓好中恒國際醫(yī)藥商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、梧州松脂產(chǎn)業(yè)園、林漿纖維一體化項目、松香松節(jié)油深加工項目、梧州日成林化有限公司超淺色樹脂生產(chǎn)項目、神冠膠原制品生產(chǎn)線及配套設(shè)施項目、自治區(qū)農(nóng)墾局新利原種豬場建設(shè)項目、梧州揚翔農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地年產(chǎn)30萬噸飼料及配套產(chǎn)業(yè)鏈項目、藤縣海和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)項目等、梧州西江漁港建設(shè)項目、新希望集團農(nóng)牧投資項目等項目的建設(shè)。

5.抓好農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)布局合理、運作規(guī)范、組織化程度高、帶動能力強、利益聯(lián)結(jié)機制明晰的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，提高應(yīng)對市場風險能力。

6.建立規(guī)?；瘍?yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地。主要抓好超級稻、標準果園、標準茶園、出口蔬菜基地、采脂林基地、油茶基地、林下經(jīng)濟基地、規(guī)模養(yǎng)殖等一批規(guī)?；?、標準化農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效示范基地，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。

參考文獻：

[1] 黃海志.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的梧州模式[N].梧州日報，2012.1.9（3）

[2] 林毅夫.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與“山東經(jīng)驗”[J].城鄉(xiāng)橋，2007（9）：14—15.

（作者簡介：周石生，中共梧州市委黨校副教授，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟 廣西梧州 543002）

（責編：若佳）