我國(guó)憲法宣誓誓詞的構(gòu)建

我國(guó)憲法宣誓誓詞的構(gòu)建

陳碧青

華中師范大學(xué)法學(xué)院，湖北武漢430079

摘要：十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中首次提出了我國(guó)要建立憲法宣誓制度，明確要求：“凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓”。借鑒國(guó)外憲法宣誓制度，要想構(gòu)建有中國(guó)特色的我國(guó)憲法宣誓制度，宣誓誓詞是最為關(guān)鍵的。

關(guān)鍵詞：憲法宣誓制度；借鑒；中國(guó)特色；誓詞

中圖分類號(hào)：D921

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2015)14-0273-01

作者簡(jiǎn)介：陳碧青(1991-)，女，福建三明人，華中師范大學(xué)法律碩士。

十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，《決定》中首次提出了我國(guó)要建立憲法宣誓制度，明確要求：“凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓”。所謂的憲法宣誓制度是指國(guó)家公職人員在就職前，必須在公開(kāi)舉行的就職宣誓儀式上，宣誓維護(hù)或者效忠憲法的制度。該《決定》雖然僅僅只有35個(gè)字，卻包含了憲法宣誓制度應(yīng)該向誰(shuí)宣誓，誰(shuí)是宣誓人，什么時(shí)候宣誓，由誰(shuí)監(jiān)督宣誓以及如何宣誓等內(nèi)容。本文借鑒國(guó)外已經(jīng)建立憲法宣誓制度國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)的實(shí)際以及此次《決定》中關(guān)于憲法宣誓制度建立的有關(guān)規(guī)定，探討了宣誓誓詞的設(shè)計(jì)。

參考國(guó)外設(shè)有憲法宣誓制度的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人誓詞我國(guó)宣誓的誓詞可以具體到擔(dān)任不同職務(wù)的公務(wù)人員時(shí)，則可以依據(jù)其職務(wù)的特性，擬定具體的誓詞。

1.關(guān)于國(guó)家主席誓詞。美國(guó)憲法第2條第1款對(duì)總統(tǒng)開(kāi)始履行職務(wù)時(shí)的規(guī)定：“……忠實(shí)地履行合眾國(guó)總統(tǒng)的職責(zé)，盡最大努力維護(hù)、遵守和捍衛(wèi)合眾國(guó)的憲法?！雹?gòu)膰?guó)外的國(guó)家元首誓詞中，不難總結(jié)出其在宣誓中一般都會(huì)強(qiáng)調(diào)“遵守憲法與法律”，“維護(hù)國(guó)家主權(quán)……”，“保護(hù)人民利益……”，而這些內(nèi)容也可以為我國(guó)設(shè)計(jì)國(guó)家主席的誓詞提供一個(gè)很好的借鑒，因此在我國(guó)國(guó)家主席的誓詞中可以包括：“遵守憲法與法律，維護(hù)自己國(guó)家或人民的利益，忠于職守”等內(nèi)容。

2.關(guān)于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)人大及其常委會(huì)的誓詞。德意志民主共和國(guó)在憲法第68條中規(guī)定：“國(guó)務(wù)委員會(huì)主席、副主席、委員和秘書就職時(shí)向人民議院宣讀下列誓詞：‘我宣誓，為德意志民主共和國(guó)的幸福貢獻(xiàn)力量，保障德意志民主共和國(guó)的憲法和法律，竭盡職守，公正待人’。”②全國(guó)人大及其常委會(huì)既是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，又是立法機(jī)關(guān)，因此在誓詞中應(yīng)當(dāng)突出“代表人民利益，遵守憲法和法律，自覺(jué)履行代表職責(zé)，依法行使權(quán)力，接受人民監(jiān)督”等內(nèi)容，還要與當(dāng)時(shí)的政黨思想相聯(lián)系。

