試論中國參政黨理論建設(shè)的主要特征和思想資源

〔摘要〕

新時期民主黨派的“中國特色社會主義參政黨”定位，對參政黨提出了新的理論建設(shè)要求。參政黨理論建設(shè)既不同于西方在野黨的理論建設(shè)，也在一些具體方面異于中國執(zhí)政黨的理論建設(shè)。對于參政黨理論建設(shè)的比較研究，有利于參政黨理論建設(shè)在堅持社會主義核心政治價值的同時又對域外資源廣采博納。這將有助于建設(shè)既具民族政治特色又有世界政治文明意涵的參政黨理論，推進中國政黨政治在激活存量民主的基礎(chǔ)上能夠獲得良性的增量發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕

參政黨;在野黨;執(zhí)政黨;政黨理論;政黨政治;依憲參政

〔中圖分類號〕D665 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2015）01-0056-08

上個世紀80年代末，民主黨派在新時期的政治定位被明確為“參政黨”?！?〕2013年在與黨外人士共迎新春佳節(jié)的座談會上，習近平總書記更是明確地將各參政黨定性為“中國特色社會主義參政黨”。〔2〕為了厘清政治定位轉(zhuǎn)換后的政治角色和明確新時期的政治使命，參政黨就面臨著開展理論建設(shè)的時代要求。在此背景下，各參政黨“為了提高成員的政治素質(zhì)和思想認識水平，普通加大了理論研究的力度”?！?〕但是，如果對參政黨理論建設(shè)的主要特征和思想資源沒有清晰準確的認識和把握，參政黨理論建設(shè)就難以在正確的政治定位中有效開展。

一、參政黨理論建設(shè)的主要特征

中國政黨政治中，參政黨是一個既不同于西方意義上的在野黨，〔4〕也不同于社會主義政治生活中的執(zhí)政黨的獨特政黨組織。它們雖然沒有執(zhí)掌國家政權(quán)，但卻又是國家政權(quán)的分享者和監(jiān)督者。這種政治特質(zhì)，決定了參政黨理論建設(shè)也具有不同于在野黨和執(zhí)政黨的特征。

（一）參政黨理論建設(shè)與在野黨理論建設(shè)的區(qū)別

參政黨和在野黨存在于不同性質(zhì)的政黨政治中。參政黨存在于社會主義政黨政治中;在野黨存在于資本主義政黨政治中。不同的經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會狀況和歷史使命決定了它們的理論建設(shè)具有本質(zhì)性的差異。

1.不同的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定了它們各自理論建設(shè)的深層動因有差異

社會主義社會經(jīng)濟基礎(chǔ)是公有制為主體，多種所有制并存。多種所有制的存在，是多元參政黨存在的深刻經(jīng)濟根源。多元社會利益需要多元政治力量的代表、維護和增益。所以，伴隨著改革開放后中國經(jīng)濟成分的多元發(fā)展，各參政黨又逐漸具備了賴以存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)。對中國經(jīng)濟生活分化的自覺政治認知，是參政黨理論建設(shè)有效開展的深層動因。但是，非公有制的存在，是為了釋放所蘊含的生產(chǎn)力和促進公有制的更好發(fā)展。對非公有制地位和作用的自覺政治認知，則是參政黨將多元政黨理論建設(shè)最終聚焦于社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)和鞏固這一政治目標的思想前提。所以，社會主義政治生活中，參政黨在自覺認知自我政治發(fā)展的經(jīng)濟動因基礎(chǔ)的同時，又將以唯物史觀為指導明確賴以依存的經(jīng)濟基礎(chǔ)的歷史地位和發(fā)展使命，自覺參與到對社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的鞏固過程中來。換言之，參政黨的政治地位是由多元所有制經(jīng)濟在中國經(jīng)濟制度中的地位決定的。這種意識的自覺，是參政黨理論建設(shè)的出發(fā)點。

資本主義社會經(jīng)濟基礎(chǔ)是私有制為主體。多元分化的私有利益，成為數(shù)量龐雜的在野黨存在的深刻經(jīng)濟動因。這種意識的自覺，成為資本主義在野黨理論建設(shè)的出發(fā)點。不僅如此，而且資本追求利潤最大化的本性，使代表不同經(jīng)濟利益的在野黨運用各種正式和非正式的手段謀求對國家政權(quán)的掌控。因為，政治是一個社會中分配資源最為權(quán)威的手段。通過對國家政權(quán)的掌控，代表不同經(jīng)濟利益的在野黨成為執(zhí)政黨后，都會爭相為其所屬的經(jīng)濟成分創(chuàng)造更為優(yōu)越的發(fā)展條件。所以，如何通過上臺執(zhí)政謀求狹隘經(jīng)濟利益的最大化，是資本主義社會在野黨理論建設(shè)的核心目的。

