廉政教育淺析

張 艷

云南師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院，云南 昆明650500

廉政教育屬于德育范疇，注重公務(wù)職業(yè)道德倫理的內(nèi)化和養(yǎng)成，以教育的形式塑造公務(wù)行政管理從業(yè)人員的道德品質(zhì)。廉政教育以公務(wù)行政管理從業(yè)人員為對(duì)象，但也可擴(kuò)展至普通社會(huì)成員，例如在校大學(xué)生。在反腐倡廉工作中，廉政教育具有基礎(chǔ)性地位。搞好廉政教育，應(yīng)分析廉政教育的問(wèn)題，繼承中國(guó)古代優(yōu)秀的廉政教育傳統(tǒng)，吸收他國(guó)有益的廉政教育經(jīng)驗(yàn)。

一、廉政教育背景

(一)中國(guó)古代的廉政文化

中國(guó)古代的教育家、思想家、政治家們積極思考著個(gè)人修身與國(guó)家命運(yùn)的關(guān)系，“管民”與“愛民”的辯證關(guān)系，積極的道德觀念對(duì)家國(guó)的重要意義。欲明其德必先治國(guó)，欲制其國(guó)必先齊家，欲齊其家必先修身，欲修其身必先正心，欲正其心必先誠(chéng)意，格物知致而后意誠(chéng)。無(wú)論天子與庶人，都要以修身為本。

中國(guó)古代廉正思想是古人修身的重要內(nèi)容。比如“奉公尚忠”、“以義制利”、“正人先正己”、“平政愛民”、“敬節(jié)死制”五原則?！胺罟兄摇?，強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家公共事業(yè)的敬忠和無(wú)私奉獻(xiàn);“以義制利”，倡導(dǎo)不貪贓枉法、不以權(quán)濟(jì)私、不放縱欲望;“正人先正己”，要求以身作則、嚴(yán)于律己，以自身言行作為表率;“平政愛民”希望為政者牢記“民本”“仁愛”原則;“敬節(jié)死制”，注重“正氣”、“節(jié)氣”“操守”對(duì)于人的價(jià)值。在這里既包括了遠(yuǎn)大的治國(guó)理想，也包括了相對(duì)具體的人生觀、價(jià)值觀。

(二)當(dāng)代反腐倡廉思想

建國(guó)以來(lái)，反腐倡廉思想一直受到重視。國(guó)家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都曾對(duì)反腐倡廉有過(guò)較深刻的論述。十八大后，反腐倡廉思想發(fā)展到一個(gè)新的高度，有學(xué)者將反腐倡廉思想總結(jié)為以下幾點(diǎn):一是從思想上高度重視，將反腐成敗提到關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡的高度;二是強(qiáng)調(diào)要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底;三是依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì);四是要要警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)期堅(jiān)持反腐倡廉;五是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，并逐漸形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制和不易腐的保障機(jī)制。①

(三)當(dāng)前廉政教育緊迫性

在改革開放的大背景下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，文化交融存在，價(jià)值觀多元化，社會(huì)上出現(xiàn)了一些與主流價(jià)值觀格格不入的不良現(xiàn)象，其中腐敗就是一個(gè)突出的問(wèn)題。貪污往往數(shù)額巨大，而且腐敗開始呈現(xiàn)集團(tuán)化、部門化、市場(chǎng)化、黑幫化等等。

正如習(xí)近平同志指出的那樣:“近年來(lái)我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心?！雹诜锤c防腐，成為一件關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事。廉政教育的基礎(chǔ)作用發(fā)揮充分，將在防腐方面起到重要作用。想要化育人民，形成良好的風(fēng)俗，一定要由教育入手。廉政教育在反腐倡廉中具有基礎(chǔ)性的作用，我們必須給予高度重視，積極探索廉政教育有效性的途徑。

二、廉政教育問(wèn)題

(一)教育形式化

廉政教育以基地教育和黨風(fēng)建設(shè)會(huì)議為主要形式，缺點(diǎn)“表現(xiàn)在:一是針對(duì)性不強(qiáng)，沒有針對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行教育;二是時(shí)效性不高，沒有做到廉政教育的與時(shí)俱進(jìn);三是前瞻性不足，沒有使廉政教育起到防患于未然的作用;四是靈活性不夠，沒有做到注重方法、形式多樣;等等”。③廉政教育活動(dòng)到最后常常限于形式，僅僅是為了完成上一級(jí)的檢查工作。如果不能讓廉政教育的內(nèi)容真正觸動(dòng)學(xué)習(xí)者的心靈，在僥幸心理的驅(qū)使下，在利益的誘惑面前，很多官員便不能把持道德底線，走上違法犯罪的道路。