3.關(guān)于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的誓詞。荷蘭法官要宣誓承擔(dān)下列義務(wù)：“效忠國(guó)王、尊重憲法與法律；……過(guò)去和未來(lái)都不會(huì)通過(guò)職務(wù)給予或許諾他人以任何利益、這對(duì)我國(guó)司法機(jī)關(guān)誓詞的設(shè)計(jì)具有很好的啟發(fā)意義。但是由于我國(guó)的司法機(jī)關(guān)不像資本主義國(guó)家只有法官才行使司法權(quán)，我國(guó)檢察官也可以行使司法權(quán)。因此在設(shè)計(jì)法官的誓詞時(shí)，也應(yīng)當(dāng)同時(shí)兼顧檢察官的誓詞。人民法院是國(guó)家審判機(jī)關(guān)，人民檢察院是國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)，所以二者宣誓的誓詞是不同的。但是二者又同為司法機(jī)關(guān)，所以在誓詞中的有些內(nèi)容是一致的，如“擁護(hù)本國(guó)憲法，公正廉潔，維護(hù)法制、強(qiáng)調(diào)遵守憲法和法律，依法獨(dú)立審判或依法獨(dú)立檢察”等內(nèi)容。

4.關(guān)于行政機(jī)關(guān)的宣誓誓詞。我國(guó)政府作為行政機(jī)關(guān)管理著國(guó)家方方面面的事務(wù)，可以說(shuō)是與人民的生活息息相關(guān)的。各級(jí)政府大門口都矗立著“為人民服務(wù)”的標(biāo)志，所以關(guān)于行政機(jī)關(guān)的誓詞應(yīng)當(dāng)突出依法執(zhí)政，執(zhí)政為民等與“人民、愛(ài)民”有關(guān)的內(nèi)容，例如：2003年3月18日，溫家寶總理在記者招待會(huì)上講：“……忠實(shí)地履行憲法賦予我的職責(zé)……”③從言語(yǔ)上帶有宣誓就職的意味。

[注釋]

①<美國(guó)憲法>第2條第1款規(guī)定，總統(tǒng)在開(kāi)始履行職務(wù)前應(yīng)作如下宣誓或鄭重說(shuō)明：“我謹(jǐn)莊嚴(yán)宣誓(或鄭重說(shuō)明)，忠實(shí)地履行合眾國(guó)總統(tǒng)的職責(zé)，盡最大努力維護(hù)、遵守和捍衛(wèi)合眾國(guó)的憲法.”

②<德意志民主共和國(guó)憲法>第68條規(guī)定：“國(guó)務(wù)委員會(huì)主席、副主席、委員和秘書就職時(shí)向人民議院宣讀下列誓詞：‘我宣誓，為德意志民主共和國(guó)的幸福貢獻(xiàn)力量，保障德意志民主共和國(guó)的憲法和法律，竭盡職守，公正待人’.”

③2003年3月18日，溫家寶總理在記者招待會(huì)上的講話.

[參考文獻(xiàn)]

[1]陶波.論中國(guó)憲法宣誓制度的建立[J].南方論刊，2008(2).

[2]韓永周，朱戰(zhàn)芳.淺析憲法宣誓制度[J].培訓(xùn)與研究—湖北教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004(6).

[3]郭林茂.試論建立我國(guó)的宣誓制度[J].政治與法律，1995(3).

[4]閭小波.建立政治宣誓制度推進(jìn)政治文明建設(shè)[J].政治文明，2003(10).

[5]戴激濤.對(duì)我國(guó)建立國(guó)家元首宣誓制度的思考[J].時(shí)代法學(xué)，2003(2).

[6]龐清濤，郭文正.國(guó)徽下，人大代表莊嚴(yán)宣誓[J].人大建設(shè)，2003(5).

[7]蔣偉.論建立忠于憲法的宣誓制度[J].法商研究，2000(5).

[8]王禹.建議建立我國(guó)的憲法宣誓制度[J].民主與科學(xué)，2004(1).

[9]焦洪昌.從六個(gè)方面完善宣誓制度[N].檢察日?qǐng)?bào)，2014-12-4.

[10]鄧靜秋.憲法宣誓制度的意義與功能[N].法制日?qǐng)?bào)，2014-11-26.

[11]韓大元.外國(guó)憲法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009.