2.不同的社會狀況決定了它們各自理論建設(shè)的主體動力和內(nèi)容有差異

社會主義社會，公有制為主體多元所有制并存，決定了中國社會的階層結(jié)構(gòu)是工農(nóng)階級為主體、多種新興社會力量并存。而這些多元新興社會力量，既是伴隨著社會主義改革開放而誕生的，也是深化改革開放的動力之一，他們都是“中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”?！?〕目前，各參政黨的社會基礎(chǔ)是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護社會主義的愛國者。這就決定了各參政黨理論建設(shè)的主體具有共同的政治價值取向，即推動中華民族在社會主義道路上實現(xiàn)歷史性復興;此外，它也決定了各個參政黨的理論建設(shè)在具體內(nèi)容上也存在某種差異性，這種差異性根源于它們代表著不同的社會界別群體。

資本主義社會中，私有制占據(jù)絕對主體地位的所有制結(jié)構(gòu)，“使階級對立簡單化了。整個社會日益分裂為兩大敵對的陣營，分裂為兩大相互直接對立的階級：資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級”?！?〕這一方面決定了資本主義社會各在野黨的理論建設(shè)的核心內(nèi)容，都是如何更好地將自我狹隘的利益包裝成全民利益，在以虛幻的共同利益欺騙人民群眾的同時，更好地維護資產(chǎn)階級的整體利益。另一方面，它又決定了資本主義內(nèi)部在野黨理論建設(shè)的主體是多元分化的。產(chǎn)業(yè)、行業(yè)差異與地域、民族和信仰差異相混合，形成了資產(chǎn)階級內(nèi)部的不同階層與不同利益和價值群體。不同階層與不同利益和價值群體進行政黨組合，形成了與執(zhí)政黨相對應(yīng)而存在的多元在野黨。在野黨理論建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，就是以特殊的價值理念凝聚黨員和它代表的資產(chǎn)階級人士，探索所屬資產(chǎn)階級特殊階層利益最大化的政治途徑、方式和方法。

3.不同的歷史使命決定了它們各自理論建設(shè)的終極政治目的有差異

社會主義社會中，參政黨的歷史使命就是以自己獨特的政治作用推動無產(chǎn)階級革命和社會主義建設(shè)的成功開展，建設(shè)人類歷史上第一次供最大多數(shù)人享有的真實民主和這一民主政治的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)和價值共識基礎(chǔ)。所以，參政黨和執(zhí)政黨擁有共同的政治信仰和政治理想。這成為它們之間無私合作、共建民族復興大業(yè)的政治基礎(chǔ)，有助于最終建構(gòu)以“每個人自由且全面發(fā)展”為基本特征的理想政治社會，引領(lǐng)人類未來的發(fā)展。endprint

資本主義社會中，在野黨最直接的歷史使命就是代表資產(chǎn)階級內(nèi)部不同的階層上臺執(zhí)政;如何獲取執(zhí)政權(quán)，成為在野黨理論建設(shè)的重要政治目標。而在野黨，無論是通過選舉等方式上臺執(zhí)政，還是做所謂的“忠誠反對派”，其間接歷史使命就是維護資產(chǎn)階級作為一個整體對整個社會的統(tǒng)治;這就是在野黨理論建設(shè)的最終政治目的。所以，無論是哪個資產(chǎn)階級政黨上臺所組建的國家政權(quán)都“不過是管理整個資產(chǎn)階級共同事務(wù)的委員會罷了”。〔7〕

（二）參政黨理論建設(shè)與執(zhí)政黨理論建設(shè)的區(qū)別

參政黨是在當代中國政黨政治中存在的獨特政治概念，它是與作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨相對應(yīng)而存在的政黨組織。作為中國社會主義政治生活中的重要組成部分，參政黨和中國共產(chǎn)黨的理論建設(shè)在核心政治價值信仰和政治理想方面存在根本的一致性，它們都視社會主義憲法為最高政治權(quán)威和共同遵守的根本政治準則。這就決定了參政黨理論建設(shè)和執(zhí)政黨理論建設(shè)在政治方向和政治原則等基本方面是相同的。正是這種共同的政治追求和活動原則，構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨與各參政黨通力合作的政治基礎(chǔ)。但是，作為具有自我獨特政治歷史和現(xiàn)實社會基礎(chǔ)的各參政黨，它們的理論建設(shè)在根本方面與執(zhí)政黨理論建設(shè)趨于一致性的同時，也有自己的獨特性?！?〕

1.不同的歷史經(jīng)歷構(gòu)成了具有差異性的政黨理論基礎(chǔ)

在新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設(shè)中，中國共產(chǎn)黨都居于主導地位。它不斷地嘗試將馬克思主義理論與中國革命和建設(shè)實際相結(jié)合，產(chǎn)生了一系列的馬克思主義中國化產(chǎn)物——毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。這些理論都成為特定時代國家發(fā)展的指導思想，發(fā)揮了突出的凝集民眾、指引方向、推動發(fā)展的時代作用，對各民主黨派（參政黨）的理論建設(shè)也產(chǎn)生了積極有益的思想影響。它們不僅構(gòu)成了執(zhí)政黨結(jié)合時代使命進行理論創(chuàng)新的豐富而又堅實的認知基礎(chǔ)，甚至在某些時期成為各民主黨派（參政黨）進行理論建設(shè)的指導性思想。

