光伏電價下調(diào)有多遠(yuǎn)?

■ 本刊編輯部

中國經(jīng)濟(jì)步入緩速發(fā)展新常態(tài)，社會用電量減少。中電聯(lián)近日對外表示，2014年火電發(fā)電量首次出現(xiàn)下降，火電設(shè)備平均利用小時數(shù)更是創(chuàng)1978年以來最低水平。在環(huán)保的壓力下，火電發(fā)電量正在逐漸減少。相反，水電在2014年漲勢迅猛，發(fā)電量創(chuàng)出歷史新高。

由于煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩，煤價下跌，火力發(fā)電成本降低，據(jù)悉上網(wǎng)電價將會再度下調(diào)，各地區(qū)下調(diào)幅度有所差別，最高幅度或在0.03元/kWh。

在國家能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，可再生能源電力是重要的發(fā)展方向。在國家電價政策扶持下，實(shí)現(xiàn)可再生能源電力平價上網(wǎng)是最終目標(biāo)?；鹆Πl(fā)電上網(wǎng)電價的下調(diào)，也給可再生能源電力上網(wǎng)電價帶來新挑戰(zhàn)。

中國陸上風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價在執(zhí)行5年未變后，于今年1月正式將第I類、II類和III類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價降低0.03元/kWh。由于2014年光伏電站建設(shè)不及預(yù)期，目前2015年的光伏電站電價補(bǔ)貼政策維持不變，但不可能長期維持不變，據(jù)悉，國家有關(guān)部門不久將開始探討2016年光伏發(fā)電電價調(diào)價設(shè)想方案。

德國能源轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)在世界范圍內(nèi)都將具有示范與借鑒意義。雖然德國目前實(shí)施的主要機(jī)制是可再生能源發(fā)電仍采取固定上網(wǎng)電價制度，但光伏電價補(bǔ)貼逐年降低，2017年后不會再有固定的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼。

隨著全球范圍內(nèi)對可再生能源補(bǔ)貼的削減，歐美均對光伏發(fā)電電價進(jìn)行了大幅下調(diào)。可以補(bǔ)貼一時，但不可能補(bǔ)貼一世，我國光伏發(fā)電電價補(bǔ)貼下調(diào)也是大勢所趨。通過實(shí)施固定上網(wǎng)電價補(bǔ)貼，扶持光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，在我國光伏發(fā)電健康機(jī)制體制形成后，未來必將向更加市場化的方向發(fā)展，應(yīng)該找到確保投資者回報預(yù)期和通過電價協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)風(fēng)險的一個平衡點(diǎn)。

在光伏電價下調(diào)時點(diǎn)逐漸臨近的形勢下，裝機(jī)目標(biāo)不斷提升的同時，我國光伏產(chǎn)業(yè)不應(yīng)搶裝，而應(yīng)切實(shí)通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步大力推動產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快降低光伏中上游的產(chǎn)品制造成本，解決光伏產(chǎn)業(yè)下游融資成本高、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高、項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)用高、管理費(fèi)用高等問題，爭取在同化石能源電力降本競賽中處于主動地位，只有這樣，光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的目標(biāo)才會早一天到來。