基于環(huán)境法上的生態(tài)安全觀透析

孔奕博

河南大學法學院，河南 開封475001

法律的價值種類有很多，法律的價值體系主要包括自由、平等、秩序等。秩序指在一定意義上保持人和人、自然之間的穩(wěn)定，安全意味著主體的存在狀態(tài)是安全的。它們之間的關系是:“安全是秩序的重點，秩序包含的價值實質(zhì)是安全?！辈煌块T的安全觀認知在很大程度上反襯出法制社會的進步。生成法制社會在某種程度上代表社會的成功轉(zhuǎn)型。該過程強調(diào)私法的要求比社會法和公法更為嚴格。所以，由各國的轉(zhuǎn)型情況來看，法制建設的道路基本差不多。具體可分三個階段，分別是私法的完成、社會法的形成和公法的發(fā)展。

一、民商法是交易安全的保證

(一)確保交易安全

交易安全指針對有法律交易性質(zhì)的并有顯著效果行為的主體，是民法的兩大基礎，債權法和物權法都在交易安全方面做了詳細的規(guī)定，物權的根本性質(zhì)包括物權的公示性，債權法也對交易安全起決定作用，促進了交易的進程，保證交易的安全。

(二)交易安全的缺點

傳統(tǒng)交易安全僅僅強調(diào)對秩序的公布化，未對社會安全提出完整的看法，只是通過對法律的調(diào)控，對某些危害社會整體安全的因素沒有相應的制約方法。在資源配置中，因為公共事物的屬性，所以其與普通事物的交易不同。通過對環(huán)境的保護，政府限制一些事物的流動、控制合同的內(nèi)容，這對傳統(tǒng)合同法有一定的影響。因此，雖然民商法的目的是交易安全，并做出了詳細的安排，但因其自身的缺點，沒有從整體利益方面對問題進行考慮，所以不能保證法律秩序的安全。隨著社會的發(fā)展出現(xiàn)了很多問題，例如城鄉(xiāng)差距、貧富差距等，社會安全成為國家建設的重中之重，并且成為社會發(fā)展的根本保證。

二、社會法是社會安全的根本

(一)確保社會安全

社會安全是通過立法對社會的安全保證，社會法的含義主要有以下兩種:一是社會安全意味著整個社會的安全;二是指人類整體的安全。通常，社會人員有可能遭遇生活危險，這些危險比較廣泛，容易對人們生活造成威脅，例如生老病死、地質(zhì)災害等，這些都是幾乎不可能預料的風險，對每個人都可能造成威脅。［1］只有解決這些危險，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會的健康發(fā)展。但是因為我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和社會改革等歷史原因，導致我國還存在著大量的社會安全問題，例如城鄉(xiāng)差距、地區(qū)間發(fā)展不平衡等。這些問題僅僅依靠民商法解決是不可能的，還需要與社會法的結合，通過對社會的調(diào)節(jié)來解決問題。

(二)社會安全的缺陷

雖然安全理論對社會的健康發(fā)展起到一定的作用，但社會法還是缺少對一些環(huán)境問題的考慮。社會法以利益為重，一切以人為中心，把自然界當做客體，即使一些法律規(guī)定要保護資源，人們也是只看到當前的利益，最終致使生態(tài)環(huán)境的破壞，加劇生態(tài)危機的到來。所以，我們在發(fā)展的同時也要看重環(huán)境問題，做到可持續(xù)發(fā)展。因此，社會安全也要考慮環(huán)境問題，并迎接環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。