在新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設(shè)中，各民主黨派（參政黨）襄助革命和參與建設(shè)。新民主主義革命時期，各民主黨派因代表的社會基礎(chǔ)和政治訴求不同，在政黨理論上也都獨樹一幟;它們在反帝反封建政治共識基礎(chǔ)上對未來中國社會的發(fā)展都有著自己獨特的理論見解，與中國共產(chǎn)黨在理論主張上有著較為明顯的差別。伴隨著新民主主義革命的推進，現(xiàn)存的八大民主黨派積極響應(yīng)了1948年5月1日中國共產(chǎn)黨發(fā)布召開新政協(xié)的《紀念“五一”節(jié)口號》，參加新政治協(xié)商會議，籌組新中國，并在思想綱領(lǐng)方面承認以新政協(xié)制定的《共同綱領(lǐng)》為共同的政治行為準則。自此，各民主黨派自覺接受了中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導，以《共同綱領(lǐng)》為社會主義革命時期各民主黨派的思想綱領(lǐng)。隨著社會主義革命的推進，1954年新中國召開了第一屆全國人民代表大會，制定了“中華人民共和國憲法”。由于《共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國憲法》對民主黨派（參政黨）的政治目標、活動原則、界別群體等等的規(guī)范，各民主黨派（參政黨）的理論建設(shè)與執(zhí)政黨的理論建設(shè)在根本方面一致的同時，也在不同時期或強或弱地展現(xiàn)出了界別群體的政治訴求特征。各參政黨這種獨特的理論探索經(jīng)歷，構(gòu)成了它們在新時期多元分化的社會背景下進行理論建設(shè)的獨特歷史基礎(chǔ);這將指導它們在再次確認社會基礎(chǔ)的同時進行新的理論創(chuàng)新。

2.獨特的社會基礎(chǔ)形成了不同的政黨理論建設(shè)主體

中國共產(chǎn)黨的社會基礎(chǔ)，從狹義的角度看，是無產(chǎn)階級。中國共產(chǎn)黨“從成立之日起，就把自己定為中國工人階級的政黨”，這“為保持自己的先進性奠定了堅實的階級基礎(chǔ)”?！?〕從廣義的角度看，中國共產(chǎn)黨的社會基礎(chǔ)則比較廣泛。它將隨改革開放而產(chǎn)生的新興社會階層也納入其中，主張新興社會階層人士中“承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件”的優(yōu)秀分子，也可以被吸收加入中國共產(chǎn)黨。〔10〕中國共產(chǎn)黨的這種社會基礎(chǔ)，就決定了其理論建設(shè)的核心主體是無產(chǎn)階級及其政治領(lǐng)袖和思想家;作為社會化大生產(chǎn)的代表，無產(chǎn)階級的先進性就保障了作為其先鋒隊的中國共產(chǎn)黨的理論具有先進性，引領(lǐng)著其他政黨思想理論創(chuàng)新的方向。

各民主黨派（參政黨）的社會基礎(chǔ)，是特定的社會界別群體。這些社會界別群體的首要政治身份是中華人民共和國公民;這就決定了他們基本的政治價值取向——即認同現(xiàn)行政治結(jié)構(gòu)和社會主義發(fā)展道路;共享的基本政治價值取向，構(gòu)成了各參政黨進行理論建設(shè)的價值指導和核心內(nèi)容。他們的次要政治身份是參政黨成員;這就要求它們自覺凝聚獨特社會界別群體的公共意見、代表他們進行政治表達、影響公共政策的制定和分享國家權(quán)力;以此政治實踐活動為對象，各民主黨派（參政黨）建構(gòu)著具有自我特質(zhì)的政黨理論。因為，獨特的社會基礎(chǔ)，不僅賦予它們以獨特的理論建設(shè)主體，而且賦予它們以獨特的理論建設(shè)取向——即所謂代表誰、為了誰的政治問題。

3.不同的政治功用形成了獨特的理論建設(shè)內(nèi)容

無論是在革命時期還是建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨都處于領(lǐng)導地位。為了引領(lǐng)社會各界參與革命和建設(shè)事業(yè)，中國共產(chǎn)黨的理論建設(shè)一方面要彰顯先進性;因為，正是這種先進性，保證了它能高瞻遠矚地把握中國革命和建設(shè)發(fā)展的正確方向，在政治上引領(lǐng)其他社會階層和民主黨派（參政黨）前進，贏得它們在政治上的情感和價值忠誠。另一方面，中國共產(chǎn)黨理論建設(shè)必須具有系統(tǒng)性和可操作性;系統(tǒng)性，使之能夠經(jīng)受住各民主黨派的理性審視和批判，贏得它們的理性認同;可操作性，使之切實可行，能夠帶來積極的政治績效，進而鞏固各民主黨派（參政黨）對共產(chǎn)黨理論的政治忠誠、理性認同和自覺踐行。

