高校法制教育在農(nóng)村普法宣傳中的應用*1

李 莉 李新萍

陜西鐵路工程職業(yè)技術學院，陜西 渭南714000

高校法制教育在農(nóng)村普法宣傳中的應用*1

李 莉 李新萍

陜西鐵路工程職業(yè)技術學院，陜西 渭南714000

改革開放以來，我國的法制建設取得了巨大成就，形成了比較完善的法律體系。隨著人們文化素質(zhì)不斷提高，法律意識逐漸增強，我國正在逼近法治國家的目標。然而，在法制建設的過程中，鄉(xiāng)村法制化不徹底、不健全，法制宣傳力度有限等不足凸顯出來，成為我國法制現(xiàn)代化的一大障礙。對此，應該將法學教育這一主要力量注入鄉(xiāng)村法制建設，將兩者從形式到實質(zhì)內(nèi)容進行有機結(jié)合，促進高校在法學專業(yè)的社會實踐，同時推動鄉(xiāng)村法制發(fā)展。

鄉(xiāng)村法制宣傳;法制教育;法學專業(yè);法律實踐

法律是在一定的社會條件下，人們進行交易活動、人際交往過程中必須共同遵守的最低行為準則。無規(guī)矩不成方圓，沒有法律作為行為規(guī)范，社會將無法建立起穩(wěn)定的社會關系和秩序。不可否認的是，雖然我國的法制事業(yè)正在高速前進，但是由于城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，法制在我國鄉(xiāng)村的發(fā)展狀況不容樂觀。

一、在鄉(xiāng)村開展法制宣傳工作的意義

我國城鄉(xiāng)之間長期存在經(jīng)濟、文化上的差異，鄉(xiāng)村法制建設比較落后，司法、執(zhí)法力度小，農(nóng)民維權(quán)意識和法律意識淡薄。一個國家整體的法治水平不僅取決于城市公民的法律素質(zhì)，鄉(xiāng)村的法制建設也是考察的重要指標。因此，法制宣傳顯得極為必要。

(一)法制的積極影響

盡管法律能夠公平公正地衡量和評斷社會糾紛，保護當事人的合法權(quán)益，對觸犯法律法規(guī)的行為予以嚴厲打擊，其作用的發(fā)揮還需要法制宣傳這一前提。法律不被了解和遵守，將會變成一紙空文。鄉(xiāng)村相對于城市，物質(zhì)條件十分匱乏，人們獲取知識的渠道和途徑較窄，無法及時運用法律思維思考問題，自然也無法分享法律人人平等、保障合法利益的光輝。法制宣傳能夠開拓鄉(xiāng)村人民的視野，將法制積極、正面的影響引入鄉(xiāng)村人民的生活中。

(二)鄉(xiāng)村法律糾紛日益增多

隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)民的合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象越來越頻繁。例如農(nóng)村的婚姻家庭繼承方面，女性的婚姻自主權(quán)常受侵犯、家暴問題、遺棄弱勢家庭成員、子女的撫養(yǎng)權(quán)的爭奪、財產(chǎn)的分割問題等，面對這些法律糾紛，大多數(shù)農(nóng)民只能根據(jù)當?shù)亓曀捉鉀Q或是不了了之。

(三)建設社會主義法治社會的要求

我國在治國理政上實行全面推進依法治國，“全面”二字要求將法律普及全國，從城市到鄉(xiāng)村，從知識分子到農(nóng)民。宣傳法律，樹立公民的法治意識和公平意識，營造一個積極的社會法律實踐氛圍。反之，不普法，隨后又用人們不知道的法律約束民眾，法律的威嚴就有瑕疵。

二、我國高校法制教育的不足及改進建議

法學理論知識從社會眾多紛繁的糾紛中產(chǎn)生、發(fā)展，最終要回歸到社會上去，為社會實踐服務。但是現(xiàn)如今，法律實踐是我國高校法制教育的短板，其不足之處體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)不足之處

1．實踐機會少、時間短

大多數(shù)法學院校除了在畢業(yè)時為學生設計了畢業(yè)實習活動，在大學期間的其他時間段沒有提供實習機會。另外，由于受到寒暑假和畢業(yè)季找工作的限制，法律實踐的時間通常只有一兩個月，這與國外一些發(fā)達國家法學院校對實踐的規(guī)定相比，時間短之又短。

2．實踐規(guī)模小、形式單一

法學學生的實習往往是通過學校的安排獲得地點，也有部分利用身邊的資源自己找實習單位?；顒右园嗉墳閱挝贿M行管理，開展實踐活動的途徑少，實踐指導的師資薄弱。有些實踐活動是自愿報名參與，參與人數(shù)少，無法形成較完整的體系。實習單位主要集中在公安系統(tǒng)、檢察院、法院、律師事務所幾個地方，少數(shù)人能進入公司做法務工作。由此可見，法律實踐活動的地點單一，形式不夠豐富，對法學學生實踐能力的提高作用小。

3．實踐受重視程度不夠、氛圍不濃

高校開設實踐活動往往以學分的形式要求學生完成，很多時候傾向于形式而忽略了實踐的目的、意義和實質(zhì)內(nèi)容。高校在開展實踐活動的同時沒有向?qū)W生灌輸法律宣傳的重要性，讓學生真正把所學運用到生活中，最終導致法律實踐效果不佳。對此，筆者提出以下建議供參考。

(二)改進建議

1．增加實踐機會與地點

社會實踐隨處可見，其作為高校學生鍛煉能力的手段自然不該受時間和地點的限制。法律不僅存在于公、檢、法單位，還存在于社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。高?？梢栽鲈O實踐機會，挖掘新的實踐地點，例如讓學生進入偏遠落后的鄉(xiāng)村，將知識通過年輕的力量帶給最需要的人。此舉不但能改善鄉(xiāng)村人民的生活，還有助于拓寬法學學生眼界。

