淺析我國學(xué)校衛(wèi)生法律效力及政策

馬 嵐

（河南省洛陽市衛(wèi)生監(jiān)督中心，河南洛陽471000）

淺析我國學(xué)校衛(wèi)生法律效力及政策

馬 嵐

（河南省洛陽市衛(wèi)生監(jiān)督中心，河南洛陽471000）

學(xué)校衛(wèi)生旨在對學(xué)生身心健康進(jìn)行時時監(jiān)測，展開各項(xiàng)健康宣傳教育，養(yǎng)成學(xué)生良好衛(wèi)生生活習(xí)慣，對衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行改善以及對傳染病與常見病的防控等。可以說學(xué)校衛(wèi)生工作是一項(xiàng)綜合促進(jìn)師生身心健康的工作，對社會大眾和人才培養(yǎng)可以說是非常重要的，要靠政策與法律作為堅(jiān)實(shí)保障。因此本文對學(xué)校衛(wèi)生法律效力和支持政策進(jìn)行深入研究，歷史意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值都是非常深遠(yuǎn)的。

學(xué)校衛(wèi)生工作；法律效力；支持政策

學(xué)校衛(wèi)生也可以叫作兒少衛(wèi)生，其定義是較為抽象的，本文將它視作是以保護(hù)、促進(jìn)、增強(qiáng)兒童少年身心健康為宗旨的工作。目前對學(xué)生健康相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入研究和對癥防控，如肥胖，近視眼，網(wǎng)癮和自殺心理等，均需要由學(xué)生，學(xué)校，家庭與社會等諸多方面進(jìn)行綜合考量，因此如果說單靠一方面是沒辦法全權(quán)負(fù)責(zé)的。孩子是祖國的花朵，確保學(xué)生身心健康是全民共同職責(zé)，所以希望將法律和支持政策作為堅(jiān)實(shí)后盾，加強(qiáng)相關(guān)建設(shè)，讓我國學(xué)生德智體美更加全面的發(fā)展。

1 將法律效力作為保障

將法律效力起源作為視角，有關(guān)學(xué)校衛(wèi)生及學(xué)生健康保障法律條令能夠被劃分成國際條約，地方規(guī)章、法規(guī)，行政規(guī)章、法規(guī)、法律及憲法等。目前行政法規(guī)數(shù)量比較多，大致可分為兩類，其一國務(wù)院頒布，《關(guān)于改善各級學(xué)校學(xué)生狀況的決定》，通過政務(wù)院令予以公布實(shí)行［1］。其二衛(wèi)生部和相關(guān)部委起草，國務(wù)院表決，通過部長令形式予以頒發(fā)，如 《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等。行政規(guī)章為國務(wù)院相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)施行法律條令。地方法規(guī)是省級，自治區(qū)級，直轄市級和較大型城市市人大和常委會參照當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際情況，不和行政法規(guī)，法律和憲法等沖突，予以制定修改規(guī)范性法律條令。這類的法規(guī)包括有 《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》與 《哈爾濱市中小學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》等，為了使學(xué)校衛(wèi)生工作可持續(xù)開展下去，我國同時也頒布了諸多像 《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》與 《關(guān)于改善各級學(xué)校學(xué)生狀況的決定》等的行政規(guī)章制度，其中對學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)、內(nèi)容與方法等都做出了明確規(guī)定，可以說正是有了這樣的法律條例與規(guī)章制度，我國學(xué)校衛(wèi)生工作貫徹落實(shí)也才有了堅(jiān)實(shí)的保障，相信這項(xiàng)工作在未來的日子里也一定會越做越好。