各民主黨派（參政黨），在革命和建設(shè)時期則發(fā)揮著襄助革命和參與建設(shè)的政治功用。具體到建設(shè)時期，參政黨的政治功用就進一步被明確為凝聚功能、表達功能、溝通功能、參政議政功能和民主監(jiān)督功能。這些功能的有效開展，離不開思想理論的指導。這就要求各參政黨總結(jié)上述功能發(fā)揮的經(jīng)驗得失，將之做一般性的理性概括和提煉，進而形成各參政黨獨特的黨內(nèi)建設(shè)思想、黨內(nèi)民主思想、表達溝通思想、參政議政思想和民主監(jiān)督思想。endprint

通過與西方在野黨和中國執(zhí)政黨在理論建設(shè)方面的差異比較，參政黨理論建設(shè)將獲得明確的政治定位、具有牢固的政治定性和強大的政治定力。這將有助于它們以開闊的政治視野辯證審視參政黨理論建設(shè)的各類思想資源，堅持拿來主義博采眾長，推進參政黨理論建設(shè)。

二、參政黨理論建設(shè)的思想資源

如果參政黨要將自我從理論上建設(shè)成為一個既具中國政治特色又符合世界民主政治發(fā)展潮流的現(xiàn)代政黨，就必須要有廣闊的思想理論視野。它們應(yīng)借鑒世界范圍內(nèi)政黨理論建設(shè)的民主思想和理論，以他山之石以攻玉，增加參政黨在思想理論方面的現(xiàn)代性;所以，2005年頒布的《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》中就強調(diào)，為了完善中國特色的政黨制度，“要借鑒人類政治文明的有益成果”。不僅如此，而且它們更應(yīng)該整合國內(nèi)有關(guān)政黨理論建設(shè)的思想資源，使參政黨理論貼近中國政治實際、服務(wù)于中國民主政治的發(fā)展。

（一）國外理論資源的借鑒

第一，參與式民主思想：參政黨理論建設(shè)的動力分析。參與式民主（participatory democracy）思想，是在反思自由主義民主（即代議制民主）思想的基礎(chǔ)上，對共和主義取向的直接民主思想進行探索的理論成果。該思想主張一個民主政治若要存在，就應(yīng)建構(gòu)一個參與型社會，實現(xiàn)所有人最大程度的政治參與;民主的社會化即民主的社會訓練必須在盡量多的領(lǐng)域中展開?！?1〕而且民主社會化過程中大眾對公共決策的參與是平等的，這里的“‘政治平等指在決定決策結(jié)果方面的權(quán)力平等”。〔12〕此種平等的政治參與，不僅具有教育功能，培育特定的政治心理品質(zhì)、民主技能和參與能力，而且還具有民主整合功能，有助于相關(guān)公共決策的大眾接受和社會執(zhí)行。

參政黨對參與式民主思想的學習和借鑒，將在以下幾個方面對參政黨理論建設(shè)提供動力支撐。一方面，參與式民主思想的滲透，將有助于作為干部型政黨的參政黨建構(gòu)一個內(nèi)部的參與型政治文化。參與型政治文化將引導參政黨自覺吸納普通黨員平等參與黨內(nèi)公共事務(wù)的討論和決策，進而使參政黨的理論建設(shè)具有廣泛的黨員基礎(chǔ)和多元的主體參與。另一方面，參與型政治文化將有助于參政黨以多樣的平等政治參與展開對普通黨員的政治訓練。在一個民主初生的國家里，最好的民主素養(yǎng)提升方式就是展開切實的民主訓練。這種民主訓練，不僅能夠優(yōu)化參政黨普通黨員的民主素養(yǎng)技能，而且能夠鞏固它們對民主共和的信仰。堅定的民主共和信仰和優(yōu)良的民主素養(yǎng)技能，將是參政黨理論建設(shè)最堅實的基石;它們有助于參政黨理論建設(shè)深入的、可持續(xù)的展開。

第二，選舉民主和協(xié)商民主思想：參政黨理論建設(shè)的內(nèi)容剖析。在民主政治中，政治參與的形式多種多樣。其中，最為核心的兩種參與方式就是投票選舉和話語協(xié)商?！?3〕投票選舉，是當代自由主義民主政治最為重要的表現(xiàn)形式，甚至被夸大為唯一的方式。在選舉式民主理論看來，“選舉不制定政策;選舉只決定由誰來制定政策。選舉不能解決爭端，它只決定由誰來解決爭端”?！?4〕票決選舉以多數(shù)同意的民主原則，程序化地解決人們對不可分割政治資源——如政治職務(wù)——的爭奪，賦予產(chǎn)生的政治權(quán)威以形式上的政治合法性?！氨M管選舉是民主體制的核心，可單憑它不足以構(gòu)成民主”，〔15〕因而作為當代共和主義民主政治理論最新成果的協(xié)商民主，被視為對自由主義民主理論的有力補充。許多學者都認為：“民主政體需要現(xiàn)代意義上的政治討論。”〔16〕話語協(xié)商，以公共理性為標準對多元分歧展開辯論，或妥協(xié)、或放棄，形成公共決策的基礎(chǔ)——理性共識。它使得民眾能夠參與政治權(quán)力的運作全過程，使民主不再是斷點式的而是過程性的，變得更加真實和有效。