三、生態(tài)安全的由來

生態(tài)安全有三種類型:第一種是自然生態(tài)的安全，其包括地震、海嘯等;第二種是生態(tài)系統(tǒng)的安全，有海洋、森林、濕地和微觀系統(tǒng)四個部分;第三種是國家生態(tài)的安全，有八大組成部分。實際上生態(tài)安全是對社會安全的繼承和發(fā)展，讓人類從其他角度來思考社會和交易安全，使人們能夠在三種安全的交融下迎接社會的挑戰(zhàn)。生態(tài)安全是社會安全的基礎，只是對社會安全進行了進一步的拓展。［2］在社會發(fā)展的今天，生態(tài)安全漸漸成為決定社會穩(wěn)定的重要因素。生態(tài)安全強調(diào)與人的生活有密切相關，也強調(diào)系統(tǒng)的安全，更強調(diào)用法律來保護生態(tài)安全，將生態(tài)安全運用到法制建設之中。因此，生態(tài)安全在某種程度上應受到法律保護。這涵蓋了生態(tài)安全的兩層含義。第一，生態(tài)安全是其自身和人類環(huán)境的可持續(xù)的一種狀態(tài);第二，生態(tài)安全是受法律保護，具有法律意義。生態(tài)安全的由來表明人民對生態(tài)安全賦予法律保護的期盼，生態(tài)安全的發(fā)展表明人民對環(huán)境保護的意識急需提高。目前，我國環(huán)境問題還是非常糟糕，環(huán)境惡化日益突出。如今，脆弱的地球環(huán)境已經(jīng)經(jīng)不起人們的折騰了，所以，人們要提高自己保護環(huán)境的意識，政府也出臺了不少相關保護政策。

四、法律意義上的生態(tài)安全

當前，面對日益嚴重的環(huán)境問題，法律自身也要通過一定的改革來滿足社會、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的需要。

(一)人與自然

對于生態(tài)安全，人與自然是其起點，生態(tài)安全突出人與自然的聯(lián)系，強調(diào)自然安全、社會安全是一個統(tǒng)一的整體?？偟膩碚f，人與自然的關系是保護生態(tài)安全的根本，生態(tài)安全是一種客觀存在的受法律保護的對象。生態(tài)安全表明的是人類生活環(huán)境的必備狀態(tài)。從生態(tài)系統(tǒng)可以看出，社會存在和發(fā)展離不開生態(tài)安全。［3］它是人類活動、生活的首要問題，因此是全球人類的最終安全。生態(tài)安全強調(diào)的是人與自然的關系，需要我們同自然和諧相處。在生態(tài)安全中所謂的人并不是現(xiàn)實中單個的人而是一個整體的概念，其代表的是一種主體。因此可以這樣認為:它們是以生態(tài)安全為基礎、以利益為次要的理性的人。

(二)社會技術

社會技術是生態(tài)安全的一種媒介，它是一種利用傳統(tǒng)法的技術來對社會進行的改革。傳統(tǒng)法具有一定的弊端，我們需要在一些法律之間找到一種所謂的平衡，從而達到合適的目的利益。對于環(huán)境法，如果從片面上很難找到那種理想的狀態(tài)。為了找到環(huán)境法的合適、理想的狀態(tài)，就需要通過查閱與環(huán)境相關的一些材料，無論是對自然還是社會領域，都要進行研究。

因此，我們運用有關的技術來形成環(huán)境法律的一些制度，可以形成確定的安全觀念，有效的保證生態(tài)價值，使之有別具一格的特征。最終我們在與改善環(huán)境法律制度體系，使之能完美的適合我們國家的社會、環(huán)境和經(jīng)濟。［4］同時，我們要吸取一些新興的技術，推成出新，不斷創(chuàng)造適合我國的社會技術，構成完善的生態(tài)安全秩序，對生態(tài)安全的深化具有支撐作用。

(三)環(huán)境權利

生態(tài)安全得以實踐，環(huán)境權利必不可少，通過一些新型的權利義務機制來實現(xiàn)。人類生活環(huán)境的必備狀態(tài)是生態(tài)安全的重要要義，而環(huán)境權利是人有享受舒適生態(tài)環(huán)境的待遇。因此，環(huán)境權利對生態(tài)安全具有重要意義，它既能有效的避免生態(tài)安全的虛無，又能為建設生態(tài)安全的制度奠定了基礎。

五、環(huán)境法的反思

生態(tài)安全不僅要對傳統(tǒng)部門進行改革，還要考慮其法律核心。老實來說，實現(xiàn)生態(tài)安全要有合理地掌握法律含義，建構環(huán)境法的觀念與制度。