2 支持性政策發(fā)展?fàn)顩r

我國最近幾年對衛(wèi)生工作開展也加大了力度，頒布很多相應(yīng)促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展政策，2007年頒布《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，旨在加強(qiáng)青少年學(xué)生體質(zhì)一種政策舉措，而該政策不光對學(xué)校體育建設(shè)做出說明，同時對于學(xué)校衛(wèi)生也提出明確要求［2］。該項(xiàng)文件也成了我國有關(guān)學(xué)校衛(wèi)生所頒布最高文件，不單起到宏觀導(dǎo)向作用，還極富實(shí)踐性與可行性，對學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)工作開展指明了方向。2010年頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》，提出心理健康宣教，生命教育與安全教育等多方面建設(shè)工作，它也是一部較為全面的政策條令。包括養(yǎng)成良好習(xí)慣，合理飲食，學(xué)習(xí)鍛煉科學(xué)調(diào)整與加強(qiáng)偏遠(yuǎn)山村學(xué)生營養(yǎng)等諸多方面內(nèi)容，同時還有部分保障舉措：如對貧困生生活補(bǔ)助規(guī)定，中小學(xué)生的營養(yǎng)補(bǔ)給，義務(wù)教育制學(xué)校合理建設(shè)，留守兒童的寄宿環(huán)境等等，這類的法律包括有 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》與 《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估工作方案》等，可以說這一舉動給偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生權(quán)益給予了最大限度的保護(hù)。

根據(jù)衛(wèi)生部門頒布的關(guān)于校園衛(wèi)生工作條例中的相關(guān)內(nèi)容可以了解到，我國對于校園衛(wèi)生建設(shè)的重視，例如：相關(guān)法律條款第二章第六條提出，校園在擴(kuò)建、新建、改建校舍的時候，一定需要滿足國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并且需要取得當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的許可，才能夠開始工程建設(shè)；第二章第九條規(guī)定，校園應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)和貫徹食品衛(wèi)生法律法規(guī)，加強(qiáng)校園中食堂內(nèi)的食品衛(wèi)生管理，合理做好學(xué)生的膳食，加強(qiáng)對學(xué)生的營養(yǎng)健康指導(dǎo)。這些都是法律條例中頒發(fā)的關(guān)于校園衛(wèi)生的要求，可見我國對于校園衛(wèi)生是非常重視的［3］。2015年1月1日衛(wèi)生行政部門又批準(zhǔn)頒布實(shí)施的一系列學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如 《兒童少年發(fā)育水平的評價(jià)》（GB／T31178－2014），《兒童青少年脊柱彎曲異常的篩查》（GB／T16133－2014）、《學(xué)校課桌椅功能尺寸及技術(shù)要求》（GB／T3976－2014）等等。學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，屬衛(wèi)生技術(shù)性法規(guī)，具有法律的約束力，也為學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督的專業(yè)技術(shù)依據(jù)。因此學(xué)校也要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)條例和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)以及學(xué)習(xí)，為學(xué)生提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

結(jié)語：新時期國家想要取得長足發(fā)展最重要的便是人才建設(shè)，學(xué)生是祖國的未來，民族的希望，而其身心健康發(fā)展更是所有發(fā)展之根本。想要讓學(xué)生真正健康茁壯成長，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)法律條例不斷進(jìn)行完善，借助黨與國家政策動力，不斷對自身工作機(jī)制進(jìn)行深入探討，把握衛(wèi)生工作規(guī)律及特征，使學(xué)校衛(wèi)生工作到達(dá)一個新高度，也為現(xiàn)代社會創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)，輔助學(xué)校教育更快更好的向前發(fā)展。

［1］陳繼芳，白麗萍，馮珊珊，等.廣州市某區(qū)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀及存在的問題［J］.醫(yī)學(xué)與社會，2014，8（3）：49－52.

［2］王春業(yè).論我國公立大學(xué)章程的法律效力及其實(shí)現(xiàn)路徑 ［J］.清華大學(xué)教育研究，2014，36（4）：16－26.

［3］海英，貝品聯(lián).對學(xué)校健康教育工作實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督的探討［J］.健康教育與健康促進(jìn)，2013，10（6）：473－475.

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