參政黨理論建設(shè)活動，根源于對參政黨內(nèi)部主要政治活動的理性提煉。而投票選舉和話語協(xié)商，就是其中最為重要的政治活動。所以，對選舉式民主理論的學習和借鑒，將有助于參政黨內(nèi)部選舉活動的理性概括，進而推動選舉票決更加民主、真實和有效的程序化展開，提升票決權(quán)威的黨內(nèi)政治合法性。對協(xié)商民主理論的學習和借鑒，將有助于參政黨更加自覺地開展黨內(nèi)過程性的公共事務(wù)協(xié)商活動，建構(gòu)協(xié)商平臺，吸納黨員參與多元公共討論，進而形成具有自我特色的話語協(xié)商思想。而對于選舉票決和話語協(xié)商各自領(lǐng)域、功能與互動關(guān)系的理性思考，將最終形成參政黨黨內(nèi)票決民主和協(xié)商民主的科學互動機制，引導它們協(xié)調(diào)高效地開展。這不僅有益于形成豐富多彩的參政黨黨內(nèi)民主活動，而且將形成中國特色的參政黨黨內(nèi)民主理論。

第三，合作主義：參政黨理論建設(shè)的路徑探索。在反思“多數(shù)原則的民主”對邊緣群體和少數(shù)群體的排斥以及這些被排斥群體社會抗爭的基礎(chǔ)上，合作主義逐漸誕生并在北歐等國家獲得了廣泛的政治實踐。合作主義一方面主張“平等主體在自愿的基礎(chǔ)上，基于對對方的尊重和信任，在公平的程序面前謀求利益的妥協(xié)或認知的一致，最終達到參與各方互惠共贏的目標”;〔17〕另一方面它在民主政治中的滲透形成的“合作式民主”，反對多數(shù)至上原則基礎(chǔ)上的“零和政治”，主張在“聯(lián)合同意原則”基礎(chǔ)上發(fā)展“正和政治”，使政治共同體內(nèi)的少數(shù)派也能有效參與政治并獲得保護?！?8〕所以，現(xiàn)實政治中，合作主義通常主張建立兩方（社會矛盾沖突的當事方）或三方（矛盾沖突的當事方和仲裁方）委員會，來解決矛盾達成妥協(xié)，維護社會的秩序。

對于合作主義思想的學習和借鑒，將在兩個方面有益于參政黨對理論建設(shè)路徑進行探索。其一是參政黨理論建設(shè)離不開與執(zhí)政黨的理論協(xié)調(diào)。合作主義思維，有助于引導參政黨積極地與執(zhí)政黨就自身思想理論建設(shè)展開以合作為導向的有效協(xié)商。一方面，參政黨接受執(zhí)政黨提供的政治理想和價值信仰指導，另一方面就在具體的思想理論方面保持一定的特色達成雙方的政治共識。其二是參政黨理論建設(shè)離不開黨內(nèi)多元政治派別的思想合作。黨內(nèi)無派，千奇百怪。任何一個政黨內(nèi)部，由于政治主張激進程度的差異總會呈現(xiàn)出一定程度的派別特征?？膳碌牟皇钦h內(nèi)部存在派別，而是黨內(nèi)不存在派別之間沖突的政治底線和協(xié)調(diào)的民主機制。所以，參政黨黨內(nèi)派別合作機制的建立，不僅有助于形成更具代表性的參政黨主流思想，明確參政黨的價值和理論共識，而且有助于民主地遏制和協(xié)調(diào)內(nèi)部沖突，把多元力量引向合作共贏的黨內(nèi)政治目標。endprint

第四，共識民主思想：參政黨理論建設(shè)的目的解讀。隨著現(xiàn)代社會的多元分化，多數(shù)民主思想的競爭性、排他性、對抗性的政治缺陷和弊病日趨明顯。在此背景下，以包容性、妥協(xié)性和協(xié)商性為政治特征的共識民主思想越來越適應(yīng)多元分化社會進行政治整合的時代要求。它“以在政治社會的各種勢力之間維持和擴大‘共識為重點運作政治”?！?9〕所以，利普哈特也將之稱為“談判式民主”?！?0〕它主張多元主體參與權(quán)力分享，使對立或沖突各方通過相關(guān)民主制度和程序達成妥協(xié)和共識，形成更具寬容度和溫和性的公共政策，實現(xiàn)政治共同體的政治穩(wěn)定。據(jù)此，國內(nèi)有學者就認為：“共識民主對我國的社會主義民主政治的建設(shè)也是一種有益的啟示，我國的社會主義民主政治的完善和發(fā)展可以借鑒共識民主模式中的一些合理因素。”〔21〕