(一)生態(tài)安全的反思

人類對生態(tài)安全的認識中，經(jīng)歷了一系列的辯證過程，在環(huán)境法的審查中，更需要進行全面的檢查不足之處，建立新的生態(tài)安全觀念，即將人帶入生態(tài)系統(tǒng)中，提出生態(tài)安全是人與自然兩者之間的安全，它們是一個整體，這進一步展示了傳統(tǒng)部門法安全觀念的重要性，面對生態(tài)安全問題存在的挑戰(zhàn)，我們可以從哲學方面探索，并以此擴展傳統(tǒng)法哲學領域，促進法哲學的改革。［5］我國在高風險的背景下，更需要在哲學方面來反思環(huán)境法安全觀念。所以，生態(tài)安全不僅僅是概念出新，它更需要落實科學發(fā)展觀。生態(tài)安全致使我們對價值和立法的思考，如何通過創(chuàng)新來保障生態(tài)的安全，實現(xiàn)生態(tài)文明建設。

(二)生態(tài)化變革

隨著社會的發(fā)展，環(huán)境法的目的是用某些特定的法律手段來降低風險增加社會安全?？梢钥闯觯h(huán)境法已經(jīng)不再是交易和社會安全，而是人們從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的利益。因此，環(huán)境法面臨著變革。從法的概念上來講，環(huán)境法需以可持續(xù)發(fā)展為新理念，在哲學的背景下進行一代向二代更替。新的環(huán)境法不僅要保護當前的利益，還要考慮到未來的發(fā)展。

(三)制度的回應

從經(jīng)濟學來看，制度即可指具體的一些制度安排，也指社會中各種制度的綜合。我們這所謂的制度的回應指許多環(huán)境法的規(guī)章制度組成的制度體系的回應，當然也指具體環(huán)境法制度的反響。

1.一體化制度體系

一體化制度體系包括規(guī)則、法律、政策，我們需要保持可持續(xù)發(fā)展。要求從源頭防護，把保護環(huán)境意識穿插于各個環(huán)節(jié)，提高發(fā)展能力。建立與俄羅斯相似的法律體系，以生態(tài)安全為前提，建立完善的制度體系。此外，由于系統(tǒng)的復雜和不穩(wěn)定性，法律漸漸改變了生態(tài)系統(tǒng)。由此，法律人從原先理想的，喜歡的規(guī)則管理到新的認知，適應的機制，法律通過新的調(diào)整辦法解決了管理問題。因此，可以重新考慮規(guī)則在生態(tài)安全上的功效保證，實現(xiàn)對生態(tài)安全的系統(tǒng)化保障。

2.一體化的框架體系

聯(lián)動框架體系有立法、司法和執(zhí)法，在生態(tài)法律方面，我國在很多領域并沒有制定相關的行政法規(guī)。因此，因促進環(huán)保立法，在環(huán)境保護中建立一些基本理念，落實主體功能區(qū)的布置、生態(tài)功能區(qū)的布置，在源頭上保證生態(tài)安全。從生態(tài)執(zhí)法方面我們可以看出，應該擴大處罰力度，加強政府對生態(tài)安全保護的責任，督視監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法。從環(huán)境司法上可以看出，盡管我國一些法律建立了公益訴訟的制度，但卻在各個方面存在限制。因此，在我國法律的修訂中，對一些環(huán)境破壞問題，公民和一些非政府人員有權利對環(huán)境問題提出訴訟。由安全觀念的歷史變遷的過程中，在不同的部門法下，經(jīng)歷了一系列的演變。我們可以看出，這種思想觀念的轉(zhuǎn)變的意義，并不是簡單的轉(zhuǎn)換概念或者對理論的假設，而在于對思考角度的轉(zhuǎn)變和對現(xiàn)實中問題的關注。

六、結語

生態(tài)安全正在慢慢調(diào)節(jié)人與自然可持續(xù)發(fā)展法的重要價值。由環(huán)境法可知，生態(tài)安全已超過了交易與社會安全，成為法律安全秩序法基礎。毫無疑問，在我國生態(tài)文明建設中，包含有生態(tài)安全和環(huán)境安全建設，兩者互相聯(lián)系密不可分。環(huán)境法中有生態(tài)安全，提高了人們對生態(tài)安全的理解，加速改變了安全觀念的轉(zhuǎn)變，而生態(tài)安全的發(fā)展又反過來作用于環(huán)境法，促進了環(huán)境法的進一步完善。