我國(guó)新聞自由現(xiàn)狀及完善

禾銀芳 王思琪

云南師范大學(xué)商學(xué)院，云南 昆明650106

我國(guó)新聞自由現(xiàn)狀及完善

禾銀芳 王思琪

云南師范大學(xué)商學(xué)院，云南 昆明650106

在現(xiàn)在的社會(huì)，各種消息從媒體上、書(shū)刊上、其關(guān)于一些政治或選舉之事更是為網(wǎng)絡(luò)爆出，消息傳到大江南北，這些都是新聞。濫用新聞自由的現(xiàn)象十分普遍，新聞侵權(quán)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，這對(duì)新聞業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不好的影響。本文通過(guò)對(duì)新聞自由的現(xiàn)狀的分析，來(lái)提出相應(yīng)的完善建議。

新聞自由;新聞自由問(wèn)題;基本思路

新聞媒體是人民群眾了解國(guó)內(nèi)外大事件的來(lái)源，是多方面觀點(diǎn)交流的媒介，新聞自由對(duì)于我國(guó)的民主政治有著不可替代的重要意義。當(dāng)新聞自由與國(guó)家安全、社會(huì)公共秩序等發(fā)生沖突時(shí)，必須要受到限制的。本文主要探討新聞自由在我國(guó)的現(xiàn)狀、不足以及對(duì)它提出的完善建議。

一、我國(guó)新聞自由的現(xiàn)狀

(一)我國(guó)的新聞自由制度

我國(guó)的新聞自由是以憲法和法律為基本準(zhǔn)繩的，任何違反了憲法或法律的新聞都不能稱為新聞自由。隨著經(jīng)濟(jì)和文化的不斷發(fā)展，公民的意識(shí)不斷的提高，對(duì)新聞自由的要求也在不斷的增強(qiáng)，新聞自由在人們的生活中起著舉足輕重的作用。中國(guó)的和平崛起對(duì)新聞自由的需要更是迫切，主要體現(xiàn)在中國(guó)媒體自身的發(fā)展需要、保障公民基本權(quán)利和國(guó)家的政治體制改革三個(gè)方面。

目前，我國(guó)的新聞業(yè)飛速的發(fā)展，但同時(shí)也出現(xiàn)了各種濫用新聞自由的問(wèn)題，比如為了吸引大眾的眼球，獲得更大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，各種假信息、斷章取義的新聞報(bào)道經(jīng)常出現(xiàn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)現(xiàn)象更為嚴(yán)重，人們的隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)的沖突也時(shí)常發(fā)生，“人肉搜索”使得人們的隱私權(quán)更容易被侵犯。所有的新聞侵權(quán)事件中，公民、組織單位的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)是最容易受到侵犯的，特別是是公眾人物的隱私最容易受到侵犯。完全無(wú)限制的新聞報(bào)道確實(shí)滿足了人們的知情權(quán)，但同時(shí)也可能侵犯了他人相關(guān)的合法權(quán)益，對(duì)新聞自由進(jìn)行限制有利于保護(hù)他人的合法權(quán)益不受侵犯。就在前不久，著名歌手姚某因乳腺癌復(fù)發(fā)于2015年1月16日16時(shí)55分病逝，可相關(guān)新聞消息在56分的時(shí)候就發(fā)出來(lái)了，顯然是早就編纂好了，更有甚者，記者假扮醫(yī)生助手到太平間偷拍姚貝娜眼角膜手術(shù)的照片，僅僅是為了上個(gè)新聞?lì)^條，作為一個(gè)人這樣沒(méi)有了道德底線，更沒(méi)有資格稱為新聞工作者。由此看來(lái)，新聞自由確實(shí)應(yīng)該受到很大程度上的限制才能更好地維護(hù)合法權(quán)益。