具體到參政黨理論建設(shè)，追求更大的理性共識和更穩(wěn)定有序的政黨組織生活是它的重要目的。而對共識民主思想的學習和借鑒，則有助于上述政治目的的實現(xiàn)。一方面，以追求共識為政治運作目的的共識民主思想，有助于參政黨理論建立在更為廣泛的民主參與和更為堅實的理性共識基礎(chǔ)上。參政黨內(nèi)部多元主體，都能在相關(guān)公共平臺上對黨的理論建設(shè)進行平等的理性探討，通過理性交融形成基礎(chǔ)更為廣泛的理性共識;以此共識為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的參政黨理論，具有更高的政治科學性和黨內(nèi)認同度。另一方面，以包容、妥協(xié)和協(xié)商為特征的共識民主思想將有助于形成具有相關(guān)民主特質(zhì)的參政黨思想理論。它既能包容各方，又能以黨內(nèi)民主程序規(guī)范各方的民主參與，形成充滿理性張力而又具內(nèi)聚力的參政黨理論。

（二）國內(nèi)理論資源的整合

中國特色的參政黨理論，雖可借鑒外國思想，但它本質(zhì)上是根源于中國特色社會主義民主政治實踐活動的，是中國特色社會主義民主政治思想孵化的理論成果。所以，參政黨理論建設(shè)的內(nèi)核，是對國內(nèi)相關(guān)思想理論資源的高效整合和民主提煉。

1.依憲參政：參政黨理論建設(shè)的政治指導

追求和實現(xiàn)民主政治，〔22〕是近代以來中國人孜孜以求的政治目標之一。新中國誕生后制定的中華人民共和國憲法，“是中國人民一百多年以來英勇斗爭的歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是中國近代以來憲法問題和憲政運動的歷史經(jīng)驗的總結(jié)”?！?3〕以憲法為核心的中國特色社會主義執(zhí)政思想，一方面就是要在政治生活中將憲法確定為最高的政治權(quán)威?！耙磺袊覚C關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！薄?4〕另一方面，它就是要以人民權(quán)利來限制約束和規(guī)范國家權(quán)力的行使，明確國家權(quán)力之間的分野和制衡，以最終保護人民權(quán)利和權(quán)力獲得切實的政治實現(xiàn)。

參政黨的理論建設(shè)，要自覺接受中國特色社會主義依憲參政思想的政治指導，必須在憲法精神和原則的指導下展開。首先，理論建設(shè)要以憲法追求的政治目標為參政黨的最高政治追求。憲法規(guī)定：中國人民奮斗的政治目標就是“把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義國家”。〔25〕它應(yīng)該成為所有參政黨共同的政治理想。其次，理論建設(shè)要以憲法的根本價值原則為主要政治原則指導。憲法倡導的民主、共和、團結(jié)、進步等應(yīng)是參政黨理論建設(shè)的核心精神和原則。最后，理論建設(shè)要以憲法規(guī)定的核心任務(wù)為主要內(nèi)容。憲法規(guī)定：“國家的根本任務(wù)就是集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?！薄?6〕這就決定了參政黨理論建設(shè)要以不同時期社會主義現(xiàn)代化建設(shè)重大問題為思考對象，積極研究參政黨在這些重大問題解決過程中的角色、作用和功能?？傊鳛橹袊厣鐣髁x政黨制度一部分的參政黨，其理論建設(shè)必須在憲法的政治指導和宏觀規(guī)范下具體展開，進而使之成為憲法的模范遵守者和堅定踐行者。

2.矛盾學說：參政黨理論建設(shè)的哲學基礎(chǔ)

在馬克思主義辯證法思想看來，在任何時候任何事物都處于一個矛盾體系之中。毛澤東就曾指出在社會主義社會，“沒有矛盾的想法是不符合客觀實際的天真的想法”?！?7〕唯物辯證法要求直面事物中存在的矛盾，抓住主要矛盾的主要方面對癥下藥，有的放矢地解決矛盾，推動事物的發(fā)展。這種思想則構(gòu)成了參政黨理論建設(shè)的哲學基礎(chǔ)。首先，它要求參政黨直面自身存在的重大思想和理論缺陷，自覺意識到理論建設(shè)對于政黨建設(shè)的重要引導作用，增強理論建設(shè)的自覺性和主動性。其次，它要求參政黨以自身和社會中存在的突出矛盾為理論創(chuàng)新的出發(fā)點。在上述自覺意識基礎(chǔ)上，參政黨一方面要辯證分析自我，抓住參政黨內(nèi)部建設(shè)中存在的突出矛盾，展開理性探索，總結(jié)經(jīng)驗教訓提煉黨內(nèi)建設(shè)的一般規(guī)律;另一方面，參政黨要關(guān)注社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不同時期的主要矛盾和問題，圍繞它們展開特定黨派視角的理性思考，形成具有某種理論特質(zhì)和思想價值作用的系統(tǒng)觀點。最后，它有助于參政黨形成一整套解決相關(guān)矛盾和問題的思想方法，即矛盾分析方法，促進理論創(chuàng)新由可能變成現(xiàn)實。由此可見，以矛盾學說作為參政黨理論建設(shè)的哲學基礎(chǔ)，不僅有助于增強參政黨理論建設(shè)的自覺性，而且有助于參政黨找到理論建設(shè)的視角，形成一系列理論建設(shè)的科學方法。