2．將實踐主體、實踐對象與實踐內(nèi)容有機結(jié)合，注重效果

在實踐過程中，明確自身的主體身份，將實踐對象與實踐內(nèi)容緊密結(jié)合，是立足現(xiàn)實情況，實事求是，對癥下藥的體現(xiàn)，同時也考察了學生處理各種法律糾紛的應變能力。目前高校的法律實踐時間短，阻斷了活動的后續(xù)性，學生不能把已有的實踐經(jīng)驗運用到下一次的實踐中。另一方面，一些冗長的法律糾紛無法在短期的實踐中得到解決。

3．與社會大環(huán)境接軌，緊跟國家政策和時代潮流

我國共產(chǎn)黨治理國家的基本方式就是法治。思想認知是行為的先導，引領全社會知法、守法，推動我國建設社會主義法治國家。法學高校的法律實踐能夠上接法律理論知識和國家的法律法規(guī)政策，下接群眾百姓的生活，在普法的大工程中起了關鍵作用。

三、讓法律從高?！白哌M”鄉(xiāng)村

鑒于上述鄉(xiāng)村法制宣傳難以克服“先天不足”的問題，以及高校法律教育中所存在的實踐活動的缺陷，將鄉(xiāng)村法制宣傳與高校法律實踐相結(jié)合無疑是一個很好的嘗試。從本質(zhì)上來說，這是一種普法活動。從形式上看，是用受過良好教育的學生填補農(nóng)村法制的空白，城鄉(xiāng)結(jié)合;從實質(zhì)上看，是將高校豐富的法學資源引入文化貧瘠的鄉(xiāng)村，將法律普及到社會的每一個角落。

(一)統(tǒng)籌安排，全面協(xié)調(diào)

法學高校的法律實踐活動應當由教育廳等政府部門統(tǒng)籌安排，形成體系，統(tǒng)一管理。高校與實習地點相互協(xié)調(diào)，做好交接工作，與當?shù)叵嚓P政府部門保持聯(lián)系。根據(jù)鄉(xiāng)村當?shù)匕l(fā)展的實際情況，安排好學生的住宿、交通、餐飲方面的問題，排除實踐活動的后顧之憂，以及為突發(fā)事件的應對提前進行策劃，采取有效保護措施。

(二)注重形式，充分利用媒體

現(xiàn)代的媒體技術已經(jīng)覆蓋到人民日常生活的方方面面，鄉(xiāng)村也受到傳媒的波及。打破死板的傳統(tǒng)形式，利用媒體技術，以五花八門的活動，淺顯形象的方式讓鄉(xiāng)村人民在欣賞活動成果的同時了解枯燥晦澀的法律知識，提升法律素質(zhì)。例如制作宣傳音頻、視頻、用互聯(lián)網(wǎng)向村民展示庭審過程、播放電視記錄片，還有自編節(jié)目進行文藝匯演、創(chuàng)作法制文藝作品等，使法律宣傳富有活力并且達到好的效果。

(三)建立法制宣傳教育機構(gòu)

大規(guī)模的法制宣傳活動僅靠高校和學生的力量難以實現(xiàn)，考慮到法制宣傳工作要營造社會大氛圍，利用各種各樣的紀念日，如“12．4”法制宣傳日，潛移默化地將法律知識滲透到鄉(xiāng)村中去，需要建立專項小組，設立日常的辦事機構(gòu)，指定相關人員負責協(xié)調(diào)各方面事宜，領導學生們進行法律實踐工作。

(四)加強法制宣傳師資力量，做好經(jīng)費保障

師資力量對于提高法制宣傳的水平具有重要作用。學生缺乏校外實踐經(jīng)驗，各種專業(yè)素質(zhì)和解決問題的能力不高。一支高素質(zhì)的師資隊伍能在法制宣傳過程中及時提供專業(yè)上的幫助，促進學生對實踐經(jīng)驗的歸納與總結(jié)。另外，法制宣傳不可避免產(chǎn)生一定的經(jīng)費，法制宣傳過程中所需的用以置購教材、宣傳手冊等資料費用，各地政府和高校應當負責與保證。

四、結(jié)語

法律的生命力必須在實踐中體現(xiàn)，堅持普法是我國建設社會主義法治國家必不可少的環(huán)節(jié)。讓高校法學學子走出校園，走入鄉(xiāng)村，做好鄉(xiāng)村法制宣傳工作，讓廣大鄉(xiāng)村人民能更自由地選擇生活方式，緊跟上城市發(fā)展的腳步，讓法制充滿社會的每一個角落。

［1］徐曉強，林嘉錕，林禧等．鄉(xiāng)村法制宣傳與高校法制教育的結(jié)合與發(fā)展［J］．法制與社會，2011(18):220－221．

［2］艾家鳳，瞿勝章．高校法制宣傳教育的現(xiàn)狀及對策分析［J］．銅陵學院學報，2013(6):115－117．

D922．16

A

2095－4379－(2015)13－0051－02

李莉(1980－)，女，陜西合陽人，研究生，陜西鐵路工程職業(yè)技術學院講師，研究方向:思想政治教育;李新萍(1969－)，女，漢族，山東荷澤人，哲學碩士，陜西鐵路工程職業(yè)技術學院教授，研究方向:哲學，思想政治教育。

* 課題:2014年陜西省教育廳專項科研計劃項目:“校地聯(lián)動共學共育”的公民法制教育研究與實踐(課題編號:14jk1166)。