從法律層次上來(lái)講，每個(gè)國(guó)家的新聞自由都要受到相應(yīng)的法律保護(hù)，但是，目前，在我國(guó)，雖然一些法律對(duì)新聞自由也有所涉及，但是我國(guó)還沒(méi)有制定專門(mén)的《新聞法》和《出版法》，最重要的是《憲法》中也沒(méi)有明確規(guī)定新聞自由，所以，我國(guó)對(duì)新聞自由的法律法規(guī)規(guī)定并不明顯，這使得一些新聞工作者合法權(quán)益得不到充分的保障。

(二)我國(guó)新聞自由存在的不足

1．法律法規(guī)的規(guī)定不夠完善

我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)新聞侵權(quán)的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏操作性。在我國(guó)大量的新聞侵權(quán)案件中，最多的案件是侵犯他人名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。而新聞侵權(quán)案件的受害人大部分也只是根據(jù)《民法通則》或相關(guān)司法解釋的規(guī)定提起訴訟來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。新聞侵權(quán)具有自身的特殊性和時(shí)效性，所以當(dāng)新聞侵權(quán)案件完全得到解決時(shí)，受害人的名譽(yù)或隱私也受到了嚴(yán)重的傷害。由于我國(guó)現(xiàn)行的相干法律規(guī)定的過(guò)于原則，沒(méi)有對(duì)新聞侵權(quán)行為的范圍、新聞侵權(quán)的方式、損害后果、新聞侵權(quán)的懲罰方式等給予明確具體的規(guī)定，而散見(jiàn)于各種各樣的法規(guī)中關(guān)于新聞侵權(quán)的相關(guān)規(guī)定，大多數(shù)也是以控制管理為主，義務(wù)性條款規(guī)定的較多，缺乏實(shí)際操作的價(jià)值。同時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分新聞侵權(quán)和一般侵權(quán)，經(jīng)常把兩者相提并論，這使得受害人的合法權(quán)益也得不到充分的保障。

2．新聞媒體及從業(yè)人員自身的自律管理存在不足

輿論監(jiān)督在國(guó)內(nèi)外的公共領(lǐng)域中表現(xiàn)越來(lái)越重要。然而輿論真正在社會(huì)中起作用的是公共領(lǐng)域中的媒體評(píng)論員或少數(shù)精英，而不是它本身，更不是一般意義上的公眾，這些媒體評(píng)論員或少數(shù)精英的言論能影響其他公眾并最終形成監(jiān)督。

面對(duì)新媒體的發(fā)展，由于對(duì)新媒體的發(fā)展存在認(rèn)識(shí)上的不足，一些管理觀念還過(guò)于陳舊，最重要的是缺乏重視，管理方式?jīng)]有創(chuàng)新。隨著新聞媒體的商業(yè)化，一些供應(yīng)商由于利益的驅(qū)動(dòng)，不顧社會(huì)責(zé)任，只追求眼前利益，使得新聞媒體把新聞的內(nèi)容定位于收入高、實(shí)力強(qiáng)的群體，就是為了獲得更多的廣告收入，從而侵害了弱勢(shì)群體的利益。①有些新聞工作者，由于職業(yè)道德的缺失，通過(guò)利益自己的職務(wù)之便，對(duì)他人進(jìn)行侮辱性的評(píng)論，曲解事實(shí)。

二、完善我國(guó)新聞自由限制制度的基本思路

(一)完善新聞自由的相關(guān)的法律

完善新聞法治，建立更加完善的法律，健全的法律法規(guī)對(duì)有效控制新聞媒體和新聞從業(yè)人員濫用職權(quán)，履行社會(huì)責(zé)任有著非常重要的作用。《新聞法》的制定要把保障“新聞自由”為第一位的原則，制定《新聞法》為了更好的保障新聞自由，對(duì)新聞自由的適當(dāng)限制也是很有必要的，適當(dāng)?shù)南拗剖菫榱烁玫男惺寡哉撟杂?。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論在我們的日常生活中已經(jīng)越來(lái)越重要，所以在制定《新聞法》時(shí)也要把對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管納入其中?！缎侣劮ā芬獙?duì)新聞侵權(quán)行為的范圍、新聞侵權(quán)的方式、損害后果、新聞侵權(quán)的懲罰方式有清楚的界定，并對(duì)新聞自由的界限作出明確的規(guī)定。新聞采訪和報(bào)道的行為必須保證不侵犯他人的人格尊嚴(yán)。