(二)知行脫節(jié)化

廉政教育的目的是通過(guò)廉政教育，培養(yǎng)廉政信念，并使之內(nèi)化為人格修養(yǎng)，最終轉(zhuǎn)化為符合廉政規(guī)范的行政行為。換句話說(shuō)，就是從“知”到“信”，再?gòu)摹靶拧钡健靶小钡倪\(yùn)動(dòng)過(guò)程。信念形成與一般的知識(shí)教育不一樣，信念形成有四個(gè)不可或缺的要素:一是信念傳輸;二是情感肯定;三是內(nèi)化確信;四是客觀行動(dòng)。十八大后落馬的諸多“老虎”和“蒼蠅”，從個(gè)案的角度，推動(dòng)廉政教育必須正視和反思知行脫節(jié)現(xiàn)象。

(三)價(jià)值多元化

我國(guó)當(dāng)前傳統(tǒng)價(jià)值觀、西方價(jià)值觀、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期價(jià)值觀、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀等錯(cuò)綜交織，呈現(xiàn)價(jià)值多元的局面。在后現(xiàn)代思潮的影響下，價(jià)值多元化加劇，集體主義道德、個(gè)人主義道德、功利主義道德、享樂主義道德等等同時(shí)存在。廉政教育受到社會(huì)價(jià)值觀多元的嚴(yán)重困擾。正面價(jià)值觀壓倒負(fù)面價(jià)值觀時(shí)，廉政教育的作用就能得到很好的發(fā)揮，反之則必然導(dǎo)致教育的失敗。廉政教育應(yīng)重視金錢至上、個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義等價(jià)值觀對(duì)社會(huì)主義、集體主義價(jià)值觀的嚴(yán)重沖擊，把握價(jià)值觀的群體性、被動(dòng)性、依賴性，遏制跟風(fēng)現(xiàn)象。

三、廉政教育建議

(一)繼承古代優(yōu)秀廉政文化

中國(guó)古代優(yōu)秀的廉政思想見于各類典籍、論著、散文、詩(shī)歌、案例中，這是中華民族的寶貴財(cái)富。廉政教育應(yīng)重視古代優(yōu)秀廉政文化的傳承和繼承。建議研發(fā)系統(tǒng)的古代廉政文化教材、普及讀物、理論論著，為當(dāng)前的廉政教育提供歷史資源素材。

(二)豐富廉政教育形式

廉政教育對(duì)象，應(yīng)重視公務(wù)行政管理從業(yè)人員的同時(shí)，滲透到各種形式的國(guó)民教育中。通過(guò)學(xué)校、單位、媒體、社區(qū)、影視、網(wǎng)絡(luò)的宣傳，對(duì)全民進(jìn)行廉政教育，實(shí)現(xiàn)人人保廉、人人促廉、人人愛廉。廉政教育重心，應(yīng)從“知”轉(zhuǎn)向“行”，深刻分析信念形成的規(guī)律，尊重德育教育特點(diǎn)。廉政教育方式，應(yīng)立足基地教育，多開發(fā)現(xiàn)身說(shuō)法、展廳警示、自我批評(píng)、模擬法庭等，更直觀、全面、生動(dòng)地落實(shí)教育。

(三)強(qiáng)化正面價(jià)值觀引導(dǎo)

廉政教育的成敗，核心是價(jià)值觀的塑造，受制于社會(huì)價(jià)值觀的總體走向。這說(shuō)明搞好全社會(huì)廉政教育的核心是主流價(jià)值觀的引導(dǎo)。黨的信念、宗旨、優(yōu)良作風(fēng)，應(yīng)該成為主流價(jià)值觀的核心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的普及，應(yīng)該成為廉政教育的重點(diǎn)。當(dāng)前多元價(jià)值觀、多元道德觀的相互交織、沖擊，必須理清經(jīng)濟(jì)中心和拜金主義、生活質(zhì)量和享樂主義、尊重個(gè)性和個(gè)人主義的清晰界限，防范混淆和模糊，為廉政教育提供明確、準(zhǔn)確的價(jià)值觀導(dǎo)向。

［ 注 釋 ］

①王平一.論十八大以來(lái)習(xí)近平同志的反腐倡廉思想［J］.求實(shí)，2014.10.

②習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話.［EB/OL］.http://www.cq.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113715141.htm，2012-11-19/2015-1-30.

③陳永生.十八大后對(duì)地方廉政教育工作的反思［J］.今日中國(guó)論壇，2013(5).