3.人民民主思想：參政黨理論建設(shè)的思想根源

人民民主，是社會主義民主的重要本質(zhì)。憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！薄?8〕人民可以通過不同組織形式、途徑和方法享有歷史上最廣泛、最真實的民主?！?9〕參政黨，是人民群體在不同的政治層面實現(xiàn)內(nèi)部民主自治和外部民主參政議政的重要政治組織，是人民民主在微觀政治領(lǐng)域中的組織化貫徹。所以，人民民主思想構(gòu)成了參政黨理論建設(shè)的重要思想根源。它在以下幾個方面促進了參政黨的理論建設(shè)。首先，民主成為參政黨理論建設(shè)的核心政治理念。參政黨理論建設(shè)的靈魂就是踐行社會主義民主，保障相關(guān)社會群體的民主權(quán)利，使他們過上真實有效的民主生活。其次，理論創(chuàng)新中的黨內(nèi)民主是參政黨理論建設(shè)的重要政治特征。參政黨是精英式的干部型政黨，內(nèi)部成員具有較高的民主政治素養(yǎng)。充分發(fā)揮他們在參政黨理論建設(shè)中的主觀能動性——即理論創(chuàng)新中的黨內(nèi)民主，是參政黨理論充滿活力的重要保障。最后，多維民主路徑探索是參政黨理論建設(shè)重要的內(nèi)容。“在中國，人民通過選舉、投票行使權(quán)利（票決民主）和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見（協(xié)商民主），是社會主義民主的兩種重要形式。”〔30〕所以，探索選舉民主和協(xié)商民主及其它們之間的政治互動在參政黨內(nèi)的多維政治實現(xiàn)，也就成為參政黨內(nèi)部民主理論建設(shè)的重要內(nèi)容。endprint

4.黨際民主思想：參政黨理論建設(shè)的功能分析

黨際民主思想，是指民主國家中各個政黨在正式或非正式渠道就重大政治問題或共同關(guān)心的公共事務(wù)進行平等地協(xié)商溝通，力求凝聚更大政治共識過程中形成的民主思想。在中國特色社會主義民主政治中，執(zhí)政黨和參政黨之間更是形成了豐富的黨際民主思想。新中國的奠基者毛澤東就一再強調(diào)：“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事，因此，共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利?！薄?1〕所以，執(zhí)政黨“一定要學會打開大門和黨外人士實行民主合作的方法”，“一定要學會善于同別人商量問題”。〔32〕不僅如此，而且在管理國家的過程中，“好的事情都應(yīng)該歡迎，不管行之何方，出之何黨”?！?3〕黨際民主思想在參政黨理論建設(shè)過程中的具體滲透，就表現(xiàn)為參政黨要從自身角度出發(fā)對人事參與分享政權(quán)、政協(xié)平臺公共議政、其他渠道民主監(jiān)督等體現(xiàn)黨際民主的活動方式進行理性的思考和分析。這種理性思考的系統(tǒng)集成，就既是對過去參政議政和民主監(jiān)督功能政治實踐經(jīng)驗的一般概括，進而形成參政黨系統(tǒng)的黨際民主思想;它又是對更好開展黨際民主活動的科學指導。

5.黨內(nèi)民主思想：參政黨理論建設(shè)的路徑方法

民主政治中，任何政黨都應(yīng)以黨內(nèi)民主為黨的生命力源泉。黨內(nèi)民主思想，是指一個政黨在調(diào)動普通黨員參與黨務(wù)公共生活、創(chuàng)新黨內(nèi)民主形式和提升黨內(nèi)民主水平過程中形成的政治思想。對于以部分社會主義勞動者、社會主義建設(shè)者和愛國者為基礎(chǔ)的參政黨而言，“凡屬于思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決”?！?4〕可見，黨內(nèi)民主思想一方面主張正確對待黨內(nèi)工作中的爭論。“工作中的爭論總是有的，它并不是壞事，而是工作前進過程中必然不斷發(fā)生的”，但“只要大家都提倡服從真理的精神，任何爭論都可以有合理的結(jié)論”。〔35〕另一方面，它主張以黨員的普遍積極參與，平等理性的民主對話消融思想分歧，匯集思想共識，為參政黨理論建設(shè)奠定更為堅實的思想基礎(chǔ)。黨內(nèi)民主思想，為參政黨以端正的政治態(tài)度、豐富的民主方法展開理論建設(shè)提供了富有價值的借鑒。