我國(guó)法治國(guó)家的進(jìn)程不斷推進(jìn)、立法質(zhì)量不斷增強(qiáng)，我國(guó)已經(jīng)基本形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系。我國(guó)的憲法、刑法、民法等都出臺(tái)了關(guān)于新聞自由的法律法規(guī)和行政規(guī)章、管理?xiàng)l例，但還應(yīng)繼續(xù)完善、彌補(bǔ)不足。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一理念已慢慢深入人心并于2004年憲法修改時(shí)寫(xiě)進(jìn)憲法，2014年黨的十八屆四中全會(huì)以“依法治國(guó)”為主題并將“依法治國(guó)”推向了前所未有的高度，建立更加完善的新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督的法律法規(guī)勢(shì)在必行了。只有依法明確了各個(gè)新聞主體的權(quán)利義務(wù)，我國(guó)新聞事業(yè)才會(huì)真正健康、有序的發(fā)展。

(二)完善新聞媒體自律管理的規(guī)定

目前，新聞自由由于廣大人群的加入自由程度的確大大加強(qiáng)，但是新聞侵權(quán)案件更是層出不窮。我們要有專門(mén)的審核機(jī)構(gòu)來(lái)檢查這些信息是完全不可能的。還是要由政府來(lái)規(guī)范媒體和網(wǎng)絡(luò)中的規(guī)范，另外我們自身也要提高道德思想。新聞工作者們要遵守相關(guān)的職業(yè)道德的規(guī)定，更是要定期進(jìn)行職業(yè)道德的專門(mén)培訓(xùn)，提升新聞職業(yè)者的道德和責(zé)任意識(shí)。②新聞工作者在報(bào)道一件事情的時(shí)候一定要真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正的來(lái)報(bào)道，不得加入自己的觀點(diǎn)，或者主觀評(píng)論它。對(duì)于一些報(bào)道失實(shí)的和不負(fù)責(zé)任的新聞工作者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分，建立適當(dāng)?shù)膽徒錁?biāo)準(zhǔn)。

新聞界還要建立公正合理的競(jìng)爭(zhēng)制度，要通過(guò)新聞界自律去管制，對(duì)新聞界進(jìn)行一個(gè)引導(dǎo)性的規(guī)范。③使我國(guó)的新聞界要健康積極的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)新聞行業(yè)自律的最高組織機(jī)構(gòu)是全國(guó)新聞工作協(xié)會(huì)，雖然該組織也在積極開(kāi)展自律工作，但效果不太明顯，所以有必要建立具有執(zhí)行力且能獨(dú)立于媒體和政府機(jī)構(gòu)的自律機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新媒體的自律方式，準(zhǔn)確、科學(xué)的監(jiān)督媒體的違規(guī)行為，提升新聞媒體的公信力。

［注 釋］

①孫?。侣勛杂傻倪吔缰迹跩］．探索思考，2011，8:6．

②張建波．論新聞自由［D］．山東省政法學(xué)院，2005．14．

③劉長(zhǎng)安，李建鳳．新聞自由的法律“呼吸空間”［J］．法制與社會(huì)，2013，7:18．

D921

A

2095－4379－(2015)13－0152－02

禾銀芳(1985－)，女，白族，云南大理人，碩士，云南師范大學(xué)商學(xué)院，研究方向:憲政;王思琪(1992－)，女，漢族，吉林汪清人，本科，云南師范大學(xué)商學(xué)院助教，研究方向:民商法。