6.統(tǒng)一戰(zhàn)線思想：參政黨理論建設(shè)的組織導向

統(tǒng)一戰(zhàn)線，是中國革命和建設(shè)事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶之一。在長期的革命和建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨凝練了統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。社會主義建設(shè)時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的核心，是在多元力量并存的政治背景下，執(zhí)政黨最大限度地爭取更大范圍的政治團結(jié)，推動各個時期主要建設(shè)任務(wù)的全面實現(xiàn)。所以，鄧小平強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線就是“把一切能夠聯(lián)合的都聯(lián)合起來，范圍以寬為宜，寬有利”。〔36〕參政黨，是統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)組織的重要工作對象。統(tǒng)一戰(zhàn)線思想對參政黨理論建設(shè)發(fā)揮著實實在在的政治導向作用。在思想導向方面，它要求參政黨在理論上將自我建設(shè)成為一支參與社會主義建設(shè)事業(yè)的生力軍，自覺主動地圍繞不同時期國家的重大任務(wù)進行理論建設(shè)，團結(jié)所屬社會功能界別群體參與社會主義建設(shè);在組織導向方面，它要求參政黨通過內(nèi)部的組織理論建設(shè)和政治實踐，將自我打造成為內(nèi)部高度民主外部積極有為的參政組織力量?？傊?，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，將分散的參政黨從思想、組織和行為上都匯集到一個高尚的政治目標上來——即推動中華民族的偉大復興;它對分散的參政黨力量進行組織化的有序思想引導。所以，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想對參政黨力量的思想整合好壞，直接影響到不同時期革命和建設(shè)事業(yè)的成敗。對此，長期從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的周恩來就認為：“凡是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好的時候，我們的事業(yè)就發(fā)展、就勝利，反之，革命和建設(shè)事業(yè)就受到嚴重影響，甚至遭受挫折。這是一條用沉重代價換來的歷史經(jīng)驗。”〔37〕

7.多黨合作思想：參政黨理論建設(shè)的政治訴求

中國特色社會主義政黨制度的運作過程中形成了多黨合作的政治思想。執(zhí)政黨和參政黨的政治合作，源于對共同利益的追求。因為“沒有共同的利益，也就不會有統(tǒng)一的目的，更談不上統(tǒng)一的行動了”?！?8〕與此同時，多黨合作還源于任何政黨都不可能是完全正確的?！安徽撝泄惨埠?，其他政黨也好，錯誤總是免不了的”?！?9〕為了盡量消除錯誤，推進政治任務(wù)的實現(xiàn)，各個政黨都需要其他政黨的政治建議、民主監(jiān)督和政治合作。多黨合作思想對參政黨理論的滲透，將在三個方面促進參政黨的理論建設(shè)。首先，參政黨要對整個國家和社會的發(fā)展形成共識性的政治目標，并通過理論建設(shè)將該政治目標內(nèi)化在參政黨的指導思想中。這將構(gòu)筑參政黨與執(zhí)政黨進行合作的政治共識基礎(chǔ)——即具有共同的政治追求。其次，參政黨要對執(zhí)政黨釋放出來的合作空間進行理性的思考，探索合作方式和合作技巧，將政治合作由思想變成現(xiàn)實，進而成為中國政治生活中一支不可或缺的政治力量。最后，參政黨要促進整個政治社會形成一個寬容的政治思想氛圍。政治寬容，需要執(zhí)政黨和參政黨都要有較高的民主覺悟和理性自覺。主體理性有限和多元意見并存，是民主社會的常態(tài)。所以，毛澤東強調(diào)：“人總是要犯錯誤的。”〔40〕劉少奇則認為：“我們的一切國家機關(guān)中，工作中的缺點和錯誤總是有的。”〔41〕而這種錯誤或缺點，是前進中出現(xiàn)的人民內(nèi)部問題，具有非對抗性，不僅“可以經(jīng)過社會主義制度本身，不斷地得到解決”，〔42〕而且即使暫時不能解決，也能在社會主義制度內(nèi)實現(xiàn)有政治尊嚴的和諧并存。

結(jié)束語

參政黨理論建設(shè)是當代中國政黨政治生活中的重大理論問題。在與西方在野黨理論建設(shè)比較研究基礎(chǔ)上，中國特色社會主義參政黨理論建設(shè)厘清了政治行為邊界，不是要建設(shè)一個體制內(nèi)以上臺執(zhí)政為目標的反對黨，而是要建設(shè)一個體制內(nèi)以政權(quán)分享和政治合作為目標的參政黨。在與中國執(zhí)政黨理論建設(shè)比較研究的基礎(chǔ)上，中國特色社會主義參政黨理論建設(shè)明確了政治定位和政治使命，就是在總結(jié)理論建設(shè)歷史經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，以改革開放后形成的界別群體為基礎(chǔ)進行具有相對獨立性的政黨理論探索。相關(guān)政黨理論探索，將在借鑒國外理論資源和整合國內(nèi)理論資源的基礎(chǔ)上展開，以最終建設(shè)一個既具民族特色又有世界文明意涵的參政黨理論。endprint

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